基本介紹
- 中文名：386環保行動
- 提出城市：濰坊市
- 提出時間：2013年
- 屬性：環保戰略行動
成立原因,實現方式,三個目標,八大戰役,六項保障,
成立原因
為加快改善和提升全市生態環境質量，實現濰坊的永續發展，2013年9月5日，市委、市政府召開了全市“三八六”環保行動動員大會。會議提出，要牢固樹立“以人為本、生態立市、環境優先”發展理念，正確處理經濟發展與生態保護的矛盾，寧肯發展慢一點，也必須順應民心、痛下決心，切實把生態環境保護好、治理好。為此，市委、市政府出台了《關於實施“三八六”環保行動加快生態美麗濰坊建設的意見》，決定用三年時間，通過強化組織協調、執法監管、倒逼機制、市場作用、自身建設、督查考核六項保障機制，打好消滅污水直排、自備井整治、河道生態修復、推行“煤改氣”、整治空氣異味污染、淘汰黃標車、防控城市揚塵污染、治理農業面源污染等八大戰役，確保實現總量減排和水、氣環境質量改善三大目標，加快建設生態美麗濰坊，努力把濰坊建設成為全省乃至全國流域治理示範區和大氣污染防治先行區。
實現方式
圍繞實施“三八六”環保行動，按照“可監測、可監督、可評價、可管控、可持續”的原則，市里分別制定了八大戰役實施方案和考核驗收辦法。組建成立了濰坊市環境保護委員會，由市委書記任第一主任、市長任主任、分管副市長任常務副主任，市直有關部門和各縣市區（開發區）主要負責人為成員。市環委會下設執法監督、協調推進、技術指導和宣傳教育等四個專項委員會，具體負責“三八六”環保行動的調度、督查、考核。9月9日，市委書記杜昌文主持召開了全市環境保護委員會暨協調推進工作第一次會議。會議聽取了八大戰役各牽頭部門和環委會四個專項委員會的具體推進計畫及情況匯報，對下步重點任務進行了部署。會議提出，要堅持把握標本兼治、依法行政、科技推動、民眾路線、改革創新和統籌協調等六項原則，建立長效機制，嚴格落實責任，強化組織協調，積極穩妥、紮實有序地開展“三八六”環保行動，確保實現預期目標。
三個目標
（一）總量減排確保完成省政府下達的目標任務，主要污染物減排指標力爭進入全省先進位次；
（二）市域河流水質全面消除劣V類，消滅污水直排，實現污水“全收集治理、全濕地淨化、全循環回用”；
（三）空氣環境質量比“十一五”末改善20%以上，優良天數全年達到300天以上，“藍天白雲、繁星閃爍”天數全年達到180天以上，明顯優於周邊內陸城市，力爭趕超青島、煙臺、威海等東部沿海城市。
八大戰役
堅持市、縣、鎮三級聯動，各部門通力協作，組織實施好“八大戰役”，努力實現市域環境質量明顯好轉。
（一）打響消滅污水直排戰役。進一步完善城區污水處理設施和管網配套建設，2013年底前，全面消除城區污水直排現象。2014年底前，完成現有城鎮污水處理廠一級A升級改造，新建污水處理廠全部按照一級A標準設計。2015年底前，實現重點建制鎮鎮區污水全部收集處理，全面解決城鎮污水直排問題。提升城區中水回用水平，2015年底前，各縣市全部建成污水處理廠中水回用設施；城區建設中水回用設施；出台中水回用扶持政策措施，引進國際先進水循環利用技術，鼓勵建設使用中水設施，基本實現再生水全部回用。
（二）打響自備井整治戰役。加強自備井管理，清理整頓自備井。2013年底前，完成摸底排查，建立自備井動態管理檔案；2014年底前，規範打井市場秩序，依法取締非法自備井，嚴厲打擊非法取用地下水行為，實現地下水資源採補平衡。
（三）打響河道生態修復戰役。以創建山東省水生態文明城市為契機，大力實施河道生態修復工程。2013年底前，啟動虞河下遊河道生態濕地建設；2014年底前，實現虞河污水處理廠出水全部經過濕地處理，恢復河道自然生態淨化能力；2015年底前，完成濰河、彌河、白浪河、膠萊河、丹河、桂河、紅河、浯河、堤河、豐產河、張僧河、北陽河、南陽河、大圩河、浞河、汶河等河道生態濕地建設或修復，實現污水處理廠出水全部經過濕地處理。
（四）打響推行“煤改氣”戰役。加快能源結構調整，大力推廣使用清潔能源，嚴格控制煤炭消耗增量，確保2015年全市規模以上企業及全社會煤炭消費總量控制在2010年的水平。編制《濰坊市天然氣利用規劃》，回憶天然氣基礎設施建設，保障氣源供應，推進工業、民用、交通領域氣化改造，逐步提高天然氣在一次能源消費結構中的比重。逐步推進高污染燃料“禁燃區”內燃煤設施“煤改氣”，加快壓縮天然氣、液化天然氣加氣站建設，推動公車、計程車、長途客車、載重貨車實施“油改氣”。
（五）打響整治空氣異味污染戰役。調整最佳化產業結構而已，加快推進城區及周邊重污染企業搬遷或轉型升級。新建工業企業全部入園進區，中心城區及周邊工業聚集區不再新上化工類、異味類、粉塵類等涉氣工業項目。
（六）打響淘汰黃標車戰役。採取限制行駛和鼓勵淘汰措施，2015年底前，淘汰2005年以前註冊的在用黃標車。劃定黃標車限行區域，逐步擴大限行範圍，2013年底膠，將濰城區、奎文區、市高新區劃為限行區域。
（七）打響防控城市揚塵污染戰役。建立完善“綠色施工”管理體系，將揚塵污染防治納入安全文明施工考核。
（八）打響治理農業面源污染戰役。大力推廣測土配方施肥，減少農藥化肥施用量，2015年底前，測土配方施肥面積達到90%以上，化學農藥使用量比2010年減少20%，嚴禁銷售和使用高毒農藥。
六項保障
（一）強化組織協調，落實環境保護責任。成立濰坊市環境保護委員會，負責研究制定環保規劃、政策制度和推進措施，協調解決全市環境保護重大問題。
（二）強化執法監管，健全科技、法制和社會監督保障體系。充分利用先進執法手段，建立聯合執法機制，形成環境執法監管高壓態勢。
（三）強化倒逼機制，促進產業轉型升級。充分發揮環境保護倒逼機製作用，加快推進能源結構和產業結構最佳化調整。
（四）強化市場作用，完善生態補償機制。充分發揮市場調節作用，最佳化環境資源配置，鼓勵企業在達標排放的前提下主動削減污物排放總量，獲取減排利潤，探索建立排污權交易制度，調動企業治污減排的積極性。
（五）強化自身建設，夯實環保工作基礎。建立完善市、縣、鎮三級執法監管體系，充實一線和基層執法力量，完善執法監管網路。
（六）強化督查考核，提高治理成效。制定《實施“三八六”環保行動加快生態美麗濰坊建設工作考核驗收辦法》，對縣市區、市屬開發區和市直有關部門承擔的總量減排、環境質量改善目標任務及“八大戰役”實施方案落實情況進行考核。
