3820工程來源於1992年為全面貫徹落實鄧小平同志南方談話和黨的十四大精神，認真落實福建省委、省政府制定的《加快福建經濟發展的戰略構想》，進一步加快改革開放和現代化建設步伐。1993年，時任中共福州市委書記的習近平同志倡議並主持編制了《福州市20年經濟社會發展戰略構想》，科學謀劃了福州3年、8年、20年經濟社會發展的戰略目標、步驟、布局、重點等，簡稱“3820”工程，對世紀之交的福州發展產生了重大而深遠的影響。
到2010年，“3820”戰略工程設定的目標順利完成。這段時期，福州綜合實力增長最快、城鄉面貌變化最大、人民民眾獲得實惠最多。
2024年1月，《新聞聯播》推出系列報導《“3820”戰略工程啟示》，2024年1月20日，播出第一集《一張藍圖繪到底》。
基本介紹
- 中文名：3820工程
- 地點：福州
- 所在國家：中國
- 通過時間：1992年11月
時代背景,形成過程,戰略目標,思想內涵,完成情況,後續影響,
時代背景
二十世紀九十年代初的中國，改革開放大潮湧動，全國各地呈現百舸爭流、千帆競發的發展態勢。福州作為全國首批14個沿海開放城市之一，面對新的形勢，如何鞏固以往取得的成績，更好更快地發展?這成為當時全市上下、海內外鄉親共同關注的問題。
1990年4月，習近平同志調任中共福州市委書記。到任後，他立即帶領市委、市政府領導班子開展調研，深入基層尋策問計，精心謀劃發展藍圖。
在1990年8月召開的中共福州市第六次代表大會上，市委確定了“一個重點、兩條線、三個層次、四個突破”的對外開放基本思路。其中，“一個重點”就是以閩江口開發為重點;“兩條線”就是在福馬路、福廈路(福州段)沿線有計畫、有步驟地開闢若干區域;“三個層次”就是形成開發區和閩江口投資區、老市區、郊縣三個不同的層次;“四個突破”就是在興辦“三資”企業、技術引進、出口創匯和軟硬環境建設四個方面都有重大突破。
1992年，鄧小平同志南方談話的發表，堅定了全國上下抓好經濟建設的決心。東方風來滿眼春，福建省委、省政府制定了《加快福建經濟發展的戰略構想》，以推進福建改革開放和現代化建設的步伐。
形成過程
1992年3月，在福清現場會上，市委又提出了構建閩江口金三角經濟圈的戰略思路，推動福州形成全方位、多層次對外開放大格局。
1993年3月《福州市２０年經濟社會發展戰略構想》出版
在1992年5月召開的中國共產黨福州市代表會議上，習近平同志指出：“必須加快經濟建設步伐，做到每3至5年上一個新台階，儘快改變港澳粵閩台南中國海區域內我們處於‘後排就座’的狀況。現在我們組織了一個班子，準備做些深層次的探討，研究20年後福州市將達到怎樣一個發展水平。”
1992年，福州市委、市政府專門成立課題組開展城市發展戰略研究，先後赴廣東、海南、上海、山東、江蘇、北京等地實地考察、學習取經，先後多次召開面對社會各界的座談會。7月，《福州晚報》開闢了《怎樣趕上亞洲‘四小龍’》專欄，廣泛發動市民參與討論，聽取民眾意見。
1992年11月，傾注了習近平同志大量心血、凝聚集體智慧的《福州市20年經濟社會發展戰略構想》，在福州市委六屆六次全會上審議通過。據此，市政府進一步修訂了《福州市“八五”計畫和十年規劃》，並經市十屆人大一次會議審議通過，使市委的決策成為全市人民的共同意志。
戰略目標
立足於福州自身特色優勢，“3820”工程科學謀劃了福州3年、8年、20年經濟社會發展的戰略目標、步驟、布局、重點等，對世紀之交的福州發展產生了重大而深遠的影響。
圍繞建立社會主義市場經濟體制，抓住機遇，實現經濟高速度、高效益、跳躍式前進和超常規發展，“3820”工程提出：用3年時間即到1995年，使經濟上一個大台階，主要指標在1990年基礎上再翻一番，實現第三個翻番，提前實現小康水平;力爭用8年時間即到2000年，使全市城鄉各項人均水平等主要指標達到國內先進城市的發展水平;用20年時間即到2010年，達到或接近亞洲中等已開發國家或地區當時的平均發展水平。
“3820”工程提出的戰略發展目標是：把福州建成農業基礎紮實、工業實力雄厚、第三產業繁榮興旺、科技先進、教育發達、交通便捷，集全省政治、經濟、文化及商貿金融、科技信息、海峽兩岸經貿交流中心於一身的社會主義現代化國際城市。
思想內涵
一是注重過去、現在、未來統一的大歷史觀。“3820”戰略工程是從福州“過去”的歷史和文化“走”出來的，基於區位和人文優勢，具有歷史和文化基礎；是在“現在”的基礎上進行謀劃的；是面向“未來”20年的戰略構想。
二是注重定位、定標、定法統一的時空方位觀。謀劃“3820”戰略工程，明確當時世界、中國和福州發展所處的歷史方位（定位）是前提。當時，世界格局變動，全球產業結構加快調整，國際間貿易交往、資金轉移和技術轉讓出現新趨勢，中國進一步擴大開放，福州國民經濟主要指標提前10年實現“翻兩番”。確定歷史方位是為了精準確定奮鬥目標（定標），“3820”戰略工程謀劃了福州3年、8年、20年所要實現的戰略目標。“3820”戰略工程所確定的戰略布局、戰略步驟、戰略重點與措施等，都是實現戰略目標的路徑方法（定法）。
三是注重放眼世界、把握中國、立足福建統一的系統格局觀。“3820”戰略工程強調要基於世界格局大變動來把握戰略機遇、加快福州發展，彰顯的是放眼世界的大格局；注重把握中國，體現中國進一步擴大開放的要求；立足福建福州，既注重發揮獨特的歷史、人文和區位優勢，又基於當時福州發展的現實基礎。
四是注重長遠、全局、系統統一的戰略策略觀。“3820”戰略工程具有高瞻遠矚的戰略思維。既立足當下又跳出當下，謀劃福州未來3年、8年、20年的發展，提出了建設“閩江口金三角經濟圈”“海上福州”“現代化國際城市”等戰略舉措，具有長遠視野；既立足福州又跳出福州，具有寬廣視野；既立足經濟又跳出經濟，具有整體視野。
五是注重主要矛盾、根本問題、工作重點統一的辯證治理觀。謀劃“3820”戰略工程，是為了解決當時福州面臨的主要矛盾，即福州各項事業加快發展的需要與福州戰略謀劃相對滯後之間的矛盾。這一戰略工程面對機遇和挑戰，解決根本問題，把握工作重點，使各項事業更穩更好更快發展。
六是注重發揮優勢、補齊短板、打牢支點統一的跨越式發展觀。“3820”戰略工程既注重發揮福州的歷史、文化和區位優勢，又注重克服其發展短板，比如，經濟基礎薄弱、城市化水平不高、主導和支柱產業不突出、經濟外向度不高、人才不足等。注重發揮比較優勢，補齊發展短板，同時打牢福州快速發展的支點，實現福州跨越式發展。
七是注重黨的領導力量、人民主體力量、市場配置力量統一的動力合力觀。“3820”戰略工程注重使發展的動力形成合力。把黨的建設提高到新水平，努力把基層黨組織建設成為團結和帶領民眾進行改革和建設的戰鬥堡壘，使每一位共產黨員成為改革和建設的帶頭人，體現注重黨的領導力量；建立合理流動機制和激勵機制，積極引進、培育和使用各類專業人才，注重發揮知識分子的作用，體現注重人民主體力量；發展社會主義市場經濟，加快各類投資區建設，大力發展生產要素市場，創辦轉口貿易市場，建成布局合理、形式完備、發育完善、與國際國內市場聯動的市場體系，體現注重市場配置力量。
完成情況
1994年，“3820”戰略工程第一階段主要目標提前一年實現。1990年至1995年，福州地區生產總值六年跨越四個百億台階，年均增幅超過23%。
到2010年，“3820”戰略工程設定的目標順利完成。這段時期，福州綜合實力增長最快、城鄉面貌變化最大、人民民眾獲得實惠最多。全市地區生產總值從1990年的102.4億元增長到2010年的3242.7億元、年均增長15.8%，建成區面積擴大4.5倍以上，城鎮化率提高了近39個百分點，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長了13.8倍、8.9倍。
在“3820”戰略工程指引下
2013年8月，福州市委十屆六次全體（擴大）會議提出，以“福州新區”開放開發為突破口，在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈。
3820工程福州新區規劃範圍圖
2015年8月30日，福州新區獲得國務院批覆同意設立，成為我國第14個國家級新區，也是福建省唯一的國家級新區。
“十三五”期間，福州新區地區生產總值年均增速9.5%，固定資產投資年均增速16.6%，規模以上工業增加值年均增速9.3%。
2021年，福州新區實現地區生產總值2712億元、比增9.8%，固定資產投資比增15.1%，社會消費品零售總額比增13.1%，保持良好的發展勢頭。
後續影響
2021年1月，福州出台《堅持“3820”戰略工程思想精髓 加快建設現代化國際城市行動綱要》。提出重點建設濱海新城、福州大學城、東南汽車城、絲路海港城、國際航空城、現代物流城等六個城；打響海上福州、數字福州、新型材料、海港空港、閩都文化等五大國際品牌；實施黨建引領、科教興城、龍頭扶引、擴大內需、改革攻堅、區域協同、綠色發展、溫暖榕城、平安福州等九大專項行動。隨後召開的福州市兩會通過《福州市人民代表大會關於動員全市人民堅持"3820"戰略工程思想精髓加快建設現代化國際城市的決議》《政協福州市委員會關於凝心聚力貫徹實施<堅持"3820"戰略工程思想精髓加快建設現代化國際城市行動綱要>的意見》。
2024年1月，《新聞聯播》推出系列報導《“3820”戰略工程啟示》，2024年1月20日，播出第一集《一張藍圖繪到底》。
