2024年重慶禁辦無事宴事件

2024年4月，重慶市南川區多個社區發布通知，《通知》要求居民在辦理結婚酒席和喪事時，需提前向社區居委會進行書面申報或報備引發輿論熱議和質疑。

2024年4月9日下午，重慶南川區文明辦就此事發布情況說明，表示已指導相關街道社區立即停止不當做法。

基本介紹

• 中文名：2024年重慶禁辦無事宴事件
• 發生時間：2024年4月
• 發生地點：重慶市南川區
• “無事宴”範疇：除結婚酒、喪事以外的都屬於“無事宴” 
• 事件結果：重慶南川區文明辦已指導相關街道社區立即停止不當做法

事件背景

開始整治

2017年，當地開始整治大操大辦問題。南川區按公職人員、黨員幹部分類，制定出台《南川區加強公職人員操辦宴席管理規定》《南川區加強村（社區）黨員幹部操辦宴席管理暫行規定》，指導鄉鎮（街道）引導村（社區）制定《操辦宴席村（居）規民約》。

金龍村通過村民代表大會討論形成《整治大操大辦宴席不正之風專項行動的實施方案》。方案規定了村民本人及子女結婚（初婚）、直系親屬去世、70歲及以上的整歲壽宴，這3種情況才能宴請親朋，並要求村民所設宴席原則上不得超過40桌。村民如果違反村規民約大操大辦，將受到取消申請當年聘請臨時勞務資格、取消當季“十星級文明戶”評選資格等懲罰。

南川區政府官網信息顯示，南川區古花鎮政府曾於2021年8月2日發布通知，針對南川區文明辦發布的《關於進一步規範村（居）民操辦宴席的通知》進行政策解讀。

2024年1月，重慶豐都縣南天湖鎮人民政府發布通告，規定可正常操辦的宴請酒席包括婚禮、喪事，以及非國家工作人員為家中70歲及以上老人操辦的旬酒。通告明確操辦以祝壽、喬遷、升學等為名目，且以斂財為目的的各種宴請酒席，均屬濫辦酒席。

市民投訴

2023年2月，有網友反映：南川區的酒席實在是太多了，找各種理由和藉口辦酒，現在大家都說南川的特色就是酒席，從而導致有些人瘋狂開設酒樓，希望政府能嚴格控制和管理一下，且能長期有效執行。

2023年5月，又有網友反映稱，南川區市民濫擺酒席成風，鋪張浪費，同時給絕大多數人造成過多不必要的經濟負擔，令人深惡痛絕。

南川區文明辦曾回應稱，該辦針對村（居）民宴席治理出台了《關於進一步完善村（居）民操辦宴席的通知》，將宴席治理納入村（居）規民約，嚴格執行事前報批制度。2022年至2023年3月7日，區文明辦轉辦濫辦宴席舉報電話14起，勸退4起，聯合市場監管局、生態環境局、城市管理局等部門到現場查處6起，鄉鎮（街道）批評教育4起。下一步，該辦將進一步修訂村（居）民操辦宴席，加大宣傳教育，並簽訂家庭責任書。禁止操辦“無事酒”，提倡婚事新辦，倡導集體婚禮（壽宴）、旅遊結婚（慶生）。堅持以“屬地管理、分級負責、聯合行動”原則，加大對餐飲企業文明辦宴的監督管理，嚴厲打擊村（居）民以辦宴為名的非法斂財行為。

事件經過

2024年4月初，重慶南川區多個社區居委會、村委會下發通知，稱為了認真貫徹落實南川區濫辦宴席專項整治會議精神，要求婚喪宴須到社區或村委會報備，每餐不能超過40桌，除婚喪宴以外都屬於無事酒，一律禁止濫辦，如有不聽勸阻濫辦酒席的，將由公安機關、市場監管所、建環辦等多部門聯合執法。

• 觀音村村委會

2024年4月8日，南川區三泉鎮觀音村村委會發布通知稱，結婚擺酒需提前5日到村委會申請報備，一天兩餐，每餐不得超過40桌;喪事可以在事後5日內到村委會報備，每餐不得超過40桌;除結婚酒、喪事酒以外的都屬於無事酒，一律禁止濫辦。

2024年4月9日上午，據觀音村村委會負責接聽舉報電話的幹部訊息，他稱這一通知屬實，當地此前也有相關規定，這一次更加嚴格。他稱，以往村里除了婚喪宴席，“逢十”的壽宴也有人辦，現在這類壽宴都不讓辦了，目前村里執行得比較好，本月還沒有辦宴席的。如果接到了舉報電話，就會有相關部門的人員上門進行勸導。

• 北郊社區居委會

2024年4月9日，北郊社區居委會工作人員則表示，如果居民對通知有不清楚的地方，他們可以上門進行解釋，如果是採訪她不方便回答。

事件處理

處理結果

2024年4月9日下午，重慶南川區文明辦就此事發布情況說明，表示已指導相關街道社區立即停止不當做法。下一步，將在全區範圍舉一反三、全面排查，進一步指導轄區鎮街改進工作方式，在合情、合理、合法的基礎上做好文明倡導工作。

社會評論

從滿月酒、百日酒，到升學酒、參軍酒，再到喬遷酒、開業酒……無論大小事都要辦酒宴客、收送隨禮，這樣的習俗至今在一些地方仍然存在，是許多人維護人情關係的重要方式。與此同時，巧設名目濫辦酒席也滋生出互相攀比、鋪張浪費、高價隨禮等諸多亂象，增加了當地民眾的經濟負擔，很多人苦不堪言卻又不得不跟風——否則，送出去的禮金就收不回來。對此，近年來，包括重慶南川在內的各地持續推進移風易俗工作，積極引導當地居民改革宴席禮俗。糾偏陋俗、改良鄉風，是基層治理的一項重要內容。在具體執行中，一些地方因循序漸進、方法恰當而收效明顯，一些地方則因用力過猛而招致不滿，其中的區別在於是否依法依規開展。以重慶南川為例，不管是要求居民在舉辦結婚酒席前提交申請，還是規定其他酒席一律禁止濫辦，都缺乏法律依據。然而，當地卻理直氣壯、大張旗鼓地將其以通知形式發布出來，顯然越過了法律界限。特別是要求餐飲企業接單時要檢查酒席是否經過審核，否則就不能接單，這種不合法規的要求還會干擾企業生產經營，於民生而言更是有害。本次事件中還有一點值得注意，那就是我們必須明確社區居委會的治理權到底有哪些。居委會是基層民眾性自治組織，並沒有行政執法權，絕不能越過法律界限自我賦權，私自製定不合法的規定並強制執行。否則，就是脫離其性質及法治軌道，效果適得其反還要承擔相應責任。（央廣網 評）

從相關通知的表述看，很像是行政審批或者行政許可，而居民委員會是沒有權力去設定許可、實施許可的。“要求酒樓在接待酒席預訂時查看申報表更是有點莫名其妙。酒樓遵守食品安全法等法律法規依法經營就可以了，居民委員會無權去插手經營主體的合法經營活動。”（中國政法大學比較法學研究院教授 解志勇）

基層制定的一些提示、通知等規定，都不屬於行政許可範疇，不可能強制要求民眾去提前備案，這些要求也很難執行，基層幹部在推進移風易俗、遏制濫辦宴席等工作時，並非是在“沒事找事”。現實中，一些民眾也確實對不良風俗、濫辦宴席等表達不滿。但在實施過程中，有些基層幹部為了快速見效而強行推進，不顧及具體的法律要求。（武漢大學社會學院教授、中國鄉村治理研究中心研究員 呂德文）

居委會和村委會只是基層民眾性自治組織，除非有法律的特別規定，它們並沒有任何行政權力。這些案例說明，一些基層自治組織對自我性質、自我定位的認識也出現了偏差，他們不是執法機關，更不是行政權力的執行者。（中國政法大學副教授 蔡樂渭）

長期以來，如何解決傳統民俗與現代社會管理的矛盾是鄉村治理的棘手問題。大操大辦宴席等確實讓民俗文化變味變質，但政府介入後，如何管理疏導、如何移風易俗，也確實不容易把握。“一些習俗變質為民間的不正之風，政府需要認真引導，做好思想疏導工作。否則，如果僅依賴硬性的行政權力，粗暴制止，只會激化矛盾，也治標不治本。”（民俗學專家、上海大學中文系教授 黃景春）