美國德克薩斯州和美國聯邦政府間圍繞移民問題的矛盾爭執，自2021年起似乎從未停過。2024年在南部邊境移民問題上的“對峙”前所未見，而且還在升級。當地時間1月22日，美國聯邦最高法院裁決，批准了拜登政府的一項請求，允許美國邊境巡邏隊拆除德克薩斯州邊境用於阻止非法移民的部分鐵絲網圍欄。然而，該項裁決遭到得州州長、共和黨籍格雷格·阿博特堅決抵制。阿博特表示，憲法賦予德克薩斯州自衛的權利，他還批評美國總統、民主黨人拜登沒有履行保護美國邊境安全的職責，讓數以百萬的移民從南部邊境非法進入美國。
2024年是美國大選年，移民問題作為美國選民最關注的話題之一，得州同聯邦政府在移民問題上的矛盾日益尖銳，這同時加劇了美國黨派紛爭，有議員呼籲由共和黨控制的“紅州”與由民主黨控制的“藍州”進行“國家離婚”。
基本介紹
事件背景,歷史衝突,衝突發展,各方回應,社會影響,相關評論,
事件背景
- 歷史背景
1845年，德克薩斯州第一次加入美國聯邦。
1861年2月，宣布脫離美國，德克薩斯州獨立。
1870年，美國內戰結束之後，德克薩斯州又重新加入美國聯邦。由於這個原因，在德克薩斯州一直存在獨立運動，從未消失。
德克薩斯州是美國第二富的州，一些得州人對現在的美國政府、美國政體越來越不滿。本質上，現在所謂的得州獨立運動，更多的是因為美國民主、共和兩黨的黨爭。
- “移民”紛爭
長期以來，“移民”是在美國社會最受關注的話題之一，有很強的爭議性。近年來，美國民主、共和兩黨在移民問題上紛爭不斷。民主黨人拜登出任美國總統後，得州州長格雷格·阿博特等共和黨人頻繁就移民非法入境問題向拜登政府發難，指責其不作為，還多次利用大巴或飛機將非法入境移民送至民主黨人主政的城市。白宮則批評格雷格·阿博特等人利用移民製造“噱頭”，以達政治目的。
- “轉運移民”
“轉運移民”已成為美國黨派爭鬥的手段。得州、佛羅里達州等共和黨人主政的州政府多次將非法入境的移民轉運至民主黨人主政的城市，如紐約、芝加哥、洛杉磯和費城，作為向拜登政府及民主黨發難的“武器”。
據美國媒體報導，得州2022年4月以來向首都華盛頓用車輛轉運移民超過1.25萬人，2022年8月以來向紐約市轉運超過3.7萬人、向芝加哥轉運超過3萬人，2022年11月以來向費城轉運超過3400人，去年6月以來向洛杉磯轉運超過1500人。
- 大選背景
2024年是美國大選年，移民問題也是選民最關注的話題之一。美國南部德克薩斯州同聯邦政府在移民問題上的矛盾日益尖銳，同時加劇了美國黨派紛爭。
拜登表示，白宮團隊正在同國會兩黨議員就一項移民法案進行談判，以嚴肅應對“邊境危機”。在大選背景下，非法移民問題成為共和黨猛攻現任總統拜登的抓手。
- 非法移民數據
美國海關與邊境保護局數據顯示，自2018年以來，美國在邊境逮捕的越境移民人數增加了6倍，2022年達到240萬人次。2023年前11個月，大約270萬名非法移民進入美國，其中約220萬人從南部邊境進入。2023年12月，南部邊境非法入境人數繼續走高，截至當月26日累計約25萬人。
歷史衝突
當地時間2022年6月27日，在美國德克薩斯州聖安東尼奧發生移民慘案，一輛疑似被遺棄的18輪卡車內發現了至少46具屍體，另有包括兒童在內的16人被送往當地醫院。截止6月30日，總計發現53人死亡。
當地時間2022年7月13日，美國德克薩斯州邊境附近湧入數百名非法移民，大批人馬排長隊蹚水渡河。
2023年6月10日報導稱，得州州長格雷格·阿博特宣布，將在美墨界河格蘭德河放置浮標屏障，以阻止非法移民越境入美。當地時間7月14日，得州政府在一份聲明中宣布開始安裝浮標屏障。聲明稱，“里奧格蘭德河上新的屏障將幫助阻止非法移民渡河進入美國。”美國聯邦法務部稱得州的浮標屏障沒有獲得聯邦授權，涉嫌違反聯邦法律，且對航行安全和公共安全構成威脅，同時還引發了人道主義方面的擔憂。法務部要求得州拆除浮標屏障，否則將採取法律手段。
當地時間2023年7月24日晚，聯邦政府法務部正式起訴得州。美國媒體稱，得州州長和拜登政府處於對峙狀態。
當地時間2023年12月18日，美國德克薩斯州州長格雷格·阿博特簽署了一項法案，將移民非法越境進入得州的行為定為犯罪行為。新頒布的法案賦予當地執法部門逮捕非法移民的權力，同時賦予了法官發布命令將非法移民驅逐到墨西哥的權力。
衝突發展
得州地處美國南部，與墨西哥交界。來自中美洲和其他地區的移民，經常從得州邊境進入美國。2023年12月邊境巡邏人員一個月內就拘留了超過22.5萬名非法移民，再創數字新高。為阻止移民越過美墨邊界進入美國，德克薩斯州州長格雷格·阿博特的推動下，得州國民警衛隊開始在美墨邊界上拉起鐵絲網圍欄。得州採取的舉措包括在邊境伊格爾帕斯鎮設立帶刺鐵絲網等屏障。這裡是非法移民進入美國的一條重要通道，尤其是當地位於美墨邊界裡奧格蘭德河岸的謝爾比公園。美媒報導，這一公園近來被得州官員“控制”，拒絕移民進入的同時，也把聯邦執法人員拒之門外。
得州政府的這一行為招致了聯邦政府反對。聯邦政府認為此舉非法，就邊境執法權問題，得州當局同聯邦政府分歧尖銳，雙方把官司打到美國聯邦最高法院。
2024年1月22日，美國聯邦最高法院裁決，要求得州不得阻止美國海關與邊境保護局下屬邊境巡邏隊人員移除得州在美墨邊境設定的刀片刺網以及進入相關區域進行巡邏。
然而，格雷格·阿博特拒不服從最高法院和聯邦政府的命令。為了阻止鐵絲網被拆除，阿博特開展了代號“孤星行動”的一系列部署，他調動了當地的國民警衛隊繼續修建和加固鐵絲網，和聯邦執法人員進行武裝對峙。全美已有26個州公開反對拜登的移民政策。
當地時間2024年1月28日，得州副州長回應“內戰”警告拜登別惹得州：得州人有權保衛國家。白宮批評阿博特的提議是“殘酷”和“不人道”的“政治噱頭”。同日，美國國會眾議院共和黨人公布針對國土安全部長馬約卡斯的彈劾指控，“罪狀”之一就是南部邊境移民管控失敗。此舉顯示美國民主、共和兩黨的爭鬥在2024年美國大選年進一步加劇。
2024年1月29日報導，美國得州國民警衛隊出動，大量M1坦克和M2裝甲車被調動到美墨邊境。
2024年2月2日報導，美國佛羅里達州州長羅恩·德桑蒂斯在接受記者採訪時宣布，佛羅里達州將派遣約1000名國民警衛隊成員協助處理德克薩斯州的邊境局勢。
美墨邊境，繼續修“牆”
各方回應
- 美國前總統特朗普
2024年1月25日，美國前總統、共和黨總統參選人特朗普呼籲共和黨領導的各州團結起來，打擊南部邊境的非法移民問題，並派遣國民警衛隊支援得州。
當地時間2024年1月27日，美國前總統、共和黨總統參選人特朗普在集會上公開表示，自己非常讚賞德克薩斯州對抗拜登當局的做法。他“寧願沒有法案，也不願通過一個糟糕的法案”。而在他公開表示反對之後，共和黨議員當中有關是否支持與拜登達成邊境協定的分歧也在加劇。
- 共和黨主政的州
2024年1月25日，美國25名共和黨州長簽署了一封聯名信，公開支持格雷格·阿博特，稱讚他在保護美國公民免受非法移民的影響。信中還稱，“由於拜登政府放棄了對各州的憲法契約義務，得州完全有法律依據保護自身主權”。
當地時間2024年1月25日，美國喬治亞州共和黨眾議員馬喬麗·泰勒·格林發文呼籲，由共和黨控制的“紅州”與由民主黨控制的“藍州”進行“國家離婚”。
2024年1月29日，據福克斯新聞及Axios報導，美國26名共和黨州總檢察長致函白宮，表示支持德克薩斯州（得州）採取的驅逐非法移民行動，並批評聯邦政府未能履行保護各州免受邊境“入侵”的憲法義務，反而“正在幫助個人非法進入美國”。
- 美國最高法院
當地時間2024年1月22日，在拜登政府的申請下，美國最高法院裁決，下令允許邊境巡邏隊拆除德克薩斯州邊境用於阻止非法移民的部分鐵絲網圍欄。最高法院的法官們撤銷了第五巡迴抗訴法院的裁決，抗訴法院此前的裁決要求邊境巡邏隊只有在緊急情況下才能拆除鐵絲網圍欄。
- 德克薩斯州
州長-格雷格·阿博特
2024年1月24日，美國德克薩斯州州長格雷格·阿博特發表聲明，斥責拜登無視得州要求其履行憲法職責。批評拜登的以下行為：（1）違反他將“忠實履行國會通過的移民法規的誓言”，沒有以非法入境罪起訴移民，而是指派他的律師向聯邦法院起訴德克薩斯州採取行動確保邊境安全；（2）指示政府部門無視關於強制拘留非法移民的法規，結果是非法允許他們入境美國；（3）浪費納稅人的錢來破壞德克薩斯州保護邊境安全的基礎設施，非法拒絕保護美國，非法移民已給全美國的民眾造成前所未有的傷害。
格雷格·阿博特在社交媒體上表示，憲法賦予得州自衛的權利。他還批評美國總統、民主黨人拜登沒有履行保護美國邊境安全的職責，讓數以百萬的移民從南部邊境非法進入美國。阿博特的立場得到了美國20多個共和黨州長以及美國前總統特朗普的支持。
副州長-派屈克
當地時間2024年1月29日，美國德克薩斯州副州長派屈克表示，該州正在盡一切努力繼續搭建刀片刺網，如果執法部門對其進行拆除，該州將會與其“對抗”，同時更換新的屏障。
- 俄羅斯
2024年1月26日，俄聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫在社交平台上發表了一份長篇聲明，重申了他過去的預測，即“德克薩斯州將脫離美國其他地區，而該州沒有法律能力這樣做，並可能引發新一輪美國內戰”。
- 佛羅里達州
2024年，美國佛羅里達州州長羅恩·德桑蒂斯在接受記者採訪時宣布，佛羅里達州將派遣約1000名國民警衛隊成員協助處理德克薩斯州的邊境局勢。
- 美國其他地區
2024年，據悉，俄克拉何馬和愛荷華州也已向得州派兵。不僅如此，從維吉尼亞州等地出發，由全美各地民眾自發組成的卡車車隊正向美墨邊境前進，目前已進入得州地區。
- 美國總統拜登
據美國全國廣播公司（NBC）、“政治新聞網”等媒體報導，美國總統拜登在2024年3月9日播出的採訪中表示，他“後悔”在近日國情咨文演講中使用“非法”一詞來形容一名“無證移民”。報導稱，此前拜登相關言論在民主黨內部和支持移民群體中引發抨擊，他們認為“非法移民”一詞是“不人道的”。
社會影響
- 憲政危機風險
德克薩斯州的舉動是否構成違憲，地方政府有無權力對抗聯邦政府的執法？對此，德克薩斯大學奧斯汀分校法學教授史蒂芬·弗拉德克給出了自己的看法。弗拉德克認為，得州州長格雷格·阿博特指示國民警衛隊對抗聯邦邊境巡邏隊的行為，目前而言尚不構成違憲。他還表示，得州政府官員反覆引用美國憲法中各州保衛自己邊境的權力，在當下語境並不合適。
《華盛頓郵報》文章，這場邊境爭端甚至引發了關於美國是否會發生“內戰”的討論。
據美國“商業內幕”網站報導指出，從技術上講，得州國民警衛隊是美國軍隊的一部分，最終要向總統報告，但除特殊情況外，該部隊服從州長的命令。目前的爭端引發了美國右翼人士的擔憂，擔心拜登總統可能會嘗試將國民警衛隊聯邦化，而後者可能會被迫在效忠聯邦政府和效忠州政府之間做出選擇。
美國《新聞周刊》刊文說，這次矛盾再度喚醒“得州脫美”運動，如果緊張局勢演變為危機，包括得州民族主義者在內的許多派別準備改變北美“政治地形”。
- 對大選影響
2024年美國總統選舉初選階段正在進行。最新一項全國性民調顯示，移民是美國選民最關切的問題。近三分之二的人認為，移民問題在拜登政府期間惡化。
美國前總統特朗普在移民問題上立場強硬，主張在美墨邊境大規模修建邊境牆。他宣布再次競選美國總統以來，繼續主打“移民牌”，並反覆抨擊拜登政府移民和邊境政策。
拜登正在競選連任美國總統。他日前表示，白宮團隊正在同國會兩黨議員就一項移民法案進行談判，以嚴肅應對“邊境危機”。美國專欄作家胡利奧·里卡多·巴雷拉認為，輿論壓力或讓拜登在移民問題上採取更強硬的立場和政策，以對沖特朗普在移民問題上的優勢，但可能會減損進步派和拉丁裔群體對他的支持。
2024年1月29日報導，得州與美國聯邦政府的這場對峙，很大程度上越過了美國地方政府與聯邦政府衝突時的默契規則，即不能超過一定的“天花板”。得州與拜登政府的這場政治對峙，在共和黨人的推動下不斷升級。這預示了共和黨人將把移民問題當作美國大選的主要議題之一。而這個議題對於拜登不利。
相關評論
美墨邊境的移民問題再次成為美國政壇上的首要爭議事件，而黨爭極化只能使得問題更加嚴峻，難以逃出惡性循環的怪圈。美國聯邦政府和各州政府矛盾持續外化，甚至到了動用武裝力量的情況並不鮮見。比如1957年，面對當時阿肯色州採取使用國民警衛隊限制非洲裔群體進入大學就讀的做法。現如今的類似情況再次出現，只能說當今的美國政壇和社會層面上，在一些關乎國家發展方向的重大問題上，再次出現了難以化解的嚴重分歧，這種分歧又被兩黨黨爭惡鬥所利用，也成為了兩黨謀求各自利益最大化的操作議題。（中國人民大學國際關係學院教授 刁大明）
