2023交通運輸公共數據開放利用報告

《2023交通運輸公共數據開放利用報告》是“中國開放數林指數”系列報告下首個持續發布的行業領域類報告，由復旦大學數字與移動治理實驗室製作出品。2023年5月25日，在2023中國國際大數據產業博覽會數據監管論壇上發布。

基本介紹

• 中文名：2023交通運輸公共數據開放利用報告
• 製作出品：復旦大學數字與移動治理實驗室
• 類別：“中國開放數林指數”系列報告
• 報告重點：重點從準備度、數據層和利用層三個維度及下屬多級指標對交通運輸領域開放的公共數據開展評估

出台背景

作為國家經濟命脈，交通運輸領域生成和儲存的公共數據內容豐富、套用面廣，開放交通運輸領域的公共數據對助推數字經濟和數字社會發展具有重要意義。交通運輸部在《“數字交通”十四五發展規劃》中提出要“研究制定交通運輸公共數據開放和有效流動的制度規範，推動條件成熟的公共數據資源依法依規開放和政企共同開發利用”。

發展歷史

2021年起，“中國開放數林指數”系列報告定期發布交通運輸公共數據開放利用報告，對交通運輸領域公共數據開放利用的現狀和水平進行了評測，這是“中國開放數林指數”系列報告下首個持續發布的行業領域類報告。

《2023交通運輸公共數據開放利用報告》由復旦大學數字與移動治理實驗室製作出品，復旦大學、國家信息中心數字中國研究院、提升政府治理能力大數據套用技術國家工程研究中心共同推出。

發布會現場

主要內容

關於“開放數林指數”

“中國開放數林指數”是中國首個專注於評估政府數據開放水平的專業指數，由復旦大學數字與移動治理實驗室製作出品，自2017年5月首次發布以來，定期對中國政府數據開放水平進行綜合評價，精心測量各地各領域“開放數木”的繁茂程度和果實價值，助推中國政府數據開放生態體系的建設與發展。2018年以來，中國開放數林指數為國家網際網路信息辦公室信息化發展局跟蹤監測中國公共信息資源開放情況提供數據支撐。

基於開放數林指標體系，結合交通運輸領域特點，報告重點從準備度、數據層和利用層三個維度及下屬多級指標對交通運輸領域開放的公共數據開展評估。其中，準備度是“數根”，是數據開放的基礎；數據層是“數葉”，是數據開放的核心；利用層是“數果”，是數據開放的成效。

交通運輸領域開放數林指數評估指標體系

哪些地方的交通運輸數據開放和利用水平最高

•　浙江省與山東省的綜合表現最優，進入A+等級；

•　廣東省與貴州省也表現優異，進入A等級；

•　在單項維度上，浙江省在數據層上表現最優，山東省在利用層上表現最優，均進入A+等級。

2023交通運輸領域開放數林城市指數

•　德州市與杭州市的綜合表現最優，進入A+等級；

•　日照市、青島市、上海市、金華市、煙臺市與深圳市也表現優異，進入A等級；

•　在單項維度上，德州市在數據層上表現最優，青島市與杭州市在利用層上表現最優，均進入A+等級。

全國已開放交通運輸領域數據集10000餘個

交通運輸部官網數據開放欄目與交通運輸部綜合交通出行大數據開放雲平台都已開放了來自交通運輸領域的數據集。兩個平台共無條件開放數據集754個，數據容量近9000萬，數據內容主要涉及國內部分省市的交通線路站點、客運站班次、線路、貨運車輛、運輸與維修經營業務等方面。同時，還開放了來自航空公司和OpenITS聯盟的研究數據。

截至2022年10月，中國已有208個省級和城市的地方政府上線了數據開放平台，共開放了283413個有效數據集。其中，有11個省級和96個城市平台共開放了9489個交通運輸領域數據集。北京市、台州市等7個城市制定了專門針對交通運輸領域數據開放的法規政策。

交通運輸領域開放數據的主要提供機構包含交通運輸部門、公安部門、捷運/軌道集團、公交公司等。與其他條線部門相比，交通運輸行業開放的數據集總數僅次於教育部門。

無條件開放數據容量比2021年增長386%

2022年全國開放的交通運輸領域有效數據集總數比2021年增長約6%，無條件開放的總數據容量同比增長386%，呈現爆發式增長態勢，單個數據集平均容量也有顯著提升，交通運輸領域的數據主要由各地政府部門提供，少部分地方能夠開放來自國企、事業單位的交通數據。

開放的數據集仍以靜態數據為主

各地開放的交通運輸領域數據集仍以靜態數據為主，只有個別地方在數據開放平台上提供了少數實時動態數據。相比2021年，2022年各地開放的交通數據容量增長比例中位數為10%，存量數據更新比例的中位數僅為18%，各地持續開放與更新數據集的程度仍然不足，多數數據停止更新或更新頻率低，甚至存在碎片化與低容量等質量問題。

各地開放的數據在標準規範上也不一致，缺少詳細的數據字典描述說明，各地數據接口調用方式各不相同，複雜度較高，接口不能用、不易用的問題普遍存在。同時，各地開放的交通運輸領域數據集在總量與容量上仍存在顯著的地區間差距。

部分地方開始探索授權運營

北京、上海、廣東、浙江、重慶、海南、深圳、成都等省市已經以地方性法規形式，初步構建起公共數據授權運營的基本原則與機制。其中，海南省、成都市與青島市在平台上運營交通運輸數據集並提供相應的交通運輸領域的服務與產品。

開放數據的利用尚處於起步階段

在數據利用方面，少數地方在交通運輸領域已開展了諸如開放數據創新利用比賽、項目案例試點等利用促進活動，產出了部分有效成果。但各地的利用促進活動類型仍較為單一，且利用主體主要為企業，個人、社會組織、高校等其他社會主體參與利用的程度不足，交通運輸領域的開放數據利用尚處於起步階段。

最後，報告還進一步展示了準備度、數據層和利用層三個維度的地方交通運輸領域數林標桿和交通運輸領域數據開放利用的國外案例，最後還對提升交通運輸領域公共數據開放利用水平提出了一系列對策建議。