《2020年全國草地貪夜蛾防控預案》是為貫徹落實中央一號檔案和全國農業農村廳局長會議精神，按照早謀劃、早預警、早準備、早防治要求，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，持續推進草地貪夜蛾防治，有效遏制大面積暴發成災，努力奪取小康之年糧食和農業豐收而制定的法規。
2020年2月20日，農業農村部印發《2020年全國草地貪夜蛾防控預案》。
基本介紹
- 中文名：2020年全國草地貪夜蛾防控預案
- 頒布時間：2020年2月20日
- 實施時間：2020年2月20日
- 發布單位：農業農村部
發布背景,通知全文,內容解讀,
發布背景
根據全國農作物病蟲害監測網調查監測和專家會商分析，預測2020年草地貪夜蛾呈重發態勢，各地區均有集中危害的可能。
草地貪夜蛾作為遷飛性害蟲，已在中國南方定殖，同時境外蟲源持續遷入，2020年發生態勢更加嚴峻，防控任務更加艱巨。為有效防控草地貪夜蛾暴發成災，努力奪取小康之年糧食和農業豐收，農業農村部特製《2020年全國草地貪夜蛾防控預案》。
通知全文
2020年全國草地貪夜蛾防控預案
2019年草地貪夜蛾首次入侵中國，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記多次作出重要指示批示，李克強總理也作出具體要求。農業農村部按照中央的決策部署，組織各地全力採取防控措施，有效遏制草地貪夜蛾暴發成災，實現了防蟲害奪豐收的目標。草地貪夜蛾作為遷飛性害蟲，已在我國南方定殖，同時境外蟲源持續遷入，2020年發生態勢更加嚴峻，防控任務更加艱巨。為有效防控草地貪夜蛾暴發成災，努力奪取小康之年糧食和農業豐收，特制定本預案。
一、2020年草地貪夜蛾發生態勢
根據全國農作物病蟲害監測網調查監測和專家會商分析，預測2020年草地貪夜蛾呈重發態勢，各地區均有集中危害的可能。
（一）蟲源基數大。國內周年繁殖區冬季蟲量大，2019年11月至2020年1月，西南、華南六省冬季玉米種植區持續監測到草地貪夜蛾發生危害。雲南、四川等地小麥上局部見蟲，田間普遍繁殖1—2代，蟲源積累基數明顯高於上年。截至2月10日，上述地區見蟲面積超過60萬畝，是2019年同期的90倍。雲南53個縣見蟲，平均百株蟲量6頭，高者60—90頭。此外，與雲南毗鄰的寮國草地貪夜蛾已發生112萬畝，蟲源基數明顯大於上年。境內外蟲源的雙重疊加，勢必加重2020年我國發生程度。
（二）北遷時間提早。草地貪夜蛾在我國定殖以來，冬季在西南華南持續繁殖，目前已見蟲113個縣，發生期比上年提早2個月左右。同時，江南冬季平均氣溫0℃以上區域冬閒田和玉米秸稈中也查見越冬活蟲（蛹），隨著春季氣溫回升，上述地區草地貪夜蛾將陸續羽化形成境內北遷蟲源。另外，2019年12月份以來，雲南江城、海南儋州也持續監測到境外草地貪夜蛾遷入，時間比2019年同期提早30—40天。由於境內發生時間提早，加之境外蟲源的持續遷入，預計2020年周年繁殖區和遷飛過渡區蟲源北遷時間提早1個月左右。
（三）發生面積擴大。2020年草地貪夜蛾發生面臨境內外蟲源雙重疊加，加之越冬基數大、北遷時間提前、發生代次增加，有利於該蟲向黃淮海等北方玉米區擴散蔓延，威脅區域占玉米種植區域的50%以上，預計全年發生面積1億畝左右，黃淮海夏玉米苗期遭遇草地貪夜蛾危害風險顯著增加，極有可能造成缺苗斷壟危害。同時，西南華南地區甘蔗、高粱，以及黃淮以南地區冬小麥也存在受害風險。
二、防控思路及目標任務
（一）防控思路
貫徹落實中央一號檔案精神和全國農業農村廳局長會議部署，進一步壓實糧食生產安全責任制，強化部門指導、省負總責、縣抓落實的防控機制，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，按照“早謀劃、早預警、早準備、早防治”的要求，堅持預防為主、綜合防治，全面監測、應急防治，統防統治、聯防聯控，主攻周年繁殖區，控制遷飛過渡區，保護玉米主產區，全力遏制草地貪夜蛾暴發成災，贏得糧食和農業豐收主動權。
（二）防控目標
總體目標：實現“兩個確保”，即確保蟲口密度達標區域應防盡防，確保發生區域不大面積成災。防控處置率90%以上，總體危害損失控制在5%以內。
區域目標：西南華南周年繁殖區，蟲口密度達標區域防控處置率95%以上，危害損失率控制在8%以內。江南江淮遷飛過渡區，蟲口密度達標區域防控處置率90%以上，危害損失率控制在5%以內。黃淮海及北方重點防範區，蟲口密度達標區域防控處置率85%以上，危害損失率控制在3%以內。
（三）防控任務
預計全國需要防治面積0.8億—1億畝次。其中，西南華南周年繁殖區防治面積3500萬—4000萬畝次，江南江淮遷飛過渡區防治面積1500萬—2000萬畝次，黃淮海及北方重點防範區防治面積3000萬—4000萬畝次。通過有效防治，直接保護作物面積1億畝左右，間接保護潛在威脅區域2億畝。
三、防控對策措施
按照全面監測、全力撲殺，分區施策、聯防聯控的要求，
最佳化監測防控措施，大力推進統防統治與應急防治，結合生
物生態控制，最大限度降低危害損失。
（一）全面監測預報。組織各級植保機構按照統一方法，開展區域聯合監測，信息實時共享，全面掌握草地貪夜蛾發生動態，確保不因監測預報不到位貽誤最佳防控時機，導致害蟲大面積暴發成災。
1.加密布設監測站點。按照草地貪夜蛾遷飛規律和危害特點，增設測報網點，加密布設高空測報燈、性誘等監測設備。全國玉米生產重點縣每個村至少一套性誘捕器，西南華南邊境地區、遷飛擴散通道和玉米小麥主產區，每個縣至少配備一台高空測報燈，開展系統觀測、準確掌握草地貪夜蛾成蟲遷飛和發生消長動態。
2.全面加強田間調查。以玉米為重點，兼顧小麥、甘蔗、高粱等寄主植物，組織縣級植保技術人員，在草地貪夜蛾發生期，定點定人定田，每3天開展一次系統觀測，重點掌握成蟲高峰、產卵數量、幼蟲密度、被害株率。在苗期、大喇叭口期和穗期，組織鄉鎮農技人員和種植大戶、合作社、專業化防治服務組織，及時開展大田普查，力爭做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏田，明確重點防控區域和關鍵防控時期。
3.嚴格信息報送制度。繼續執行首次查見當天即報，已發生區“一周兩報”制度，西南華南周年繁殖區全年、江南江淮遷飛過渡區3—11月份、黃淮海及北方重點防範區4—10月份，通過“全國草地貪夜蛾發生防控信息平台”及時填報監測調查數據和防控進展情況，實現“一盤棋”調度、實時共享、掛圖作戰。
4.及時發布蟲情預報。省級以上農業農村部門所屬植保機構，根據蟲情調度結果，年初發布全年趨勢預報；發生關鍵時期，發布害蟲的區域性發生時間和發生程度預報。各發生縣市植保機構及時發布短期預報和防控技術信息，並通過電視、廣播、網路等多種形式廣泛宣傳，提高信息覆蓋率和到位率，指導科學防控。
（二）實施分區聯防。按照草地貪夜蛾發生規律和危害特點，採取分區域、分時段落實監測防控任務。
1.西南華南周年繁殖區。重點撲殺境外遷入蟲源，遏制當地孳生繁殖，控制當地危害損失，減少遷出蟲源數量。
2—3月：摸清越冬區域、越冬寄主以及對不同作物的危害情況。以玉米為重點，兼顧小麥，採取綜合防治措施，壓低蟲口基數，降低危害損失。密切關注境外蟲源遷入情況，採取誘控措施殺滅遷入成蟲。
4—7月：重點監測玉米、小麥、高粱和甘蔗等作物發生情況，採取保護天敵、生物防治、物理誘殺、化學防治等綜合防治措施，降低危害損失，最大限度控制遷出蟲源量。
8—12月：夏季監測在田玉米等作物發生情況，秋季監測蟲源回遷情況；採取綜合防治措施重點做好夏秋玉米等作物防控。
2.江南江淮遷飛過渡區。重點撲殺遷入蟲源，減輕當地危害、壓低過境蟲源繁殖基數。
4—6月：密切監測南方蟲源遷入動態，減少過境蟲源北遷，採取綜合防治措施重點做好玉米害蟲防控，兼顧小麥，降低危害損失，減少北遷蟲源。
7—10月：夏季做好玉米害蟲防控，秋季做好玉米和小麥等作物害蟲防控，採用物理誘控、化學防治、保護利用昆蟲天敵、生物防治等措施，最大限度減少蟲源基數，降低危害損失，減少南回蟲源。
3.黃淮海及北方重點防範區。重點保護玉米生產，降低危害損失率。
4—6月：做好遷入蟲源監測，全面普查冬小麥和春玉米（重點是早播玉米）發生危害情況，採用化學防控等措施及時防控，減少危害損失。
7—10月：重點做好夏玉米蟲情監測，全面普查夏玉米（重點是晚播玉米）發生危害情況，採用化學防控等措施及時防控，減輕危害損失，減少南回蟲源數量。
（三）最佳化關鍵技術措施。根據草地貪夜蛾的發生髮展規律，結合預測預報，因地制宜採取理化誘控、生物生態控制、應急化學防治等綜合措施，強化統防統治和聯防聯控，及時控制害蟲擴散危害。
1.理化誘控。在成蟲發生高峰期，採取高空誘蟲燈、性誘捕器以及食物誘殺等理化誘控措施，誘殺成蟲、干擾交配，
減少田間落卵量，壓低發生基數，減輕危害損失。
2.生物防治。以西南、華南草地貪夜蛾周年繁殖區為重
點，採用白僵菌、綠僵菌、核型多角體病毒（NPV）、蘇雲金桿菌（Bt）等生物製劑早期預防幼蟲，充分保護利用夜蛾黑卵蜂、螟黃赤眼蜂、蠋蝽等天敵，因地制宜採取結構調整等生態調控措施，減輕發生程度，減少化學農藥使用，促進可持續治理。
3.科學用藥。對蟲口密度高、集中連片發生區域，抓住幼蟲低齡期實施統防統治和聯防聯控；對分散發生區實施重點挑治和點殺點治。推廣套用乙基多殺菌素、茚蟲威、甲維鹽、虱蟎脲、蟲蟎腈、氯蟲苯甲醯胺等高效低風險農藥，注重農藥的交替使用、輪換使用、安全使用，延緩抗藥性產生，提高防控效果。
（四）適時開展應急防治。根據草地貪夜蛾暴發危害預警，對糧食生產可能造成嚴重損失的區域，採取應急防治措施，全力控制危害，最大限度降低危害損失。
1.發布蟲情預警。一旦出現大面積暴發危害的蟲情，各級植保機構立即發布蟲情預警信息，報告當地農業農村主管部門和上級植保機構；農業農村部門及時將預警信息報送本級人民政府，並提出應急防治對策建議。
2.儲備防治物資。根據應急防治需要，完善應急防治藥劑推薦目錄，儲備必要的藥劑和器械等防治物資。同時，指導農藥、藥械生產經營企業做好生產供應，加大農藥市場監督抽查力度，堅決打擊假冒偽劣農藥坑農害農，確保農民用上放心藥。
3.組織應急隊伍。在西南華南邊境地區、江南江淮重點遷飛通道和北方重點防範區，以專業化統防統治服務組織為主體，以新型農業經營主體為補充，組建培育應急防治隊伍，配備高效施藥器械和安全防護用品，提升應急防治能力和水平。
4.實施應急防治。在發生面積大、蟲口密度高、擴散勢頭猛、成災威脅大的區域，地方各級人民政府依據《國家突發公共事件總體應急預案》要求，及時啟動應急回響，劃定應急防治範圍和面積，調集防治隊伍，組織開展應急防治行動，嚴防大面積暴發成災。
四、防控保障措施
全面做好2020年草地貪夜蛾防控，要加強組織領導，強化政策扶持，加大資金、技術、人員等保障力度，確保監測防治措施落實落地。
（一）加強指揮協調。農業農村部成立由分管負責同志任指揮長的全國草地貪夜蛾防控指揮部，統一指揮調度防控工作。相關司局密切配合、相互協作，共同做好草地貪夜蛾防控相關工作。指揮部辦公室設在種植業管理司，承擔日常工作。農業農村部適時召開動員部署會，安排布置監測防控工作。在草地貪夜蛾發生的關鍵時期，分區域組織召開現場會，派出督導組赴重點地區調研指導，推進防控任務落實。重點發生區域，也要成立相應的防控指揮協調機構，統籌協調和督促落實轄區內防控工作。
（二）強化屬地責任。建立“分級負責、屬地管理”的應急防控機制，將草地貪夜蛾防控納入糧食安全省長責任制考核內容，省級人民政府對本轄區防控工作負總責，省級政府建立健全分管負責同志牽頭的組織領導機制，抓好目標確定、組織動員、統籌資源、監測防治、督導檢查等工作。縣級政府承擔防控主體責任，統籌協調當地人力物力，強化植保隊伍建設，組織動員各鄉鎮和社會力量做好防控工作。
（三）加大資金投入。根據2020年草地貪夜蛾的防控任務和防蟲害保豐收的要求，農業農村部安排資金支持做好病蟲調查監測和技術培訓，同時會同財政部安排農業生產救災資金，支持地方開展相關防控工作。各地要及時下撥資金，統籌規範使用，相應增加資金投入，並安排必要的監測防治培訓經費，確保各項防控措施落實到位。
（四）強化科技支撐。充分發揮草地貪夜蛾防控專家組的作用，對害蟲災變規律、監測防治等亟需技術開展協同研究，開展技術集成和試驗示範。關鍵時期組織專家到防控重點區域和技術薄弱地區開展技術指導、舉辦培訓班和科普講座，編髮防治技術手冊，進一步提高技術到位率和普及率。同時，加強與周邊國家的信息交換與防治技術交流，促進區域協作聯防。
內容解讀
2020年2月20日，農業農村部印發防控預案，確保發生區域不大面積成災。
預案提出，總體目標實現“兩個確保”，即確保蟲口密度達標區域應防盡防，確保發生區域不大面積成災。防控處置率90%以上，總體危害損失控制在5%以內。
預案提出，總體目標實現“兩個確保”，即確保蟲口密度達標區域應防盡防，確保發生區域不大面積成災。防控處置率90%以上，總體危害損失控制在5%以內。
區域目標：西南華南周年繁殖區，蟲口密度達標區域防控處置率95%以上，危害損失率控制在8%以內。江南江淮遷飛過渡區，蟲口密度達標區域防控處置率90%以上，危害損失率控制在5%以內。黃淮海及北方重點防範區，蟲口密度達標區域防控處置率85%以上，危害損失率控制在3%以內。
預計全國需要防治面積0.8億—1億畝次。其中，西南華南周年繁殖區防治面積3500萬—4000萬畝次，江南江淮遷飛過渡區防治面積1500萬—2000萬畝次，黃淮海及北方重點防範區防治面積3000萬—4000萬畝次。通過有效防治，直接保護作物面積1億畝左右，間接保護潛在威脅區域2億畝。
預案提出，按照全面監測、全力撲殺，分區施策、聯防聯控的要求，最佳化監測防控措施，大力推進統防統治與應急防治，結合生物生態控制，最大限度降低危害損失。
