2019年8月19日，為貫徹國家“一帶一路”重大倡議，推進和落實省政府《關於絲綢之路經濟帶新起點建設重點工作實施方案的通知》（陝政辦發〔2013〕87號）、市委市政府《關於加快建設絲綢之路經濟帶新起點的實施方案》（市發〔2013〕13號）、《西安市“一帶一路”建設三年（2018-2020）行動計畫》，加快推進西安市“一帶一路”建設步伐，引導社會資本投入“一帶一路”建設，西安市發展和改革委員會和西安市財政局印發了《2019年西安市“一帶一路”專項資金項目申報指南》。
基本介紹
- 中文名：2019年西安市“一帶一路”專項資金項目申報指南
- 發布時間：2019年8月19日
檔案概要,具體內容,附屬檔案,
檔案概要
西安市發展和改革委員會 西安市財政局關於印發《2019年西安市“一帶一路”專項資金項目申報指南》的通知
市發改發〔2019〕194號
各區（縣）發改委、財政局，各開發區發改局、財政局，市級相關部門，各有關單位：
為深入貫徹國家“一帶一路”重大倡議，持續推進和落實省政府《關於絲綢之路經濟帶新起點建設重點工作實施方案的通知》（陝政辦發〔2013〕87號）、市委市政府《關於加快建設絲綢之路經濟帶新起點的實施方案》（市發〔2013〕13號）、《西安市“一帶一路”建設三年（2018-2020）行動計畫》，加快推進西安市“一帶一路”建設步伐，充分發揮我市“一帶一路”財政專項資金的引導作用和槓桿放大效應，引導社會資本投入“一帶一路”建設。現將《2019年西安市“一帶一路”專項資金項目申報指南》印發給你們，請按要求認真做好項目的篩選和申報工作。
2019年8月19日
具體內容
2019年西安市“一帶一路”專項資金項目申報指南
為深入貫徹國家“一帶一路”倡議，推進落實省政府《關於絲綢之路經濟帶新起點建設重點工作實施方案的通知》（陝政辦發〔2013〕87號）、市委市政府《關於加快建設絲綢之路經濟帶新起點的實施方案》（市發〔2013〕13號），以及《西安市“一帶一路”建設三年（2018-2020）行動計畫》，加快西安“一帶一路”建設步伐，充分發揮我市“一帶一路”財政專項資金的引導作用和槓桿放大效應，引導社會資本投入西安“一帶一路”建設，規範、合理、高效地做好“一帶一路”專項資金項目的申報工作，特制定本指南。
一、項目支持範圍及原則
本次項目申報主要圍繞以下3個方面：
（一）“走出去、引進來”國際合作園區項目。重點選擇服務“一帶一路”國際產業合作，建設面向“一帶一路”的國際科技合作基地、國際技術成果轉化基地、國際技術轉移中心等國際合作園區項目。包含“引進來”在本市域內建設的合作園區項目以及本市企業“走出去”在境外建設的產業園區項目。
（二）積極開展“一帶一路”對外合作的企業。重點選擇著眼“一帶一路”沿線國家和地區、積極“走出去”開展對外合作建設、具有良好國際國內影響和經濟效益的企業。
（三）“一帶一路”國際人文交流活動項目。重點選擇服務“一帶一路”民心相通，加快“一帶一路”人才高地、國際人文交流，拓展歐亞經濟論壇、絲博會、西商大會等國際人文交流活動，推進“一帶一路”教育、科技、文化、體育、旅遊、衛生、考古等領域的合作交流，新設立的“一帶一路”相關領域聯盟、商會和協會，以及已舉辦的“一帶一路”相關領域的會議會展、重大賽事、高端論壇等人文交流活動項目。
二、資金支持方式及標準
2019年西安市“一帶一路”專項資金採取獎勵補助方式進行。原則是集中資金，重點支持，不撒“胡椒麵”，使有限的資金真正發揮引導激勵作用，切實推進西安“一帶一路”建設。
（一）“走出去、引進來”國際合作園區項目。入選的項目視其投資情況、合作比重、建設內容規模以及社會影響力給予獎勵補助。對已在建或具備開工條件、項目前期工作完成、發展規劃和合作協定齊全的園區主體一次獎勵補助100萬元；對已基本建成、企業入駐30家以上（其中外資企業不少於15家）、開展對外合作的園區主體一次獎勵補助200萬元。
（二）開展“一帶一路”對外合作的企業。入選的企業視其“走出去”對外投資合作情況的內容規模效益以及綜合影響力給予獎勵補助。對具有對外承包經營權、直接承攬國際承包工程項目，按承包契約額每200萬美元獎勵1萬元人民幣，每個企業最高不超過50萬元；對境外投資開辦生產性企業且能帶動我市出口的企業，實際投資額每100萬美元獎勵1萬元人民幣，每個企業最高不超過100萬元。
（三）“一帶一路”國際人文交流項目。對入選的成員單位在30家以上的“一帶一路”相關領域的聯盟、商會、協會以及年服務企業在10批次以上給予一次性補助金額30萬元；年服務企業在20批次以上給予一次性補助金額50萬元。
政府部門、企事業單位及社會組織主辦、承辦的“一帶一路”相關領域的論壇、會議、展會、賽事等國際人文交流活動項目，活動規模在150人—300人（其中境外參會代表人數在10%以上），視其規模和活動經費開支情況給予一次性適當補助，補助金額原則上為活動經費的20%，每個補助金額原則上不超過50萬元；活動規模在300人以上的（其中境外參會代表人數在10%以上），視項目的規模和活動經費開支情況給予一次性適當補助，補助金額原則上為活動經費的30%，補助金額原則上不超過100萬元。
對之前已獲得市本級絲路專項資金支持但截至申報之日未驗收或驗收不合格的項目，對上年度已獲得市本級絲路專項資金支持的項目，以及本年度內已獲得市級各類專項資金支持的項目，本次不予支持。
三、項目申報主體
本次項目申報的主體為：已在西安市註冊登記（備案）的具有獨立法人資格的各類企業、單位或社會團體。
四、項目申報條件
（一）申報單位（政府部門、企事業單位及社會組織）的工商管理、納稅、業務指導等管理許可權屬西安市。
（二）申報企業、單位或社會團體具有健全的財務管理機構和財務管理制度，會計信用、銀行信用及納稅信用等資信良好，近2年無違法違規經營行為，企業需具備1年以上正常持續經營，具有較好的經濟效益和社會效益。
（三）申報的活動類項目只能由一個承辦單位提出申請，且主辦單位、承辦單位、申請單位必須就申請補助相關事宜協商達成一致意見。
（四）申報的建設項目屬於國家《產業結構調整指導目錄》鼓勵類，符合國家和陝西省鼓勵類產業政策、行業準入條件和項目管理（審批、核准、備案）的有關規定。申報項目能夠引導社會資金合理配置，促進產業結構最佳化升級，對推進全市“一帶一路”建設有重要的促進作用。項目手續齊全、已開工建設或已具備開工條件，經濟效益和社會效益預期良好。
（五）申報“走出去”對外合作的企業要求企業資質齊全，信用良好，企業主營產品及主要業務清晰，“走出去”開展國際合作的成效明顯，相關資料完整齊全。
（六）申報的活動類項目規模在150人以上，“一帶一路”相關領域的聯盟、商協會的成員單位在30家以上，且符合省市有關規定，具有完整的審批（備案）和財務手續，活動牽頭主辦單位明確，在西安“一帶一路”建設中具有重要推動作用、廣泛的國際影響力和良好的示範帶動效益。
五、項目申報材料
（一）2019年西安市“一帶一路”專項資金項目匯總表(此表僅限區、縣、開發區統一上報項目時填寫，項目申報單位不填寫)。
（二）2019年西安市“一帶一路”專項資金申請報告（需要用A4紙裝訂成冊，封面加蓋項目申報單位公章）。主要內容包括：
1.2019年西安市“一帶一路”專項資金項目申請表。
2.2019年西安市“一帶一路”專項資金申報單位（企事業單位及社會組織）基本情況表。
3.2019年西安市“一帶一路”專項資金項目績效目標申報表。
4.申報單位（政府部門、企事業單位及社會組織）的法人組織機構代碼證、開戶許可證（營業執照、稅務登記證）複印件。
5.合作園區類項目的相關手續、批覆檔案，雙方合作協定，園區規劃建設的有關檔案資料（包括項目設計、可研報告、進展情況、企業入駐情況等）；
6.開展“一帶一路”對外合作企業的相關檔案資料，“走出去”開展對外合作的內容規模，合作的相關檔案契約協定，合作的進度和和取得的成效等佐證資料。
7.活動類項目的批准（批覆）檔案；主辦、承辦單位協定檔案；活動主辦、承辦、申請單位非同一家單位的，需提供各方協商一致共同推選申請單位的檔案；活動工作方案、總結報告（含會議活動收入、支出、綜合收益等量化數據）、資金決算報告；會議場館場地租賃契約、住宿、餐飲契約及相關費用實際結算發票，會議通知、會議日程、參會人員簽到表及花名冊（註明境內外省市、境外參會人員人數和比例）、現場照片；參會回執、參會費（會務費）發票（需列表註明單位名稱、開票金額、發票號等信息）；會議宣傳廣告、嘉賓邀請接待費用等開支的契約、發票（需列表註明單位名稱、開票金額、發票號等信息）。
8.項目申報單位對資金申請報告內容和附屬檔案、資料真實性負責的聲明。
9.項目申報單位對所申報項目之前未獲得過市本級絲路專項資金支持，以及當年未獲得市級其他專項資金支持的承諾書。
六、項目申報程式及要求
（一）申報程式
本次項目申報工作遵照屬地管理原則，實行項目所在地發改、財政部門同時受理組織申報，同時負責項目建設的監管。
各區縣、開發區項目由其所在區縣、開發區發改部門財政局部門進行初審，對初審合格的項目統一匯總後以正式檔案形式（附相關資料）報送市發改委。
市屬單位項目由其主管部門進行初審，對初審合格的項目統一匯總後以正式檔案形式（附相關資料）報送市發改委。
市發改委不接受項目單位直接申報。
（二）申報時間
各區縣、開發區的發改財政部門和市級相關部門務必於9月2日前，將本地區本部門的申報項目匯總表及相關申報材料（用A4紙裝訂成冊，一式3份）報送市發改委（含電子檔）。相關附屬檔案可到市發改委網站下載。
（三）其他要求
1．請各區縣、開發區發改財政部門，市級有關部門高度重視，認真組織好本次專項資金項目的申報工作，嚴格按照指南中明確的條件做好初審把關工作，切實提高申報項目質量。
2．請各有關單位做好配合工作，共同完成本次項目申報、評審及確定工作。市發改委、市財政局將對各單位上報的項目進行實地考察，並組織專家進行評審，按照有關競爭性分配方案的規定和“多中選好，好中選優”的原則，科學甄選優質項目予以資金支持。
3．各項目申報單位要如實開展項目申報工作，並對所申報項目及其資料的真實性負責，隨時接受發改、財政、審計等部門的監督檢查。如發現項目申報材料弄虛作假，出現騙取財政資金的現象，我們將按照有關規定和程式進行處理。
附屬檔案
1．2019年西安市“一帶一路”專項資金項目匯總表(僅限區、縣、開發區統一上報項目時填寫，項目申報單位不填寫)
2．2019年西安市“一帶一路”專項資金申請報告（封面及編制提綱）
3．2019年西安市“一帶一路”專項資金項目申報表
4．2019年西安市“一帶一路”專項資金申報單位（企業）基本情況表
5．2018年西安市“一帶一路”專項資金項目績效目標申報表
6．西安市“一帶一路”專項資金競爭性分配方案
