基本介紹
- 中文名：2019年大荔縣人民政府工作報告
- 報告人：翟玉寶
- 舉辦時間 ：2020年1月11日
報告摘要,名詞解釋,
報告摘要
2019年工作回顧
2019年，是大荔追趕超越進程中極不平凡的一年。面對複雜多變的經濟形勢和持續加大的下行壓力，全縣上下堅持“1+”發展思路，緊扣“六穩”工作要求，科學研判，主動應對，果斷採取雙招雙引等針對性措施，縣域經濟承壓行穩、日趨向好，較好完成了縣十八屆人大三次會議確定的各項任務。但受新舊動能轉換相對較慢、項目投資拉動不足等因素影響，全社會固定資產投資等個別指標完成情況不及預期。預計實現生產總值158.3億元，增長5%；規上工業增加值27.28億元，增長7.6%；社會消費品零售總額94.1億元，增長8.6%；地方財政收入1.93億元；城鄉居民人均可支配收入分別達到30730元、13282元，增長8.1%、9.7%。
抓項目促投資，縣域經濟逆勢走穩。項目攻堅加力提速，堅持總指揮長負責、季度集中開工、專班調度、清單管理等舉措，21個省市級重點項目完成投資68.1億元，十四運沙排館、標準化廠房等6個新開工項目取得重大進展。招商引資亮點紛呈，舉辦了“魅力大荔·共贏未來”等主題招商活動15場次，中國納米谷、小龍蝦產業融合、亞琦國際物流商貿城等一批支撐轉型的新動能項目成功落戶，實現到位資金83.9億元。改革紅利加速釋放，新政務中心全面啟用，638項政務服務一廳受理，251個事項實現“最多跑一次”，“政銀擔”平台發放貸款5600萬元，減稅降費8174萬元，廣大企業家和納稅人感受到了滿滿的收穫感。特別是聚焦企業關切，創新推行“六真”工作法，紮實開展幫企紓困活動，全縣科級以上幹部到一線、進企業，疏堵點、優服務、解難題，帶動一批創新能力強、成長性好的中小微企業發展壯大，龍首山瓶裝水量產上市、填補本土市場空白，金琨生物燃料出口中東、競爭力強，荔潤農業廢舊農膜再生資源利用生態環保、前景廣闊，全縣新增市場主體6427家，“五上”企業33戶，非公經濟實現增加值84.5億元，蓬勃發展的民營經濟撐起了縣域經濟的“半壁江山”。
強產業增動能，結構調整多點突破。特色農業效益凸顯，沿黃公路設施農業高效示範區全面建成，生豬穩產保供水平穩步回升，大荔冬棗連續五年蟬聯中國果品區域公用品牌價值榜棗類第一名，范家鎮入選全國農業產業強鎮建設名單，我縣躋身國家農產品質量安全縣、全國主要農作物生產全程機械化示範縣。新型工業增勢強勁，遠鴻鋼構、光大生活垃圾焚燒發電等項目加快建設，豐圖新材料、豐倉原酒精生產線投運試產。出清“殭屍企業”4家，盤活閒置土地1100畝，新增規上企業8戶，完成規上工業總產值110億元，經開區被確定為省級示範縣域工業集中區。旅遊三產繁榮活躍，豐圖義倉、冬棗小鎮分別晉升國家4A級和3A級景區，同州湖景區榮列中國體育旅遊精品景區，縣遊客集散中心投入運營，獲評省級旅遊示範縣。順豐產業園入圍省級小微企業“雙創”基地，絲路聯盟產業新動能中心揭牌成立，大元、華中紅等跨境電商快速成長，電商交易額突破26億元，“網際網路+”讓大荔綠色優質農產品變身“網紅”、行銷全國、走向世界。
優環境提品質，城鄉融合步履堅實。城市功能日臻完善，省道108拓寬提升、新大蒲路建成通車，國道242縣城過境段、同州路東西段等6條道路建設進展有序，雲棋路、北新街等9條道路提標改造如期完工，歷史文化展覽館、新時代廣場、玫瑰湖成為景城融合新地標。占道經營、馬路市場等“城市頑疾”治理有效，國家衛生縣城複審順利通過，省級森林城市正式命名。村莊清潔行動紮實推進，實施衛生改廁2萬套，101處非正規垃圾堆放點徹底清理。植綠1300萬株，打造綠色長廊750公里，認定下寨新堡等國家森林鄉村14個，許莊柳池入選中國美麗休閒鄉村。大荔家風館、培元書院落成開放，兩宜東白池、范家結草入圍中國傳統村落名錄，雙泉蔡莊、趙渡嚴通等65個村村訓村歌涵養文明鄉風，“記得住鄉愁、留得住鄉韻”的美麗鄉村成為來荔遊客最心儀神往的詩和遠方。
聚合力打硬仗，三大攻堅成效明顯。脫貧攻堅穩紮穩打，投資1.23億元，實施到戶增收、基礎建設等項目243個，新建西城谷多等扶貧產業園86個，750戶危房改造、567戶易地搬遷民眾幸福入住，全年減貧1610戶5419人，貧困發生率下降至1.1%。污染防治管控精準，北洛河斷面水質穩定達標，朝邑污水處理廠正式啟用，完成清潔取暖“雙替代”7.3萬戶，清理整頓“散亂污”企業70戶，淘汰老舊機動車1318輛，治理水土流失16平方公里，汾渭平原大氣強化督查和定點幫扶督查反饋問題如期銷號。重大風險防範有力，化解政府隱性債務2.26億元，榮獲全省政府債務管理績效一等評價。道路交通等五項安全攻堅行動紮實開展，建設更高水平“平安大荔”落地見效，新中國成立70周年大慶安保信訪維穩任務圓滿完成，成功打掉惡勢力犯罪集團7個、團伙5個，人民民眾安全感、滿意度不斷提升。
補短板增福祉，民生事業持續改善。全年民生支出36.76億元，占一般公共預算支出的85.98%。教育質量穩步提質，實驗二小、同州幼稚園主體完工，中高考上線人數、上線率穩居全市前列，“超大班額”全面消除，國家義務教育發展基本均衡縣通過驗收。健康大荔加快推進，中華健康養生園養老區基本建成，8類健康細胞示範創建成效顯著，縣醫院實行三級醫院管理，省人民醫院大荔醫院簽約掛牌，入選全國緊密型縣域醫共體建設試點縣。社會事業協調發展，縣運動中心建成開放，第四屆大荔國際馬拉松、首屆縣農耕運動會等文體活動成功舉辦，榮獲陝西省全民健身活力縣稱號。《地名中國》紀錄片大荔篇章開機，中國地名學會地名公共服務專業委員會揭牌運行。新建農村互助幸福院30個，新增城鎮就業6000人，農村勞動力轉移就業11萬人次，綠色公益性公墓建設獲評全國殯葬綜合改革試點優秀案例。
改作風促政風，行政效能不斷提升。主題教育紮實開展，堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點舉措貫穿全過程，16項專項整治見底見效，各級幹部幹事創業、擔當作為的精氣神得到提振。依法行政深入推進，嚴格執行集體學法、重大決策合法性審查等制度，自覺接受人大、政協監督，60件代表建議、143件委員提案全部辦復。聘請盧耀如院士等9名專家學者擔任高質量發展高級顧問，政府決策科學化水平有效提升。機構改革基本完成，科學規範、運行高效的機構職能體系初步建立。從嚴落實“基層減負年”要求，“三公”經費下降5.21%，督查調研、考核評價更加規範務實。強化行政監察和審計監督，處置問題線索335件，給予處分263人，廉潔用權、實幹做事成為幹部作風新常態。
與此同時，婦女兒童、殘疾人、國防動員、退役軍人、醫療保障、供銷、氣象、地方志等各項工作都取得了新進展。
各位代表，回望過去一年，我們面臨的困難超出預期，付出的艱辛非比尋常，收穫的喜悅難能可貴。一年來，大棚房整治、河湖“清四亂”、脫離實際造景造湖、違建別墅清查整治、“景觀亮化工程”過度化等重大考驗一件接著一件，中央脫貧巡視考核巡查、環保督察、掃黑除惡督導反饋問題整改等苦仗硬仗一茬接著一茬，黃河流域生態保護和高質量發展論壇、秦勢論壇、中國農民豐收節等精彩活動一場接著一場，全縣上下保持定力專注發展，頂住壓力負重前行，在主動融入黃河流域生態保護和高質量發展的國家戰略中找坐標，在抓實抓好主題教育與追趕超越的結合文章中揚優勢，在壓緊壓實縣級領導包抓聯繫與綜合施策應對下行挑戰的主動作為中破難題，在加快推進機構改革與深化簡政放權的自我革命中提效能，彰顯的是創新實幹的態度，提振的是以進固穩、以穩促進的信心，增強的是蓄勢添能、並跑領跑的韌性，真正走出了新時代高質量發展的大荔路徑。
這些成績的取得，是縣委帶領全縣上下篤定前行、銳意進取的結果，是縣人大依法監督、鼎力支持的結果，是縣政協民主協商、參政議政的結果。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大幹部民眾，向駐荔部隊官兵、公安幹警，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向所有在荔創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意。
2020年總體要求和重點工作
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是為“十四五”良好開局打下基礎的關鍵之年，更是實施黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的開局之年，挑戰與機遇並存，壓力與動力同在。從困難和挑戰看，外部不確定因素增多、有效投資拉動力減弱等帶來的經濟下行壓力仍將持續，一產大而不精、二產新而不強、三產全而不優的結構性矛盾十分突出，城市規劃建設管理、人居環境改善等領域治理能力與新形勢不相適應，政府職能轉變還不到位，營商環境與市場主體期待還有差距，推動經濟向穩向好任務艱巨，同步建成全面小康還需加力。從機遇和優勢看，隨著黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略頂層設計的落地在即，中省促“六穩”一系列高含金量政策措施的見行見效，特別是以特色現代農業為主體、新材料與裝備製造為引擎、生態旅遊與電商物流為支撐的新型產業體系日趨完善，大荔因勢而謀、借梯登高的利好條件不斷累積，接續增長、調速換擋的動力儲備更加充足。只要我們鼓足幹勁、加倍努力，就必將在協同推進黃河流域高水平保護和縣域經濟高質量發展的大局中激活蟄伏潛能、蹚出發展新路。
根據縣委十六屆八次全會精神，2020年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，把保持經濟運行在合理區間擺在更加突出位置，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅定不移地貫徹新發展理念和高質量發展要求，堅持“1+”發展思路，深入落實五大行動部署，啟動實施四個百億級產業工程，加快“一園五地”建設，打好三大攻堅戰，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，推動黃河流域生態智慧型綠色發展示範縣建設邁出堅實步伐。
預期目標是：生產總值增長7%左右，全社會固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，地方財政收入增長4%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.3%和9.8%左右。
上述目標，與高質量發展要求相統一，與全面建成小康社會目標相銜接，與大荔現階段增長潛力相一致。實現這些目標，必須發揚“創”的精神。把黃河流域生態保護和高質量發展貫穿工作全局，堅定融合化、集群化、智慧化發展方向，加快產業鏈延伸、創新鏈突破、價值鏈集成，以新的經濟結構和增長格局支撐縣域經濟發展新跨越。必須鼓足“爭”的勇氣。把經濟工作的載體具體到項目、量化到節點，在爭取發展資源上下功夫，定政策、謀項目、引投資，借勢借力推動高質量發展；在爭取中省激勵鼓勵上下功夫，進位次、當示範、拿榮譽，銳意進取勇做排頭兵。必須保持“抓”的韌勁。把組織放心、企業稱心、人民滿意作為幹事創業標準，緊盯中國納米谷產業園、國家級冬棗產業園、省級智慧型農機產業園、小龍蝦產業融合示範園、同州文化小鎮、豐圖義倉景區、新型服務“三農”模式等7項重點工作，把握時序、均衡發力、壓茬推進，確保各項工作件件有落實、事事有成效。必須堅定“贏”的決心。把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上來，對標全面小康指標體系補短強弱，聚焦三大攻堅戰挺身而出，在產業發展現場、項目建設工地、社會治理一線中經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利。
重點做好以下五個方面工作：
（一）強化投資拉動，築牢經濟成長基本盤
堅持項目為王，落實行動至上，發揮有效投資拉動的關鍵作用，要素跟著項目走，服務跟著招商走，全面提升經濟成長韌性。
持續深化項目攻堅。健全完善“領導包抓、專班調度，清單管理、掛賬督辦，全程跟蹤、一抓到底”的項目推進機制，點對點強化要素保障、落實入庫納統條件，力促旭彤生物質發電等9個續建項目、大荔電網等14個新開工項目竣工投運，第二水源地建設等18個前期項目取得突破，亞琦國際物流商貿城等一批新簽約項目儘快形成投資量。深度研究對接中省重大戰略規劃、產業政策和投融資導向，聚焦四個百億級產業工程、三河長治久安、冷鏈物流、生態保護等領域，系統謀劃一批遠近結合、梯次接續的重大項目，力爭富永高速大荔段、黃河遺址公園等進入中省投資盤子，全年在庫項目動態保持在400個以上。全面推進“十三五”規劃目標任務完成，高水平編制“十四五”規劃以及黃河流域生態保護和高質量發展等專項規劃，統籌處理好速度和質量、全局和重點、創新性和操作性之間的關係，確保思路定位更清晰、指標任務可落地、實施情況易評估。
注重提升招商質量。突出領導抓、抓領導，圍繞新材料、農產品精深加工、先進裝備製造等產業鏈條的上下游缺失環節，制定招商引資產業目錄，主動出擊、精準對接，力爭全年新引進2-3個投資大、占地少、回報高的支柱融合型項目。積極開展輕資產招商，同步推進標準化廠房一期建設、招商、運營工作，實現從“引項目做前期”向“做前期促項目”轉變。加快探索承接京津冀、長三角等地區產業轉移新機制，主動深化與黃河流域沿線城市的產業協作，實現優勢互補、錯位發展。深度參與絲博會、進博會等活動，充分利用西安、深圳大荔商會等商（協）會開展委託招商、以商招商，全年實現到位資金90億元以上。
全面最佳化營商環境。紮實推進“一網一門一次”、相對集中行政許可權、政務服務“好差評”管理等改革，下勢解決項目服務過程中存在的“中梗阻”“慵懶散漫”等問題，加快建成一體化線上政務服務平台，年內政務服務事項網上可辦率達到90%以上。全面落實中省減負降本政策，常態化開展幫企紓困活動，加大“政銀擔”平台支持中小微企業力度，全力破解金融機構不敢貸、不願貸、不能貸等問題，撬動更多資金投向實體經濟、投向民營企業、投向公共事業，讓大荔老百姓的錢更好用於大荔的發展，全年新增市場主體10%以上。加強誠信政府建設，嚴格履行政府投資契約約定，健全完善“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，帶動全社會誠信水平不斷提升。
（二）突出“1+”指引，厚植動能轉換新勢能
充分發揮“1+”乘數效應，推動一產往後延、二產兩頭連、三產走精端，加快構建協同互補、特色鮮明的高質量發展動力系統。
打造特色現代農業標桿地。把保障國家糧食安全作為政治任務，建成高標準農田8萬畝、糧食高產示範區5萬畝。培育壯大特色優勢產業，新增設施面積1萬畝、特色瓜果5000畝，牧原十二場、石羊生豬繁養一期建成投用。深化與中科院西安分院、西農大等院校融合發展，加快省級智慧型農機產業園、生物農業研發示範基地等創新平台建設，深入推進中國棗交易中心、沙苑百年棗樹公園前期工作，全力爭創國家農業技術產業示範區。啟動國家級冬棗產業園建設，積極引導規模經營主體按標生產、實行追溯管理，帶動冬棗生產全程標準化理念深入人心，不斷做大做強以42萬畝冬棗為龍頭的百億級特色高附加值設施農業，力爭大荔冬棗進入中國果品區域公用品牌價值榜十強，精心呵護大荔冬棗“金字招牌”。實施農產品質量安全保障工程，新認證“兩品一標”農產品5個，主要農產品監測合格率穩定在98%以上。健全農業社會化服務體系，建成羌白、韋林產銷一體化示範園區，推動形成農資、農機、農技、農服、農險、產地初加工及行銷“七位一體”新型服務“三農”模式。大力扶持“田秀才”“鄉創客”發展生鮮直供、跨境電商、區塊鏈等新業態，帶動鏈條增值在村、“雙創”增收到戶，讓大荔農民的“錢袋子”更鼓、“腰桿子”更硬。
打造戰略性新興產業聚集地。圍繞打造以黃花菜、沙苑子等為突破口的現代農產品精深加工和以納米技術等為重點的戰略新興兩個百億級產業，高標準完成全縣工業發展規劃、經開區總體規劃修編，促進企業集聚、產業集群發展。啟動實施中國納米谷建設，掛牌成立西部納米科技創新研究院和納米院士專家工作站，力促納米重防腐塗料、納米潤滑油潤滑脂等項目年內建成試產，推動實現研發設計、生產孵化、推廣套用“三級跳”。加快培育專精特新“小巨人”企業，支持豐倉原、長石電子、龍首山、沙苑黃花等企業實施技術改造、設備升級，向製造智造和品牌行銷兩端延伸，提升精深加工轉化增值能力。加大“騰籠換鳥”力度，力促西光研究所飛秒光電、美絕電氣新材料等項目落地建設，遠鴻鋼構、秦悅裝配式建材二期建成投產，新增規上企業4-6戶，規上工業總產值突破120億元。
打造秦晉豫區域性旅遊目的地。以全域國家農業公園建設為統攬，系統謀劃和實施以農旅、文旅、生態旅遊和康養為主的百億級高端服務業培育工程，規劃建成豐圖義倉、沙苑兩個景區服務中心，加快建設同州文化小鎮，積極申報沙苑古棗林全球重要農業文化遺產，穩步推動朝邑湖國家重要濕地認定、沙苑水庫省級水利風景區創建，加速融入秦晉豫旅遊經濟圈和沿黃旅遊經濟帶。精心辦好大馬賽事，全力申辦省第八屆重點項目少年兒童運動會，建成十四運沙排館，努力打造國家級體育產業示範基地。深入挖掘龍首古渠、面花古藝等特色資源內涵，辦好中國農民豐收節等節會，精準開發一批主題鮮明、傳播廣泛、體驗參與度高的四季旅遊活動，用“大荔IP”講好“黃河故事”。年內爭創國家3A級景區2-3個，旅遊人數、綜合收入增長12%以上，全面建成國家全域旅遊示範區。
（三）聚力強勢攻堅，夯實全面小康硬支撐
把打好三大攻堅戰作為決勝全面小康的標誌性任務，聚焦短板、緊盯弱項，主動領題、逐一破題，確保取得更大實效。
打好精準脫貧攻堅戰。對標“兩不愁、三保障”，健全完善121個扶貧產業園的帶貧益貧機制，完成韋林西寨等10處供水工程改造，加大易地搬遷後續扶持、特困群體兜底保障力度，強化貧困勞動力就業技能培訓，確保現行標準下剩餘2529戶5827人全部脫貧，一戶不剩、一個不落。嚴格落實“四個不摘”要求，壓緊壓實“四支隊伍”責任，強化“邊緣戶”和不穩定人口監測預警、動態幫扶，全力提高脫貧持續性和穩定性。通盤謀劃脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的切口落點，一體把握、統籌推進，以鄉村振興鞏固提升脫貧攻堅成效。
打好污染防治攻堅戰。紮實做好生態保護紅線劃定和初步勘界定標工作，加強黃河濕地、沙苑等生態空間保護，為未來發展留足環境容量空間。深化“油路車塵煤”綜合治理，狠抓“散亂污”企業動態清零，疏堵結合推進秸稈全量利用，建成鎮級空氣品質自動檢測站15個，推動大氣環境質量持續好轉。從嚴落實河湖長制，加快省級縣域節水型社會達標創建，強力推進雨林控導應急加固、洛惠灌區中乾排水改造提升等水利工程，6月底前城區污水處理廠提標改造、許莊污水歸集工程建成投用。統籌抓好化肥農藥減量增效、廢舊農膜回收利用和鹽鹼地土壤改良，集成推廣水肥一體、生物防治等高效技術，夯實綠色發展生態本底。
打好防範化解重大風險攻堅戰。牢固樹立長期過緊日子思想，全面強化預算績效管理，著力涵養和培植財源，穩妥化解政府債務存量，力促金融機構不良貸款率下降3個百分點以上。加速城投、產投等平台公司市場化轉型，強化資產整合、土地收儲等工作，提高債券資金使用效益，不斷增強造血能力。緊盯掃黑除惡專項鬥爭三年目標，縱深推進破案攻堅、“打傘破網”、“打財斷血”、行業治亂等工作，努力建設更高水平“平安大荔”。持續深化“七五普法”，充分發揮人民調解參與信訪的“第一道防線”作用，打造“楓橋經驗”大荔樣板。加強應急管理體系和能力建設，進一步深化道路交通、建設工程等重點行業領域安全攻堅，夯實食品藥品監管網底，牢牢守住安全生產基本面。
（四）深化協同創新，激活城鄉融合源動力
以協調推進新型城鎮化和鄉村振興戰略為抓手，加快構建以品質城市為核心、特色街鎮為紐帶、美麗鄉村為支撐的城鄉一體化綠色發展示範地。
系統加強城市更新。抓緊完善國土空間規劃體系，強化設計約束和落地管控，讓城市疏密有致、更具魅力。加快城市基礎增量提質，力促體育路等9條道路修復改造8月底前完成，國道242縣城過境段、同州路東西段等7條道路10月底前通車，縣醫院家屬院等14個老舊小區改造年內完工，新建停車位1300個，新增集中供熱56萬平方米。啟動國家森林城市創建，推進收儲土地留白增綠，新建街頭綠地小廣場3-5個，配套建設生態公廁，城區綠化覆蓋率達到41%以上。積極推進環衛作業市場化運作，推動城市治理重心向街道社區下沉，集中開展非法買賣土地、亂占亂建、未批先建以及小區物業亂象等綜合整治，確保省級文明縣城創建一舉成功。
做強沿黃生態城鎮。堅持特色產業支撐、基礎配套保障、人文資源包裝，積極爭取省級新型城鎮化發展基金，推動形成定位多元、功能聚合、各揚所長、協調共進的沿黃生態城鎮格局。朝邑鎮突出文化旅遊特質，持續深化經濟發達鎮建設，規劃實施大寨古村落保護開發、平羅村民宿、農貿綜合體等項目，打造古今輝映、林田共生的歷史文化名鎮。范家鎮突出生態濕地特色，深度開發黃河濕地游、多彩漁村等特色鄉村游為主的旅遊產品，打造以水見秀、以文彰韻的生態濕地小鎮。安仁鎮突出獨特產業形態，以冬棗小鎮為核心，以小龍蝦產業融合、“漁光一體”生態產業園等項目為抓手，打造產鎮相融、田居相依的詩意田園小鎮。趙渡鎮突出黃河人文底蘊，依託沿黃觀光路，輻射串聯特色村落、古鎮古渡等節點，打造文化為魂、旅遊增色的沿黃風情小鎮。
紮實推進鄉村振興。以產業振興為指引，盤活用好農村各類資源資產，實現更多集體經濟薄弱村有經營收益、有成員分紅，加快補齊支撐鄉村治理的物質短板。堅持點上出精品、線上有特色，深入推動許莊上呂等5個鄉村振興示範村建設，改造提升沿黃觀光路等道路沿線20個重點村，建成埝橋白虎等12個整村改廁示範村，認定森林鄉村10個，新改建辛村至漢村等“四好農村路”64公里，爭創全國農村人居環境整治成效明顯激勵縣。全面推行“垃圾不落地”模式，健全完善污水治理、澇池公園等公益設施運行養護機制，力促光大生活垃圾焚燒發電項目年內主體建成。持續開展美好環境與幸福生活共同締造活動，引導家家戶戶參與房前屋後整治，不斷激活美麗細胞、帶動全域美麗。大力推進移風易俗，廣泛開展誦村訓、唱村歌、讀村史系列活動，讓民眾在文化浸潤中轉變觀念、涵養新風。深入實施“六鄉”工程，培育市級以上示範經營主體20家、職業農民300人，讓各類人才在鄉村振興中盡展才華，帶動鄉村產業活起來、更多農民富起來。
（五）堅持普惠均衡，織密民生保障幸福網
樹牢人民至上理念，用有限的財政資金優先解決好民眾最急最憂最盼的問題，以看得見的變化回應民眾期盼，全力打造民生賬本越來越厚、幸福紅利更有質感的美好生活首善地。
協調發展社會事業。持續深化教育教學改革，加強高素質師資隊伍建設，擴大優質教育資源覆蓋面，年內實驗二小建成啟用，東府國小、職教擴容等項目加快推進，“錢學森實驗班”掛牌成立，省級“雙高雙普”縣驗收命名。深入開展健康大荔十大行動，啟動實施縣醫院舊址綜合性專科醫院改建工程，促進醫療衛生資源均衡配置。推動“醫聯體”“醫共體”雙體融合，創新探索大荔特色醫養結合服務模式，堅決守住人民民眾的生命健康防線。紮實推進全民參保計畫提標擴面，認真做好城鄉居民醫保標準提升、醫保基金運行監管等工作，全力呵護民眾安康。
強化基本社會保障。開展標準化創業中心創建行動，突出抓好返鄉農民工、退役軍人等重點群體就業創業，新增城鎮就業5500人，轉移農村勞動力10萬人次，努力實現更加充分和更高質量的就業。加快新建一批農村幸福院和社區日間照料中心，支持社會力量發展普惠托育服務，切實解決好“一老一小”問題。開工建設保障性住房457套，著力改善困難群體基本居住條件，讓城市更具包容和人文關懷。
做優公共文化服務。發揮地名公共服務專業委員會作用，啟動《黃河故事大荔卷》編撰，高標準完成歷史、民俗文化展覽館布展，新打造1-2部黃河題材非遺文化精品力作。繼續辦好乾部職工運動會、農耕運動會等民眾性賽會，持續開展公共文化服務進景區、進廣場活動，帶動城鄉處處充滿活力、繁榮興旺。
三、全面加強政府自身建設
黨的十九屆四中全會對政府治理創新提出了更高要求。我們將著眼治理能力現代化建設，把抓落實作為開展工作的主要方式，充分調動和激發乾部隊伍的蓬勃朝氣、浩然正氣、昂揚銳氣，推動各項工作落小落細、落地落實。
敢於負責忠誠幹事。把常態化、制度化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育融入政府建設全過程，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實縣委既定的各項工作部署，大力推進學習型政府建設，推動新理念新思想新戰略加速轉化為新時代幹部守正創新、奮發有為的根本遵循。發揮領導幹部包聯重點項目、帶頭招商引資、化解信訪積案的“頭雁”作用，在知民情、解民憂中恪守初心，在察實情、做實事中踐行使命，不斷涵養知責負責的底氣和勇氣。
依法履責乾淨幹事。加強法治政府建設，自覺把權力置於法治約束和人大、政協、監察等的嚴密監督之下，持續深化重大項目批准實施、公益事業建設等領域政務公開，嚴肅整治基層“微腐敗”和作風問題，讓民眾切身感受到新變化新氣象。突出縣域治理關鍵環節，創新落實高質量發展、民生保障、生態文明等方面制度機制，鞏固提升機構改革成果，推動制度優勢更好轉化為實現政府有為、市場有效、社會有序良性互動的治理效能。
務實盡責擔當幹事。牢固樹立重實幹重實績的鮮明導向，持之以恆為基層鬆綁減負，切實把幹部從一些無謂的事務中解脫出來。健全完善正向激勵、容錯糾錯等機制，旗幟鮮明為肯乾苦幹者加油、為敢闖敢拼者撐腰，引導廣大幹部既要有擔當的“寬肩膀”，又要有成事的“真本領”，努力用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行，腳踏實地推動縣域經濟高質量發展行穩致遠。
各位代表，黃河流域國家戰略的宏偉藍圖已經徐徐鋪開，新機遇令人鼓舞，新目標催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，只爭朝夕加油乾，不負韶華再向前，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的幹勁、更加紮實的工作，奮力譜寫決勝全面小康的大荔篇章。
名詞解釋
“1+”思路：即以“一產”農業為根基，利用一產的超疊加效應，把農業做到最強最好最優，延伸到與一產密切相關聯的現代食品精深加工、特色智慧型農機裝備等第二產業，帶動倉儲物流、電子商務、旅遊康養、農業服務等第三產業，形成一二三產關聯度高、黏合性大、協同性強的全新發展架構。
六穩：即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
雙招雙引：即招商引資、招才引智。
“六真”工作法：即“真包、真抓、真問、真幫、真誠、真金白銀”。“真包”即壓實縣級領導包抓和責任單位主抓責任，主動當好企業的服務員；“真抓”即堅持從項目簽約落地直至建成投產，一以貫之、一抓到底；“真問”即問企業需要什麼，痛點在哪裡；“真幫”即設身處地為企業著想，幫助企業解決“卡脖子”問題；“真誠”即親清實誠支持項目建設，坦蕩乾淨同企業家交往；“真金白銀”即多形式降低要素成本，讓企業家有更多獲得感。
河湖“清四亂”：即清理河湖管理範圍內的亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
五大行動：即產業興村、工業強縣、旅遊旺縣、品質城市、人民至上。
四個百億級產業工程：即以42萬畝冬棗為龍頭的百億級特色高附加值設施農業；以黃花菜、沙苑子為突破口的百億級現代農產品精深加工業；以納米技術和智慧型農機為重點的百億級戰略新興支柱產業；以農旅、文旅、生態旅遊和康養為主的百億級高端服務業。
一園五地：“一園”即全域國家農業公園；“五地”即特色現代農業標桿地、戰略性新興產業聚集地、秦晉豫區域性旅遊目的地、城鄉一體化綠色發展示範地、美好生活首善地。
政務服務“好差評”管理：即企業和民眾對政務服務部門及其工作人員在開展政務服務過程中的辦事效率、便利程度、流程規範、服務態度等方面進行綜合評價，服務績效由企業和民眾來評判。
“六鄉”工程：即能人興鄉、紳士返鄉、企業援鄉、市民下鄉、大學生活鄉、科技強鄉。
