2018年1月4日在安慶市第十七屆人民代表大會第一次會議上，市長 陳冰冰代表市人民政府，向大會報告工作。
基本介紹
- 中文名：2018年安慶市政府工作報告
- 發布時間：2018年1月4日
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年及2017年工作回顧
本屆政府任期的五年，是安慶發展進程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應和把握經濟發展新常態，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進工作總基調，迎難而上，開拓進取，較好落實了“十二五”規劃，順利實施了“十三五”規劃，各項工作取得了全面進步。
——綜合實力大幅躍升。經濟保持較快增長。預計2017年全市生產總值超過1650億元，年均增長8.7%；財政收入291億元，年均增長13%，總量居全省第三位；全社會固定資產投資1700億元，年均增長15.3%；社會消費品零售總額760億元，年均增長12.6%。科技創新能力不斷提高。全社會研發投入年均增長18.1%；建成院士工作站、博士後科研工作站、技能大師工作室等國家和省級研發平台137家，高新技術企業達到193家，發明專利授權量1510件，分別是2012年末的2.6倍、4倍和9.7倍。重大基礎設施建設取得突破。寧安高鐵開通運營，合安九高鐵開工建設，安慶成為國家“八縱八橫”高鐵網的重要節點城市；岳武高速、望東長江大橋建成通車，實現了縣縣通高速；國省道里程全省第二；下滸山水庫即將下閘蓄水。
——產業結構深度調整。工業經濟加快轉型。戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值年均分別增長13.2%和11%；規模以上工業增加值年均增長10.3%，總量居全省第三位；安慶石化800萬噸煉化一體化、江淮新能源汽車、富士康賜福科技研發中心、安慶電廠二期等一批重大項目建成投產。現代服務業健康發展。服務業比重提高了9.1個百分點，電子商務交易額年均增長33%，6個縣（市）成為國家級電子商務進農村綜合示範縣、數量全省第一；主城區建成了新城吾悅、八佰伴、百聯等一批城市綜合體。農業產業化水平穩步提升。建成“五個百萬”基地，農產品加工業產值突破千億元，穩居全省第二位；省級以上農業產業化龍頭企業98家、示範聯合體33家，均為全省第一。
——城鄉面貌顯著變化。中心城市功能日臻完善。累計完成投資450億元，是前五年的6倍；新改建外環北路、湖心中路等骨幹道路89條，改造棚戶區750萬平方米、老舊小區370萬平方米、背街後巷162條；新改建排水管網200多公里，改造易澇點54處；康熙河水系綜合治理工程全面完成；新開通城區至海口等公交線路24條，新增營運里程246公里。城鎮化建設步伐加快。城鎮化率提高了近10個百分點，比全省平均水平快3個百分點；潛山源潭鎮等14個鎮成為全國重點鎮，岳西溫泉鎮、懷寧石牌鎮入選全國特色小鎮。農村生產生活條件明顯改善。完成農村道路暢通工程7400公里，除險加固小型水庫201座，治理中小河流34條，解決了91.4萬農村人口飲水安全問題，光纖網路實現村村通；美麗鄉村建設水平全省領先，建設省市中心村749個，潛山縣成為全國美麗鄉村建設綜合標準化示範縣。
——改革開放持續深化。重點領域改革取得積極進展。“放管服”改革不斷深化，市政府部門由39個精簡為31個，市級審批項目由357項減少到141項、涉企收費項目由252項減少到50項，新增各類市場主體11.2萬戶；財稅和投融資體制改革深入推進，“營改增”累計為企業減稅20.2億元，累計實現直接融資359億元、是前五年的6倍，設立了總規模140億元的產業招商、企業併購等13支基金，8個PPP項目入選全國示範、數量全省第一；農村綜合改革取得新進展，土地承包經營權確權登記頒證全面完成，集體資產股份制改革穩步推進。對外開放邁出新步伐。每年一度的北上廣招商和台灣經貿活動，擴大了安慶對外影響力；五年累計引進省外資金2750億元，年均增長24%；安慶（皖西南）保稅物流中心（B型）建成運營；安慶港獲批全國進境糧食指定口岸和汽車整車進口口岸；安慶海關實現了與全國通關一體化。
——生態文明建設全面加強。主要環境質量指標持續改善。PM10年均濃度由2013年的每立方米113微克下降到77微克、空氣品質優良率居全省前列，12個地表水國控考核斷面、9個縣級以上集中式飲用水源水質均達到考核要求。一批生態建設重點工程推進有力。百萬畝森林增長提質工程全面完成，秸稈綜合利用提升工程紮實開展，安慶石化新裝置區安全衛生防護距離內拆遷工作完成，“三線三邊”環境治理和“四治理一提升”專項行動成效明顯。綠色產業加快發展。全市旅遊業收入年均增長18.5%，風電裝機規模突破40萬千瓦、光伏發電裝機容量超過25萬千瓦。
——民生福祉明顯改善。脫貧攻堅紮實有力。2014至2016年實現127個貧困村出列、41.4萬貧困人口脫貧，2017年126個貧困村出列、14.4萬貧困人口脫貧，岳西縣將在全省率先摘帽，全市貧困發生率由15.1%下降到3%以下。民生保障水平提高。城鄉常住居民人均可支配收入分別達到28600元和11800元以上，是2012年的1.5倍和1.7倍；民生支出占財政支出比重由80%提高到85%；累計新增城鎮實名制就業24萬人；建成保障性住房6.6萬套，改造農村危房16萬戶；城鄉低保標準分別提高了56%和118%。社會事業全面進步。堅持文化惠民，文化“四進”活動年均達到5萬場次、服務民眾超過1000萬人次，圓滿舉辦第七屆中國（安慶）黃梅戲藝術節，“黃梅戲·黃金周”影響力不斷擴大；義務教育學校標準化建設全面達標，安慶師範學院成功更名為安慶師範大學；醫藥衛生體制改革深入推進，分級診療制度基本建立，醫聯體、醫共體加快建設；市縣兩級體育場館建成運營，競技體育和民眾體育活動廣泛開展，成功承辦省第十三屆運動會、第六屆殘疾人運動會和第七屆少數民族運動會。社會大局和諧穩定。安全生產事故起數、死亡人數連年“雙下降”，刑事案件立案數連年下降；食品藥品安全形勢持續向好；社會治理成效明顯，人民民眾對社會治安的滿意度和安全感分別達到92.6%和97.1%；奪取了抗擊2016年特大洪澇災害和災後恢復重建的重大勝利。
——政府治理能力不斷提高。紮實推進法治政府建設，榮獲全國“六五”普法先進城市，深入實施“七五”普法，全面實施法律顧問制度，實現重大事項合法性審查和社會穩定風險評估全覆蓋。健全完善與市人大、市政協聯席會議制度，自覺接受市人大的法律監督和市政協的民主監督，五年來共辦理市人大代表議案建議589件、市政協委員提案1782件，辦復率均為100%。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恆糾正“四風”，幹部作風和精神狀態明顯好轉，隊伍素質進一步提高，幹群關係進一步密切。切實加強廉政建設，積極推進政務公開，著力營造風清氣正的政務環境，五年來共查處侵害民眾利益問題944件、處理1365人。注重各項工作統籌，婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保障，民族宗教、外事僑務工作不斷加強，國防動員、人民防空、國家安全、地震、氣象、涉台、保密、檔案、地方志、紅十字、關心下一代等工作取得進展。
剛剛過去的2017年，我們大力實施五大發展行動計畫，千方百計穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，預計全市生產總值增長8.5%，財政收入增長8.7%，社會消費品零售總額增長12%以上，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，市十六屆人大七次會議確定的各項目標任務均能較好完成。
一年來，我們重點抓了以下工作：
一是著力構建新的產業體系。強力推動各個園區創新發展，聚焦產業首位度，蓄積發展新動能。市築夢新區在用人、服務、手段等方面形成制度性創新成果，入駐“四新經濟”企業近百家。市經開區各項頂層設計加快推進，三期15平方公里基礎設施實現“七通一平”，江淮新能源汽車產銷量居全國前列，富士康五軸車銑複合加工機批量生產並填補了國內空白，賽富環新電池包項目建成投產，躍迪新能源汽車產業園開工建設。市高新區創建國家級高新區通過初審，北京化工大學安慶研究院掛牌成立，曙光集團搬遷入園項目全面投產。各縣（市）區圍繞首位產業新上了一批戰略性新興產業項目，集群化發展初具雛形。太湖集友股份成為全國首家通過貧困縣IPO綠色通道成功上市的企業，全市新增上市輔導備案企業6家、新三板掛牌企業8家。
二是全面提高城鄉建管質量。打造美好大宜城的步伐加快。新改建了皖江大道東段、環城西路、湖心北路等34條道路，完成了“一湖九河”水系治理工程，石塘湖備用水源地建成，破罡湖閘站完工，新增和改造綠化面積70萬平方米，“一縱兩橫”沿路亮化提升工程建成；市立醫院東城院區投用，市一中龍山校區、市一院龍山院區、市博物館加快建設；背街後巷、老舊小區、農貿市場、公共廁所等改造力度加大，城市格線化管理全面推行，城區環衛管理全面提標。新型城鎮化水平不斷提高。7個縣（市）全部進入安徽省文明縣（市）先進行列，新建了一批特色小鎮和小城鎮，出台了非戶籍人口在城市落戶政策，居住證制度全面實施，城鎮化率達到49%。美麗鄉村建設深入推進，農村環境“三大革命”紮實開展，72個鄉鎮政府駐地污水處理設施加快建設，改造農村廁所3萬戶。
三是更加重視生態環境保護。以共抓長江大保護為導向，切實加強中央、省環保督察和中辦專題回訪調研反饋問題的整改，按照“基本+”的要求，全面開展環保問題巡查，關停整治小散亂污企業414家，累計查處環境違法行為281起；主城區20蒸噸以下工業燃煤鍋爐全面取締，石油化工等重點行業脫硫脫硝設施全部建成投用；城區污水廠網一體化建設加快推進，谷橋大溝等7個黑臭水體得到整治；全市禁養區內546個規模化畜禽養殖場全部關閉或搬遷；大力實施“河長制”“林長制”，建立了市縣鄉村四級責任體系。
四是積極創新改革開放局面。完善權責清單、涉企收費清單動態管理機制，建立公共服務清單、行政權力中介服務清單，建成市縣鄉村一體化的“網際網路+政務服務”平台，政府的效能進一步提高；創新城市建設項目招投標方式，推出了10個“工程包”，引進了實力強、信譽好的企業集團，重大基礎設施建設的績效進一步提升；完善金融環境整治聯席會議制度，加大涉金融債權案件辦理和執結力度，不良貸款率較整治前下降了1.4個百分點，新增貸款超過200億元，金融服務實體經濟的能力進一步增強；出台農村土地“三權分置”辦法，農村“三變”改革試點初見成效，潛山縣農村產權交易中心掛牌運營，“三農”發展的活力進一步顯現；新開通安慶始發直達重慶港的貨櫃班輪，安慶港貨櫃吞吐量8.2萬標箱、同比增長41%，安慶機場航線已增至11條，旅客吞吐量突破45萬人次、增長50%，寧安城際鐵路的作用日漸放大，去年往返京、滬及沿線的旅客流量突破620萬人次，對外開放的基礎條件進一步最佳化。
五是切實加大民生工程力度。把脫貧攻堅作為最大的民生工程。出台了市級層面產業扶貧政策，為全市248個建檔立卡貧困村分別注入了20萬元的產業引導資金；全市扶貧小額貸款惠及8.1萬貧困戶，教育扶貧惠及學生11.3萬人次，健康扶貧惠及患者21.9萬人次；建成183個易地扶貧搬遷集中安置點，安置貧困戶10667人；建立104個扶貧驛站，提供了6000多個就業崗位。認真做好公共服務領域的民生工程。市縣鄉村四級公共文化服務體系建成，義務教育基本均衡縣提前兩年實現全覆蓋，重點人群家庭醫生簽約服務率達到60%。從民生工程的視角統籌調度公共安全。借鑑巡視工作的辦法開展安全生產巡查，一大批關係到人民生命財產安全的隱患得到有效整治；安慶石化危化品碼頭及油氣輸送管線遷建工程建成試運行，消除了長期以來威脅城區的最大安全隱患；嚴格落實信訪工作責任制，以解決好民眾合法合理合情訴求為重點，信訪積案清倉見底、動態清零；全力維護社會穩定，十九大期間維穩安保工作獲得省里表揚。
五年來，我們堅持觀大勢、謀全局、乾實事，推出了一系列舉措、出台了一系列政策、完善了一系列機制，一任接著一任乾，一件事情接著一件事情辦，經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。我們在實踐中也積累了很多寶貴的經驗，主要是：
（一）拉高工作標桿。我們著力追求更高更快更好發展，堅持“跳起來摘桃子”，很多工作從一開始就瞄準國家級試點、國家級示範，積極爭取國家授牌。先後成為國家公共文化服務體系示範區、國家中國小教育質量綜合評價改革實驗區、國家養老服務業綜合改革試點市、國家社會信用體系建設示範市、“寬頻中國”示範城市、國家信息消費試點市、中國首個地方戲曲劇種傳承發展基地，相繼獲批國家森林城市、全國國土資源節約集約模範市、全國綠化模範城市，成功創建全國文明城市。人民民眾的獲得感、歸屬感、自豪感極大增強。
（二）注重頂層設計。我們秉持先策劃、再規劃的理念，突出工作系統性，始終謀定而後動。無論是“十三五”規劃、調轉促行動方案、五大發展行動計畫、脫貧攻堅綱要的制定，還是“構建產業新體系、打造美好大宜城”戰略的實施，都是面向安慶實際和未來發展，在定向、定位、定線、定調、定盤上下足功夫，同時注重發揮智庫的作用，通過政府購買先進服務的方式，先後與安永、畢馬威、中和正道、濟邦等國際國內頂級諮詢機構開展合作，主動吸納清華大學、浙江大學、同濟大學、蘇州規劃設計院等知名大院大所的研究成果。我們的工作更加理性、更加周密、更有質量、更有效率。
（三）強力推行改革。我們始終致力於創新發展，從規範、管用、績效的角度做出制度安排，力求人有我用，力爭人無我先。一些改革舉措已見諸成效：大力精簡行政審批事項及流程，率先成為全省“三最”城市之一；以變革園區人事薪酬制度為抓手，著力打造後發地區創新創業高地；不斷完善“4+X”政策，對經濟社會發展的引導更加精準有力；強力推動要素資源向首位產業集中，產業結構加快轉型升級；探索基金招商新路，“四新經濟”發展方興未艾；成功實施了一批PPP項目，政府融資渠道進一步拓寬；建立大安全工作調度機制，社會安全管理全面受控；實行城區基礎教育集團化辦學，推動教育資源優質均衡配置；積極推行“多規合一”，提升了城市工作的全局性、系統性；建立城市大建設“六分開”、“四到位”制度，城市建管體制更加科學合理、運轉高效；推出市政項目“工程包”模式，實現城建工程質量效率雙提升；實施環衛運管體制改革，主城區環衛保潔達到“首善要求、首都標準”。銳意改革已成為安慶發展的最強動力和最活源頭。
（四）突出開放引領。我們登高望遠，始終以更寬眼界、更廣胸懷、更大格局推動工作，把搶抓巨觀政策機遇、有效整合市場資源作為大策略。在爭取國家專項債、棚戶區改造、扶貧小額信貸、利用國定貧困縣IPO綠色通道、老工業區搬遷改造等政策方面取得了顯著成績；成功引進中遠海運、北京環衛、北京城建、北京排水、濟南城建、杭州園林等大型央企國企參與安慶的建設與發展；回音必、金田、玉禾田、仁創科技等一批企業總部落戶我市。開放發展正給我們不斷帶來全方位的進步。
（五）主動攻堅克難。我們自我加壓，以勇於擔當的精神和迎難而上的膽識，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。“8828”石化管線遷建、人民路改造、康熙河景觀帶建設、背街後巷和積水點整治、合安高速互通遷移、石塘湖備用水源地建設、海口通公交等圓滿完成，脫貧攻堅、經開區擴區、新能源汽車產業發展、城市框架構建、主城區水系綜合治理、合安九高鐵建設、鐵路道口“平改立”、金融環境整治等取得突破，殯葬改革、森林防火、污染防治、秸稈禁燒等達到預期，歷史文化街區連片保護性開發、華陽河蓄滯洪區安全項目、老舊小區改造、城區三輪車整治和煙花爆竹禁限放等推進有力。我們在奮發作為、勵精圖治中錘鍊了隊伍、增強了自信。
（六）堅持真抓實幹。我們始終堅持乾字當頭、乾就乾好、乾出一流，做到調度、巡察、督查、考核並重，力求乾在實處走在前列。為此，建立了“算著乾現場看盯著辦”、“兩清單一辦法”、“日碰頭周調度月考核”、“問題導向+解決方案”、“督導式調研”等一系列行之有效的工作機制，形成了“系統謀劃、專班跟進、清單管理、閉環運行、高位推動”和“目標導向、行動至上、雷厲風行、快馬加鞭”的“安慶工作法”。我們堅信，只要埋頭苦幹就能創造輝煌。
各位代表！成績來之不易，經驗可資傳承。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界關心支持的結果，是全市人民勠力同心、團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、幹部、駐宜解放軍指戰員、武警消防官兵和政法幹警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向關心支持安慶建設發展的中央和省駐宜單位、海內外友好人士，向在我市創業發展的投資者、建設者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰，發展不充分、不平衡的問題仍是主要矛盾。主要表現在：產業結構不優、科技創新能力欠缺、經濟外向度較低，發展的質量和效益均亟待改善；中心城市帶動能力不強，縣域經濟實力偏弱，城鎮化率仍低於全國全省平均水平；民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉居民收入水平總體不高；生態文明建設還需加強，社會文明程度有待提高；政府工作人員適應新形勢新任務的能力和水平還不能滿足要求。這些問題，我們將努力加以解決。
二、未來五年的奮鬥目標和2018年工作安排
今後五年發展的總體目標是：
——經濟發展實現更高質量。經濟總量保持全省前列，以實體經濟為主體、戰略性新興產業為引領、高新技術企業為支撐的現代化產業新體系基本形成，首位產業更具競爭優勢，現代服務業成為重要增長點，經濟外向度大幅提升，一批企業成功上市。
——城鄉發展更加協調。中心城市能級全面提升，縣域經濟實力明顯增強，城鎮化率達到全省平均水平，鄉村振興取得重要進展，基礎設施網路建設邁上新的台階。
——生態環境更加友好。大氣、水、土壤污染得到有效防治，山水林田湖草系統治理取得明顯成效，生態系統保護修復全面推進，綠色產業長足發展，綠色生產普遍推行，綠色生活成為風尚。
——人民民眾更有獲得感。就業更加充分，優質公共服務更能滿足民眾需求，社會保障體系更為完善，社會治理體系不斷健全，脫貧攻堅任務圓滿完成，城鄉居民收入逐年提高。
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是新一屆政府的工作元年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府的戰略決策和市委“456”的總體部署，堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展要求，堅定踐行新發展理念，更加注重發展的質量和效益，更加注重發展的協調性和平衡性，更加注重人與自然和諧共生，更加注重深化改革和開放合作，更加注重民生保障和社會治理，堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，為全面建成小康社會、建設現代化新安慶打下堅實基礎。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長8.5%以上，財政收入實現同步增長，社會消費品零售總額增長12%，全社會固定資產投資增長11%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5%以內，脫貧攻堅、污染防治、節能減排、安全生產完成年度目標任務，社會大局保持和諧穩定。
今年的重點工作是：
（一）深入實施“五大發展行動計畫”
一是大力推進創新發展，構建現代化產業新體系
深入推進園區體制機制創新、科技創新、手段創新，加快發展戰略性新興產業，培育高新技術企業和上市公司，戰略性新興產業產值增長15%以上，新增高新技術企業70家以上、上市報會企業5家以上。
市經開區著力創新體制機制，積極開展好經省批准的相對集中行政許可權改革試點工作，運用更加靈活的行政審批權和用人自主權，釋放園區更大發展活力。新能源汽車產業：依託江汽集團成立合資公司，引入新能源汽車研究院和全產業鏈配套企業，爭取安慶新能源汽車有限公司獲得獨立生產資質，確保實現年產5萬輛的目標；力爭躍迪新能源汽車一期建成投產；新能源汽車產業形成百億規模。高端裝備製造產業：在做大做強富士康賜福科技、環新等同時，新引進10家以上企業落戶，開工建設北鉅智慧型化數控工具機等5個項目，建成智慧型化無人工廠等5個項目，高端裝備製造產業產值達到120億元。
市高新區實施體制機制創新，加快公共科技服務平台建設，聘請國內頂級科研院所編制產業發展指南，成功創建國家級高新區。醫工醫藥產業：成立股權投資基金和創新人才獎勵基金，建成安慶生物醫藥創新中心、生物醫藥分析檢測等公共平台，抓好華恒生物、鼎旺醫藥等項目的建設、投產、達產，力爭山口片區引進5家以上億元企業落戶。化工新材料產業：積極承接安慶石化百億元的煉油結構調整及化工新材料項目，新引進具有國際先進水平的項目5個以上，抓好長華氨基甲酸酯、金善三苯基膦等項目的建設、投產、達產，新增化工新材料產業產值20億元以上。
市築夢新區鞏固改革創新成果，用好招商、孵化等基金，以二期建設為牽引，打造“雙創”高地。深度對接各縣（市）區首位產業，充分發揮引領、支撐、服務作用，打造現代化產業新體系建設的先行區。按照全過程、全鏈條、全要素的要求，不斷集聚和完善各類創業服務機構，形成全國一流的創新創業生態環境。瞄準“總部經濟”、“四新經濟”，新引進企業100家以上，力爭物色和培育1-2家“獨角獸公司”，著力引進1-2家上市公司和2-3家上市後備企業。
各縣（市）區按照“一縣一區”和“一區多園”的要求，加快資源整合，創新體制機制，建設有競爭力的特色園區和產業基地。桐城市繼續深化與央企合作，著力打造全國知名的示範基地；加快形成節能環保和高端裝備製造“兩個百億”產業集群；發揮好盛運集團作為上市公司的龍頭作用；爭取金田新材料公司報會。懷寧縣著力深化與中國工程物理研究院成都中心、合肥國家大學科技園等大院大所合作，運用好基金招商等方式，引進新材料和高端裝備製造產業項目10個以上，建成液晶面板保護膜等10個項目，兩大產業產值分別達到60億元和80億元；力爭三環集團報備。潛山縣以天柱山旅遊公司股份制改造為契機，做大做強旅遊與養生產業；採取委託北京任科平醫藥公司開展專業招商等方式，引進醫藥類億元項目5個以上，建成奧力欣生物科技等5個項目；力爭旅遊養生和醫藥生物產業產值均超過50億元；爭取華業香料公司上市、海南衛康公司報備。岳西縣充分利用生態優勢和IPO綠色通道，大力開展醫藥健康和大數據產業的企業招商；發揮好回音必等企業總部落戶的聚合作用；謀劃好大別山“康谷”“雲谷”的建設；爭取玉禾田、仁創科技公司上市。太湖縣注重放大集友股份的上市效應，加快募投資金項目建設，引進一批關聯企業集聚發展；抓好功能膜技術開發、公共實驗室、產品檢測檢驗中心等科技服務平台建設，建成富印產業園等8個億元以上首位產業項目；推進宏宇五洲公司報會、金張科技公司報備。望江縣進一步依託現有產業基礎，以申洲集團為龍頭、童裝城為平台建設紡織服裝基地，紡織服裝產業產值突破150億元，申洲集團力爭成為百億企業；以安達爾汽車公司為龍頭建設新能源客車生產基地，新能源客車產量達到3500輛、產值突破25億元；推進金泉科技公司報備。宿松縣以“兩化融合”為抓手，加快優品、歐沃等智慧型終端項目建設，力爭電子信息產業產值突破30億元；加快以紅愛服飾為龍頭的紡織服裝智慧型生產基地建設，力爭產值超過130億元；推進森達電器公司報備。迎江區聚焦高端產業，加快都市產業園建設步伐，引進研發設計、文化創意等企業70家以上，生產性服務業產值達到160億元；聚焦產業高端，依託華茂集團和義大利產業園，循著供給側結構性改革方向，打造高端紡織產業集群。大觀區搶抓老工業區搬遷改造的政策機遇，推動老企業退城進園和升級改造；以飛凱高分子材料等為基礎，建成飛凱液晶合成等3個項目，新引進億元項目5個以上，建設國內有影響力的精細化工產業基地，產值達到80億元。宜秀區藉助北部新城高教資源的優勢，積極實施“雙創”工程；對現有的園區進行“騰籠換鳥”，聚焦食品工業，建成旺旺智慧型倉儲物流項目，引進一批優質食品加工企業落戶，打造百億食品工業園。
二是大力推進協調發展，培植縣域經濟新優勢
堅持揚長補短、穩中求進，緊扣提高新型城鎮化水平和鄉村振興，推進城鄉協調發展，城鎮化率提高2個百分點以上。
注重提升縣域經濟發展的承載力。立足產業基礎、資源稟賦和比較優勢，著力打造桐城、望江、宿松縣域中心城市，加快建設潛山、岳西、太湖生態特色城市，形成多極支撐的發展格局。桐城市瞄準全國百強縣、全省十強縣目標，堅持工業立市，重點建設好中建材、金田等多足鼎立的工業園區；堅持商貿活市，加快推進京東智慧物流園、大宗羽絨原料交易市場建設，大力發展現代服務業；堅持強鎮發展，突出新渡、雙港、孔城等產業特點，建設好一批重點鎮和專業鎮。懷寧縣瞄準全省十強縣目標，按照同城化發展的取向，加快與安慶主城區和高鐵新站區在基礎設施、產業布局、生態建設等方面全面對接；推進工業轉型升級，大力發展特色農業；建設石牌、月山、黃墩等一批產業特色鮮明的集鎮。潛山縣圍繞撤縣設市，全面提升城市規劃建設管理水平；大力發展醫藥健康產業，充分發掘旅遊資源；加快官莊、黃鋪、天柱山等特色小城鎮建設；整縣推進美麗鄉村標準化建設；實現在全省爭先進位。岳西縣在貧困縣摘帽的基礎上，依託司空山、彩虹谷、明堂山等旅遊品牌，推進天堂、河圖、店前等旅遊集散地建設，建成一批特色酒店、主題民宿、精品農家樂；創建全國有機食品示範基地。太湖縣做好旅遊強縣文章，以創建禪源太湖5A級景區和國家全域旅遊示範區為抓手，深化與省出版集團的戰略合作，打造寺前等旅遊特色小鎮，完善各項配套設施，開發旅遊衍生產品，提高旅遊業對強縣富民的貢獻率。望江縣圍繞建設長江經濟帶綠色產業示範基地，科學利用長江岸線資源，抓緊謀劃漳湖、賽口片的產業定位，加快推進橋港現代物流園建設，努力提升經濟外向度。宿松縣發揮濱臨長江和三省交界的地理優勢，主動西承武漢、南接九江，用武漢的科教資源，補九江的產業鏈條，貿易集散輻射周邊腹地，打造皖江經濟帶工貿重鎮。
把鄉村振興擺上更加突出的位置。積極構建符合現代農業發展方向的產業體系、生產體系、經營體系、服務體系，加快推進農業農村現代化。深化農村綜合改革：落實“三權分置”制度，建設覆蓋全市的農村產權交易市場，促進土地資源最佳化配置；推進農村“三變”改革，加快桐城、懷寧、岳西、宜秀整縣試點工作，完成149個試點村改革任務，拓寬村級集體經濟和農民的增收渠道。大力發展現代農業：推動一二三產融合發展，培育龍頭、引進巨頭，打造一批特色優質農產品基地，新增億元以上產業化龍頭企業20家，建設“一村一品”示範村（鎮）50個以上；積極培育新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營，新增省級以上示範合作社10家、示範家庭農場20家，培育職業農民5000人以上，耕地流轉率達到52%以上；健全農業社會化服務體系，加快培育專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人等，新增省級以上服務主體30家以上。改善農村生產生活條件：建設全省“一規四補”示範市，完成下滸山水庫工程，做好華陽河蓄滯洪區安全項目、長江安慶河段治理項目前期工作，推進引江濟淮工程建設，實施50座小型水庫除險加固，治理中小河流9條；深入推進美麗鄉村建設和農村環境“三大革命”，全面實施城鄉環衛一體化，建設49個鄉鎮政府駐地污水處理設施，實施10萬農村人口飲水安全鞏固提升工程，完成農戶廁所改造5萬個、農村道路暢通工程2000公里。
三是大力推進綠色發展，建設和諧美麗新安慶
以改善環境質量為核心，爭創生態文明示範市，促進經濟生態化、生態經濟化。
積極推行綠色生產和綠色生活。堅定不移發展綠色產業，下定決心實施傳統企業綠色化改造，共抓長江大保護。大力發展綠色產業：把全域旅遊作為首位的綠色產業，加強全市旅遊資源整合，積極創造天柱山景區的上市條件，積極推動潛山、岳西、太湖成功創建國家全域旅遊示範區，積極盤活紅色之旅、戲曲之旅、禪宗之旅、鄉游之旅等題材，旅遊業收入增長15%以上；把大健康產業作為優質的綠色產業，推進安慶健康養老示範園、岳西國際養生文化產業園等建設，打造一批分別以溫泉、食療、運動、靜修為特色的健康養生基地；把清潔能源產業作為支柱性的綠色產業，新增光伏裝機容量5萬千瓦，懷寧龍池10萬千瓦風電項目建成併網，加快推進望江陳嶺風電項目建設，力爭桐城抽水蓄能電站開工建設，爭取岳西抽水蓄能電站列入國家規劃。加快傳統企業綠色化改造：落實省工業領域節能環保“五個一百”專項行動，推進華泰林漿紙、永恆動力等30個綠色化改造項目，促進生產過程清潔化、能源利用低碳化、製造工藝綠色化。全面推行綠色生活：大力創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區，積極擴大公務用車的新能源汽車配備比例，積極推廣新能源公車和計程車等低碳交通工具，主城區新開通公交線路5條、新增新能源公車40輛。
堅決打贏污染防治攻堅戰。認真落實“大氣十條”“水十條”“土十條”，加強污染防治，持續改善環境質量。打贏藍天保衛戰：全面取締主城區35蒸噸以下和縣域10蒸噸以下工業燃煤鍋爐，大力整治施工、道路和堆場揚塵，紮實抓好主城區煙花爆竹禁限放，全市秸稈綜合利用率達到90%，PM10、PM2.5年均濃度下降比例和空氣品質優良率上升比例均高於全省平均水平。加強水污染防治：全面取締華陽河湖群、沿江濕地省級自然保護區圍網養殖，完成新河閘等入河排污口治理，大力整治長江幹流安慶段非法碼頭，所有工業企業實現達標排放，12個地表水國控考核斷面水質優良比例達到80%以上，市縣兩級集中式飲用水源水質均達到或優於Ⅲ類。強化土壤污染管控：推進生活垃圾分類收集，無害化處理率達到100%；開工建設太湖、宿松生活垃圾焚燒發電等項目，建成安慶靜脈產業園一期、皖能中科生活垃圾焚燒發電二期工程；開展化肥農藥使用量零增長行動，提升畜禽養殖廢棄物資源化利用水平。
加強生態系統保護。紮實推進“河長制”，建立“湖長制”，開展河湖清潔行動，推進菜子湖、嬉子湖、潛水河國家濕地公園試點建設。健全完善市縣鄉村四級“林長制”，推進公路幹線綠色長廊、芭茅山改造、青山白化治理等工程建設，修復防護林8萬畝、人工造林12萬畝以上。開展多要素城市地質調查，實施眉山採石場、獨秀山礦區等15個礦山地質環境恢復治理。因地制宜發展涉水、涉林和環保產業，新增油茶種植面積3萬畝、藍莓和茶園各1.5萬畝，漁業健康養殖達到10萬畝。
四是大力推進開放發展，形成對外開放新格局
以大通道、大平台、大通關、大合作為抓手，發展更高層次的開放型經濟，形成內外聯動、雙向互濟的對外開放局面。
建設大通道。推進合安九高鐵及沿線站房建設，做好武安杭、隨麻安、六安景、宿望宣、安黃鐵路前期工作。開工建設岳武高速東延線、德上高速桐城段，啟動蘄太高速前期工作，完成安慶至桐城、安慶至望江等5條一級公路建設，加快建設安慶至樅陽、望江至宿松等7條一級公路。推動長江幹線航道等級提升，爭取8米維護水深常年到溝口段、安慶至武漢航道水深提高到6米的項目啟動實施。推進岳西、桐城和天柱山等通用機場前期工作。
提升大平台。努力擴大口岸開放，爭取將安慶港長風作業區、皖河農場作業區納入對外開放範圍，並加快推進基礎設施建設。在做大做強B保物流中心基礎上，積極申創綜合保稅區，推動保稅加工、保稅貿易、保稅物流全面發展。加快汽車整車進口口岸核心能力建設，建成聯合查驗、檢測、倉儲、辦公等基礎設施，推動與汽車進出口業務相關的產業鏈建設，爭取汽車平行進口試點。發揮糧食進境指定口岸作用，大力發展糧食加工轉化產業。加強開放口岸技術保障和應急處置等能力建設，提升口岸運營效率。深入推進通關一體化建設，不斷提高通關便利化水平。跨境電商平台建成運營。
開展大合作。堅持引資引技引智相結合，著力引進知名跨國企業，力爭外商直接投資增長20%以上。加快建設貿易強市，健全外貿企業孵化培育機制，建設外貿綜合服務平台，引進服務外包龍頭企業，外貿進出口總額增長10%以上。支持環新、盛運、華茂等企業開展國際產能合作，推動結構調整和轉型升級。開展“首位產業招商年”活動，加強與央企、外企、知名民企的戰略合作，爭取引進億元以上項目200個以上，其中10億元以上項目20個以上，新引進項目開工率、到資率分別達到50%和30%以上。
五是大力推進共享發展，滿足人民對美好生活新期待
落實以人民為中心的發展思想，以解決人民最關心最直接最現實的利益問題為著力點，進一步增強民眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅決打贏脫貧攻堅戰。對照國家考核驗收標準，嚴格落實脫貧攻堅責任制，發揮好“六個專班”作用，強化“單位包村、幹部包戶”工作考核。繼續加大市級財政對脫貧攻堅的支持力度。深入推進“十大工程”，堅持以產業扶貧為根本，將經濟組織建在村上，大力推廣“四帶一自”產業扶貧模式，切實穩定貧困戶收入來源、增加貧困村集體經濟收入。深入開展“兩基建設”提升行動，補齊貧困地區基礎設施短板，聚焦貧困地區基本公共服務均衡發展。堅持“扶貧與扶志、扶智相結合”，激發貧困民眾的內生動力。確保完成8萬以上貧困人口脫貧、100個以上貧困村出列、潛山與宿松2個貧困縣摘帽的任務。
提高保障和改善民生水平。突出重點、完善制度、引導預期，在發展中補齊民生短板。促進幼有所育：實施學前教育三期行動計畫，普惠性幼稚園比例達到95%，適齡幼兒毛入園率達到86%。促進學有所教：推進義務教育優質均衡發展，實施高中教育普及攻堅計畫，高中階段普及率達到95%；實施特殊教育二期提升計畫，殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%；完善困難學生資助體系，實現建檔立卡困難家庭學生資助全覆蓋。促進勞有所得：堅持就業優先戰略和積極就業政策，千方百計拓展就業崗位，著力解決高校畢業生、農村轉移勞動力等重點人群就業，崗前技能培訓3萬人、崗位技能培訓1.5萬人、創業培訓5000人，新增城鎮就業4.6萬人以上，農村勞動力轉移就業5.6萬人，在經濟成長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。促進病有所醫：推進健康安慶建設，深化醫藥衛生體制改革，健全分級診療制度，完善醫聯體建設，醫共體實現縣域全覆蓋，縣域內首診比例達到65%以上；全面落實“351”“180”健康扶貧政策，實現定點醫療機構“一站式”結算和“先診療後付費”服務全覆蓋；完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，基本醫療保險參保率100%。促進老有所養：積極推進居家和社區養老服務改革試點，全市167個養老機構服務建設全部達標，每千名老人床位擁有數達到40張以上，低收入老年人服務補貼覆蓋率達到50%以上，基本養老保險參保率95%以上。促進住有所居：改造棚戶區700萬平方米、農村危房1萬戶，新增商品房500萬平方米以上，新建保障性安居工程3.3萬套以上，完成公租房分配6000套以上。促進弱有所扶：實行最低生活保障動態管理，做到應保盡保；健全醫療救助、臨時救助制度和“救急難”主動發現機制，完善農村五保、生活無著、孤兒及困境兒童等特困人員保障機制；殘疾人精準康復服務率達到65%以上；加大對扶老、助殘等社會辦服務機構的“民辦公助”力度。
深入實施文化惠民工程。以文化繁榮為前提，加快地方性優秀文化創造性轉化、創新性發展，提升文化影響力吸引力軟實力，建設文化強市。支持桐城創建國家歷史文化名城。以文化惠民為方向，加強城鄉基層文化設施建設，完善市縣鄉村四級公共文化服務體系，發揮基層文化隊伍作用，豐富民眾文化體育活動，推進戲曲進校園全覆蓋，舉辦第八屆中國（安慶）黃梅戲藝術節，爭創國家級黃梅戲文化生態保護實驗區，加快建成全國重要的戲劇演出集聚地和戲劇人才培養基地。以文化育人為宗旨，培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，打響“好人安慶”品牌，鞏固全國文明城市創建成果，堅持以市帶縣、以城促鄉，推進全域文明、全面文明。
打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設，提高社會治理法治化智慧型化社會化水平。創新矛盾糾紛多元化解機制：完善重大決策社會穩定風險評估、重大不穩定問題、重大信訪事項清單制度，健全行政調解與人民調解、司法調解的聯動機制，深化信訪工作制度改革，預防和減少社會矛盾。健全公共安全體系：落實安全生產責任制，強化屬地管理、部門監管和企業主體責任，加強全社會安全意識和技能培訓，完善大安全工作調度機制，持續開展安全生產大巡查，建立風險隱患格線化管控長效機制，堅決防止重特大安全事故，安全事故起數下降5%以上；推進食品藥品安全綜合治理。完善社會治安防控體系：深入實施“天網工程”“雪亮工程”，提高社會治理預測預警預防能力，提升市縣鄉村四級綜治中心建設水平，推動社會服務管理信息化平台、綜治視聯網向基層延伸；依法打擊和懲治各類刑事犯罪以及黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，切實增強人民民眾安全感。加強基層基礎工作：完善村（居）民自治制度，推進民主決策、民主管理，加強村務監督委員會建設，完成村（居）民委員會換屆任務；健全農村司法、法律服務、人民調解組織，創建民主法治示範村100個以上；塑造鄉村德治秩序，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。充分凝聚各方力量：發揮工青婦等人民團體的橋樑紐帶作用，統籌民族宗教、外事僑務、涉台、國防動員、國家安全、人民防空、地震、氣象、保密、科普、檔案、地方志、紅十字、關心下一代等各方資源，群策群力，共同推進治理體系和治理能力不斷邁向現代化。
（二）著力加快區域性中心城市建設
明確以“工貿中心、交通樞紐、開放門戶、生活名城”為區域性中心城市的總體定位，使美好大宜城真正成為：經濟成長的重要板塊、立體交通的重要節點、內陸地區的重要口岸、服務供給的重要所在。
面向未來的奮鬥目標是：到2020年，全面提升城市能級，為居民提供更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活；到2035年，綜合經濟實力穩居全省第三，主城區經濟總量占全市比重達到50%以上，建成一座初具現代化的城市；到2050年，成為長江經濟帶具有重要影響力的現代化城市。
2018年重點實施“五大工程”：
一是大力實施“暢通工程”。加快交通基礎設施建設，構建綜合立體交通網路。推進公鐵水空互聯互通：著手啟動安慶北高速互通、海口過江通道的前期工作，認真謀劃主城區至高鐵新站、高鐵新站至新機場的快速通道；完成五里廟港和長風港一期升級改造，啟動長風港以貨櫃碼頭為重點的二期建設，開展皖河新港區前期工作；開工建設安慶西高鐵樞紐站，規劃和預留長風港、皖河新港的鐵路專用線；完成天柱山機場航站樓和停機坪改造，推進新機場建設的前期工作。建成城市道路的外環區域網路：實施沿江東路改擴建工程，打通外環北路與環城西路連線線，開工建設中山大道東段，建成獨秀大道三期、天柱山大道東段，完成沿江路西段等道路建設，啟動中興大道高架工程。著力解決停車難問題：按需布局，新建和改造一批老城區停車場。
二是大力實施“雙創工程”。強化政策引導，推動實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源等要素協同，推動網際網路、大數據、人工智慧等新技術新手段廣泛運用。完善科技政策：鼓勵產學研深度融合，引進國家級科研院所建立產學研合作平台10家以上，創建省級以上各類創新平台20個以上，實施省級以上科技計畫項目不少於30個，全社會研發經費投入增長20%以上，轉移轉化科技成果100項以上，促進制造業轉型升級和現代服務業提質增效。完善金融政策：持續開展金融環境整治，鼓勵金融機構創新產品創新服務，重點加強對實體經濟尤其是對小微企業的支持，新增貸款230億元以上；鼓勵企業更多地運用直接融資的手段、更好地利用多層次資本市場的資源，直接融資110億元以上；加快政府融資平台的市場化改造，靈活運用各類引導基金，進一步拉動全社會固定資產投資。
完善人才政策：大力引進行業領軍團隊和高端人才，吸引市外高層次人才通過柔性引才機制提供智力支持；用好在宜省屬和市屬高校畢業生資源，留下更多大學生創新創業；加快整合職業教育資源，深化產教融合、校企合作，培養高素質技工大軍；鼓勵在外安慶籍企業家和各方面人才資智回宜。
三是大力實施“片區工程”。系統謀劃城市空間結構，科學編製片區發展規劃，採取產業集聚、組團發展的模式，積極培育經濟成長點。布局產業新片區：（1）按照主城區副中心的定位，編制完成高鐵新站區總體規劃，適時啟動5平方公里起步區建設，打造知識密集型和高端製造業發展基地。（2）堅持生態優先、環境友好的原則，完善高新區山口片區基礎設施建設，在4平方公里起步區內，集聚發展醫工醫藥產業。（3）以經開區三期為載體，聚力打造6平方公里的汽車城，使之成為未來能夠容納50萬輛規模新能源汽車生產及配套產業發展的集中區。（4）堅持“多規合一”，著手謀劃大觀區、高新區、安慶石化協同協作發展的皖河片港城一體化產業新區。（5）統籌集賢關片區與經開區西片開發，完成片區總體規劃、土地利用和產業發展規劃，引導建設主題公園及關聯產業板塊。打造特色文化街區：（1）聚焦文商旅融合發展，加快人民路以南歷史文化街區保護性開發，基本完成“四街一點”改造，開工建設濱江片區。（2）啟動大王廟、大觀亭區域的修復工作，打造傳統風貌街區。（3）加快東部新城文化地標項目建設，完成市博物館建設並啟動展陳工作，書城綜合體項目付諸實施。建設現代商貿物流園區：開工建設海吉星農產品物流園，加快建設皖西南快遞物流產業園，謀劃建設長風港進口汽車和糧油進出口物流園，規劃建設會展中心。
四是大力實施“宜居工程”。堅持以人為本，著力“城市雙修”。以棚戶區改造為重點推進人居環境建設：推進“兩治三改”，堅持“先拆違、後拆遷”，改造棚戶區500萬平方米、老舊小區180萬平方米，完成城區“五化”工程；加強土地供應，堅持多措並舉，確保房地產市場健康發展。以河湖連通為重點推進生態體系建設：實施好道橋、涵閘、泵站工程，加快“一縱兩橫”水系綜合整治；推進石塘湖入湖河流治理、老城區河溝生態清淤，實施“四湖兩河”截污工程，完成花亭、十里大溝等水體整治；啟動秦潭湖、神靈潭、張湖等環境改造；新改建城市綠化200萬平方米。以合理分布、優質供給為重點推進公共服務體系建設：規劃市立醫院東城院區二期項目，打造區域性中心醫院；建成市一院龍山院區、市一中龍山校區；“前言後記”書店分別落戶市民廣場和築夢新區；抓好國家養老試點城市建設，實施居家養老、社區養老、機構養老+信息化服務平台一體化建設，促進養老與醫療、教育有機銜接，引進專業化、高水準的養老機構，新建居家養老服務站43個，社區養老服務設施配建率達到100%。
五是大力實施“鑄安工程”。深化平安安慶建設，織密織牢社會治安、社區管理、安全生產的“防護網”。加強社會治安綜合治理：紮實推進全國社會治安綜合治理優秀市創建工作，啟動大安全大應急聯動指揮中心建設，構建大數據實戰指揮體系，完善“大情報”和“公安+城管+N”聯動聯勤機制，建設20個城區公安警務工作站，提高應急處置能力。完善社區治理機制：推動社會治理重心向基層下移，推行社區“微治理”，完善格線化管理機制，發揮公益律師的積極作用，發展志願服務組織，探索開展面向居民的心理諮詢等服務，提升基層治理水平。強化安全生產風險管控：深入開展生產經營活動的安全監管，推進危險化學品安全生產立法，完成安慶石化“8828”油氣輸送老管線拆除，開展消防安全、特種設備、施工安全以及出租房屋、城中村、城鄉結合部等重點領域安全隱患專項治理，確保人民民眾生命財產安全。
三、切實加強政府自身建設
決勝全面建成小康社會、開啟安慶現代化建設新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須始終堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，以刀刃向內的勇氣更新觀念，以敢為人先的銳氣砥礪前行，以奮發有為的豪氣改進作風，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅持學思踐悟，提高施政本領。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化理論武裝，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決忠誠維護看齊習近平總書記這個黨的領袖，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。在全市政府系統營造自覺學習、理性工作、勤於實踐、勇於擔當的濃厚氛圍，倡導“知行合一”和“行知合一”相結合，著力增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、民眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，努力造就全體公務人員的“寬肩膀”。
堅持改革創新，最佳化服務環境。進一步深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，推進網際網路與政務服務深度融合，不斷提高政府效能，讓便民利民和“老百姓辦事不跑第二趟”成為現實。進一步深化商事制度改革，全面實行“多證合一、一照一碼”“證照分離”，建立完善商事登記信息共享制度，強化事中事後監管。進一步創新政府績效管理，加強剛性約束，建立社會評價機制，擴大社會參與，引入第三方評估，推動工作落實。進一步完善清單管理制度，加強權力運行監管，釐清權力與責任關係，深入推進政務公開。
堅持依法行政，建設法治政府。健全依法決策機制，確保程式正當、過程公開、責任明確，全面推行政府機關重大決策合法性審查，注重政府法律顧問隊伍建設，加強規範性檔案監督管理，提高政府決策的公信力和執行力。堅持嚴格規範公正文明執法，明確行政執法操作流程，推行行政執法公示制度，加強行政執法信息化建設，強化行政執法人員管理，落實行政執法責任制和責任追究機制，提高行政執法社會滿意度。健全行政權力運行監督體系，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、監察監督、司法監督、行政監督、審計監督、社會監督、輿論監督。全面強化政府工作人員的法治素養和法治能力，恪守合法行政、合理行政、程式正當、高效便民、誠實守信、權責統一等依法行政的基本要求，做尊法學法守法用法的模範，在法治軌道上全面推進政府工作。
堅持求真務實，切實改進作風。更加牢記使命、不忘初心，堅持人民至上、以人為本，密切聯繫民眾，增強民眾觀念和民眾感情，凡民眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡損害民眾利益的行為都堅決糾正。更加用力糾正“四風”，嚴格落實中央八項規定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，重點解決好“表態多調門高、行動少落實差”的問題，領導幹部帶頭抓作風建設，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。更加堅持政貴有恆，以“問題導向+解決方案”的工作姿態，問需於百姓、問計於基層、問效於一線，用真功、謀實招、持韌勁、有定力，靠釘釘子精神把各項工作做實做細做好。
堅持從嚴治政，推進廉潔建設。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，強化政治紀律和組織紀律，嚴肅廉潔紀律、民眾紀律、工作紀律、生活紀律，使政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和被約束的環境中工作和生活。切實加強執紀問責，重點關注脫貧攻堅、安全生產、建築市場、環境保護等領域，堅決查處發生在民眾身邊的貪污腐敗和失職瀆職行為。不斷加強制度建設，健全廉政風險防控機制，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，營造風清氣正的政務環境。
各位代表！九層之台，起於累土；千里之行，始於足下。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，以更加昂揚的姿態，積極投身“從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國”的新征程，奮力譜寫“安慶篇章”！
