《2015年長治市政府工作報告》是席小軍2015年5月10日在長治市第十三屆人民代表大會第五次會議上所做的工作報告。
基本介紹
- 中文名：2015年長治市政府工作報告
- 發布時間：2015年5月10日
——2015年5月10日在長治市第十三屆人民代表大會第五次會議上
市長 席小軍
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2014年工作回顧
過去一年，面對嚴峻複雜的經濟形勢，我們認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，在市委的堅強領導下，全力以赴穩增長、調結構、推改革、促轉型、惠民生、強安全、保穩定，各項工作都取得了來之不易的發展進步。
——綜合實力持續增強。全市地區生產總值完成1331.2億元、增長5.1%，固定資產投資完成1245.6億元、增長14.6%，規模以上工業增加值完成737.2億元、增長5.1%，公共財政預算收入完成136.3億元、下降8.3%，社會消費品零售總額完成476.9億元、增長12%。除財政收入外，其餘主要經濟指標增速均高於全省平均水平，總體上保持了總量“保三爭二”，增速“保六爭五”的全省排名。
——產業結構不斷最佳化。糧、經作物種植比由上年的8:2最佳化為7:3。非煤產業增加值占工業增加值的比重達到32.5%，較上年提高2個百分點。服務業增加值占地區生產總值的比重達到37.3%，較上年提高2.5個百分點。
——就業增收成效顯著。新增城鎮就業4.34萬人，城鎮登記失業率為1.8%，低於省控目標。城鎮居民人均可支配收入達到24565元、增長8.3%。農村居民人均可支配收入達到10311元、增長11.7%，連續5年快於城鎮居民收入增幅。城鄉居民收入增幅均高於GDP增幅。
——城市品質穩步提升。長治高新區升級為國家級高新技術開發區，申報成功國家現代農業示範區,長治海關正式批准建立。順利通過了全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模範城的復檢驗收。榮獲國家信息消費試點城市、全國優秀民生改善典範城市、全國“六五”普法中期先進市。
一年來，我們迎難而上、應勢施策，主要抓了以下七個方面的工作：
一、抓項目、幫企業，經濟發展穩中有進
項目建設加速推進。成立了市級項目見效服務辦公室，實行“創環境辦實事保增長”周報清單制度，辦理各類實事4000餘件。欣隆、趙莊、高河、華電4個低熱值煤發電項目取得“路條”。積極面向長三角、珠三角、京津等地區開展招商工作，引進項目302個、總投資2626億元。重點實施了942個項目，全年重點項目完成投資1228億元，總量居全省第二位。有480個項目竣工投產達效，形成了一批新的經濟成長點。
扶持企業力度加強。認真落實省政府清理規範涉煤收費政策，全部取消市級和市以下涉煤收費項目，累計為地方煤炭企業減負45億元，平均噸煤減少近80元。積極解決企業融資難題，召開了三次政銀企洽談會，達成貸款意向343.8億元。全力扶持民營經濟發展，新註冊私營企業4490戶、註冊資本164.6億元，分別增長86.8%、239.4%；新增小微企業2854戶，培育“小升規”企業37戶，發展“小巨人”企業18戶，全市民營經濟增加值增長9.3%。
二、抓轉型、調結構，發展方式有了新轉變
傳統產業提檔升級。大力推進現代化礦井建設，11座礦井建成投產，新增產能1200萬噸，全市地方煤礦產量達到5663.7萬噸、增長4.6%。深入實施煤電互保政策，組織煤炭企業赴河北、山東、河南等地開展促銷活動，全市地方煤礦銷售5106.2萬噸，產銷率達到96%以上。加大焦炭企業淘汰整合力度，全市5.5米以上大機焦產能占比由20%提高到55%，焦爐煤氣綜合利用率達到83%。建立了大用戶直供電交易制度，全市3家電廠與2家用電大戶簽訂4.3億度直供電量，降低企業用電成本近1000萬元。
新興產業不斷壯大。圍繞七大新興產業板塊，重點實施了198個新興產業項目，完成投資415億元、增長16.3%，占工業總投資的71%。現代煤化工板塊，大力推進了襄礦40萬噸聚氯乙烯、潞寶10萬噸己內醯胺、潞安天脊鈷基合成油等項目建設，完成增加值21.4億元、增長11.5%。先進裝備製造板塊，易通環能低溫餘熱發電成套設備、捷成數控成套設備製造等項目陸續投產，完成增加值36.6億元、增長15.5%。新能源新材料板塊，日盛達光伏玻璃、高科投LED外延晶片及封裝、中技金谷新型建材等項目投產發揮效益，完成增加值8.2億元、增長15.1%。生物醫藥板塊，加快推進了康寶基因工程疫苗、太行中藥製劑、邦仕得製藥等重點項目，完成增加值8.7億元、增長0.5%。特色農產品加工板塊，林盛果業、潞寶金和生等項目竣工投產，全市農產品加工龍頭企業銷售收入完成180.1億元、增長20%，總量居全省第二位。現代物流板塊，太行山農產品物流園電子商務平台建成運行，黎城華馳物流園正式運營，全市已運行的較大規模物流園區達到8個，完成增加值112.3億元、增長7.2%。文化旅遊板塊，開工建設文化旅遊項目42個、完成投資32.7億元，新增平順通天峽、襄垣仙堂山2個4A級景區，旅遊總收入達到264.7億元、增長25%。
三、抓創新、促改革，發展活力明顯增強
行政審批制度改革紮實推進。全年共取消25項、下放21項、調整7項市級行政審批項目，確認行政許可110項、非行政許可17項。完善了重大項目審批綠色通道，加快重點項目的審批進度。出台了規範行政審批中介服務的意見，對中介機構開展了全面的清理整頓。
土地管理工作進一步規範。出台了市區土地徵收儲備供應管理辦法，對市區土地在規劃、徵收儲備、補償標準、供應和登記方面實行“五統一”管理。紮實開展了城鄉建設用地新機制試點工作，拓展用地空間1萬多畝。深入開展違法占地、違法建設專項治理行動，對排查出的“兩違”項目進行了分類處置。
金融創新成效明顯。成功引入渤海銀行、國信證券等金融機構，全市各類金融機構發展到468家。襄垣、壺關2家農信社改制為農商行，潞城農商行首次引入國際先進微貸技術成效顯著。大力推廣助保貸、信義貸、小微貸等服務中小微企業發展的金融產品，新增各類金融產品100餘種，中小微企業新增貸款42.6億元、增長12.5%，占企業新增貸款的66.6%。第三產業新增貸款42.1億元，占行業新增貸款的59.8%。全市金融保險業增加值完成68.3億元，增長5.7%。
科技創新能力得到提升。深化拓展“政校企聯合、產學研一體”創新模式，目前已建成產學研一體基地48個。新認定澳瑞特、易通環能等13家國家級高新技術企業，總數達到32家。簽訂了2.4億元的技術交易契約。建成國家、省級企業技術中心16個。新認定振東“岩舒”商標為中國馳名商標、總數達到12件。專利授權量739件，發明專利擁有量386件，均名列全省前茅。
四、抓城建、重三農，城鄉一體化發展步伐加快
主城區改造建設實施了123項重點工程，“三環八縱十二橫”路網框架基本成型，人均城市道路面積達到11.23平方米；同步鋪設供熱管網30公里、燃氣管道41公里、雨污管道113公里，集中供熱普及率、燃氣普及率、污水處理率分別達到87.1%、92%、92.7%，市政基礎設施綜合承載能力顯著提升。推進實施了581項大縣城、重點鎮和中心村建設工程，完成投資41.2億元。全市城鎮化率達到48.5%，較上年提高1.6個百分點，增幅全省第二。
現代農業發展步伐加快，新增設施蔬菜10.1萬畝，總面積達到46.7萬畝，發展速度全省第一。糧食總產量達到16.2億公斤，實現了“五連增”。新發展農民專業合作社948家、家庭農場302家，累計達到9695家，發展數量連續6年全省第一。“三品一標”認證產品總數達195個。完成17座小型病險水庫的除險加固和3條中小河流治理工程，農田水利灌溉面積達到128.3萬畝。水土保持治理面積25.5萬畝，改造中低產田23.5萬畝，主要農作物綜合機械化水平達到73%。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作紮實開展。
啟動實施了改善農村人居環境“四大工程”，完成投資29.3億元，21項年度工作任務全面完成。改造農村困難家庭危房15500戶，培訓新型職業農民10590人，農村“五件實事”年度任務全部完成。紮實開展扶貧開發精準識別工作，在全省率先實現了全市所有貧困重點村定點幫扶全覆蓋，完成了2.4萬人的易地扶貧搬遷任務，又有4.3萬貧困人口穩定脫貧。
五、抓環保、強安全，發展底線進一步強化
持續推進“向污染宣戰、享碧水藍天”的環保攻堅行動，開展了3次“向人民匯報、請人民評議”環保述職評議活動。淘汰落後產能227萬噸、取締黃標車及老舊車10560輛、拆除土小燃煤鍋爐1332台。全市萬元地區生產總值能耗下降3.6%，6項主要污染物減排指標全部完成省下達目標任務。市區二級以上天數比上年增加53天、達到235天，主要污染物PM10、PM2.5濃度分別下降4.1%和13.9%。完成營造林面積41.2萬畝，超額完成省定目標任務34.6個百分點。主城區建成區綠化覆蓋率達到45.85%，提高0.53個百分點。
堅持安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，實行了市縣政府班子成員帶隊突查夜查安全生產工作制度和“兩議一報”制度。大力推進安全生產標準化建設，全市所有地方煤礦、161家金屬非金屬礦山、430家危化企業、161家工貿行業企業，全部達到安全標準化三級以上標準。各類生產安全事故起數和死亡人數分別下降24.9%和1.7%，保持“雙下降”態勢。億元GDP死亡率和地方煤礦百萬噸死亡率均低於省控目標。
六、抓民生、保穩定，社會事業取得全面進步
公共財政用於民生支出204.3億元、增長2.9%，占全市公共財政支出的比重達到83.7%。為全市3萬名農村義務教育階段寄宿制學生提供免費營養餐，每人每天餐費標準由0.8元提高到3元，新建、改擴建公辦幼稚園18所，改造農村幼稚園35所。深入推進公立醫院試點改革，不斷鞏固“好娃娃”工程成果，全面開展出生缺陷干預救助健苗工程，免費為3.7萬名新生兒進行了聽力篩查，對1653名新生兒開展了干預救助。積極推進養老、醫療、失業、工傷、生育保險“五險”統征，覆蓋率進一步提高，企業養老保險在全省率先實現統收統支。積極開展住房公積金擴面征繳工作，擴面新增44652人。新開工建設各類保障性住房12846套，基本建成11149套，完成投資39.2億元。
紮實推進“六五”普法，法治長治建設取得新成效。積極排查化解社會矛盾，認真做好信訪和人民調解工作。大力實施“六六創安”工程，完善社會治安防控體系，深入開展了打擊黑惡勢力、打擊毒品犯罪等專項行動。集中開展食品藥品安全專項整治行動，切實保障了全市人民飲食用藥安全。老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、慈善救助等事業健康發展，民族宗教、雙擁共建、人民防空、國防動員、民兵預備役等工作取得新成績，新聞出版、體育健身、文物保護、外事僑務、防震減災、氣象、統計、檔案、保密、地方志等各項事業取得新進步。
七、抓廉政、轉作風，政府自身建設得到加強侯衛東官場筆記
紮實開展第二批黨的民眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動。實行了“市長縣長接聽”制度，每周由一位市長或縣市區長帶領相關部門負責同志，在廣播電台與廣大聽眾交流互動，解答民眾訴求。先後舉辦了“問農事”、“問安全”、“問民生”、“問作風”4場電視問政活動，解決了一批涉及民眾切身利益的問題。嚴格執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”，政府系統會議減少18%，檔案精簡35%，市本級“三公”經費下降33%。
加強對重點領域、重大投資項目的審計監督，節約政府投資1.4億元。深化民主法制建設，認真執行市人大及其常委會的各項決議、決定，大力支持人民政協履行職能，積極支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政，全年共辦理人大代表建議257件、政協委員提案467件，辦復率100%。
各位代表，過去一年，取得的成績實屬不易，這是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、全力支持的結果，是全市各級幹部真抓實幹、奮力拚搏的結果，是全市人民齊心協力、共同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐市部隊、武警官兵、公安幹警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向所有關心支持長治發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，儘管去年（2014年）我市各項主要經濟指標基本保持了穩中有為、穩中有進的態勢，但今年（2015年）以來全國、全省的整體經濟形勢更加嚴峻複雜，多重困難和挑戰相互交織，經濟投資增長乏力，新的消費熱點不多，經濟穩增長難度更大。一季度全國經濟增速進一步放緩，全省工業增加值出現多年未有的負增長。我市經濟運行中存在的問題和困難，一是實體經濟受影響較大，煤炭需求下降，價格深度下跌，工業生產者出廠價格指數連續35個月低位徘徊；企業經營困難，效益明顯下滑，融資難、融資貴問題較為突出。二是多年形成的困擾經濟社會發展的深層次問題依然存在，發展規模不大，產業結構單一，“一煤獨大”的格局沒有根本性改變，傳統產業產能過剩問題突出；科技創新能力還不強，民營經濟發展還不足；資源環境約束趨緊，大氣污染防治形勢嚴峻，節能減排任務艱巨；城鄉居民持續增收難度加大，棚戶區、城中村改造進展緩慢，安全生產還存在不少薄弱環節。三是政務環境亟待進一步改善，行政審批環節多、辦事扯皮效率低，不作為、慢作為、選擇性作為、懶政怠政現象仍不同程度存在，“四風”問題還時有發生。對此，我們要直面問題，勇於擔當，採取有力措施，認真加以解決。
