2015年沙田鎮政府工作報告

《2015年沙田鎮政府工作報告》是沙田鎮政府2015年發布的一份報告。

2014年是我鎮深化統籌、加快轉型的關鍵一年，也是統籌發展成效顯著的一年。一年來，在市委、市政府和鎮委的正確領導下，鎮港上下以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，聚力“強港口、興產業、育新城”，紮實推進各項工作，較好地完成了鎮十六屆人大六次會議確定的年度目標任務。

一年來，我們加快轉型穩增長，發展質效實現了新提升。面對外部需求不振、傳統行業轉型陣痛、國內外港口競爭激烈等因素的疊加，鎮港深化統籌發展，切實強化資源整合，充分發揮港口輻射帶動作用，大力扶持實體經濟、穩定外貿增長、加快產業轉型升級。全年鎮港生產總值93.38億元，同比增長9.2%；規模以上工業增加值43.33億元，同比增長9%；財政總收入10.74億元；各項稅收總額20.12億元，同比增長30%；固定資產投資總額41.31億元，同比增長24.8%；社會消費品零售總額19.07億元，同比增長10.6%；進出口總額39.78億美元，同比增長34.5%。

一年來，我們奏響落實最強音，工作推進實現了新突破。將2014年確定為“項目落地攻堅年”和“工作落實年”，發揚苦幹實幹的優良傳統，強化督導問責，狠抓重大項目建設、基礎設施和配套設施完善、招商引資、跨境電商發展、貨櫃和保稅物流業務壯大等各項工作，50項重點工作基本按計畫完成年度目標，在全市綜合量化考評中排第11名，被評為2014年度鎮街領導班子年度工作優秀鎮街，獲得統籌發展改革、跨境貿易電子商務、國家衛生鎮和五好基層關工委等4項單打冠軍，單打冠軍數量位居全市各鎮街之首。

一年來，我們深入踐行民眾路線，作風改進取得了新成效。嚴格執行中央“八項規定”，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，一批形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題得到集中整改。進一步健全了教育、考核、監督、懲治等管理制度，完成了28個審計項目及專項調查，紮實有序開展鎮港48個單位年度工作績效考評，在10個單位開展民主評議政風行風活動，機關效能進一步提升，密切聯繫民眾得到有效落實，就業、扶貧、教育、出行、社會保障等民眾關心的熱點、難點問題得到切實改善，鎮港統籌發展成果最大程度惠及於民。

一年來，我們主要抓了以下工作：

力推港口發展提質增速。緊抓海上絲綢之路建設契機，提升港口綜合服務能力，新開通內貿航線6條，成功開展國際轉運和配載台灣直航出口業務，碼頭作業能力達到沿海乾線港口領先水平，港口運營效益和競爭力顯著增強。碼頭泊位建設步伐不斷加快，9-10號泊位及11個3000噸級駁船泊位建設全面啟動，1-4號泊位建設前期工作有序推進。實行智慧型化通關改革，通關信息平台6大系統全面上線使用，率先實施 “三個一”通關模式，提升海關“24小時預約通關”的服務質量。東莞全港貨物吞吐總量1.3億噸，其中鎮港貨物吞吐量1.06億噸；東莞全港貨櫃吞吐量289.23萬標箱，同比增長45.6%，其中虎門港集團貨櫃吞吐量229.36萬標箱，同比增長51.6%，增幅連續3年保持全國超百萬標箱貨櫃港口第一位，成為珠三角第二大內貿港區；保稅物流中心外貿進出口貨物總值65.21億美元，穩居全國保稅物流中心（B型）四強。

創新驅動產業轉型升級。加快綜保區申報，致力提升臨港產業承載力、項目吸引力和對外影響力。跨境電商等新業態發展勢頭迅猛，虎門港成功獲批市跨境電商產業園，率先啟用海關總署跨境貿易電子商務通關服務平台，成功發出跨境電商貨物通關全國第一票業務，累計出口5.5萬票，貨物總值突破1000萬美元。加大“科技沙田”扶持力度，推動四家企業設立研發機構，新認定國家級實驗室1家、國家高新技術企業2家，專利授權增速全市排名第三。推動1家企業成為東莞上市後備企業。加快“企業信息化平台”建設，減免和規範涉企收費，推進“領導掛點幫扶企業”工作，積極解決企業用工、用電等問題，組織企業參加“加博會”、“海博會”等重大展會。

推動重大項目招引建設全面提速。統籌鎮港招商資源，深入實施大項目、優質項目戰略，先後引進易商等一批重大項目，投資總額約124億元，超額完成100億元年度招商目標。全年契約利用外資1.4億美元，同比增長36.7%；實際利用外資完成9932萬美元，同比增長14.1%。健全掛鈎督導、問責問效機制，推行現場辦公模式，協調解決存在問題，全力推進重大項目建設，12個市重大建設項目累計完成投資21.2億元，同比增長53.9%，其中4個項目超額完成年度投資任務。20個年度開工項目中，9個項目已動工，11個項目已完成填土。

加快城市功能品質提升。編制完成鎮港概念規劃，深入推進生態港灣新城建設，實施28項城建重點工程，城市基礎設施進一步完善。推進鎮港交通路網的“內聯外拓”，啟動9條道路的建設前期工作，西大坦作業區中路等7條道路開工建設，銀通路等4條道路建成通車。建成特勤消防站、危險品應急中心、口岸大樓2號樓等配套工程，加快推進污水管網和電網建設、供水管網改造。征地拆遷安置實現新突破，虎門港新增統籌用地1253畝，累計完成率96%，新拆除房屋887戶，累計完成率95%，虎門二橋征地拆遷順利推進；立沙花園三期竣工分房，西大坦安置區四期和穗豐年新區一期建設步伐加快，民田安置區建設前期工作全面啟動。

加大生態建設和環境治理力度。全面整治環保城，電鍍污水處理廠、印染污水處理廠（一期）及配套管網建成投入使用，闍西運河、稔洲運河等清淤工程全面完工，集中清理無證照污染企業130家，引導“兩高一低”企業有序退出。節能減排工作成效顯著，超額完成黃標車淘汰年度任務。著力最佳化環境，基本建成穗豐年水道疍家文化體驗園，做好水鄉生態林網保育管護，新增生態景觀林帶14.9公里。大力整治城市“六亂”，推進農村環境綜合治理，抓好非法養殖場清理掃尾工作。

大力扶持集體經濟發展。深化農村綜合改革，落實26項改革任務，理順村民小組管理關係，基本完成村組經濟統籌。加強集體資產管理，農村集體資產交易平台系統全面上線運行，完成村級資產交易點建設。制定村組增資減債工作方案，通過建立還貸基金、閒置資金還款、理順村組歷史債權債務，促進集體資產保值增值。按照“政府統籌、公司運作、收益分成”的思路，統籌開發虎門港10%留用地，引進龍馬化工、九豐CNG母站等優質項目落戶。紮實做好鎮內扶貧工作，引導欠發達村參股虎門港通盈倉儲項目，4個欠發達村年純收入平均增長18.2%。村組兩級總資產30.2億元，同比增長2.5%；純收入1.7億元，同比增長3.2%；負債率27.3%，同比下降1.5個百分點。切實抓好社會民生事業。全力做好就業工作，發放就業補貼1488.3萬元，幫助450多名戶籍民眾實現就業，應屆畢業生就業率達100%。完善社會保障和困難民眾救助體系，發放各類補助3500萬元。加快完善民生設施，新橫流大橋等多項民生工程建成投入使用。健全醫療衛生服務體系，投入1000萬元財政資金完善沙田醫院醫療設備，落實衛生站轉型及監管。市外扶貧“雙到”工作成效明顯，總投資607萬元的56個幫扶項目順利推進。大力發展教育事業，成功創建省社區教育實驗區和市推進教育現代化先進鎮，第一幼稚園順利開園，實現100%戶籍兒童入讀公辦幼稚園。舉辦龍舟巡遊等文化活動，實施文化惠民工程，《藍色的路》獲得省第六屆民眾音樂舞蹈花會金獎。司法、雙擁、人口計生、工青婦幼等各項工作也取得新進展。

持續提升社會治理水平。積極推進社會治安防控體系建設，升級治安視頻監控系統，改造高清視頻監控點140個，紮實推進平安醫院、平安公交創建，強力整治“涉黃”違法犯罪，深入開展社會治安“6+1”專項行動，偵破案件399宗，摧毀各類違法犯罪團伙11個，有效維護社會平安穩定。排查受理案件178宗，調處化解率93.3%，妥善處置了明珠學校債務糾紛等社會不穩定因素。狠抓安全生產、消防安全、食品藥品安全等專項整治行動，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，突出抓好立沙島精細化工園監管，建設危險化學品應急救援專業隊，抓好“三防”和應急工作，全年未發生較大以上安全事故。

各位代表！過去一年，鎮港上下披棘前行，奮力攻堅，取得了來之不易的成績。成績的取得，離不開市委、市政府和鎮港黨委的正確領導，離不開各位代表的關心幫助和監督指導，離不開鎮港廣大幹部民眾的團結奮鬥和辛勤努力，離不開社會各界的大力支持和無私奉獻。在此，我代表鎮政府，向所有參與、支持和關心鎮港經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，鎮港經濟社會發展中存在的問題和隱憂：一是港口發展步伐仍需加快，集團管理仍需進一步完善，港口營運效益還有待提升，臨港產業發展體系尚未成型。二是基礎設施還較為滯後，城市及港口服務配套功能不夠完善，環境綜合整治力度還需進一步加大。三是維護社會平安穩定壓力依然較大，社會不穩定因素仍較多存在。四是政府服務水平有待進一步提高，民生熱點問題有待加力解決。對此，我們要積極面對，採取有效措施，認真加以解決。

2015年是建設生態港灣新城、助推珠江口東岸臨港現代產業集聚區建設的奮進之年，是加快發展崛起的關鍵之年，更是主動適應新常態、爭創新業績的突破之年。能否抓好鎮港當前和今後一個時期的工作，關鍵就在於能不能正確認識並積極適應新常態。雖然全球經濟形勢不容樂觀，但中央經濟工作會議全面闡釋了我國經濟發展新常態的主要特徵和趨勢性變化，省市就新常態下全省和全市的經濟社會發展做了全面的戰略部署，這些都為鎮港在新形勢下推動經濟社會發展指明了前進方向、提供了科學遵循。同時，我們更應充滿信心地看到當前面臨的發展機遇，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟發展處於合理增長區間，依法治國方針、重大改革舉措、新型城鎮化建設、“一路一帶”戰略及與多國簽訂自由貿易協定等，必將創造新的制度紅利，激發更多的內需動力，開拓更廣闊的外部市場。具體到鎮港，統籌發展的效應正在逐步釋放，港口輻射帶動能力逐步增強，臨港產業加速集聚，一大批重大產業項目正在加緊建設，即將形成新的經濟成長點。能否有效推動這些有利因素產生疊加效應，是鎮港實現新的更大發展的關鍵。為此，面對新常態，我們要把思想和行動統一到中央和省市的科學判斷上來，充分認識新常態下鎮港經濟社會發展條件的變化，立足我們已經取得的發展經驗、物質成果和改革成效，深刻分析未來鎮港面臨的新形勢，科學編制好鎮港“十三五”規劃，搶抓機遇、因勢利導，探索新思路，謀求新作為，實現新發展。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹十八屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆四次全會精神，以市委十三屆五次全會、市十五屆人大五次會議和鎮委十二屆三次會議精神為指導，繼續圍繞“強港口、興產業、育新城”的總體思路，以“發展、管理、效益”為抓手，以新型城鎮化建設為契機，在加強依法行政、推進重點改革上求突破，在加速重大項目招引和建設、做強臨港產業上下功夫，在創新社會治理、辦好民生實事上求實效，主動適應新常態，深入推進生態港灣新城建設，努力加快鎮港發展崛起步伐。

綜合考慮各方面因素，今年鎮港主要經濟指標預期目標是：生產總值增長8.5%，一般公共財政收入增長10%，各項稅收總額增長10%，規上工業增加值增長8%，固定資產投資總額增長15%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長8%。

圍繞以上目標要求，今年重點做好幾方面工作：

一、突出強港口，確保效率效益雙提升

全面加快港口設施建設。加快11個3000噸級駁船泊位和9、10號泊位建設，推動1-4號泊位早日動工建設，提前規劃新沙二期14號泊位開發建設，力爭駁船泊位北側泊位投入使用，9號泊位的岸線交付使用，實現新建成泊位和5-8號泊位集群化、規模化發展，促進資源配置及運營效率最最佳化，有序釋放碼頭產能，力爭全港全年貨櫃吞吐量突破300萬標箱，其中虎門港集團貨櫃吞吐量實現250萬標箱。全力推進物流倉儲及配套設施建設，推動普洛斯現代物流和百興物流項目加快建設，豐富保稅倉庫資源，實現鎮港標準普通艙零的突破，滿足企業多元化的倉儲需求，提升保稅物流中心核心競爭力，力爭全年保稅物流業務完成70億美元。大力完善港口集疏運體系，全面開展公共駁船服務、拖車服務、外貿貨代等業務，加強水路、陸路中轉功能，進一步提高港口貨物集散能力。

大力拓展港口業務。搶抓建設海上絲綢之路的重大戰略契機，加強對外經貿合作，加大本地和外貿貨源開拓力度，打響虎門港至長三角、環渤海地區的精品航線品牌，進一步繁榮台灣航線，力爭在開闢近洋國際航線上實現新突破。推動跨境電商多樣化，推動保稅物流中心、碼頭等試水開展跨境電商業務，擴大快件中心發展跨境電商的業務範圍。完善並拓展東莞保稅物流中心功能，加快推進保稅展示、設備維修等創新業務實施。推進保稅物流中心與香港機場的合作，實現空運貨物在香港與珠三角地區間的快速流轉。

持續最佳化通關環境。加快通關信息平台建設，重點在系統互聯互通、深度融合等方面尋求突破，不斷最佳化“區港聯動”業務流程，實現與前沿碼頭聯動發展。加強通關信息平台參建單位溝通協調，儘快實現“一次錄入、多次申報”的單據申報模式，助推單一視窗在通關平台的發展。參考先進電子口岸的運營模式，最佳化通關信息平台運營方案，加快電子口岸建設。推進關檢業務申報和智慧型視頻的共建共享，進一步拓展智慧型視頻的套用深度和範圍。推進物聯網的普及，加快港區一卡通和車輛GPS數據套用。創新監管模式，推動海關實施電子圍網，實現“一站式”辦公，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式。推動H986查驗設備早日投產使用，提高進出口貨物的物流效率。

提升港口運營效益。加快港口後方區域功能配套規劃建設，最佳化臨港經濟發展軟環境，逐步實現聯動發展，提升港口效益。做大做強貨櫃和保稅物流兩大核心主業，提高碼頭和保稅物流中心盈利能力。著眼長遠發展，有序開發好剩餘的岸線、泊位、土地等稀缺資源，對港口後方1000多畝土地原則上只租不賣，加強與中外運、中谷等大型航運企業合作，重點引進大型航運、高端物流企業總部或地區總部進駐。突出“發展、管理、效益”三位一體，加強虎門港集團精細化管理和規範化運營，推進政企分開和薪酬改革，健全現代企業制度，提升虎門港集團影響力。加大港口宣傳力度，加強集團投資與管控能力，積極推進合作項目落地，提高效率和效益，增強集團公司競爭力。

二、打造臨港產業集群，提高鎮港核心競爭力

突出抓好招商引資。探索建立系統性聯動招商工作機制，統一招商平台，建立儲備項目資料庫，逐步提升招商隊伍的業務能力和服務水平，強化項目效益和產業前景分析，實行產業鏈招商、專業化招商。統籌鎮港發展資源，建立產業準入目錄，瞄準糧油加工、精細化工、高新科技、現代物流、電子商務等產業，繼續實施大項目、優質項目戰略，盯緊國內外大企業、大集團，主動登門招商。加強與重點行業協會溝通合作，對接行業龍頭企業，通過協會、企業牽線搭橋，實現以商引商。藉助海博會、加博會等大型展會，大力推介鎮港，實施展會招商。全年力爭實現招商引資總額達100億元。

全力推進產業集聚。充分發揮港口集聚產業發展的戰略平台作用，努力打造臨港產業帶，全面加快新沙南、立沙島、泥洲島、西大坦等產業集聚區建設。以加快立沙島和新沙南兩大產業集聚區現有項目落地為重點，成立專門工作組，專人跟蹤服務項目落地工作，集中協調解決項目建設中的瓶頸問題，加快推進酶法生物柴油、易商、危廢品處理、精達科技產研基地等項目動工建設，確保完成總額約25億元的年度投資計畫，力爭推動益海糧油、聚龍糧油、中油建興等項目儘快竣工投產。著力完善各產業集聚區的基礎設施和配套設施，重點推動立沙島集中供熱等項目動工建設、水上溢油化救應急中心等工程建成投入使用，以立沙島精細化工園區為基礎申報廣東省高新技術產業園區。全力加快綜保區申報建設，按照“邊申報、邊招商、邊建設”的工作思路，加快完成不符合土規的土地調整，爭取年內成功獲批，提前介入建設前期工作，同步啟動發展規劃研究、修建性詳細規劃、征地拆遷等工作，為儘早發揮綜保區重大產業平台作用打好基礎。推進泥洲島高新科技產業集聚區建設，加快道路等設施完善，依託可連片開發土地，大力招引先進裝備製造、新材料、新能源等戰略性新興產業，鼓勵上下游配套產業集群發展，推動中紡糧油、中儲糧等在談項目儘快簽約。加快南部加工貿易產業集聚區建設，按照“提升一批、淘汰一批、引進一批”的原則，推動現有企業轉型升級，全面清退“兩高一低”企業，重點引進符合鎮港產業規劃的優質中小型項目進駐。

扶持實體經濟發展。充分發揮港口輻射帶動作用，培育發展與新型城鎮化相適應的新業態，重點加大對總部經濟、現代物流、電子商務、現代服務等產業的扶持力度。加強企業培育，扶持中小微企業做大做強，加快推動五金、紡織、橡塑等傳統優勢產業結構調整和改造提升，增強市場競爭力。強化“科技沙田”扶持，鼓勵企業設立研發中心、引進科研團隊，推進科研成果轉化，以科技創新驅動鎮港實體經濟加快發展。做好商業網點規劃，推動鎮港中心區和虎門港服務大樓片區服務功能強化、網點布局最佳化，構建現代商貿流通體系，繁榮港口服務等現代商貿業。

強化資源要素保障。全力挖潛存量土地，對鎮港村現有零散土地進行整合、置換，加大依法收回閒置土地力度，力爭盤活15%左右的閒置用地。積極拓展用地保障渠道，推進橫流步步高片區“三舊”改造和西太隆“工改工”項目。積極探索科學用地方式和工業用地彈性供地機制，大力盤活土地資源，強化土地節約集約利用，鼓勵企業建設多層廠房，提高土地容積率。加快虎門港征地拆遷，重新摸排已統籌用地，制定全面交地辦法，確保項目順利交地。

打造一流營商環境。深化領導掛點幫扶企業工作，建立存量企業服務人員制度，探索建立企業數據平台，及時協調解決企業存在困難，推動存量企業提高效益、增資擴產。深化涉企收費清理，降低企業經營成本。完善商事登記制度改革後續監管工作，規範監管流程，探索建立符合鎮港實際的後續監管制度。加強社會信用體系建設，以政務誠信帶動企業誠信、社會誠信、個人誠信，構築誠實守信的營商環境。

三、堅持建管並重，加快建設“美麗鎮港”

完善“一心兩帶”格局。按照西南組團建設濱海新城的定位，圍繞“生態港灣新城”的總體目標，最佳化城市頂層設計。依託東江南支流，整合最佳化濱海岸線資源和城鎮空間資源，打造鎮港主中心，建設成為鎮港的行政中心、商貿中心、文化中心和創新中心，形成“服務鎮港、功能完備、生態宜居、高效智慧”的高品質城市區域。依託獅子洋岸線，由北至南規劃建設四大產業集聚區，打造臨港產業帶，通過港口輻射帶動，實現現代臨港產業和優勢企業集中布局。依託穗豐年水道疍家文化體驗園，串聯體育公園、斜西山公園、仁和特色村等沿線景點，打造文化休閒帶，形成集觀光休閒、健身娛樂、商住飲食為一體，縱貫鎮港南北的生態水道綠廊。繼續推進各項規劃調整工作，完成虎門港中心服務區控規、立沙島石化基地控規調整及西太隆控規報批，最佳化港城空間布局。

強化基礎設施支撐。堅持路網先行，大力實施“五連八通工程”，即協調推進港口大道升級改造，加快建設疏港大道延長線和沿江高速立沙島互通立交，協調推動常虎高速二期建設和輪渡路改造，打破交通瓶頸制約；打通沿江大道、石化中路、石化三路、石化八路、防汛通道三、進港中路、進港北路和麻涌新沙南作業區中路，消除區域交通壁壘。全面啟動港灣大橋建設，投資2000萬元開展前期設計工作。加快虎門二橋征地拆遷，確保項目順利施工。加快城市供水、供電、污水、雨水、燃氣、通信等各類管網的建設和改造，進一步完善基礎設施。

著力改善生態環境。紮實推進廣東省生態鎮創建工作。全面實施環保城綜合整治，加快“兩高一低”企業、無證照作坊的整治和清退。推進美麗幸福村居建設，投資2000萬元以財政補貼50%的方式鼓勵村一級開展農村環境整治。開展河涌專項整治，嚴格實行河長制、涌長制，加快實施河道清淤，集中整治沿河違章搭建、填河亂建行為。爭取完成鎮港污水主管網的建設，啟動次支管網設計，提高污水收集率和處理率。做好節能減排工作，完成黃標車提前淘汰任務，廣泛開展企業節能低碳行動，加強交通、建築等重點領域節能工作。

加強和創新城市管理。健全格線化管理機制，加大綜合執法力度，集中整治城市“六亂”，保持對違法建築高壓打擊態勢，加快推進村級環衛統籌管理，全面提升城市精細化管理水平。推進交通大整治，以泥頭車、危化車、物流車為重點開展專項整治，完善路政管養，清拆標牌違建，做好綠化美化，改善“髒亂差”現象。以環衛、路燈、排水、綠化、休閒等公共設施為重點，加強管理與維護，健全城市功能。充實村一級城管隊伍，推動立沙花園物業管理市場化，提升社區管理水平。

四、深化農村綜合改革，增強農村發展活力

強化資源統籌整合。建立村組統籌發展機制，加快各村（社區）的土地、廠房、物業等資源統籌，全力招引優質項目。整合開發好10%留用地，加快推進有穩定收益的優質項目落戶，爭取每村至少有一個項目進駐。集約利用土地資源，防止小組土地無序出租代耕，將發展都市農業與水環境整治、沿河景觀構建、生態旅遊發展有機結合，加快配套建設穗豐年水道疍家文化體驗園海鮮、水產、農產品及乾貨一條街，引入黃唇魚養殖等一批特色優質項目，打造種養、銷售、加工、消費一條龍的產業化經營模式。

拓寬集體經濟發展路徑。繼續推出有穩定收益的項目，鼓勵村以信託、合作、入股等方式，整合現有土地和物業，參與港城開發、產業投資、物業投資，加快集體經濟向複合型、投資型轉變。全力協助九豐CNG母站、龍馬化工等村集體留用地項目辦理報批報建手續，加快虎門港通盈倉儲項目儘快動工建設，推動項目儘早投產見效。用好、用足各項政策措施，做好鎮內扶貧工作，優先考慮貧困村參股項目開發，提高自主發展能力。認真辦好各村（社區）經濟社會發展兩三件實事。

提高“三資”監管水平。理順村組管理體制，落實農村公車使用管理規定，提高農村工作規範化水平。嚴格執行預算管理和新會計核算制度，落實好農村重大事項審查，嚴禁將村組資金借貸給私營企業。充分發揮“三資”監管平台和集體資產交易平台作用，規範農村集體資產交易行為，所有農村集體資產必須通過平台進行交易，確保農村資產保值增值。加強村組債權管理，建立還貸資金扶持村組減債，引導村組利用閒置資金還款，指導理順村與小組債務關係，堅決杜絕借款用於福利分紅。

五、積極回應民眾期盼，切實增進民生福祉

著力解決關係民眾利益的熱點難點問題。加大民生資金投入，將財政投入向教育衛生、社會保障、公共服務等民生事項適度傾斜。加快完善民生設施，重點推進廣榮中學配套工程、“五合一”綜合大樓、體育公園體育館、新村河涌整治、泥頭橋重建等工程建設。堅持從薄弱環節入手，抓好民田等安置區建設、立沙花園配套設施完善、五條老化供水管網改造和重點區域排水系統整治等為民辦實事項目，更好地滿足民眾需求。擴建沙田醫院，完善沙田醫院軟硬體設施，爭取用兩年時間達到二級甲等醫院標準，以落實基本公共衛生服務任務為重點，提高社區衛生的醫療服務水平和管理能力。

健全社會保障體系。大力推進就業和創業工程，重點促進失地村民、應屆畢業生、漁民等群體的就業創業，擴大“村民車間”、“高校畢業生就業與發展聯誼會”的數量和規模。做好養老保險繳費基數調整工作，鞏固完善城鄉居民社會保險制度。完善社會救助與福利體系，規範低保工作，認真落實大病醫療救助幫扶等政策。提升居家養老服務，建立形式多樣、覆蓋廣泛的居家養老服務網路。打造“社工+康復治療師+志願者”服務模式，逐步實現有需求殘疾人居家康復服務全覆蓋。深化志願服務，推廣“社工+志願者”等服務模式，實現志願服務常態化、制度化。

協調發展文化教育等社會事業。深入開展社會主義核心價值觀教育等活動，爭取創建廣東省文明鎮。最佳化公共文化服務，大力實施文化惠民工程。深入挖掘、傳承疍家文化和龍舟文化，加快穗豐年水道疍家文化體驗園旅遊開發，組建鎮港鹹水歌隊，拓展莞草種植基地，編撰《莞草種植》叢書。加強學校班子建設和教師業務培訓，實施名師建設工程，加大公民辦學校結對幫扶力度，穩步提升教育質量。加快信息化建設，推進教育信息化實驗學校創建，提高教育現代化水平。最佳化教育資源配置，滿足新莞人子女入讀優質學校的需求。做好市外“雙到”扶貧和援疆結對交流工作。統籌抓好人口計生、工青婦幼、科普法普等工作。

六、改進和加強社會治理，維護社會和諧穩定

綜合治理社會治安。突出社會治安立體防控體系建設，不斷完善治安監控視頻建設。深入推進嚴打整治行動，加大對治安複雜的重點區域和行業整治，加強打擊防範多發性突出違法犯罪案件，努力實現社會治安不斷好轉。健全鎮港娛樂服務場所監管信息共享平台，強化對娛樂服務場所經營主體和人員的管理。加強對出租屋和流動人口的規範化管理，鞏固“治摩”成果，維護社會治安大局穩定。

切實抓好綜治維穩。落實維穩“一崗雙責”和領導幹部公開接訪等制度，暢通民眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道，積極開展社會矛盾全面排查、集中化解，妥善處理好征地拆遷、環境保護、勞資關係等矛盾。完善基層維權維穩機制，前移維穩關口，加快推進社區政務服務中心和社區綜合服務中心（站）建設。開展“三個五”無邪教示範鎮街創建，加強對刑釋人員和社區矯正對象的安置、幫教和穩控工作。

全力提升公共安全。強化安全發展理念，完善隱患排查治理和安全預防控制體系，深化安全生產格線化監管。上半年先行啟動立沙島石化倉儲區的封閉式管理，加快推進全島封閉式管理，堅決遏制重特大安全事故發生。加強安全監管，開展建築施工、道路交通、渡口渡船、危化品、粉塵作業場所、人員密集場所等重點行業領域的專項整治。建立健全食品藥品生產經營監管制度，保障食品藥品安全。完善應急管理體系建設，加強應急教育培訓和預案演練，增強突發事件應急處置和救援能力。開展水利設施的除險加固及隱患整改，確保全全度汛。

七、加強自身建設，努力打造人民滿意政府

深化依法行政。深入貫徹落實十八屆四中全會精神，全面推進依法行政，嚴格按照法定許可權和程式履行職責，推動政府管理科學化精細化法治化，不斷提高政府公信力和執行力。切實規範行政行為，確保嚴格執法、公正執法、文明執法，努力讓民眾感受到公平和正義。健全政府法律顧問制度，探索政府購買公共法律服務模式，完善規範性檔案、重大決策合法性審查機制。堅持科學民主依法決策，完善決策程式，健全合法性審查、集體討論、專家論證、社會公示和聽證、決策責任追究等制度。強化政務信息公開，做好財政預決算、招投標、政府採購等重點領域的信息公開，主動接受社會各界和輿論監督，讓政府在“玻璃房”中運作。

持續轉變作風。鞏固民眾路線教育實踐活動成果，繼續嚴格執行“八項規定”，將改進會風文風、杜絕鋪張浪費等經驗做法制度化，防止“四風”問題反彈回潮。深化領導幹部駐點普遍直接聯繫民眾制度，健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，真正使密切聯繫民眾成為黨員幹部習慣和常態。圍繞“發展、管理、效益”三大重點，加強政府執行力建設，全面推進首問責任、限時辦結等制度，確保工作落到實處。健全行政責任體系建設，強化工作監督、明察暗訪、政風行風評議，集中整治“庸懶散拖”，從嚴查處行政不作為、慢作為、亂作為行為，嚴格考核問責，倒逼工作作風改善。

保持清正廉潔。繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴格落實廉政責任制和廉潔從政各項規定，強化對政府採購資金、政府投資項目、國有土地使用權出讓等重點領域的監管，健全崗位風險防控、職務犯罪預防等管理制度，把權力關進制度的籠子，從源頭上防治腐敗。完善政府內部監督，加快推進政府重大項目、重要事項全程監察，擴大審計工作覆蓋面，抓好涵蓋所有單位的37個審計項目。加強行政監察，堅決查處領導幹部違紀違法案件，重點整治收送紅包禮金，公款吃喝、旅遊、送禮等問題，確保幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，發展崛起任重道遠，新的征程催人奮進。展望美好前景，我們豪情滿懷；完成目標任務，我們信心百倍。讓我們在市委、市政府和鎮港黨委的堅強領導下，凝心聚力，真抓實幹，不斷開創鎮港發展崛起新局面，為建設生態港灣新城、打造珠江口東岸臨港現代產業集聚區核心引擎而努力奮鬥！