2015年江蘇省地方標準制修訂項目申報指南

為深入推進實施技術標準戰略，建立科學合理的地方標準體系，進一步提升地方標準服務江蘇經濟社會發展的有效性，根據國家標準委《標準化事業發展"十二五"規劃》的要求，制定《2015年江蘇省地方標準制修訂項目申報指南》（以下簡稱《指南》）。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以改革創新為動力，增強地方標準的系統性、科學性和導向性，全面推進地方標準管理工作，加快制定一批江蘇經濟社會發展需要的地方標準，促進全省經濟又好又快發展。

（二）總體目標

為適應江蘇經濟社會發展的需求，2015年計畫制定江蘇省地方標準260項左右，其中農業地方標準150項，服務業地方標準30項，社會管理和公共服務地方標準30項，工交建設地方標準40項，其它地方標準10項。

二、申報原則和申報範圍

（一）申報原則

1、注重創新，鼓勵先進。申報者應對標準涉及領域有深入研究，申報的標準項目水平應處於涉及領域省內先進水平。鼓勵申報者自願將關鍵技術、核心技術以及具有自主智慧財產權的技術向地方標準轉化。申報者將專利轉化為地方標準的，聲明以公平、合理、無歧視為基礎，免費許可在實施地方標準時可實施其專利，可優先立項。（已發布實施的地方標準複審為修訂項目的，可優先立項）。

2、填補空白，完善體系。所報項目為在全省範圍內需要統一的技術要求，發布後在全省範圍內普遍適用，實施後可對全省相關行業、領域產生較明顯效益，有利於完善全省地方標準體系。

3、突出代表，體現水平。申報單位在所申報標準相關領域具有代表性，標準草案編寫水平較高，符合標準編寫要求的，符合法律、法規，與現行的國家標準、行業標準和省地方標準相協調。

（二）申報範圍

1、農業。圍繞全省現代農業發展規劃，選擇適於在全省推廣的主導品種、產品分等分級、農產品種植養殖技術或加工技術規程、農產品質量安全管控和流通過程管理規範、農業機械化運用、水利建設、高標準農田建設以及農業基礎設施建設等領域。

2、服務業。圍繞全省服務業發展規劃，在生產性服務業和生活性服務業領域選擇申報。生產性服務業主要指：金融業、現代物流業、科技服務業、軟體和信息服務業、服務外包、商務服務等領域；生活性服務業主要指：文化創意產業、旅遊業、教育培訓業、家庭服務業、健康服務業、養老服務業等領域。

3、社會管理和公共服務。在社會管理和公共服務領域選擇申報。其中社會管理指的是政府和社會組織對公眾普遍的需求進行組織、協調、監督和控制，主要包括：公共教育、社會保險、公共基礎設施管理、公共安全、社會組織管理等；公共服務指的是政府和社會組織提供公共產品和服務，為公眾生活和經濟、政治、文化等活動提供保障和條件的過程，主要包括：勞動就業服務、基本社會服務、公共文化體育、公共運輸、司法行政服務、社會公益科技服務、農村公共服務運行維護等領域。

4、工交建設。圍繞我省發展先進制造業和結構調整的需求進行申報，主要包括：環境保護、節能減排、循環經濟、清潔生產、交通運輸、能源管理以及需要在全省範圍內協調統一的重要檢測方法標準。

5、其它領域。在我省範圍內的生產、經營、服務等活動中沒有國家標準、行業標準而又需要在全省統一規範技術要求的領域。

三、重點鼓勵和支持的方向

（一）農業

1、農產品質量安全

根據《江蘇省"十二五"農產品質量安全監管發展規劃》確定的主要任務，重點支持農獸藥殘留、飼料安全、投入品安全使用準則，農產品產地環境要求，產地產品安全、生產過程質量控制、農業資源環境保護利用。

2、種植業

（1）農作物：依據《江蘇省"十二五"現代種植業發展規劃》確定的主要發展目標，重點支持適於在全省推廣的主導農作物品種標準，以高產、優質、高效、生態、安全為目標的生產技術規程，農作物品種區域試驗，全程機械化生產環節，肥料農藥等物化產品安全使用，病蟲草鼠害和檢疫性有害生物監測調查規範以及預防控制；（2）園藝作物：依據《江蘇省"十二五"現代園藝業發展規劃》確定的主要發展目標和任務，重點支持園藝種子種苗繁育、有害生物綠色防控、產品生產和分等分級、設施栽培、連作障礙防治、立體種養、采後處理、加工操作、管理規範以及園藝機械化套用等。（3）林業：根據《綠色江蘇現代林業工程總體規劃》和《江蘇省"十二五"現代林業發展規劃》確定的發展目標和重點工程建設需求，重點支持林業生態建設，森林、野生動植物、濕地資源經營、管理、保護與綜合利用，林木種苗、林產品以林業數字信息化。

3、養殖業

（1）畜牧業：根據《江蘇省"十二五"現代畜牧業發展規劃》確定的主導產業和目標任務，重點支持主要推廣畜禽優良品種特別是江蘇特色畜禽品種及其規模、高效、生態養殖，動物疫病的診斷、檢測和防治，畜產品加工、儲藏質量安全控制，畜禽糞污處理與利用，畜產品中獸藥殘留限量及檢驗方法，獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品安全使用、安全限量及檢驗方法等；（2）漁業及海洋建設：依據《江蘇省"十二五"漁業發展規劃》、《江蘇省海洋事業發展規劃綱要》確定的發展目標和重點工程建設需要，重點支持水產品質量安全與檢測方法，水產苗種，水產飼料、漁藥安全控制，水產品生產、加工質量安全控制與管理，漁業資源、環境，水生動植物防疫，漁業設施設備安全使用，海洋建設等。

4、農田水利和農業機械化

（1）高標準農田：根據《江蘇省高標準農田建設規劃》確定的技術路線和建設內容，重點支持農田土地生產能力、灌排能力、田間道路通行運輸能力、農田防護與生態環境保持能力、機械化水平、科技套用水平、綜合生產能力、建後管護能力等；（2）水利：根據《江蘇省"十二五"水利發展規劃》確定的發展目標和主要任務，重點支持水資源與水生態，農村水利，防災減災，水利工程建設，水利管理；（3）農業機械化：根據《江蘇省"十二五"農業機械化發展規劃》確定的發展目標和重點，重點支持主要農作物生產機械化，設施農業裝備技術和特色優勢農產品生產加工關鍵環節機械化，保障農機安全生產和安全使用，農機化管理與服務。

（二）服務業

根據《江蘇省"十二五"服務業發展規劃》確定的主要目標和重點任務，結合江蘇省地方標準體系需求，重點支持以下地方標準的制定。

1、生產性服務業

（1）金融業：國家、省重點支持領域的信貸產品及金融服務方式創新，中小企業融資和信用擔保、再擔保服務品種開發及套用，創業(風險)投資基金，金融電子系統開發及網路服務等；（2）現代物流業：物流信息化，物流新技術開發利用、物流基地（園區）、第三方物流、第四方物流；（3）科技服務業：自主研發、產品設計、科技測試、技術轉移、技術交易、科技諮詢及評估鑑證、智慧財產權管理等科技服務；（4）軟體和信息服務業：基於網際網路的信息和數字內容服務，網際網路接入服務、網際網路內容服務、網路套用服務等增值業務，行業套用軟體、嵌入式軟體、軟體技術服務、積體電路設計和系統集成等；（5）服務外包：以後台支持、人力資源管理、財務、客戶服務等為主的業務流程外包和以軟體研發、信息系統運營維護為主的信息技術外包，金融、工程設計、產品研發、醫藥和生物技術等領域知識流程外包；（6）商務服務：法律諮詢、會計審計、工程諮詢、管理諮詢、認證認可、信用評估、廣告、會展等。

2、生活性服務業

（1）文化創意產業：創意設計、新興媒體、動漫遊戲、廣播影視、出版發行、工藝美術、演藝娛樂等；（2）旅遊業：文化旅遊、商務旅遊、度假休閒、鄉村旅遊、紅色旅遊、工業旅遊等，以及旅遊度假區、旅遊信息化、旅遊公共服務和旅遊相關產業配套服務；（3）教育培訓業：職業技術培訓、繼續教育、教育中介服務等教育服務，對金融、物流、科技研發、軟體、服務外包、商務服務等重點領域高級管理人才、專業人才和技能型人才的培訓服務；（4）家庭服務業：以家庭為服務對象，以社區為重要依託的家政服務、社區服務、養老服務、健康服務、醫療服務等；（5）養老服務業：居家養老服務網路，居家呼叫服務和應急救援服務網路，區域性養老服務中心，醫療衛生與養老服務融合，養老服務信息化等；（6）健康服務業：健康體檢、健康諮詢、疾病預防等服務，體育健身服務，健康文化和健康旅遊等。

（三）社會管理和公共服務

根據國家標準委、發改委、教育部、科技部、民政部等部門發布的《社會管理和公共服務標準化工作"十二五"行動綱要》確定的主要目標和重點任務，結合江蘇省經濟社會發展需要，重點支持以下地方標準的制定。

1、社會管理

（1）公共教育：各類學校運行、管理和安全保障、教師職業、教育質量、社區教育和社會化成人培訓等；（2）社會保險：社會保險經辦流程、業務數據、檔案管理、信息系統、信息披露、社會保障卡（證）、基金預算管理等；（3）公共基礎設施管理：城市和小城鎮給排水、節水、城鎮供熱、風景園林、城鎮市政信息技術套用及服務等；（4）公共安全：消防、安全防範、信息安全管理、應急通信、應急處置等社會公共安全領域，以及產品安全信息管理、產品傷害監測、重點產品風險評估和預警等領域；（5）社會組織管理：民眾團體、社會團體、社區自治組織、村民自治組織等領域。

2、公共服務

（1）勞動就業服務：勞動就業和人才服務信息系統、就業指導、就業援助、社會人員人事勞動檔案管理、就業登記與失業登記管理等;（2）基本社會服務：優撫安置、社會救助、基層民主、社區建設、社會福利、慈善與志願服務、老齡服務、社會工作等;（3）公共文化體育：公共文化服務運行指標體系、評價體系以及文物博物館和藝術場館公共服務技術、質量、服務設施、服務信息等領域；公共體育服務、全民健身場所、國民體質監測等;（4）公共運輸：城市客運服務、道路交通客運服務、水路客運服務等;（5）司法行政服務：司法鑑定、公證業務等;（6）社會公益科技服務：地震、氣象、測繪地理信息等領域;（7）農村公共服務運行維護：農村基礎設施管護、農村環境衛生維護、農村綜合服務中心運行維護和農村文體活動設施管護等。

（四）工交建設

1、節能減排

包括重點產品、重點用能單位能耗限值、建築節能改造、綠色建築、建材，新能源、社會節能、節水，資源綜合利用和再製造、節能環保服務、重點行業污染物排放限值和相應方法。

2、新型城鎮化建設

現代綜合交通運輸、能源保障、智慧城市、城鎮規劃布局系統設計、基礎設施一體化配置和共享等方面的關係區域發展、城市發展的相關標準。

3、生產生活安全

特種設備、危險化學品、防塵防毒、個體防護等領域急需的安全生產規程和技術要求。

三、組織申報和進度安排

（一）組織申報

根據《江蘇省地方標準制定規程（試行）》（可在江蘇質監局網站標準化/通知公告下載）和本《指南》的要求，提交《江蘇省地方標準制修訂項目申報表》和標準草案，上報材料需紙質和電子版各一份。

（二）進度安排

1、申報階段：2014年9月15日前，申報者準備申報材料，經省有關行業主管部門、各市質監局、省專業標準化技術委員會的推薦後報至省質監局，推薦單位需在《江蘇省地方標準制修訂項目申報表》上籤字蓋章。

2、評審公布階段：9月15日至11月底，組織專家對申報項目進行評審，提交建議立項項目名單；省質監局徵求相關部門意見後，確定2015年江蘇地方標準立項項目名單，經公示後向社會發布。