2014特大制售病死豬案

2014特大制售病死豬案即2014打擊食品藥品環境犯罪深化年一號案。

2014年，公安部從一起制售病死豬案件入手，部署指揮湖南、廣西、河南等11省區公安機關徹查深挖、上追源頭、下追流向，成功摧毀一個特大制售病死豬犯罪網路，先後打掉11個犯罪團伙、抓獲110餘名犯罪嫌疑人，已依法移送起訴75人，搗毀涉案窩點30餘個，查封扣押病死豬肉及問題肉品1千餘噸、使用病死豬肉及廢棄肉品加工的“地溝油”48噸，涉案總值逾億元。涉案保險公司保險員因共同犯罪被依法移送起訴，有關監管人員涉嫌瀆職犯罪線索已移送檢察機關。

基本介紹

• 中文名：2014特大制售病死豬案
• 時間：2014年
• 案件：生產銷售有毒有害食品案
• 督辦：公安部

社會現狀

社會隱情

中國食品藥品安全形勢複雜嚴峻，違法犯罪形式和手段日趨複雜隱蔽。食品藥品制假售假由作坊式生產向跨區域化、集團化、規模化、網路化發展的勢頭日趨明顯。生產鏈條長，跨省、跨地區作案，這些犯罪新狀況割裂了行政監管體系，從而更容易逃避監管打擊。案源追溯難、調查取證難、案件查處難是擺在食藥打假部門面前的3大難題。由於中國相關法律制度的相對滯後，行政執法與刑事司法銜接不到位、銜接不暢，是食品安全監管中存在的最重要的問題。

案件經過

2013年底，湖南省邵陽市公安機關根據食藥監部門通報的民眾舉報線索，對一起收購、加工病死豬線索立案偵查，通過深入細緻排查，鎖定了以危某等人為首的犯罪團伙，並發現一個與該團伙有關聯的制售病死豬犯罪網路。為全面查清犯罪網路、徹查深挖全部犯罪，切斷病死豬進入食品領域通道，中國公安部將此系列案件作為2014年打擊食品犯罪深化年一號案件掛牌督辦，召開案件偵辦協調會，部署指導涉案地公安機關開展線索核查和案件偵辦工作，邊查處、邊深挖，查明流向、全力追繳。

中國公安機關查明，該犯罪網路中的11個團伙，以親屬、同鄉、朋友等關係為紐帶，團伙之間既相對獨立又相互交織。2008年以來，犯罪團伙利用生豬保險理賠補償政策，以勾結、收買保險公司保險員等方式獲取病死豬信息，從養殖場或農戶手中低價收購病死豬，將本應做無害化處理的病死豬屠宰分割，勾結監管部門少數公職人員開具檢疫合格證後進入正規購買、食用渠道，或就地銷售，或販賣至外省市，或加工成臘肉、火腿腸、熟食，或提煉加工成食用油，銷售範圍涉及湖南、河南、廣西等11個省區。

該案中，有的保險公司保險員向犯罪分子收取“信息費”、好處費後，隨時將病死豬信息通報給犯罪嫌疑人，並在病死豬被犯罪嫌疑人低價收購沒有進行無害化處理的情況下，簽署同意理賠意見；病死豬無害化處理設施大部分沒有到位，病死豬是否確實進行無害化處理基本無人監管；動物檢疫人員收取好處費後，不按照相關規定進行檢疫，僅憑肉眼觀察便開具檢疫合格證，而且不核對數量和重量，任由犯罪分子隨意填寫，甚至將整本《動物檢疫合格證明》交給中間人。案件查處過程中，公安機關對涉案保險公司保險員陳某、李某等人依法採取了強制措施，對有關負有監管職責的公職人員參與犯罪和涉嫌瀆職的線索，均及時通報或移送檢察機關。

依法打擊

專項行動

自2011年8月部署“打四黑除四害”專項行動以來，中國公安機關將打擊制售病死畜禽犯罪擺在十分突出的位置，通過破案會戰、集群戰役等組織形式展開多輪次集中打擊行動，累計破獲病死畜禽案件4600起。此次打掉的系列制售病死豬犯罪團伙和前段時間媒體曝光的江西高安、瑞昌病死豬案件，說明在一些重點地區病死豬收購、加工、銷售活動依然存在，這既有畜禽養殖有一定的病死率，一些不法分子利用其非法牟利的原因，又有病死畜禽無害化處理政策、監管措施落實不到位的原因，必須打防結合、標本兼治，徹底剷除病死畜禽違法犯罪的生存土壤、有效切斷病死畜禽進入食品領域的通道。

健全機制

中國公安機關貫徹落實中國國務院辦公廳《關於建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，保持依法嚴厲打擊的高壓態勢，健全打擊整治長效機制，堅持發現一起、查處一起，徹查嚴懲、除惡務盡；配合相關行政管理部門嚴格落實各項管控措施，推進源頭治理，遏制病死禽畜違法犯罪，堅決維護百姓餐桌安全。在全社會形成打擊治理此類問題的整體合力，讓違法犯罪分子無法藏身、無處遁形。

完善制度
　　推動出台多部與食藥安全有關的司法解釋
食品藥品安全形勢持續好轉步入新常態的背後是中國相關法律制度的不斷健全和完善。
“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”形勢在發展，時代在前進，法律體系必須隨著時代和實踐發展而不斷發展。2014年，中國公安部將推動法律體系建設，解決相關法律適用及行政執法與刑事司法銜接中存在的問題作為工作重點，推動出台多部與食藥安全有關的司法解釋，形成打擊食藥犯罪的整體合力。
——推動中國最高法、最高檢出台《關於辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了從重處罰的情形，界定了生產假藥的行為方式，增強了執法的可操作性。
——針對查辦病死畜禽案件中發現的保險理賠和無害化處理環節中行政監管的薄弱環節，推動中國國務院制定下發了《關於建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，有效堵塞了病死豬問題的產生源頭。
一系列法律制度的落地，為中國公安機關依法打擊食藥犯罪提供了堅實的法律支撐，進一步築牢公安機關保衛百姓食藥安全的屏障。
完善機構

專設“食藥警察”，延伸打擊觸角
　　中國省級公安機關食藥犯罪偵查機構達17個
　　2014年3月，上海市公安局食品藥品犯罪偵查總隊宣告成立。

這是在2013年15個省級食品藥品犯罪專業偵查機構的基礎上，誕生的又一個省級打擊食品藥品犯罪專門機構。
2014年，包括上海、山西在內，各地紛紛推進食藥打假專業偵查力量建設，打擊食品藥品犯罪專門機構如雨後春筍湧現。據公安部有關負責人介紹，中國省級公安機關專業食品藥品犯罪偵查機構已達到17個。
專門的食藥犯罪偵查辦案人員，被百姓形象地稱為“食藥警察”。這一新警種的設立使公安機關更加專業有效地打擊食品藥品制假售假行為。以上海為例，成立不到7個月，就破獲190餘起案件，抓獲200餘名犯罪嫌疑人。

漂亮答卷

2014年中國公安機關嚴厲打擊食品藥品安全犯罪交出漂亮答卷：全年共偵破食品藥品案件2.1萬起，抓獲犯罪嫌疑人近3萬名。
食品藥品違法犯罪嚴重威脅民眾的身體健康和生命安全。2014年，針對該領域違法犯罪突出的嚴峻形勢，中國公安機關出重拳、下猛藥，在深入推進“打四黑除四害”工作的基礎上，全面開展“打擊食品藥品環境犯罪深化年”活動，破獲一系列食品藥品重特大案件。
白天大門緊閉，夜裡散發出難聞的刺鼻味道。山東省滕州市警方接到民眾對當地一家飯店的舉報線索。據此線索，警方一舉破獲一起涉及7省市的特大制售“毒腐竹”案件。
案件查實，這家名為“真某味”的飯店實際上是生產非法食品添加物的黑窩點。警方從其生產的產品中檢測出致癌物質——硼砂。據犯罪嫌疑人沙某交代，為牟取暴利，其利用硼砂、焦亞硫酸鈉和烏洛托品3種化學原料調配出來一種非法食品添加劑，銷往山東、河南等地腐竹加工廠後，被製成“毒腐竹”流向百姓的餐桌。
案情上報後，公安部高度重視。在公安部統一指揮下，多地公安機關合力出擊，一舉破獲這起涉及山東、河南、湖北、河北等7省份的特大制售“毒腐竹”案件，查扣有毒有害食品添加物105噸、毒腐竹3.3萬餘斤，涉案金額5000餘萬元。
此案的偵破正是2014年公安機關依法嚴厲打擊食品安全犯罪，守護百姓餐桌安全的一個有力縮影。2014年，在中國公安部指揮下，中國公安機關偵破“10·24”制售病死豬肉案、“10·22”制售假冒食用碘鹽案、“8·16”跨國制售假藥案、“8·29”注射假狂犬病疫苗致人死亡案等一批大案要案，有力打擊了食品藥品犯罪分子的囂張氣焰，回應了百姓關切。

案件成果

挖出以湖南籍李某、河南籍王某、廣西籍李某等人為首的11個犯罪團伙110餘人，搗毀收購、加工、銷售窩點30餘個。