全縣完成地區生產總值135.66億元，增長9%；財政收入12.31億元，增長10.9%；全社會固定資產投資137.38億元，增長24.1%；規模工業增加值61.6億元，增長15.9%；社會消費品零售總額33.15億元，增長12.7%；城鎮居民人均可支配收入24791元，增長10.4%；農民人均純收入10386元，增長14.5%。農民人均純收入有望在2014年提前實現“十二五”規劃目標。
基本介紹
- 中文名：2014年興安縣人民政府工作報告
- 發布單位：興安縣人民政府
- 性質：工作報告
- 發布時間：2014年2月27日
——2014年2月27日在興安縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣 長 陽 明
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧
過去的一年，面對錯綜複雜的國內外環境，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，認真學習貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會以及自治區黨委十屆四次全會、市委四屆四次全會精神，以科學發展觀為統領，奮發有為謀發展，凝心聚力促和諧，取得了實施“十二五”規劃的階段性成果。
初步核算，全縣完成地區生產總值135.66億元，增長9%；財政收入12.31億元，增長10.9%；全社會固定資產投資137.38億元，增長24.1%；規模工業增加值61.6億元，增長15.9%；社會消費品零售總額33.15億元，增長12.7%；城鎮居民人均可支配收入24791元，增長10.4%；農民人均純收入10386元，增長14.5%。農民人均純收入有望在2014年提前實現“十二五”規劃目標。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、著力推動項目落實，旅遊勝地建設開局良好
勝地建設精彩起步。按照《桂林國際旅遊勝地建設發展規劃綱要》，主動開展靈渠申遺工作，並於2013年11月被正式列為廣西申遺首選項目，有望成為廣西第一個世界文化遺產；航空旅遊產業城項目取得建設批覆和許可，落實了部分項目用地，通用航空機場建設順利啟動。
宣傳招商相互推動。在常規宣傳的基礎上，通過中央電視台專題片、電影《遠山在呼喚》、高鐵《旅遊驛站》欄目、高速公路廣告牌等形式宣傳興安。成功舉辦葡萄節和米粉節，華江、漠川等鄉鎮舉辦的文化旅遊推介活動受到好評。招商引資實施市外項目62個,完成市外到位資金64.06億元，實際利用外資1750萬美元。中電投集團、中儲糧公司加大在興安的投資，大自然公司裝飾新材料項目建成試產，湘商物流園、邦輝紡織二期、汽車檢測中心物流城等35個千萬元以上項目，為興安帶來新的經濟成長點。秦時明月文化旅遊產業園、國際房車露營度假區、樂水園等旅遊項目已達成初步意向落戶興安。
項目實施成效顯著。以重大旅遊項目的實施帶動其他項目的落地開工，全年組織實施重大項目60個，總投資218.48億元，年度投資34.78億元。全力抓好了桂林防洪及灕江補水樞紐工程建設及移民工作，川江水庫實現大壩封頂，順利完成移民的宅基地分配工作，移民正在建房，小溶江水庫大壩即將封頂，斧子口水庫實現大江截留。湘桂鐵路擴能改造興安段和桂林至興安高速公路開通，縣城經湘漓至界首公路、溶江鹽鋪至龍勝江底公路、興陽公路、興安火車北站連線線工程等重點項目順利推進，我縣快速便捷的旅遊通道構建基本完成。
多元格局逐步形成。加強旅遊景區評級和酒店評星工作，加快實施老山界龍潭江景區、貓兒山雲頂酒店、湘江戰役陳列館等旅遊項目，建成廣西第一條休閒綠道——靈渠南渠休閒綠道（一期），積極探索風力發電觀光、“一山三庫”暢遊等新興旅遊項目的開發，興安旅遊“四張牌”形成品牌效應。全年接待遊客人數531.2萬人次，同比增長10.02%，實現旅遊總收入38.8億元，同比增長15.12%，獲得“中國最美文化休閒旅遊名縣”、“美麗中國示範縣”、“美麗中國十佳旅遊縣”稱號。
二、著力轉變發展方式，縣域經濟實力顯著增強
工業經濟實力持續提升。一是園區發展水平有效提升。高起點規劃，實行功能分區，不斷完善鄉鎮區塊功能，園區產業承載力不斷提升。加大園區道路、管網等基礎設施建設，園區入駐企業達63家，項目總投資230億元。二是新能源產業發展加速推進。風力發電一期項目10萬千瓦機組正在進行投產發電前的安裝調試，二期10萬千瓦已於2013年5月開工，三期10萬千瓦已獲得核准，界首、漠川等鄉鎮的風力資源已啟動開發。引導光伏企業加大市場推廣力度，協助解決融資困難，興安光伏產業實現了產業結構調整和復產。三是企業不斷發展壯大。海螺水泥等龍頭企業不斷做強做大，大錳錳業等11家公司被列為桂林市“兩化融合”套用企業，宏旺菌業在天津股權交易所掛牌交易。目前全縣規模以上工業企業57家，產值超億元企業39家，“四上”企業118家。全縣規模以上工業總產值完成169.3億元，同比增長16.1%，工業經濟對地區生產總值的貢獻率達到57.8%。
農民收入保持快速增長。一是農業主導產業不斷壯大。全縣水稻、葡萄、柑桔、甜玉米、食用菌種植面積分別達到42.6萬畝、13.3萬畝、11.5萬畝、11萬畝、800萬平方米，農林牧漁總產值44.39億元。第十九屆全國葡萄年會在興安召開。二是農民增收渠道不斷拓寬，農民人均純收入連續第十二年位居廣西前列。“種—養—加”現代循環經濟模式和“公司+基地+農戶”現代種養殖模式極大地帶動了農民致富；“115510”生態循環農業(生產)模式得到區、市領導的充分肯定；積極培育肉牛等新興特色產業，肉牛養殖達2萬頭；林下種植41萬畝，林下經濟收入在農民收入中占比擴大；全區農村土地承包經營權流轉暨深化林權制度改革會議在興安召開，林業生產者組織國際會議將興安列為現場參觀點。三是農村基礎設施不斷改善。繼續加快第三批中央財政小型農田水利建設重點縣建設，全區冬春水利建設現場會在興安召開，榮獲“全區農田水利基本建設先進單位”；投入近4000萬元完成村內道路硬化155個村屯164公里，全縣95%以上的建制村已通水泥（柏油）路，15個區級貧困村基礎設施得到極大改善，全市農村公路標準化建設現場會在興安召開；建成桂北水果交易市場（一期），當年交易額達4億元；為105個村屯安裝太陽能路燈1536盞，按照“三改三建”的要求完成40個“普惠制”新村建設任務，湧現出馬頭山、大車頭、屯川等一批新村示範點。
財政金融服務經濟發展能力不斷增強。一是積極實施增收節支。緊盯重點稅源，抓好了現有新能源、建材、農產品加工等主導稅源產業的發展，財政收入保持了10.9%的增長。按照“嚴管開支不浪費，整合資金抓產業，加大投入辦項目，集中財力辦大事”的原則提高財政運行的質量，實現了保增長、保民生、保運轉和支持重點產業、重大項目的目標。二是不斷加強審計監督。開展政府性債務審計工作，查實縣鄉兩級政府具有償還、擔保義務的債務數額，政府性債務處在低風險的可控範圍之內。加大對政府建設投資項目的監督，全年審計項目116個，核減工程造價1285萬元。有效推進財政投資評審工作，評審項目219個，審減金額0.75億元。三是有效促進政企、銀企合作。加強政府、企業、財稅金融系統之間的溝通，協調銀行與大型項目（企業）的全面戰略合作。作為全市唯一的農村金融改革試點縣，各項存款餘額突破100億元，各項貸款餘額突破75億元，存貸比排在全市前列。在全市率先建成農戶信用信息資料庫，榮獲廣西“信用縣”稱號。
三、著力完善基礎設施，城鄉品質得到大幅提升
堅持規劃先行。高標準完成縣城總體規劃修編和縣城、城南區、城北區等3個控制性詳細規劃的編制，完成界首、嚴關、高尚等三個鄉鎮的總體規劃，形成“一中心、五重點、軸向帶動”推進城鄉建設的總體思路。
加快功能提升。五里峽直供水、靈渠國賓館、三台路及迎賓路改造等項目順利完成，第二水廠、城北污水處理廠、污水管網改擴建、管線下地等項目快速推進，湘水樂園、日月湖、恆嘉山語湖等項目進展迅速，二招片區、秦皇路、雙靈路、興桂中路等改造項目順利推進，城南新區基礎設施逐步完善，縣城框架不斷拓展，功能檔次不斷提升。
探索多元投入。積極探索多渠道的“融資、投資、開發、建設和土地儲備”模式，籌建興安縣興順城鎮建設投資有限公司。與中鐵建一院簽訂框架協定，合作推進桂黃公路嚴關至縣城段迎賓大道和濱江公園等重大項目的建設。
強化城鎮管理。堅持建管並舉，市容環境進一步提升。拆除違法建築17宗2760平方米，新建、改建5個公共停車場和27個公廁，完成村鎮污水垃圾處理規劃編制。嚴關鎮“書記工程”進展順利，成效凸顯。界首鎮被評為第二批“自治區歷史文化名鎮”，白石水源頭村、漠川榜上村被評為第二批“自治區歷史文化名村”。
四、著力建設美麗興安，生態文明建設穩步推進
積極加強生態縣創建力度。大力推進“綠滿八桂”造林綠化工程建設，全縣森林覆蓋率由2012年的75.88%提升至2013年的76.08%。高效開展節能減排工作，全面完成2013年能耗下降目標任務，順利完成海螺、桂牛等8個污染物減排工程。國家重點生態功能區財政轉移支付不斷增加，興安鎮冠山村和石坑村、白石鰲頭村、漠川榜上村被列為自治區級生態村，國家級生態示範縣創建工作走在全區前列。
深入推進環境保護專項整治。對分布在灕江、湘江流域的重點污染源企業和尾礦庫安全進行重點監管，關閉30家不符合產業政策及違法排污企業。完成縣城備用水源地建設，對全縣各村屯具備飲用水功能的小溪、溝渠、泉眼落實了保護措施，提高了城鄉居民的飲用水安全。建成41個農村環境連片整治污水垃圾處理項目，新開工46個，有效改善農村環境質量。
大力實施“美麗興安·清潔城鄉”活動。投入近億元進行立面改造、垃圾污水處理等基礎設施建設，完善了停車位、交通標識，改造升級了一批農貿市場，在全市率先探索實施街道“空中綠化工程”，為自然村保潔員發放工資補貼。建成鄉鎮垃圾中轉站4個，列為全區“村收鎮運縣處理”垃圾處理模式試點縣。不斷創新垃圾處理模式，引入有償服務和市場競爭模式，有效破解了農村垃圾處理難題。
五、著力推進民生改善，公共服務水平不斷提高
社會大局和諧穩定。順利完成全國“兩會”、“八·一”、南寧“兩會一節”、十八屆三中全會等重大節慶和敏感時期信訪維穩工作。加強安置幫教社區矯正工作，對刑滿釋放人員安置率100%。深入開展矛盾糾紛排查調處工作，受理調解各類民間糾紛8000餘件，挽回經濟損失810多萬元。積極預防和遏制毒品蔓延，實現了對毒品問題的綜合治理。集中力量打擊傳銷窩點，明顯削弱和壓縮了傳銷活動生存基礎和活動空間。加大對“法輪功”、“全能神”邪教的打擊力度，大力開展反邪教警示教育工作。加大刑事案件偵破力度，加強縣城區域巡邏，有效提高了民眾的安全感和滿意度。
安全生產形勢好轉。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產大檢查、隱患排查整治和“打非治違”專項行動，連續第四年獲得全市安全生產特等獎。海螺公司在全市率先通過國家安全生產標準化典型企業創建工作評審。
社會民生事業穩步發展。累計投入近5億元用於改善民生和發展社會事業，紮實推進了53個為民辦實事項目。積極實施科技項目帶動縣域經濟發展戰略，榮獲“廣西科普示範縣”稱號，並第6次蟬聯“全國科技進步先進縣”；全力加強控輟保學，“普九”各項指標控制在規定範圍內，第三國小建設全面實施，教師在編不在崗及聘任問題有效解決；全市公共文化和村級公共服務中心布置會、千村萬戶文藝惠民工程推進會在興安召開；新農合參合率達99.5%，提高了住院補償比例和封頂線；公立醫院改革紮實推進，在全市醫改工作會議上作典型發言；漠川兩位鄉村醫生獲評中央電視台2013年“最美鄉村醫生”；在全市率先出台計生家庭特別扶助辦法，將誠信計生納入村規民約，全區誠信計生工作現場會在興安召開；新增就業、轉移就業、就業培訓任務超額完成，城鎮登記失業率控制在3%之內；養老、醫療、失業、工傷、生育保險超額完成任務，獲得“全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動取得突出成績單位”；最低生活保障工作走在全市前列；連續第七年獲得自治區“雙擁模範縣”；完成兩個廣播電視無線發射基站建設；食品藥品監管體制改革工作順利實現人員和職能的交接，全縣未出現重大飲食、用藥安全事故；榮獲“廣西民族團結進步模範集體”、“全國民眾體育先進集體”。
同時，編制、物價、殘聯、供銷、糧食、縣誌、檔案、老齡、氣象等事業長足發展，地震、消防、社會科學、公共節能、國防動員等工作取得進步，工青婦、群團組織以及中直、區直、市直駐我縣單位為服務經濟社會發展發揮了重要作用。
六、著力提升執政能力，政府自身建設全面加強
一年來，我們嚴格按照法定許可權和程式行使權力，全面執行人大及其常委會的各項決議，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、人民團體和各界人士意見。全年按期辦結人大代表議案和建議78件、政協委員提案65件，辦復率100%。政務服務工作實現縣鄉100%全覆蓋，全年集中受理行政審批事項和公共服務事項13.6萬件，業務辦理數量、質量居廣西各縣區前列。紮實開展公務員培訓工作，加強黨風廉政建設，全面執行項目招投標、土地招拍掛等制度，從源頭上、制度上預防和治理腐敗。強化行政複議工作，嚴格審查行政主體作出的具體行政行為，切實保護行政相對人的合法權益，妥善解決了一批行政爭議案件。
各位代表，回顧過去的一年，全縣經濟發展取得良好成績，社會各項事業蓬勃發展。這是縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協積極監督、大力支持的結果，是全縣各級幹部和廣大民眾同心同德、合力攻堅的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各單位、各部門，向所有關心和支持我縣發展的領導、同志們以及各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也深刻地認識到，前進的道路上還面臨許多困難，工作中還存在一些問題和薄弱環節，主要表現在：培育新的經濟成長點，推動經濟結構調整任重道遠；財政增收乏力，收支矛盾壓力加大；城鄉一體化水平不高，一些關係民眾利益的問題沒有得到很好解決；因建設計畫調整、重大設計變更、項目資金籌措和阻工等原因，5個主要建設項目進度偏慢或暫緩實施。以上這些困難和問題，我們要科學應對，勇於攻堅，採取措施，全力解決，確保興安科學發展、跨越發展。
2014年工作部署
2014年是全面深化改革的第一年，是全面實現“十二五”規劃的關鍵之年。做好2014年的各項工作，對於保持經濟社會發展良好態勢，推進興安與全國同步全面建成小康社會具有十分重要的意義。
今年政府工作的總體要求是: 全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及中央、自治區、桂林市的決策部署，圍繞縣委十三屆五次全會確定的總體思路和目標任務，堅持穩中求進工作總基調，以科學發展和改善民生為引領，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，牢牢把握國家全面深化改革戰略機遇和桂林國際旅遊勝地建設契機，努力推動“新能源示範縣、農業特色縣、文化旅遊名縣、和諧文明縣”建設取得新跨越，奮力開創全面建成小康社會新局面。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%，財政收入增長11%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12%，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在9‰以內，萬元地區生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放總量控制在下達指標內。
要實現全年工作目標任務，必須抓好以下重點工作：
一、以優勢資源為基礎，大力推進旅遊勝地建設
發揮優勢，主動融入桂林國際旅遊勝地建設，推動廣西特色旅遊名縣建設。
積極做好旅遊項目策劃實施。一是全力推進靈渠申報世界文化遺產工作，帶動“遺產經濟”發展，從根本上提升興安旅遊的知名度和美譽度。二是著力開展旅遊招大引強工作，對“一山三庫”、風力發電觀光、秦文化遺址公園等項目進行開發，打造高端旅遊精品。三是加快推進通用航空機場項目建設工作，打造“水陸空”三位一體的旅遊觀光體系。四是繼續推進靈渠南渠28公里休閒綠道的建設，適時啟動其他三條綠道的建設，打造“廣西旅遊休閒綠道第一縣”。
加快完善旅遊服務設施建設。按照廣西特色旅遊名縣建設要求，進一步加大主要旅遊目的地遊客服務中心、旅遊商品購物中心、醫療衛生保障、污水垃圾處理等旅遊公共服務設施的建設力度；增設旅遊標識，完善自駕車旅遊服務體系，為廣大遊客和旅遊企業提供及時準確、豐富便捷的服務；引導企業加快旅遊星級賓館飯店建設，提高旅遊服務水平和運營質量。
不斷推動產業有機融合。整合資源，打破部門界限，積極推進旅遊與文化、體育、農業、林業、工業等相關產業和行業的融合發展，大力發展生態旅遊、鄉村旅遊、商務旅遊、體育旅遊、演藝旅遊、休閒農業、工業旅遊和康體旅遊等。全力配合完成《大秦靈渠》、《浴血湘江》兩部影視劇拍攝，擴大興安影響力。充分發揮旅遊促發展、促增收的作用，大力發展鄉村旅遊，促進農民通過發展旅遊致富。
二、以項目建設為支撐，不斷增強經濟發展活力
項目建設是發展之基、民生之本，是推動縣域經濟發展的強大支撐，要緊緊抓住項目建設這個關鍵不放。
在項目策劃和項目爭取上下功夫。大項目支撐大企業，大企業支撐大產業，要全力推動大項目建設。突出重點，圍繞重點產業升級、產品結構最佳化、裝備水平提升、產業鏈延伸、創新能力提升等，做好項目包裝、策劃，爭取更多項目列入自治區統籌推進的重大項目。精心組織實施預算內投資項目，用好國家和自治區補助資金，確保本級配套建設資金及時到位，以優質的項目建設質量、良好的資金使用效益和明顯的社會效益爭取上級更大更多支持。
在項目前期和落地推進上求突破。進一步明確“五個一”工作機制，推動形成“竣工一批、在建一批、開工一批、儲備一批”的項目建設格局。排出每個項目的形象進度，分解細化任務目標，層層落實到各項目責任單位，要求每月有通報、半年有小結、年終有總結，促使項目順利推進。尤其要全力推進桂林市防洪及灕江補水樞紐工程、風力發電、通用航空機場、光伏太陽能、靈渠申遺等“五大重大項目”以及“十個重點工業項目”、“十個重點基礎設施項目”建設。
在項目督查和完善服務上做文章。加強重點項目過程管理，各相關職能部門要對項目推進提供全程服務。建立協同配合的聯審聯批機制、全方位的督辦監督機制，及時解決影響項目推進的土地、規劃、資金、供電、阻工等因素制約，保證項目及早投產達效，增強經濟發展活力。
三、以強化特色為引擎，加快構建現代產業體系
產業強則經濟強，抓住特色產業的優勢，以更大力度發展現代產業，是增強我縣綜合實力和競爭力的關鍵。
強化工業支柱。堅持把新型工業化作為我縣加快轉變經濟發展方式的主導方向和核心戰略，繼續深入實施“抓大壯小扶微”工程，建立領導聯繫企業“直通車”制度，確保更多精力投入到工業領域。一是做強新能源產業。高度關注和深入研究國家關於戰略性新興產業的政策導向，抓住機遇培育生態、環保、高科技的新能源產業集群，打造“新能源示範縣”。重點扶持尚鼎新能源公司、吉陽新能源公司、吉陽套用公司發展壯大，推進尚合陶瓷公司快速建設，形成新的產能。加快源江、唐家衝風電場投產發電步伐，推進平嶺、西坑、殿堂、道坪風電場建設。二是做精建材產業。重點支持以海螺公司為龍頭的水泥建材產業，引導礦粉企業轉型升級，延伸產品鏈，重點支持天成公司碳酸鈣板材擴建項目。三是做深農產品加工業。支持皇冠、百香果等公司保健飲料的生產，協助桂林三花酒廠搬遷到溶江的建設工作，扶持溶江三花酒業公司的果酒生產項目。四是做大新材料產業。通過引進強優、技術改良、產品創新等手段提升現有新材料產業，引導竹製品加工企業轉型升級，重點扶持桂林炭寶公司籌建竹炭產業園。五是做好裝備製造業。重點扶持吉陽設備公司生產小型光電發電系統和恩宇機械公司汽車活塞環生產項目，依託中電投公司風力發電項目引進風電扇葉生產項目，依託航空旅遊城項目引進飛機配件生產及組裝項目。六是發揮園區陣地作用。拓寬園區融資渠道，積極爭取上級政策和資金扶持，推進園區基礎設施和公建配套設施建設，使園區既落得下項目、又留得住客商，既能方便工作、又能方便生活。進一步明確園區管理責任，做到動態管理、優質服務，積極幫助企業解決融資、用地、用工、用電等實際困難，促進企業健康快速發展。
鞏固農業地位。農業穩則大局穩，始終堅持“三農”基礎地位不動搖，穩步提高農民收入。一是夯實基礎。加快農田水利基本建設，重點實施國家小農水重點縣建設、自治區土地整治整縣推進、病險水庫除險加固、中小河流治理等工程。繼續推進“普惠制”新農村建設、文明衛生村建設、太陽能路燈亮化等工作，進一步改善農村人居環境。二是調整結構。充分發揮我縣農林產品資源優勢，推廣“公司+基地+農戶”經營模式，大力發展柑桔、葡萄、竹木、食用菌等特色優勢產業。積極發展農產品精深加工，穩步提高農民家庭經營性收入。大力培育農產品知名品牌，支持發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，提升農民增收能力。三是促進改革。加快培育和發展農村專業合作經濟組織，帶領農民整體進入市場，解決農產品銷售難題。鼓勵龍頭企業和合作經濟組織參與土地流轉，推動農田“小塊並大塊”，試點農地抵押貸款，鼓勵種植、養殖規模化經營和產業化發展。加強農業科技示範推廣服務工作，有針對性地做好先進適用技術培訓工作，切實提高農業生產科技含量和農產品優質率。四是做好惠農政策落實。及時將糧食直補、良種補貼、農機補貼等惠農政策宣傳到農戶，及時兌現補助資金，充分保護和調動農民種糧積極性，促進農業生產持續發展。
加快發展現代服務業。堅持擴大總量與最佳化結構並重，推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。重點發展現代物流、金融服務、會展商務、航空經濟等現代服務業，打造桂北商貿中心。適應城鎮發展要求，建設功能完善、特色突出的商業街區，引進和培育競爭力強的大型集團，創建吃、住、行、游、購、娛、會展、養老等服務業品牌，滿足市民和遊客的需求。全面推進服務業統計制度改革，建立健全相關監測評價體系。加快推進農村金融體制改革，引導金融機構提供多樣化金融服務。
全方位開展招商引資。切實增強開放合作意識，堅持圍繞產業規劃和比較優勢有針對性地招商引資，努力提高招商的數量與質量。一是強化開放意識。搶抓發達地區產業轉移的發展機遇，積極主動到珠三角、長三角等東部沿海發達地區對接適合我縣發展的可持續性強的項目。把握中國——東協自由貿易區建設契機，擴大我縣食品、礦產、建築材料、光伏產品對東南亞的出口，加快構建我縣開放型經濟體系。鼓勵非公有制經濟參與基礎設施建設和項目開發，促進縣域經濟長效發展。二是強化招商引資。抓好項目招商，以工業園區和現有企業為載體，圍繞新能源、新材料、建材、農產品深加工和裝備製造業五大產業研究策劃，篩選儲備一批項目，力爭取得較大突破；突出以商招商，對已經引進的企業，不折不扣兌現政府承諾的優惠條件，建立良好的政企關係，通過現有企業推介興安，吸引投資；注重會展招商，積極參與自治區、桂林市搭建的招商引資平台，增強承接轉移能力，確保招商引資工作有新的突破。三是強化環境建設。精簡審批環節，簡化辦事程式，提高審批效率，提供優質的公共服務；結合黨的民眾路線教育實踐活動，幫助企業解決政策落實難、項目落地難、審批辦事難、用地用工難、投資融資難等困難；嚴厲打擊強攬工程、非法阻工等行為，進一步改善投資環境。
促進財政增收節支。堅持依法治稅、科學理財，切實把經濟成長的成果反映到財政增收上來。一方面，深化財政體制改革，加強財源建設，不斷培育壯大新的財稅增長點，重點抓好風力發電、光伏等重大稅源培育，加強既有稅源的行業管理，努力提高稅收收入。同時，積極爭取上級補助資金和轉移支付資金，增加可用財力。另一方面，全面推進規範、公開、透明的預算制度，建立規範合理的地方政府債務管理及風險預警機制，進一步調整和最佳化財政支出結構，加強和改進財政投資評審和審計工作，加快公共財政體系建設。此外，進一步強化銀企、銀政合作，引導金融機構調整信貸結構，擴大信貸規模，為全縣重點項目建設和企業發展提供融資服務。
四、以基礎設施建設為突破口，統籌推進新型城鎮化建設
城鎮化是實現現代化的必由之路，是擴大內需、拉動投資、改善民生的最大潛力所在，要把握新型城鎮化建設的戰略機遇，積極穩妥推進城鄉一體化發展。
打造宜居文明縣城。牢固樹立“經營城市”理念，堅持規劃、建設、經營、管理“四位一體”，建設富有桂北特色的縣級中等城市。實施大縣城戰略，堅持擴容提質和凸顯特色並重，強化產業功能、服務功能和集聚功能，提升產業吸納能力和公共服務水平，促進縣城轉型升級。突出抓好縣城主要街道的地面、立面、空中的風貌改造，打造形成一批獨具特色的商業行政區、旅遊文化區、休閒住宅區、移民安置區等。加快推進雙擁路移民安置區、日月湖新區、城北新區、濱江公園、迎賓大道等一批市政項目建設，實施二招片區、小街小巷改造和汽車站搬遷，打通一批斷頭路，拉大城市框架，完善城市功能，增強我縣新型城鎮化的支撐能力。
精心培育特色城鎮。按照“完善功能、提高質量、集約節約、突出特色”的要求，深入實施城鎮化示範鄉鎮建設“書記工程”，重點發展溶江、界首、嚴關、高尚等小城鎮，打造經濟、旅遊、產業強鎮和特色小鄉（鎮），帶動鄉鎮所在地市政基礎設施向周邊農村延伸、公共服務向農村覆蓋，推動產城融合、園鎮互動，引導有條件的農業人口進城入鎮、就業創業。
提升城鄉基礎設施水平。堅持以人為本，突出路、水、氣、訊以及公建配套設施建設，建成、開通縣城經湘漓至界首公路、溶江鹽鋪至龍勝江底公路、興陽公路、興安火車北站連線線等公路；加速啟動湘商物流園、文化交流中心、全民體育健身中心、漠川農產品批發市場等綜合服務項目；加快推進縣城第二水廠、城北污水處理廠、污水管網改擴建、縣城管網下地、濱江路、興北大道延伸段等市政配套項目；進一步完善停車位、交通標識、公交站亭等便民設施。積極實施鄉道暢通工程、村道聯通工程建設，構建合理的城鎮可持續發展空間格局。
五、以環境質量為保障，推動生態文明優先發展
始終堅持“抓環境就是抓發展”的理念，全面強化環保措施，維護我縣良好的生態環境。
加強生態環境保護。不斷強化“綠色發展、生態優先”意識，嚴格執行《灕江流域生態環境保護條例》，加強灕江、湘江源頭環境保護力度。加強森林資源保護管理工作，鞏固“綠滿八桂”造林綠化成果，提高林業的綜合效益。嚴格保護土地資源，確保耕地總量動態平衡。加強地質災害監測，加大礦山開採治理，促進礦產資源合理開發利用，加快建設環境友好型、資源節約型社會。
加大城鄉環境綜合整治。按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”的原則，推進城市管理機制創新，強力推進“控違”、“拆違”專項整治行動，遏止違法建設增長勢頭，逐步拆除存量違法建築。繼續實施環境綜合整治行動和“美麗興安·清潔城鄉”活動，全力做好“重拳治堵、重點治髒、切實治亂、全面治差、徹底治本”等重點工作，切實鞏固市容環境綜合整治成果。深入開展“清潔家園、清潔水源、清潔田園”活動，繼續實施農村環境連片整治、人畜飲水安全工程和改水改廁，推進生活污水、垃圾處理系統配套建設，提高垃圾分類和無害化處理率。深入開展“爭當文明市民、建設美麗興安”活動，提升居民文明素質。
推進節能減排工作。積極發展循環經濟，全面推廣套用節能、節材等技術，提高資源綜合利用效率。嚴格落實節能減排工作責任制，抓好重點企業節能降耗，堅決淘汰落後生產能力，繼續推進環保專項行動，嚴格控制氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，保護興安的青山綠水藍天。
六、以改善民生為目的，推動社會事業全面發展
發展的目的就是為了改善民生，著力解決就學、就業、就醫、住房、社保等重點民生問題，促進社會事業全面發展，讓發展成果更多更好惠及民眾。
健全社會保障體系。認真做好城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險的擴面征繳工作，完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步提高新農合醫療報賬比例，擴大參合農民受益面。做好農村困難民眾、農村“五保戶”、城鎮低收入群體、受災民眾的救濟工作，規範大病醫療救助工作，做好殘疾人的康復就業工作。
推進社會各項事業。辦好人民滿意教育，鞏固和發展“兩基”成果，繼續實施職業教育攻堅；加快第三國小的建設，緩解縣城入學難問題。加強國防動員和國防教育，做好擁軍優屬和優撫安置工作。堅持計生基本國策，繼續穩定低生育水平，鞏固誠信計生良好成績，加大計生扶貧、獎勵扶助力度。積極推進醫藥衛生體制改革，抓好衛生系統基礎設施建設。著力提高公共文化服務水平，不斷豐富廣大民眾的文體生活。加快廣播電視事業發展，鞏固自然村“村村通”覆蓋成果。全面完成第三次經濟普查工作任務，科學套用統計數據。紮實開展扶貧攻堅，重點抓好第二批“整村推進”貧困村基礎設施建設，繼續實施“十百千”產業化扶貧項目，開展旅遊扶貧，抓好技能培訓，增強貧困民眾自我發展能力。
維護社會和諧穩定。繼續加強社會治理能力建設，以公安信息化建設為抓手，完善社會治安防控體系。深入實施“六五”普法，健全社區矯正制度。進一步落實安全生產責任制，加強管理和監督，徹底排查隱患，堅決防止和遏制重特大事故發生，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。進一步完善應急管理工作機制，提高政府維護穩定和處置突發性事件的能力。依法行政，進一步規範職能部門行政行為，加強民眾來信來訪工作，打擊非法信訪行為。加強矛盾糾紛的排查、調處工作，維護社會和諧穩定。
實施為民辦實事工程。察民情、聽民聲、知民意，圍繞民眾反映強烈、迫切需要解決的熱點難點問題，辦實事、解難題、惠民生。依託項目，整合資金，紮實推進社保、健康、教育等十項為民辦實事工程。
2014年政府自身建設
各位代表，黨的十八屆三中全會對政府工作提出了新的更高的要求，我們一定要牢記全心全意為人民服務的宗旨，以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心，強化求真務實的作風，打造優質高效的服務，築牢拒腐防變的思想防線，建設盡責有為、人民滿意的政府。
一、增強進取意識，科學理政。以知難而進理念推進發展改革，以持續學習理念打造政府團隊，以用心做事理念促進民生改善，努力構建學習政府、改革政府、服務政府、高效政府、責任政府、法治政府為一體的政府運行模式。樹立正確的發展觀、政績觀，以“功成不必在我”的態度，扎紮實實做好為興安打基礎、利長遠的事情。
二、強化改革意識，為民執政。認真貫徹落實《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，不遺餘力推進各項改革工作。在深化行政審批制度改革上，堅決控制新增的行政審批事項，依法管好保留的行政審批事項，進一步強化行政效率，為企業辦證、民眾辦事提供更多便捷。在深化社會事業改革上，加快推進教育、醫藥衛生、食品藥品安全、社會保障、計畫生育等方面改革，使社會服務更加多樣化，更好地滿足人民需求，更好地體現以人為本、執政為民理念。
三、踐行落實意識，高效施政。政府的執行力就是政府的生命力，政府的高效率就是政府運行的強動力。大力弘揚求真務實、敢於擔當的作風，不斷完善督辦督查機制，努力做到每項工作特別是重要工作有部署、有要求、有落實、有督查、有實效。實行精細化管理和標準化流程，全面提升政府效能。嚴格績效考評並強化結果運用，切實提高政府執行能力。
四、固守廉政意識，從嚴執政。嚴格依照法定許可權和法定程式行使權力、履行職責，政府重大問題及時向縣委匯報，自覺接受人大監督、政協監督、民眾監督和輿論監督，深入推進政務公開和政府信息公開工作。以深入開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，按照為民、務實、清廉的要求，堅決反對“四風”，整治機關“六病”等問題，著力完善懲治和預防腐敗體系，強化對權力運行的制約和監督，把權利關進制度的籠子。
各位代表，完成今年目標任務，關鍵在抓落實。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力支持下，凝心聚力，開拓創新，“一張藍圖繪到底”，強力推進各個方面的工作，為與全國同步全面建成小康社會、實現“美麗興安”而努力奮鬥！
