《2014年田東縣政府工作報告》是2014年田東縣政府發布的工作報告。
基本介紹
- 中文名：2014年田東縣政府工作報告
- 性質：工作報告
- 時間：2014年
- 發布單位：田東縣政府
基本信息,2013年工作回顧,2014年工作安排,
基本信息
2014年3月3日在田東縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
田東縣人民政府縣長 韋曉新
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧
過去的一年，面對近年來少有的複雜嚴峻局面，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，團結和依靠全縣廣大幹部民眾，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以提高經濟成長質量和效益為中心，牢牢把握“穩中求進”的工作總基調，緊緊圍繞建設科學發展先進縣、爭當科學發展排頭兵的目標，深入做好“五篇文章”，合力破解“五大問題”，大膽探索創新，積極推進落實，較好地完成了2013年各項改革發展任務，湧現一批科學發展新典型。
——田東成為廣西唯一的國家循環經濟示範縣；
——成為國家現代農業示範區農業改革與建設試點縣、全國規模化節水灌溉 增效示範縣和第五批中央財政小型農田水利重點縣；
——被評為“全國農村保險明星示範縣”；
——被評為“全國農業農村信息化示範基地”；
——被列為“全國農村學校藝術教育實驗縣”；
——被命名為“中國民間文藝之鄉”；
——被評為“全國社區戒毒、社區康復示範單位”；
——社會穩定動態七項工作和公眾安全感指標實現進位靠前。
一年來，我們科學研判，綜合施策，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作。
（一）縣域經濟穩中有進，質量效益穩步提升。
經初步核算，2013年全縣實現地區生產總值113.55億元，增長5.7%。全縣全社會固定資產投資142.35億元，完成上級下達任務的102.41%；財政收入15.47億元，增長5.23%；社會消費品零售總額17.56億元，增長14.24%；城鎮居民人均可支配收入24366元，增長9.1%；農民人均純收入7324元，增長14.1%，高於全國、全區、全市增幅。三次產業結構由上一年的 19.2 ：59.4：21.4調整為20.4 ：56.7：22.9。全縣存款餘額75.91億元，增長12.55%；貸款餘額70.89億元，新增貸款8.33億元，增長13.32%。預計全縣單位地區生產總值能耗下降5.3%；全縣規上企業綜合能源消費量為128.93萬噸標準煤，下降1.32%；全縣規模以上萬元工業增加值能耗下降5.39%，水耗下降9.7%。
（二）循環經濟強基蓄力，發展平台不斷拓展。
“兩園區一基地”建設穩步推進，田東石化工業園區成為自治區循環經濟示範園區、自治區第一批清潔化園區，國家循環化改造示範試點園區申報工作有序推進。田東南華糖業公司一糖廠和二糖廠榮獲自治區循環經濟先進企業。全縣新增規模以上工業企業5家，規模以上工業企業增至32家。成功引進廣西交通投資集團重組田東石化總廠，產品質量升級技改項目加快推進，350萬噸/年重質油加工項目前期工作有序開展。金榮紙業公司6萬噸/年高級生活用紙二期工程、民泰實業公司5萬噸/年納米碳酸鈣等項目開工建設；田東電廠、登高集團水泥公司等脫硝工程，南華紙業公司二期衛生紙填平補齊工程，錦盛化工公司10萬噸/年環氧氯丙烷、5萬噸/年氯化聚乙烯、30萬噸/年活性白土等耗氯精細化工項目以及20萬噸/年矽錳合金等項目順利竣工；錦鑫化工公司100萬噸/年化學品氧化鋁項目進一步延伸鋁產業鏈。
（三）“兩區”建設示範帶動，“三農”發展生機蓬勃。
預計2013年全縣農林牧漁總產值36.47億元，增長6.7%。糧食總產量達12.26萬噸，完成年度任務102%。特色主導產業規模化、品牌化發展。2012/2013年榨季蔗款總收入8.25億元，增長17.9%；2013/2014年榨季預計總榨量達174萬噸。蔬菜種植22.91萬畝，產量達36.08萬噸，總產值8.02億元。水果面積累計達22.5萬畝，總產量達14.89萬噸，產值3.67億元。林下養雞肉雞出欄2232.7萬羽，超額完成任務。全縣肉類總產量3.22萬噸，增長3.68%。增年牌山茶油榮獲“中國十佳糧油高端品牌”獎和第十一屆中國國際農產品交易會參展產品金獎。全面完成了第二批中央財政小型農田水利重點縣項目三年建設任務，累計新增和改善灌溉面積3.4萬畝。解決農村居民飲水不安全人口2.2萬人。引進了華潤五豐、皇氏乳業、福建熠輝等農業龍頭企業，項目契約金額超過10億元。全縣新增農民專業合作社26家，全縣農民專業合作社增至202家。
（四）城鄉發展統籌推進，城鎮化步伐明顯加快。
完成了《縣城總體規劃》修編，推進縣城控規、城市設計和重要項目詳規。完成了思林鎮等4個鄉鎮總規修編、祥周鎮等2個鄉鎮控規以及281個村莊規劃編制。東寧大道、火車站站前廣場改擴建等項目順利開工，台莊巷道路等5條市政道路建成投入使用，濕地公園建設高標準推進。舊城區管網改造完成 13.8公里 。縣城建成區綠地率達30.4%，綠化覆蓋率達34.6%，人均公園綠地達 7.89平方米 。創建廣西園林城市、廣西衛生城市各項技術指標已達到要求，正在鞏固提升迎接上級評審。東天公路順利開工，東巴公路提級擴建項目加快協調。縣財政安排專項經費1150萬元，引導支持鄉鎮推進鄉鎮區的基礎設施建設。“美麗田東·清潔鄉村”活動累計投入專項資金達4003萬元，逐步形成了定期開展主題活動、村級保潔等6套長效機制。重拳打擊違法占地違章建房行為，依法拆除違法違章建築物142間 9871平方米 。
（五）農村改革深入推進，縣域發展活力日益增強。
全縣涉農貸款餘額50.93億元，增長16.79%。構建了“一室一權一評級，保險、擔保加支付”的農村金融服務體系。信用體系建設獲得國家社會信用體系建設部際聯席會議充分肯定。田東縣農村產權交易中心帶動功能明顯增強，全年完成交易額突破1億元。創新構建金融扶貧模式，全年新增30個村獲得整村授信的信用貸款支持。農業保險覆蓋甘蔗、香蕉、芒果、林下養雞等特色農業產業。芒果種植和留守兒童保險成為全國首創保險產品。全縣共有2.5萬農戶參加農村人身小額保險，各種涉農信貸、保險產品超過30個。推行農村土地承包經營權流轉獎勵暫行辦法，年內新增流轉土地1.4萬畝，全縣農村土地流轉面積達11.7萬畝，占家庭承包耕地總面積的30.7%。
（六）民生改善堅實有力，廣大民眾獲得更多實惠。
新一輪扶貧開發深入推進。全年累計投入貧困村扶貧資金達1.59億元。作登鄉隴窮村隴外、更二屯，祥周鎮均寧村等異地無土安置項目順利竣工，共搬遷安置316戶1319人。全縣新建擴建屯級道路86條 151.9公里 ，解決4112 戶1.83萬人行路難問題。擴展農村金融改革覆蓋面，深入開展貧困農戶發展生產資金互助活動，新增“互助資金試點村”11個。火龍果、桑蠶、金銀花、貓豆等特色扶貧產業基地或示範點建設取得新成效。預計全縣貧困村農民人均純收入4053元，增長18.6%，實現減貧人口2萬人，全縣貧困人口下降到10.7萬人。
就業和再就業成績顯著。全縣農村勞動力轉移就業新增6205人，完成全年任務的124%；就業困難人員再就業116人，完成全年任務的116%；城鎮新增就業人數2860人，完成全年任務的121.7%；下崗失業人員再就業345人，完成全年任務的115%。全縣城鎮登記失業率為3%，低於4%的年度控制目標。
社會保障全面落到實處。全年開工建設保障房956套，占年度任務132%；基本建成保障房1012套，占年度任務101.20%；完成保障房交付使用入住1002戶，占年度任務100.2%；完成農村危房改造任務2620戶。城鎮企業職工養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險和機關事業單位養老保險參保率均超出年度指標任務。城鄉居民社會養老保險參保率達97.3%，發放率達100%。全年累計投入城鄉低保資金1.01億元, 受益2.3萬戶7.51萬人，實現應保盡保。
（七）社會各項事業穩步發展，基本公共服務均等化水平不斷提升。
教育事業蓬勃發展。學前三年入園率達65%，義務教育鞏固率達88.68%，高中階段毛入學率達83.88%，均高於上級下達任務指標。全年實施教育專項工程共九大類250個單體工程，總投入1.83億元，建築面積12.64萬平方米。發放困難寄宿生生活補助、營養改善計畫、營養早餐（雞蛋工程）等各種補助資金3847.1萬元，受益學生9萬多人次。藝體教育在全縣162所中國小校蓬勃開展，“溫暖工程”在全縣農村中國小寄宿生實現全覆蓋。2013年普通高考本科上線1164人，比2012年增加119人，上線率達73.07%，比2012年提高10.46個百分點。縣職校辦學模式改革成效明顯，教育扶貧功能進一步增強，全年培訓技能型農民1.8萬人次。
醫療衛生保障不斷增強。全縣新農合參合人數達36.26萬人,參合率達99.8%，居全市首位。共有25萬多人次受益，受益率為68.98%，獲得補償資金1.22億元。婦幼保健工作成效顯著，住院分娩率、產前篩查率和新生兒篩查率分別達99.98%、64.05%和91.33%。積極防控各種傳染性疾病，全縣無手足口病重症和死亡病例。縣級公立醫院改革試點穩步推進，食品藥品監督管理職能完善改革進展良好，食品藥品安全專項整治取得顯著成效。
人口和計生工作保持穩定。全縣人口自然增長率為7.02‰，下降0.33‰。出生政策符合率達94.04%，提高0.05個百分點。出生人口性別比為121.95，下降2.77個點。
科技工作得到進一步鞏固。科技項目申報成效良好，科技信息及基層科技服務能力建設、國家科技富民強縣項目、國家智慧財產權強縣試點項目等啟動實施。國家科技進步考核工作圓滿完成，順利通過了2011—2012年度科技進步縣考核驗收。
文化體育事業繁榮發展。成功舉辦了2013年百色·田東芒果文化活動月系列活動。在全市第三屆運動會上，我縣代表隊奪得金牌總數第二名、總分第二名和體育道德風尚獎。組隊參加2013年廣西“拔群杯”籃球賽取得優異成績。縣城區和各鄉鎮文化演出及民俗活動蓬勃開展。幸福國際影城建成並投入使用，成為目前區內最高檔次的縣級數字影院。農村公益性電影放映共完成1970場次，觀眾人數累計達50多萬人次。
生態文明建設再上新台階。城區環境質量監測機制化，各項指標良好。全國可再生能源建築套用示範縣項目深入實施，完成了91所寄宿制中國小校太陽能熱水項目，受益師生達1.8萬人。平馬鎮四平村、祥周鎮祥周村榮獲“自治區級生態村”稱號。清潔家園、清潔水源、清潔田園創建活動深入開展，全縣共清理衛生死角1.18萬處，清理垃圾4008噸。全縣完成造林面積5.5萬畝，全縣森林覆蓋率達56.09%，增長1.09個百分點。
（八）厲行節儉提高效能，發展環境明顯最佳化。
全面貫徹落實中央八項規定精神和國務院關於“約法三章”部署要求，堅決反對“四風”，凝聚發展強大合力。縣人大代表議案、建議和縣政協委員提案辦復率均達100%。全縣性會議經費下降36.58%，縣本級公務接待經費下降14.2%。全縣政務服務完成行政審批和服務事項辦理14.8萬件，增長12%，居全區、全市縣份前列。“一服務兩公開”向基層延伸取得新進展，全縣10個鄉鎮和50個行政村（社區）的政務服務中心得到完善提升。爭取到國家開發銀行大額、低息開發性金融支持，授信50億元。為全縣15個工業項目爭取獲得上級補助資金2000多萬元。爭取國家發改委支持啟動了左右江革命老區振興規劃（田東部分）編制工作。全年完成招商引資實際到位資金94.74億元，增長5.01%。促成73個重大項目開工，47個重大項目竣工。圓滿完成落實區、市、縣年度十大類60項為民辦實事任務，共投入資金達8.2億元，直接受益人口達26萬人。大力實施了民生工程、基層組織建設、社會治理創新、民主監督、教育素質提升工程和嚴打整治“六大專項行動”，全縣治安案件破案率大幅提升，全年安全生產事故起數下降52.38%、死亡人數下降41.18%，全縣穩定和諧社會環境持續好轉。
此外，國防動員、民兵預備役、人防等工作穩步提升。人事、編制、統計、審計、物價、糧食、供銷、農機、氣象、市場服務等工作取得了新成績。工會、婦女兒童、老齡人、殘疾人、移民、民族、宗教、外事僑務、民族語言、史志、地震、檔案等工作協調發展。
各位代表，2013年是不平凡的一年。田東能有今天的良好發展局面，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大和縣政協監督支持的結果，是全縣43萬各族人民團結拼搏的結果，是社會各界共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協委員，離退休老同志，駐地官兵、政法幹警，向各級領導以及社會各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作與改革發展的新要求、人民民眾的新期待還有一定的差距，仍然面臨一些突出的問題，主要是：縣域經濟發展下行壓力加大；產業結構矛盾比較突出，質量和效益有待提升；工業發展受市場等因素影響，工業經濟指標明顯回落；項目建設受用地、資金、前期工作等因素制約比較突出，開竣工率相對偏低；農業農村基礎設施比較薄弱，統籌城鄉發展、扶貧攻堅、民生改善和維護社會穩定任務依然艱巨；政府自身建設和職能轉變有待加強，各層面執行力和服務效能需要進一步提升。針對這些問題，我們一定高度重視，認真研究解決。
2014年工作安排
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局年，是奪取“十二五”發展良好成績的關鍵年。做好全縣改革發展工作，意義重大。我們必須同心同德，克難攻堅，奮勇前進。
今年，政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照中央、區、市統一部署，堅持穩中求進的工作總基調，緊緊圍繞建設科學發展先進縣、爭當科學發展排頭兵的目標，把改革和創新貫穿於經濟社會發展各領域和各環節，深入做好“五篇文章”，合力破解“五大問題”，著力增強經濟發展的內生活力和動力，全面提升縣域經濟質量和效益，切實保障和改善民生，合力促進社會各項事業協調發展，為與全國全區全市同步全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。
今年全縣經濟社會發展主要預期目標是：全縣地區生產總值增長10.3%；全社會固定資產投資增長10%；財政收入增長6%；社會消費品零售總額增長14%；城鎮居民可支配收入增長15%；農民人均純收入增長18%；萬元GDP能耗下降4.55%，主要污染物減排指標完成市下達任務；九年義務教育鞏固率達到86.66%，高中階段毛入學率達到84.5%；城鎮登記失業率控制在4%以內；城鎮化率達到43.8%。
上述目標是根據自治區、百色市和縣委的總體要求，綜合考慮質量和效益導向，遠近目標銜接，科學發展需要等各方面因素，經反覆研究論證確定的。要實現以上目標，重點抓好以下工作：
（一）突出抓好項目建設和開放合作，奪取縣域經濟穩速增效新成績。
毫不動搖把項目建設作為拉動發展、調優結構和提高效益的主抓手。著力推進園區、交通、城建、現代農業、扶貧開發、文化旅遊等領域重大項目建設。力爭年內實施重大項目200個以上，完成投資100億元以上。
一是紮實推進一批重大項目建設。工業方面，集中力量加快推進田東石化總廠產品質量升級技改項目和350萬噸/年重質油加工項目、錦盛化工氯產品系列項目，儘快啟動30萬噸電解鋁和20萬噸高端鋁材加工項目建設，著力在做大石化和生態鋁兩個100億元產業上取得新突破。加快推進石化工業園區基礎設施二期等項目。現代特色農業方面，著力推進中國500強企業皇氏乳業公司萬頭奶牛養殖項目、世界500強企業華潤集團華潤五豐公司現代農業產業項目建設。其他方面，重點推進田東至天等、田東至巴馬公路，中國—東協（田東）商貿物流園、中城投城市商業廣場、龍潭靈湖國際旅遊度假區等重大項目。
二是合力破解項目建設瓶頸問題。把握國家產業政策，積極爭取更多國家政策性投入項目落戶。用足用好現有土地政策，有效保障重點項目建設用地。抓好土地經營、資產盤活和資金引進，有效運用政策性貸款等多種融資模式，強化資金運作，解決重大項目建設資金不足問題。充分挖掘“政銀企”合作潛力，力爭實現融資3億元，破解企業融資難題。繼續實行重大項目服務專員、縣領導聯繫重大項目（工程）、重大項目聯席會議、審批部門會商例會等制度。突出抓好重大項目包裝推介，縣財政計畫安排經費1500萬元，增強項目前期工作保障，力爭把60個重大項目列入自治區和市層面統籌推進重大項目，構建齊抓共管、務實高效的項目推進機制。
三是大力促進開放合作和招商引資。充分發揮區位交通、產業基礎、園區平台等優勢，主動融入珠江—西江經濟帶建設、左右江革命老區振興規劃建設、自治區主體功能區規劃建設等發展戰略，緊緊圍繞石油化工、精細化工、鋁材加工、果蔬加工、現代商貿和環保養生等項目開展招商引資，強化與東部沿海和港澳台企業合作，重點引進行業龍頭、領軍企業和重大配套項目，力爭全年引進區外到位資金65億元以上，加快推動全縣新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化發展。
（二）突出抓好園區循環經濟，奪取新型工業化建設新成績。
積極融入“工業強桂”戰略、再造一個“工業百色”戰略，大力發展循環經濟，努力開創新型工業化發展新局面。
一是著力推動工業企穩回升。創新推動工業穩步發展舉措，變壓力為動力，化挑戰為機遇。通過“因企施策”、“一企一策”，幫助企業解決生產發展實際困難。重點加強對田東石化總廠、錦江集團、登高集團、右江礦務局等重點企業的協調服務，力爭實現滿負荷生產。引導企業和金融機構將資金投入高新產業發展，促進產業最佳化升級。力爭園區實現工業總產值140億元，力爭全縣實現工業總產值完成176.6億元，增長12.7%。
二是加快推進園區擴容提質。依託我縣作為國家循環經濟示範縣的難得機遇，積極爭取循環經濟發展專項支持，加快推動園區循環化改造進程，加快“兩園區一基地”創建步伐。力爭2014年田東石化工業園區成為國家級生態工業示範園區、自治區級新型工業化產業示範基地。加快推進農民工創業園（輕工業園、東商創業園）和澳洲渦旋工業園建設，力爭年內開工建設輕工業項目10個以上。
三是強力推動園區項目建設。大力推動園區產業項目和基礎設施項目建設。錦盛化工氯產品系列和膨潤土、民泰實業納米碳酸鈣等項目實現年內竣工投產；田東石化總廠產品質量升級技改、東盛化工三苯基膦、紅潤化工三氧化二鐵等項目力爭年內開工建設。著力推進田東電廠2×660兆瓦上大壓小燃煤機組、田東石化總廠350萬噸/年重質原油、錦盛化工二期燒鹼等項目前期工作。投入4000萬元，建設科技研發服務中心，力爭年內完成主體工程建設。同時，著力抓好石化大道和工業大道二期、110千伏變電站等項目開工建設，推動田東石化總廠鐵路專用線擴建及園區路網項目前期工作取得新進展。
四是積極培育工業新增長點。全力抓好試產和在建工業項目進度。協調推動錦盛化工電石爐改矽錳爐技改項目儘快通過自治區“兩高”聯席會審核，促成全面達產，形成20萬噸矽錳合金的年產量。繼續推進“抓大壯小扶微”工程，計畫新培育億元企業2家；力爭年內新增入規企業5家以上。
（三）突出抓好“兩區”建設，奪取“三農”持續快速發展新成績。
強化“兩區”建設帶動，做大做強現代特色農業，推動“三農”工作穩步發展，有力促進農業增效農民增收農村發展。
一是著力做大做強特色主導產業。落實糧食安全政策措施，力爭2014年全縣糧食播種面積穩定在36萬畝以上，總產穩定在12萬噸以上。調整最佳化農產品結構，強化林逢現代畜禽產業園和祥周農產品冷鏈物流園建設帶動，加快農業園區化進程，推動“六大10億元”產業發展。甘蔗要穩定在40萬畝，通過高產高糖示範基地建設，提高單產；竹子和油茶要突出抓好質量和效益的提升；水果和蔬菜產量力爭增長10%以上；林下養雞力爭出欄肉雞2500萬羽，增長15%以上；力爭生豬出欄 37.51萬頭，增長6%以上。加快推進達寒江、靈歧河流域特色產業帶建設，帶動南北兩翼山區產業發展。
二是強化新型農業經營體系建設。全面加快現代特色農業項目建設步伐。雄桂牧業公司種雞場、皇氏乳業公司萬頭奶牛養殖項目力爭今年上半年動工建設。加快推進匯牛公司肉牛養殖示範場建設，加快促成華潤集團肉雞屠宰加工項目落戶，推動林下養雞產業發展。強化龍頭企業培育，力爭全年新增區級龍頭企業2家，市級龍頭企業3家。鼓勵支持農民專業合作社發展，力爭全年新增農民專業合作社20家以上。創新家庭農場建設模式，不斷推進家庭農場發展壯大，年內要註冊一批新型農場和家庭農場。
三是加快完善農業農村基礎設施建設。加快實施國家現代農業示範區一系列配套建設項目，推進現代標準農田建設，全年改造中低產田10萬畝以上，建設現代農業示範基地2個以上。加快一般小（2）型病險水庫除險加固、中小河流域治理等工程建設。精心組織實施規模化節水灌溉增效示範縣項目、第五批中央財政小型農田重點縣項目及農村飲水安全工程建設。大力改善農村交通條件，實施通屯水泥路攻堅戰，力爭到“十二五”末全縣通屯水泥路覆蓋率達85%。
四是著力增強農業發展科技支撐。計畫投資6000萬元，建設田東縣國家現代農業科技成果轉化中心，力爭上半年動工建設。著力推進5000畝水果蔬菜標準化種植示範基地、5萬畝糧食糖料高產基地建設。以打造華潤五豐現代循環農業項目為樣板，推進縣循環農業產業鏈構建。運用二維碼商標等先進技術，推動農產品“三品”認證。力爭年內新增省級名優農產品1個以上、“三品”認證2個以上。
（四）突出抓好統籌城鄉發展，奪取新型城鎮化建設新成績。
圍繞“中心提升、體系最佳化，產業協同、四化同步，民生改善、成果共享”的發展部署，最佳化城鎮布局，推動產城融合，積極穩妥推進城鎮化進程。
一是堅持產城結合規劃城鎮布局。堅持以規劃為龍頭，藉助中建院等專業機構力量，編制城市發展規劃，著力加快廣場片區、十里蓮塘片區、馬鞍山森林公園片區等規劃項目設計和招投標工作。合理最佳化農民工創業園、產業孵化園和非公經濟企業總部等建設布局，拓展城鄉統籌發展產業支撐平台。積極爭取自治區住建、財政等部門支持，加快推進村鎮規劃編制，實現城鄉建設規劃全覆蓋。
二是著力推動城市規模擴大和品位提升。從加快推進右江河谷城鄉一體化的高度，組團開發城西—祥周片區，促進城鄉統籌發展。加快推進東寧大道改擴建等項目建設，啟動實施江濱大道等6條道路建設。平洪大橋力爭於今年上半年實現橋面合攏，東環路南段力爭今年完工。石化大道二期要在年內啟動建設，增強城區與園區發展聯動。鞏固提升創建廣西園林城市、廣西衛生城市成果，著手創建“國家園林縣城”，力爭到2016年實現目標。加快推進馬鞍山森林公園、火車站站前廣場、火車站大道改造提升、城區生活飲用水源及管道工程等項目建設。進一步規範房地產開發管理，打造一批功能配套的新社區。有序推動東鑫片區等二期舊城區改造，努力打造宜居宜商宜業良好環境。
三是著力提升鄉鎮發展承載力。盤活存量資源，強化金融改革扶持，激發鄉鎮發展的活力。加快推進中國—東協（田東）商貿物流園、農民工創業園等重大項目建設，增強城鄉發展活力。加快完善鄉鎮道路、垃圾污水處理等基礎設施建設，不斷配套建設教育、文化、衛生、體育、市場等公共服務設施。整合村鎮規劃集中行動、農村危房改造、“五個一”工程等項目資金，啟動建設各鄉鎮的新型移民社區，促進農村人口向村部和城鎮集中。年內力爭建設2個以上新型移民社區。以作登瑤族鄉建鄉30周年鄉慶為契機，推動一批民生城建項目建設，促進瑤鄉面貌出現新改觀。
四是加快推進城鎮建設管理機制化。加強城市“五亂”整治，設立“天網工程”市政管理分中心，全面推行衛生文明示範嚴管街創建，提升市政管理水平和效率。引導和組織單位、社區、居民參與園林單位、衛生社區和文明庭院等創建，全面提高城市淨化、綠化、亮化和美化水平。加快出台具體的法規性檔案，全面強化城鄉個人住宅建設規劃管理，依法開展打擊違法占地和違章建房行為，妥善解決拆遷戶生產生活困難，共同建設美好家園。
（五）突出抓好重點領域改革，奪取縣域發展內生動力不斷增強新成績。
積極穩妥推進各項改革，不斷破除制約發展的體制機制，激活縣域經濟發展強大動力。
一是縱深推進農村改革。著力在金融普惠、金融產品創新以及推動農村產權制度改革等方面取得新成果。完善覆蓋城鄉的縣、鄉、村三級信用體系，將農民專業合作社、專業大戶、家庭農場納入信用體系，增強新型農業經營主體發展產業資金保障。加大“引金入東”力度，爭取新增2家小額貸款公司。深化農村產權制度改革，推動農村產權確權。力爭年內完成荒山、荒坡、荒灘、荒丘、集體建設用地和農村宅基地的確權、頒證，為入市創造條件。加強農村產權交易平台建設，力爭將田東縣農村產權交易中心打造成為區域性交易平台。
二是有序推動沿邊金融綜合改革實驗區建設。充分發揮田東縣在沿邊金融綜合改革中的示範帶動作用，進一步加快農村金融產品和服務方式創新步伐，不斷完善“一室一權一評級，保險、擔保加支付”的農村金融服務體系。建設良好的金融生態環境，建立信用信息中心和區域性農村產權交易中心。鼓勵金融機構為涉外企業和涉外企業的上下游企業等投融資提供優質、高效、便捷的金融服務。立足地方特色，系統總結農村信用體系建設和中小企業信用體系試驗區建設的成功經驗，協助推動廣西（百色）沿邊金融綜合改革實驗區建設。
三是深入推進企業改制處置。紮實有序推進對效益不佳、職工生活困難的原縣屬國有企業進行改制處置。通過盤活國有資產，清償企業債務，置換國有職工身份等，妥善安置職工，在改制中實現“多贏”。力爭年內完成縣冶煉廠、縣桂松酒精公司改制處置工作，啟動2—3家企業改制處置。力爭用3年左右的時間，全面完成原縣屬國有企業改制工作。
四是穩妥推進公立醫院改革。突出以人事制度改革為工作重點，引導縣級3家公立醫院改革完善收入分配製度，深入實施績效考核，對21個病種開展臨床路徑管理，減輕民眾“看病貴”問題。強化改革關鍵環節的協調推動，力爭年內完成縣級公立醫院人事制度改革工作，建立健全縣財政對縣級公立醫院補償長效機制，確保改革實現新的突破。
五是全面落實審批制度改革。全面貫徹落實新一輪行政審批事項清理工作，切實做好上級政府下放審批事項的接收，及時全面清理、減少和調整行政審批事項，全力推動行政審批簡政放權。推行行政審批相對集中制度改革，完善和推行一次性告知、公開公示、否定報備等制度。將行政審批項目、審批程式、收費標準等內容向社會公開，主動接受社會監督。加快推進縣、鄉、村三級政務服務網路建設，力爭年內全縣50%以上行政村的政務服務中心建設達到自治區標準。
（六）突出抓好現代服務業發展，奪取產業結構調整最佳化新成績。
培育新的消費增長點，不斷最佳化產業結構，提升縣域經濟質量和效益，力爭全縣第三產業增加值達28.3億元，增長7.3%。
一是積極擴大城鄉消費需求。深入實施農民和城鎮居民收入倍增計畫，突出抓好惠農資金髮放管理和農村金融服務支撐，督促指導企業嚴格執行最低工資保障制度，增強城鄉民眾消費能力。加快推進非公經濟企業總部建設，扶助非公企業發展壯大，促進城鄉消費。充分依託百色—北京果蔬專列開通、中國—東協（百色）現代農業展示交易會等平台，大力發展產品銷售、商品流通業，推動城鄉消費水平提升。
二是加快推進商貿物流業發展。集中力量抓好田東縣綜合物流中心、百色港祥周作業區和田東石化物流園等建設。加快推進中國—東協（田東）商貿物流園等項目建設。促進與中國城鄉統籌建設投資有限公司（香港）合作，盤活供銷社系統土地資產，打造基層供銷社綜合超市。深入實施“萬村千鄉”農家店市場工程和農貿市場升級改造工程，引導和扶持連鎖企業向農村延伸。計畫增加農村客運班線8條，設立農家超市5家。
三是大力推進特色旅遊業發展。加快推進“芒鄉紅城四基地”建設，重點打 造革命傳統教育基地、橫山古寨文化旅遊景區、古人類科普教育基地。加快完善濕地公園休閒旅遊功能，推進馬鞍山森林公園項目及龍潭靈湖國際旅遊度假區項目建設步伐。主動融入百色和巴馬的旅遊圈，創建一批國家A級景區，打造一批特色旅遊名鎮名村，推出農家休閒遊、精品一日游等線路。力爭年內全縣旅遊人數達194萬人次以上，旅遊綜合收入達16億元以上。
（七）突出抓好“美麗田東·清潔鄉村”工程，奪取生態文明建設新成績。
著力爭創全國生態文明示範縣，推動資源節約型、環境友好型社會建設邁上新台階。
一是持續強化節能減排責任落實。加強節能減排目標責任考核，確保完成年度節能減排目標任務和“十二五”目標任務，為石化工業園區申報國家循環經濟示範園區、循環化改造示範試點園區創造良好條件。抓好列入“萬家企業節能低碳行動”企業節能落實，重點推進田東電廠、登高集團水泥公司、東泥公司等企業節能工作，為推進田東電廠2×660兆瓦上大壓小燃煤機組項目創造條件。鼓勵支持縣內7家重點耗能企業加快引進行業先進工藝，切實控制能耗總量增長。力爭實現萬元GDP能耗同比下降4.55%以上，重點用能企業節能2.75萬噸標準煤。
二是全面加強城鄉生態文明建設。依託我縣生態文明示範工程試點實施規劃順利通過國家審查的機遇，紮實有效推動規劃具體實施，力爭年內成為全國生態文明示範工程試點縣。深入實施生態公益林、戶用沼氣池等項目建設。積極鞏固退耕還林工作，積極引導25度坡以上山地退蔗還竹還果。大力推進石漠化治理、土地綜合整治、封山育林、水土保持。有序推進農村環境整治工作。嚴厲打擊各種污染環境、破壞生態的違法違紀行為，全面促進綠色發展和城鄉生態文明。
三是完善覆蓋城鄉長效保潔機制。鞏固提升“美麗田東·清潔鄉村”活動成效，建立健全城鄉環境衛生全轄區覆蓋、全方位保潔、全時段監管的城鄉一體常態化保潔工作機制。逐步完善多方支持、項目捆綁、社會幫扶、民眾參與的多元籌資機制，增強資金投入保障。強化宣傳引導，樹立典型帶動，嚴格督查問效，凝聚各方力量共建清潔美麗家園。
（八）突出抓好保障和改善民生，奪取普惠民生工作新成績。
切實把保障和改善民生擺在更加突出位置，著力解決民眾生產發展難題，讓更多的人共享改革發展成果。
一是深入推進扶貧開發攻堅。深入貫徹落實責任、權利、資金和任務“四到縣”制度，強化和完善扶貧考核評價機制，全面提高扶貧開發實效。繼續以南北兩翼貧困山區為主戰場，以57個貧困村為著力點，推動扶貧攻堅和城鎮化融合式發展，金融扶貧普惠式發展，教育扶貧縱深發展。穩步推進大石山區20戶以下自然屯無土安置，年內力爭建設新型移民社區2個以上，有序促進貧困人口向村部和城鎮集中。持續深入打好扶貧基礎設施攻堅戰，加大定點扶貧和社會扶貧力度，爭取更多項目、資金向貧困村傾斜。力爭全縣貧困村農民全年人均純收入增長25%，減少貧困人口2萬人以上。
二是全力扶持農民工就業創業。強化農民工就業創業技術、信息、資金等支持。依託石化工業園區、農民工創業園產業發展拉動就業創業，逐步把華潤五豐、皇氏乳業、雄桂牧業等農業龍頭企業打造成為農民工創業就業基地。促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、退伍軍人、零就業家庭人員、城鎮低保人員、被征地農民就業。力爭全年完成農村勞動力轉移就業技能培訓2000人以上，農村勞動力轉移就業新增5000人以上，城鎮新增就業2300人以上，創建全國農民創業促進工程試點縣。
三是全面提高社會各類保障水平。切實抓好社保、醫保、工傷、生育、失業等五大社會保險擴面工作。力爭城鄉居民社會養老保險參保率達95%，發放率達100%。深入實施保障性安居工程，建設鄉鎮中國小教師公租房722套。推動養老服務中心、兒童福利院等項目建設，完善五保村、敬老院基礎設施建設，加強養老服務體系建設，全面落實最低生活保障制度。
四是實施為民辦實事工程。多渠道籌集資金，計畫投資10億元以上，實施為民辦實事工程，突出解決民眾生產生活急難問題。重點實施好社會保障、醫療衛生、教育、文化、農村基礎設施、保障性住房、涉農補貼、生態建設等實事工程，切實解決廣大民眾生產生活急難問題。
（九）突出抓好社會各項事業建設，奪取協調可持續發展新成績。
積極推動社會各項事業發展，讓更多的人共享改革發展實惠，不斷提高廣大人民民眾的發展滿意度和幸福感。
一是努力辦好人民滿意的教育。加快推進鄉鎮公辦中心幼稚園建設，為到2017年實現每個鄉鎮有1所以上公辦幼稚園目標奠定基礎。著力推進田東一小改擴建和城東國小建設等步伐，加快推進義務教育學校布局調整。加快完善田東中學、田東實驗高中兩所高中學校基礎建設，不斷提升高中教育水平。全面開展藝體教育，紮實推進“全國農村學校藝術教育實驗縣”建設。加強縣職校實訓基地建設，積極與高職院校、企業合作辦學，增強實訓能力，爭創“全國農村職業教育和成人教育示範縣”。深入實施“雞蛋工程”、農村義務教育階段營養改善計畫、“溫暖工程”、“熱水工程”。最佳化留守兒童成長環境，由縣財政安排資金，為全縣義務教育階段學校留守兒童購買意外保險。加快留守兒童示範學校建設，紮實推進到2017年底在全縣建成10所以上留守兒童示範學校目標的實現，爭創“全國關愛留守兒童工作示範縣”。
二是不斷提高醫療衛生保障水平。全面啟動新農合“一卡通”支付方式改革，推行異地支付、即時結算管理機制，力爭2014年新農合參合率達98%以上。在全縣57個貧困村啟動實施6月齡—6歲嬰幼兒營養改善項目。加快推進縣人民醫院標準化建設、農村急救中心以及平馬等8個鄉鎮的業務樓等項目建設，力爭新增病床400張以上。積極防控各種流行和傳染疾病，強化婦幼保健工作，深入實施“降消”、母嬰健康“一免二補”幸福工程等項目，力爭年內通過自治區防艾攻堅工程終期評估驗收。全面落實食品藥品監管體制改革，全面增強人民民眾食品藥品安全保障。
三是不斷鞏固提升人口和計生工作。全面貫徹落實國家關於調整完善計畫生育的法律法規，繼續穩定低生育水平，年內全縣人口自然增長率控制在8.3‰以內。進一步加強和創新人口和計生工作管理，推進誠信計生規範化。不斷完善利益導向機制，全面落實計畫生育家庭獎扶待遇。繼續實施免費孕前優生健康檢查項目，降低出生人口缺陷發生率。
四是推動文體事業協調發展。提升圖書館、文化館、博物館、右江革命紀念館、鄉鎮文化站“四館一站”免費開放服務水平。堅持厲行節儉，繼續舉辦2014百色·田東芒果文化活動月，組團參加百色市第三屆文藝匯演。加快推進縣體育館、縣博物館籌建，建設15個村級公共服務中心項目和一批農民健身工程，不斷完善公共文化活動場所。深入實施《全民健身條例》，廣泛開展全民健身活動。紮實推進社區文化、廣場文化活動和紅色文化進校園、進機關、進企業、進社區活動，鞏固提升廣播電視“村村通”工程，不斷豐富城鄉民眾精神文化生活。
五是不斷加強和創新社會治理。深入推進“平安田東”建設，維護和諧穩定社會大局。堅決重拳打擊“兩搶一盜”和販毒吸毒等違法犯罪行為。積極創新信訪工作機制，突出加強信訪件清理，加強預防和化解社會矛盾，及時有效回應民眾訴求，切實維護民眾合法權益。加強安全社區、應急救援裝備建設和應急物資儲備，提高應對安全生產突發事故的能力。全面落實安全生產工作責任制，開展煤礦安全生產攻堅戰，全面強化煤礦、道路交通、危險化學品、食品藥品等重點領域安全生產和安全監管，維護人民民眾生命財產安全。
（十）突出抓好黨的民眾路線教育實踐活動開展，奪取轉變職能服務發展新成績。
按照縣委統一部署，以為民務實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，紮實深入開展黨的民眾路線教育實踐活動。全面整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”，切實去除軟骨病、冷漠病、浮躁病、享樂病、梗阻病、懶散病這“六病”，切實履行加強調控、市場監管、公共服務、社會管理和環境保護職能，努力建設民眾滿意政府。
一是提高服務水平，建設為民政府。牢固樹立接地氣、辦實事、解民憂、促發展的服務理念，轉變職能，改革創新，提升執行力。突出強化政府機關為民務實意識，增強服務發展的責任感，全面提升工作積極性、創新性和執行力。合力推動服務民眾、服務基層、服務黨員、服務社會、服務發展等“五服務”落到實處。進一步簡政放權和簡化辦事程式，切實推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，促進公共資源更多地向民生、貧困鄉村和弱勢群體傾斜。建立完善正向激勵與督辦問責機制，營造服務民眾、奉獻為民的新風尚。切實依法行政，執政為民。
二是改進工作作風，建設務實政府。切實加強機關幹部作風建設，著力解決人民民眾反映的突出問題。堅決對搞“形象工程”、“政績工程”，作風懶散，辦事拖拉，以權謀私，吃拿卡要等不良現象予以重拳打擊，嚴厲整治。在全縣大興真抓實幹、艱苦奮鬥之風，低調務實、親民為民之風，堅持從民眾中來，到民眾中去，傾聽民眾呼聲，回應民眾訴求，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督，杜絕不作為、亂作為、慢作為。加強調查研究，精簡會議和檔案，嚴控慶典表彰和評比達標活動，切實把寶貴時間用在工作上，把有限資金用在加快發展上，共同夯實加快科學發展的根基。
三是堅持廉潔從政，建設清廉政府。堅決把幹部清正政府清廉政治清明作為廉潔從政總要求，旗幟鮮明反腐倡廉，營造風清氣正發展環境。堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，確保權力規範、透明、陽光運行。嚴格控制“三公”經費，降低行政成本，杜絕鋪張浪費。強化對政府職能部門履行職責情況的監督，加強財政、行政監察和審計監督。加強對國有資產管理、政府採購、土地出讓、工程招標、項目審批等重點領域監管，嚴厲打擊以權謀私等腐敗行為，維護政府良好形象。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，深入推進廉政文化建設，全面落實黨風廉政建設責任制，從嚴從快查處各類腐敗案件，始終保持反腐敗的高壓態勢，確保人民利益得到有效保障。真正做到以廉政取信於民，以勤政造福於民。
各位代表！成績屬於過去，發展永無止境。展望新的一年，我們使命更加光榮，任務更加艱巨。民眾的期盼是我們拼搏奮進的最強大動力。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，牢記使命，實幹苦幹，奮發有為，共創佳績，為實現與全國全區全市同步全面建成小康社會而奮勇前進！
