《2014年平樂縣政府工作報告》是平樂縣人民政府縣長陸智成在平樂縣第十五屆人民代表大會第四次會議上所作的報告。
基本介紹
- 中文名：2014年平樂縣政府工作報告
- 性質：工作報告
- 發布單位：平樂縣政府
- 發布時間 ：2014年
——2014年3月1日在平樂縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長陸智成
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧
2013年，全縣上下緊緊圍繞“讓平樂亮起來，讓百姓樂起來”的發展目標，認真實施城鎮化建設大會戰和農村基礎設施建設大會戰，紮實開展招商引資年、項目建設年、作風建設年活動，經濟社會發展穩中有進、穩中提質、穩中向好。全縣生產總值完成87.97億元，同比增長10.3%；全社會固定資產投資64. 29億元，增長24.8%；財政收入3.90億元，增長11.3%；農民人均純收入7830元，增長14.4%；城鎮居民人均可支配收入21288元，增長10.5%。多項指標躍居全市前六，躋身全區先進行列。
一、經濟發展質量實現新突破，發展勢頭明顯增強
工業經濟逐步回暖。園區基礎設施日趨完善，完成征地210畝、平整土地500畝、道路基礎1000米、供電線路2000米、供水管網1000米，建成西區綜合服務區和固體廢物堆處理場。實施項目71個，總投資25.52億元。簽約項目7個，契約投資額6.72億元，區外到位資金29.16億元。新辦工業企業30家，新增限上企業4家。全縣工業總產值95.29億元，增長24.9%，規模以上工業產值83.75億元，增長28.3%，居全市第3，增幅高於全區平均水平。
現代農業加速發展。出台關於加快農業發展的決定等政策措施，擁有3家區級、11家市級龍頭企業，創建200畝以上規模的山楂果等5個種植示範基地和桂林車田河牧業有限責任公司等4個特色養殖示範基地。特色農產品在區內外各種展會上摘牌奪金，“平樂品牌”深入人心。發展農民專業合作社135個，且作用擴張，全市農民專業合作社現場會在我縣召開。農業產值和農業增加值分別增長6.5%、6.0%，位居全市榜首。農機購置補貼力度加大，連續10年實現農機事故零死亡目標。
第三產業突破發展。源頭仙家溫泉綜合開發、陽光100灕江小鎮等多個項目列入桂林國際旅遊勝地重大項目盤子。三江合國際大酒店、金子嶺觀景閣主體工程勝利竣工，“灕江小鎮”展示中心建成並對外開放，自治區第二批西江黃金水道港口碼頭建設項目印山碼頭順利開工建設。大塘口、渡河、馬蹄井等成為鄉村生態休閒旅遊新亮點。全年累計接待旅遊人數33.32萬人次，增長21.21 %，旅遊總收入22993萬元，增長48.63%。金融機構年末各項存、貸款餘額分別為64.34億元、32.92億元，增長15.06%和13.46%。
項目建設量質並舉。統籌推進事關平樂發展全局投資1000萬元以上的重大項目115項，其中區級2項，市級21項，縣級92項。桂林易達鋁業年產150萬件機械配件生產、南洲廣場公寓等33項實現新開工，縣城防洪治澇工程（二期）、國道323線金山至月城段維修工程等24項勝利竣工。爭取到各類項目資金13.57億元。
二、統籌發展實現新突破，城鄉面貌整體改觀
城鎮建設如火如荼。新區建設步伐加快。簽訂房屋拆遷協定46份，拆除房屋191座10542平方米，新征土地954畝；完成228戶安置地地基和64套臨時過渡房建設；依法強制拆除違法建築22戶。新區防洪堤、農產品交易中心、三江和韻小區等項目相繼竣工並投入使用，創業大廈進入室內裝修階段。昭州大道、昭州濱江道、南洲新區農民安置工程（一、二期）等一批重大建設項目加緊推進。老城改造明顯提速。新安街舊城改造順利推進，昭州鑫城·尚街一期工程竣工。全面啟動月城嘉樂綜合功能區建設，嘉樂主幹道初具規模，九年一貫制學校建設加快推進。桂江文化休閒景觀帶一期工程竣工，成為市民休閒娛樂觀光好去處。小城鎮建設有序推進。出台小城鎮開發建設優惠政策，圍繞北部沙子、中部二塘、南部源頭這一軸線謀劃的三大綜合交易物流中心和各鄉鎮綜合商業中心正在積極籌建。源頭特色重點鎮創建進展順利，完成主街道的硬化鋪設，商業綜合小區開發快速推進。
農村基礎設施日趨完善。投資3158萬元，完成通行政村水泥路路面硬化項目10個40.2公里和通行政村水泥路路基工程項目4個21公里；投資5529萬元，完成110個自然村188.9公里的村屯道路硬化；投資1.2億元，完成一批重點小（二）型水庫除險加固、小農水項目和縣城防洪治澇等工程；實施75處農村飲水項目，解決農村32677人飲水難題；完成2個水庫移民新村建設及屯內道路硬化；農村環境連片整治項目有序推進。整合資金1.34億元，大力開展“美麗平樂·清潔城鄉”活動，打造出1個示範鄉鎮、10個市級示範村和40個縣級示範村、4條嚴管街，增加90名縣城協管員及環衛工人，配備1078名村屯保潔員，為1429個自然村添置49510個垃圾桶，修建垃圾池930座、垃圾焚燒爐61個，縣垃圾填埋場已申請試運行，廣大農村面貌煥然一新。
三、民生改善實現新突破，人民福祉不斷增進
惠民工程全部兌現。新農合、社會保險征繳工作提前完成。4個鄉鎮村村通、1608場公益電影放映、7個村級公共服務中心建設任務如期完成。新建農村五保村12個。新建216套廉租房、287套公共租賃住房、30套限價商品住房、130套經濟適用住房、1200戶危房改造，解決一大批中低收入家庭住房難題。社會救助力度逐步加大，全年發放低保資金8234萬元。建成17個村級幸福家園；計生獎勵扶持35813人共480萬元；幫扶1500戶貧困計生家庭8565人。城鄉公交路線覆蓋全縣各鄉鎮，百姓出行極其方便。新修村屯道路13條16.3公里，硬化村屯道路15條13.8公里。實施種植業產業扶貧開發6800畝。發放扶貧到戶貸款資金1600萬元。貧困村農民人均收入5390元，增長19.9%，減少貧困人口13000人。在大街小巷安裝路燈935盞，惠及民眾15000多人。
社會事業均衡發展。教育教學水平穩中有升，中高考再創佳績。鄉鎮衛生院和3所納入改革試點的公立醫院均實施基本藥物制度和藥品零差率銷售，縣中醫院醫技住院樓正式開工興建。防震減災工作首次榮獲全區三等獎。以“道德講堂”“廣場舞”等載體的精神文明建設有聲有色。與央視、區台聯合拍攝《桂江漁民》等一批精品節目，平樂知名度和美譽度明顯提高。村幹部每月基本補貼達到自治區標準，率先在全市由縣財政全額出資為村幹部投保綜合險。人社工作榮獲全區人力資源系統集體二等功。
社會管理不斷創新。制定出台《平樂縣加強平安建設工作綜合整治方案》，增建56個高清探頭、3個治安卡口，對縣城實行24小時“格線化”巡邏，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全縣發案率持續下降。深入推進“一村一警”農村警務工作，社會治安大局和諧穩定。安全生產形勢持續好轉。“三大糾紛”調結率實現100%。積極開展“六五”普法宣傳教育，司法調解力度不斷加大，嚴格落實“五包”工作責任制和領導幹部接訪下訪等制度，敏感時期實現“零非訪”。
四、自身建設實現新突破，政府形象顯著提升
幹部作風明顯轉變。嚴格執行中央“八項規定”，全縣性會議、檔案簡報數量和“三公”經費支出分別下降20%、28%和5%。紮實開展“吃空餉”專項治理工作。通過狠抓學習教育、建章立制、整頓治理一批幹部等一系列有力措施，廣大黨員幹部的責任意識和服務意識進一步增強。
工作效能不斷提高。堅持執政為民、依法行政，不斷提高政府執行力和公信力。深入推進行政審批制度改革、政務公開和政府信息公開工作，政務服務逐步向基層延伸。自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督，縣政協民主監督和社會輿論監督，健全向縣人大報告、向縣政協通報工作制度。人大代表議案、建議和政協提案辦結率100%。48個部門633項審批許可及便民事項進入政務大廳，實現一站式辦理、一條龍服務。
各位代表，2013年的成績可圈可點，來之不易！平樂這片熱土，到處充盈著發展活力，洋溢著勃勃生機。這是市委、市政府和縣委高瞻遠矚、正確領導的結果，是人大代表、政協委員和社會各界和衷共濟、監督支持的結果，是全縣人民齊心協力、努力奮鬥的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向給予我們監督和支持的人大代表、政協委員，向工商聯、各人民團體和社會各界人士，向為平樂發展傾注心血的老領導、老同志，向駐平樂各單位、駐軍部隊，向所有關心支持平樂發展的朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
成績令人欣慰，形勢依然嚴峻。審視當前工作，我們清醒地看到：全縣經濟總量不大、質量不高；去年（2013年）《政府工作報告》中的多項指標增速略低於預期。工業經濟下行壓力大；旅遊沒有形成大氣候；城鎮化建設速度不快；項目推進偏慢；社會不穩定因素不同程度存在；少數部門和幹部工作作風不實、執行落實不力、辦事效率不高的問題依然突出。對於這些困難和問題，我們將在今後工作中牢記於心，努力破解。
2014年工作安排
按照縣委十三屆六次全會的部署，政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會、自治區黨委十屆四次全會及市委四屆四次全會、中央和自治區經濟工作暨城鎮化工作會議精神，牢牢把握桂林國際旅遊勝地和西江黃金水道建設良好機遇，緊緊圍繞“讓平樂亮起來，讓百姓樂起來”的工作目標，堅持培育產業與最佳化結構同步、城鎮化發展與新農村建設聯動、內源建設與借力發展並駕齊驅、經濟與社會和諧推進的原則，以項目建設為重點，全力推進“一核兩帶三功能區”建設，努力增強經濟社會發展的內生動力和活力，著力在新型工業化、城鎮化、現代農業及特色旅遊上實現新突破，奮力推動經濟社會發展邁上新台階。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%，力爭13%；財政收入增長13%，力爭14%；全社會固定資產投資增長26%，力爭28%；農民人均純收入增長15%，力爭16%；城鎮居民人均可支配收入增長14%；社會消費品零售總額增長16%。
一分部署，九分落實。實現上述目標，重點要抓好以下七項工作。
一、實施工業強縣戰略，著力突破工業經濟
大力發展園區經濟。不斷完善園區道路、供電、供水、通訊、污水垃圾處理等配套基礎設施，有序推進標準廠房建設。全年徵收土地600畝，道路建設2000米、供水管網2000米、供電線路1000米、完成土地平整500畝，啟動工業園區污水處理廠、園區辦公樓、物流園等配套設施建設，不斷拓展園區發展空間。創建占地400畝、能夠容納多家小型企業的返鄉創業園，承接發達地區中小企業轉移。按照“退二進三”的要求，鼓勵縣城企業出城進園區，努力形成產業聚集發展的良好局面。全年新入園企業8家以上，園區工業增加值增長10%以上。
扶持壯大現有企業。繼續堅持“壯三提二強五”方向，實施“抓大活小上新”工程，安排扶持工業發展基金1000萬元，幫助企業走出困境，積極解決企業招工難、融資難等問題。重點扶持平鋼鋼鐵公司、兆虹錳業有限公司、金塑塑膠有限公司、易達鋁業等6家重點企業，特別是抓好平鋼鋼鐵公司重組後的產品結構轉型升級，集中資金、集中政策、集中資源進行重點扶持，年內新增產值10億元以上。同時，抓好宏源農業公司、永豐農產品公司、福慧達公司、陽發茶葉等農業加工龍頭企業的扶持，新上茶葉、果蔬、竹木製品等農林產品精深加工企業3家以上。通過收購、兼併等方式，形成2-3家規模較大、設備先進、競爭力強、市場廣闊的石材企業。通過幫扶，使現有企業真正成為縣域經濟的主力軍。
重點抓好工業項目建設。按照“在建項目抓進度、簽約項目抓開工”的原則，集中精力抓好工業項目建設。在建項目方面，重點抓好平鋼公司技改、居美家居家庭用品生產、易達鋁業活塞生產、金塑塑膠塑膠型材生產、惠德公司紙箱生產、生物質能發電、兆虹錳業電解錳生產等一批項目建設，其中，兆虹錳業、易達鋁業、惠德公司、居美家居、木工機械製造等項目年內必須竣工投產，使其儘快成為我縣新的經濟成長點。簽約項目方面，協助月柿深加工、金銀花飲料生產、花崗岩石材等項目儘快完成各項審批和用地的徵收工作，協助企業完成“三通一平”工作，並落實專人，加強跟蹤服務，力爭項目早到資、快到資、多到資，儘快開工。
精心培育新進規模企業。竭盡全力抓好金塑塑膠有限公司、易達鋁業、兆虹錳業、桂林聯合盛鑫泵業股份有限責任公司、惠德公司等一批潛力大、條件成熟的企業扶持工作，努力把他們培育成為規模以上企業。
二、抓項目促投資，著力培植髮展後勁
認真策劃包裝項目。繼續安排2000萬元用於項目前期工作。圍繞交通、水利、小城鎮建設、特色農業、文化旅遊、生態環保等方面，前瞻性篩選、規劃、論證、儲備一批項目，策劃包裝投資1000萬元以上的項目100個以上。推動平灌高速、桂賀天然氣管道、西江（桂江）航道提級改造等跨區域的重大項目列入區、市重點推進項目的大盤子。
全力推進重大項目建設。牢牢抓住項目建設牛鼻子，推行“五個一”項目管理辦法和縣四家班子領導聯繫重點項目制度，切實搞好重大項目全程協調、調度、服務工作。統籌推進投資1000萬元以上重大項目149項，總投資171.77億元，年度計畫投資42.93億元。重點抓好居美竹木系列家居用品生產、桂林平鋼鋼鐵有限公司新上生產線、二塘污水處理廠、桂林人間仙境旅遊度假區（一期）工程、福興至沙子、釣魚至青龍二級路擴改工程、同樂汽車站、月城嘉樂綜合功能區等83個新開工項目。加快縣城新區路網、新安街環城路、工業園區基礎設施建設、陽光壹佰灕江古韻博覽園等36個續建項目。促使桂江二橋引道工程、南洲新區堤路工程、昭州大道、三江合國際大酒店等25個項目建成投產。做好桂江三橋、福興旅遊碼頭、黑山腳貨運碼頭、珠防林工程、城市應急避難避險場所、灕江韻園等15個項目的前期工作。
注重招大育強。充分釋放《招商引資優惠辦法》《招商引資獎勵辦法》能量，發動全民招商。圍繞現代農業、機械製造產業、和特色資源深加工產業，加快建立招商引資“企業庫、項目庫、政策庫”。積極跟進風力發電、華南輪胎、三江口旅遊開發、物流園、現代有機農業、園區污水處理廠等6個在談項目，確保儘早簽約落地。發揮平樂同鄉（廣東）聯合會作用，啟動“回歸工程”，鼓勵和引導外出創業成功人士回歸家鄉、投資興業，大力發展“歸雁經濟”。強化招商項目後續服務和巡迴督查，確保項目落實到位。每個鄉鎮和發改、財政、工信等經濟主管部門引進投資額1000萬元以上的項目進入工業集中區至少1個以上。強力推進規模企業培育，組建國有投資運營公司，利用國有資本和資源的管理與運營，提升優質資源的開發、經營和利用價值，發揮國有企業推動經濟發展的作用。同時著力增強國有投資運營企業在擴大對外開放、促進經濟結構調整等方面的輻射帶動作用。積極推進民營企業的整合重組，出台扶持政策，培育做強民營經濟。
三、加強基礎設施建設，著力推進新型城鎮化
做大做美縣城。重點抓好南洲新區、同樂新區、月城嘉樂綜合功能區、新安街改造4大板塊建設。以南洲新區核心區為重點，全面推進南洲、同樂新區開發建設。完成房屋拆遷100戶，做好重點項目範圍內36座房屋的搬遷，完成征地800畝以上。啟動南洲城市綜合體和五星級酒店建設，抓好創業大廈及配套設施建設、縣委黨校新校區、新區路網及配套設施、祥和小區、南洲新區廣場公寓（一期）、同樂休閒廣場、同樂汽車站、縣氣象局搬遷、桂江二橋及引道、南洲新區堤路工程、昭州大道、南洲新區次幹路（一期）、科賽江景城、南洲新區農民安置工程（一、二期）等14個項目建設，其中，桂江二橋及引道、南洲新區堤路工程、昭州大道、南洲新區次幹路（一期）、科賽江景城、南洲新區農民安置工程（一、二期）等6個項目年內必須竣工。同時，高水平、高標準啟動新區綠化、亮化、美化等形象工程建設。大力實施月城嘉樂綜合功能區提升建設、新安街舊城改造，完善疏解老城功能，搬遷汽車站，最佳化老城交通。新建及完善衛生、教育、文化、體育等設施，建成並投入使用“九年制”學校。加快新安街環城路、昭州鑫城·農貿市場建設。創建金沙灣、濱江道等一批商業特色街區，抓好文化休閒景觀帶（二期）建設，推進縣城特色及生態環境提升，全力打造濱水宜居的特色“江城”。到2014年底，全縣城鎮化率達到30.3%，城鎮人口增加0.75萬人，達到11.5萬人。
重點發展小城鎮。搶抓中央、區、市加快推進小城鎮建設的重大機遇，認真兌現小城鎮開發建設各項優惠政策，通過向上爭取資金、市場化運作等方式，加快沙子、二塘、同安、源頭等重點中心鎮和特色鎮建設，特別是抓好二塘鎮作為廣西綜合改革重點鎮建設。培養高速公路沿線帶二塘、同安為產業強鎮。重點實施鄉鎮街道、污水垃圾處理、供水、電網改造、教育、文化、衛生、養老等公共服務設施和市政基礎設施建設，對重要交通節點、重點路段和區域進行改造建設，進一步提升城鎮形象和品位。
切實加強城鄉管理。強力推進“拆違”“控違”專項整治行動，遏制占用基本農田、未批先建、少批多建等無序建房勢頭。開展交通違法行為和占道經營、馬路市場等問題整治，加強對縣城車輛停放的管理，著力緩解縣城“行車難”“停車難”問題，培育城鄉風貌的“平樂特色”。繼續開展農村環境連片整治，強力推進以“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為主要內容的“美麗平樂·清潔城鄉”活動，啟動“生態家園”建設，確保城鄉環境更加優美、整潔、舒適。
四、加大旅遊開發力度，著力打響平樂旅遊品牌
建設桂江水生態旅遊帶。出台加快全縣旅遊業發展的意見。以建設桂林國際旅遊勝地為契機，以桂江水生態旅遊為主題，重點抓好灕江小鎮、仙家溫泉休閒山莊、印山旅遊碼頭、金子嶺文化生態休閒市民公園4大項目建設。加大招商引資力度，想方設法引進大企業、大集團參與三江口、桂江水上旅遊開發。注重美化桂江沿岸植被，切實保護桂江水生態環境，全力打造桂江水生態旅遊帶。
完善旅遊基礎設施建設。重點建設好三江口旅遊碼頭、三江合國際大酒店、停車場和旅遊廁所等基礎設施。提升開放式金子嶺文化生態休閒市民公園、縣城中山公園檔次，完成山道硬化、標識和休息設施建設。制訂出台優惠政策，積極發展特色“農家樂”。完善沙子鎮渡河村、源頭鎮朝陽寨村、同安鎮壽星村、橋亭鄉大塘口等鄉村旅遊點建設，實施生態旅遊進鄉村活動，打造一批特色名鎮名村。
加快現代服務業發展。重點挖掘沙子古鎮、平樂船家文化、大發瑤族鄉地域特色文化等旅遊新亮點，加大平樂船家文化、美食文化、會期文化等特色地域文化的宣傳，提昇平樂水生態旅遊知名度。繼續實施“萬村千鄉工程”，新增鄉鎮商貿中心1家、專業流通市場4家、農家店信息化改造20家以上。鼓勵發展村鎮銀行、創業投資企業、融資性擔保機構和小額貸款公司等創新型金融機構，增強金融對實體經濟的服務功能。
五、築牢特色農業基礎，著力發展現代農業
大力發展特色效益農業。圍繞“三功能區”建設要求，創建石崖茶、西紅柿、沙田柚、生豬養殖等各類規模種養標準化生產示範基地21個，著重推進沙子淮山、二塘西紅柿、橋亭月柿、陽安大米、青龍香芋及石崖茶、源頭柑橘等綠色農產品生產示範區、有機農業生產示範區、特色農業產業示範區建設。加快特色品牌農業建設。發展壯大雙飛繭絲公司、宏源農業發展有限公司等區級農業產業化龍頭企業，打造平樂鹽菜、有機大米、金栗醇板栗酒、宏源馬蹄粉等一批“平樂製造”的特色加工農產品知名品牌。重點建設、改造沙子、二塘、張家、源頭等農產品專業批發市場和物流園區建設。
推進農業農村改革。推動農村產權制度改革，發展新型農業經營方式。開展農村土地確權、登記、頒證試點工作，積極穩妥有序推進土地集中流轉，鼓勵土地承包經營權向農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，推動農用地“小塊並大塊”。新增區級農業龍頭企業1家、農民專業合作社10家、區級標準化合作社2家。深化林權制度改革，推進政策性農業保險工作。
鞏固提升農村基礎設施建設大會戰成果。啟動16個行政村的水泥路項目建設，通暢率達到95%。全面啟動並完成一批1000人口以上自然村農村公路連通工程以獎代補項目。完成一批危橋改造、便民候車（船）亭、渡口便民碼頭建設。加快平樂至沙子公路（福興至沙子段）、釣魚至青龍公路二級公路擴改工程建設。水利方面，加快實施農田水利、桂江治理、中小型病險水庫除險加固、農村飲水安全、“五小”水利工程建設等基礎工程。加快實施整村推進扶貧開發，實現貧困村農民人均收入增幅高於全縣人均收入水平，減少貧困人口1.3萬人以上。提高農機裝備水平。結合“美麗平樂·清潔城鄉”“打造精品黨建，建設美麗鄉村”活動，完成130個自然村208公里道路硬化任務，打造一批“萬元村屯”和全區新農村建設新亮點。
六、深化經濟體制改革，著力抓好財政工作
注重財源建設。注重扶持平鋼鋼鐵公司等現有骨幹稅源企業，著力培育新增稅源，積極引進物流等新興企業落戶，培育新興稅源，拓寬稅源渠道。健全稅源動態管理制度，加強建築營業稅等征管措施，加大對零散稅源的征管力度，做到依法徵收、應收盡收，確保各項稅收及時足額入庫。
提高理財水平。嚴格執行《預算法》，深化部門預算改革，完善政府採購、國庫集中支付、公務卡等制度。嚴格控制一般性財政支出，進一步壓縮“三公”經費。在保工資、保運轉、保重點支出的基礎上，積極向社會保障、公共服務、民生工程等方面傾斜。
七、千方百計保障和改善民生，著力提高民眾幸福指數
把“民之所望”作為“政之所向”，持續加大民生投入，讓發展成果更多更公平地惠及全縣人民。
辦好人民滿意的教育。抓住自治區全面振興教育的有利時機，抓好農村教學點的危房改造、農村中心國小和國中寄宿制學校建設。進一步推進學前三年行動計畫，加大對學前教育（含民辦幼稚園）的扶持力度。重點實施同安第二中學、同樂實驗國小改擴建項目和教師進修學校項目，加快月城嘉樂“九年制”學校和幼稚園建設，南洲新區分別籌建一所高中、國中、國小和兩所幼稚園，同樂新區規劃新建一所幼稚園。探索發展職校聯合辦學模式，強化職業教育。繼續抓好加強校園環境和學生上下學乘車安全管理，維護學校安全。
健全社會保障體系。繼續實施城鄉居民收入倍增計畫，大力實施農戶“萬元增收工程”“錢糧雙增工程”，推進“噸糧萬元田”建設，落實各項生產補貼政策，切實提高農民收入。整合城鄉居民養老保險和基本醫療保險制度，加強社保基金征繳和監管力度，新農保和城居保參保率完成自治區、市下達任務；加快新農合支付方式改革，確保新農合參合率達95%以上；進一步完善事業單位績效工資分配製度，千方百計擴大就業規模，積極幫助零就業家庭、殘疾人、低保對象、企業失業職工和農民工實現就業。年內城鎮新增就業4500人、農村勞動力轉移就業7000人，實現城鄉居民收入與經濟發展同步增長。開工建設廉租住房108套、公共租賃住房152套，經濟適用住房40套，完成1300戶農村危舊房改造建設。
繁榮文化衛生等社會事業。強化物價調控監管。繼續開展“質量興縣”活動。全面完成第三次全國經濟普查。繼續推進防治愛滋病攻堅工程。健全城鄉醫保體系和基層醫療服務體系，提升醫療技術和人民健康水平，在南洲籌建一座綜合性醫院。抓好縣城新區和農村文化設施的配套建設，修繕印山亭和粵東會館。堅持計畫生育基本國策，鞏固提升誠信計生工作，穩定低生育水平。加快老齡事業發展，新建12個五保村，切實做好雙擁工作，爭取獲得自治區“雙擁模範縣”三連冠。完成村、社區“兩委”換屆工作。辦好大發瑤族鄉30周年慶典活動。
加強和創新社會管理。全面推進“平安平樂”建設，擴大“天網工程”覆蓋面，打擊群體性犯罪活動，加強應急處突隊伍建設，完善治安防控體系，加大嚴打整治力度。啟動新一輪禁毒人民戰爭。增強大調解能力、健全大防控體系，推進格線化管理模式，完善社會穩定風險評估，社會矛盾糾紛、社會隱患大排查大調解等機制，落實好領導接訪和幹部下訪制度、鄉鎮幹部進村化解矛盾機制。落實安全生產“一崗雙責”“黨政同責”，重拳打擊煙花爆竹、非煤礦山非法生產經營活動，加強食品藥品監管力度，規範月柿深加工市場秩序，不斷增強人民民眾的安全感。
實施為民辦實事工程。察民情、聽民聲、知民意，及時回應社會訴求，建立政府主導的解決人民民眾“眼前困難身邊事”的工作機制，堅持民生優先、急需先行，多渠道籌措資金，實施社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農補、生態、文化、交通等10項為民辦實事工程。同時，從今年（2014年）起，每年解決一批事關城鄉居民生產生活環境方面的眼前困難身邊事。
努力建設人民滿意的政府
以開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，加強政府自身建設，用實實在在的業績，接受黨和人民的檢驗。
一、務實理政，提升行政效能。必須牢固樹立“等不起”的緊迫感、“慢不起”的危機感、“坐不住”的責任感，建立“政府工作項目化、項目工作具體化、具體工作責任化”制度，明確各項工作的“任務書、時間表、路線圖、責任狀”，以“拒絕理由”抓工作落實，層層負責、一抓到底。推進審批機構、項目、人員全部集中進駐政務服務中心，建立完善重大項目審批“直通車”制度。
二、勤政為民，踐行民眾路線。開展民眾路線教育實踐活動，始終把民眾呼聲作為第一信號、民眾需求作為第一選擇、民眾滿意作為第一標準，用心想事、用心幹事、用心成事，使政府各項工作更加符合人民意願。
三、依法履職，規範行政行為。堅持科學決策、民主決策，把依法行政貫穿於政府工作的全過程，嚴格按照法律法規的規定履行職責。自覺接受縣人大及其常委會的監督，重大決策出台前主動向縣人大報告。依法接受縣政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。充分聽取各人民團體和社會各界的意見建議。
四、從嚴治政，樹立廉潔形象。嚴格遵守中央“八項規定”和“約法三章”，嚴控一般性支出，進一步壓縮“三公”經費，切實降低行政成本。旗幟鮮明反對“四風”，加強公車管理，杜絕公款吃喝，堅決清理辦公用房，以民眾標準衡量工作效果。
各位代表！身處乘風破浪的發展時代，站在不進則退的歷史潮頭，我們責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，齊心協力，開拓創新，紮實工作，為早日實現“讓平樂亮起來，讓百姓樂起來”的目標作出新的更大貢獻！
