基本介紹
- 中文名：2014年寧波市機關事務管理局工作要點
- 地區：寧波市
- 重點：市行政中心
- 指導思想：科學發展觀
建章立制，貫徹落實兩個條例,履行職責，切實做好服務保障工作,加強監管，紮實推進節約型機關建設,深化改革，抓好局屬單位服務經營管理,正風肅紀，進一步加強自身建設,
建章立制，貫徹落實兩個條例
（一）研究制定《寧波市機關事務管理辦法》。以兩個條例、《公共機構節能條例》和《浙江省人民政府關於貫徹實施〈機關事務管理條例〉的意見》為依據，在深入調研、總結經驗的基礎上，啟動《寧波市機關事務管理辦法》的政府規章立法程式，力爭在2014年制定出台規範性檔案；根據條例的要求繼續梳理辦公用房、公務用車、周轉住房、公共機構節能、服務保障等方面的制度標準，按照成熟一個出台一個的原則，做好修訂和編印工作。
（二）健全機關事務管理體制機制。一是推進市本級機關事務的統一管理；推動市級各部門將機關事務集中到一個處室，明確分管領導和工作人員，明確崗位職責，建立市級機關事務工作網路；建立市級機關事務管理工作聯席會議制度，共同研究解決機關事務管理中的重點、難點問題。二是完善局領導聯繫基層工作制度；加強對各縣（市）區機關事務管理工作的目標考核；適時召開縣（市）區經驗交流會、研討會或專項工作培訓班。三是加強《寧波市機關事務工作簡報》的編輯和發放工作，進一步加強信息宣傳工作。
履行職責，切實做好服務保障工作
（一）以市行政中心為重點，提升後勤服務品質。緊緊圍繞市委市政府經濟社會轉型發展計畫，切實做好各項服務保障工作。重點是完善市行政中心的運行機制體制，全面提升服務品質。一是按照“辦公資產統一調配、辦公資源統一共享、後勤服務統一管理”的要求，進一步建立健全市行政中心的集中統一管理體制，二是完善 “一站受理”、“一卡經辦”、“一個系統支撐”、“兩網協管”的集決策、監管和承辦“三位一體”的運管體系。加強“一站受理”服務平台的管理；增加智慧卡“會議簽到”的功能；以文明機關創建為推手，加快入駐單位共駐共建，建立行政中心後勤定期議事制度，推進外聘專家指導行政中心後勤管理服務工作常態化。三是按照打造我市規範化、優質化後勤服務“示範樣板”的要求，梳理完善行政中心現有的後勤服務標準流程，重點完善會議、工作餐等接待服務標準，建立和實施會議後勤服務考核獎懲制度，全面提升行政中心的各項服務品質。
（二）加快公務用車保障機制的改革。一是繼續深化公務用車的改革。嚴格按照中央和省有關深化公務用車改革的要求，推進一般公務用車的改革，探索建立與政策相銜接、與市場相統一、與公務保障相適應的黨政機關公務用車保障機制；做好垂直管理部門和新批准市級參公單位的車改相關工作以及事業單位車改的調研工作。二是嚴格執行中央和省對公務用車編制和配備標準的有關規定，進一步加強公務用車的管理。建立公車管理信息系統，實行動態管理。三是著力提升公務用車服務水平。通過機關公務用車服務中心、公共運輸等多種途徑為機關單位提供用車服務，豐富保障手段，樹立用車服務新標桿。在公務用車中示範推廣本地產的新能源汽車。
（三）著力做好安全保衛工作。一是要進一步理順安保工作的機制體制。建立有安全保衛處、武警和物業三方聯動、相互配合、通力合作的聯席會議制度。二是要以問題為導向，制訂完善對物業公司的考核檢查制度、車輛停放管理制度、應急預案演練制度等。三是增加完善現有的安保設施、設備。著力完善對重點領域、重點地段、重點樓層的視頻、感應器等設備設施地配置。四是制定市行政中心和相關大院的安全保衛應急預案，提高機關大院應對各種突發事件和風險的能力。五是充分發揮程控機房、機房系統在安保工作中的重要作用，構建智慧型化的“安全防護網”。在廣大機關幹部職工中開展安保、消防等知識宣傳，爭取理解、支持和配合。
（四）抓好智慧型化信息化建設。一是完善現有系統，提升套用和管理水平。進一步梳理現有的34個子系統，著力整改存在的突出問題，制定智慧型化信息化建設的總體規劃和基本框架，明確下一步的發展思路和推進重點。二是加大系統的集成和整合力度。重點抓好大資料庫和決策諮詢模組建設，打造涵蓋樓宇、辦公房、單位、人員、車輛等內容的數據鏈，並建立行政中心動態日報供決策參考。三是抓好入口網站建設。對政務網進行改版，拓展服務功能，並爭取加入市政府網站連結。同時，加強網路輿情的引導和管理，及時分析、研判網路輿情，迅速、準確回應民眾訴求。四是抓好信息化團隊建設。整合相關處室和單位專業信息化工作人員，加強信息化機構和隊伍建設。
（五）深化市場取向的服務保障改革。一是按照省局有關要求，全面清理服務保障項目，制定管與放的項目清單，確定和規範後勤服務項目、標準，制定符合本單位本地區實際的統一的機關後勤管理服務制度。二是堅持市場化、社會化的方向，通過加大政府購買服務保障的力度，積極引進社會專業服務，推進機關後勤、公務用車、公務接待等服務工作的社會化改革，使各類市場主體、各種社會優質資源更加深入地參與服務保障工作，更好地發揮市場在機關服務資源配置中的作用，降低服務保障成本。三是局機關要加快推進服務保障模式轉型，從具體做服務向統籌管服務改變，把主要精力放在“定政策、訂製度、抓督查、嚴監管”上來。
加強監管，紮實推進節約型機關建設
（一）穩步推進辦公用房的集中統一管理。要嚴格按照中央的有關政策要求，停止新建樓堂館所，加快清理辦公用房。市級機關在3月底之前、縣（市）區在5月底之前全面完成辦公用房的清理整改。上半年，與相關部門組成聯合檢查組，對市級機關和縣（市）區辦公用房情況分別組織一次專項督查。並推動將辦公用房規範使用情況納入文明機關創建活動考核內容。爭取儘早出台《寧波市市級黨政機關辦公用房管理暫行辦法》，穩步推進辦公用房的集中統一管理。4月底之前按照“總量清楚、權屬清楚和賬目清楚”的要求，推動完成市級各部門辦公用房的自查工作，摸清底數。5月份開始，會同財政、審計等部門組成核查組進行核查工作，建立黨政機關辦公用房資料庫。6月份開始，按照“分批分期、先易後難、分層分類推進”的原則，辦理部分辦公用房的權屬移交與變更登記手續，逐步將產權統一到寧波市機關事務管理局實行統一調配。
（二）抓好公共機構節能工作。一是制定公共機構建設項目節能評估審查及能源審計、節能監察制度，逐步建立能耗定額管理制度、節能評估體系和目標考核制度等，加快實施公共機構能源消耗預算管理及獎懲制度。二是進一步完善市公共機構節能智慧型化實時監控平台、加快推廣和套用。平台要在覆蓋全部市級機關的基礎上，加快向醫院、學校、體育館等二級公共機構和各縣（市）區延伸，爭取年底全大市覆蓋面達到75%以上，逐步實現節能降耗工作由事後監管向全過程的實時監管轉變。同時，進一步加強能耗統計監管工作。全大市能耗統計監管的覆蓋面今年（2014年）要力爭達到100%，並建立每季度點名通報制度。三是繼續實施和推廣LED燈、節水器具、中央空調變頻技術改造等，加大資金投入，提高能源利用效率；進一步貫徹落實《寧波市公共機構契約能源管理辦法》，以航運中心大樓中央空調節能改造為突破口，逐步推進公共機構契約能源管理模式的改革。四是要圍繞“節能宣傳月”，組織開展形式多樣的節能宣傳教育實踐活動。深入推進節約型公共機構示範單位創建工作。2014年全市爭取創建1家國家級、4家省級、5家市級公共機構節能示範單位。
（三）提高政府採購效率。進一步加快政府採購全程監管服務體系建設，加快全市統一的網上採購交易監管服務平台建設，將政府採購的開評標現場交易活動統一納入市級公共資源交易平台，做好政府採購供應商市場和招標代理市場“兩個市場”的維護服務工作，進一步增強市政府採購中心專業化服務能力、提高政府採購的效率。2014年，政府採購金額力爭超過7.3億元、同比增長5%，電子競價採購金額在1.1億元以上，採購集中度達42%，採購節約率達12%。
（四）加快財務管理改革。一是加強預算管理。著力推進局長負責預算審批、財務分管領導負責年度總預算審核、業務分管領導負責組織實施、紀檢組長全程監督的新模式。二是逐步推進局系統財務集中統一核算工作，整合財務資源、執行統一標準。並加大對存量資金的盤活力度，完善績效考核機制。三是開展財政性資金績效評價工作，擬對行政中心視頻監控數字高清改造項目（大專項）進行績效評價。四是加強內部審計工作。對重要經濟活動和重大資金支出提前介入、跟蹤審計。抓好局屬單位財務專項檢查。
深化改革，抓好局屬單位服務經營管理
（一）完善考核激勵機制。堅持以改革為導向，堅持考核與效益掛鈎，完善局屬單位年度目標考核辦法及事業單位績效工資制度，適當提高目標值，指導局屬各單位創新發展思路，增強發展實力。同時進一步完善激勵機制，對於完成考核目標以上的部分，制定辦法予以適當的獎勵，提升各單位服務專業化社會化水平，增強市場競爭力。
（二）加強服務品牌建設。以開展“服務滿意度測評”為抓手，提升服務專業化水平，打造餐飲、會務、醫療、公車、幼教等服務特色和亮點，樹立服務品牌。重點推出基地化採購綠色農產品，打好“健康餐飲”品牌；完善最佳化行政中心通勤車服務，並拓展到行政中心周邊市級部門；加強車輛服務品牌宣傳推廣；加強與市級醫院合作引進提高機關醫療保健水平；全力做好老幹部公寓的各項服務工作；繼續提升機關幼兒教育服務品牌，今年（2014年）機關一幼辦學規模21個班級、在園幼兒550人，新招生120人，機關二幼辦學規模16個班級、在園幼兒420人，新招生80人。所有服務項目綜合服務滿意度爭取達到90%以上。其中會議、工作餐接待服務力爭全年達到10萬人次；食堂用餐全年達到83萬人次，服務滿意率達到95%以上。
（三）提高服務經營管理水平。堅持一手抓服務一手抓經營，以服務品質促經營創收，以經營業績保服務質量，充分整合最佳化各種資源，拓展服務經營渠道，盤活營業用房等經營性資產，增強市場競爭力，提高經營規模和經營業績。大院服務中心要加強重要崗位、重要事項的監督制約機制，做好物資採購、成本核算等工作，並做好郎官大廈、北大院的服務管理工作；中山飯店要加大服務經營改造力度，年營業收入爭取達到740萬元；公車服務中心爭取達到300萬元；機關衛生所爭取達到900萬元，機關房管所房租收入爭取達到100萬元。同時，做好市紀委廉政教育基地後勤服務保障的籌備和實施工作。
正風肅紀，進一步加強自身建設
（一）抓好學習型機關建設。一是加強理論學習。認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神，制定落實黨委理論學習中心組及幹部理論學習計畫，把兩個條例納入幹部教育培訓體系。二是開展多種形式的幹部教育培訓。深化“請進來、走出去”培訓模式，繼續開展隊伍專業化培訓以及“好讀書、讀好書”等活動，不斷提高黨員幹部整體素質。三是加強機關文化建設。建好機關幹部書屋、局榮譽室，為幹部提供良好的學習平台和工作環境。四是建立健全乾部學習激勵機制。加大對幹部學習的經費保障和投入，加強對學習計畫落實、集中學習出勤等情況的監督檢查。
（二）抓好黨建工作。一是加強局系統支部建設。做好機關支部、機關黨委、服務中心等支部的換屆工作，充實基層黨支部的領導班子，完善支部的目標管理考核。二是落實民眾路線教育實踐活動整改任務。進一步總結經驗，推進問題的整改及長效機制的建設。三是抓好新一輪文明機關創建和民主評議機關工作。發揮工、青、婦的積極作用，積極開展勞動競賽以及各類文體活動，團結廣大幹部職工立足崗位、建功立業。
（三）深化幹部人事制度改革。一是完善幹部考核評價機制，改進民主推薦、測評方法和程式，以及競爭性選拔幹部辦法，大力選配“獅子型”幹部，探索幹部能上能下機制。二是建立幹部動態分析報告制度，建立健全後備幹部庫和專業技術人才庫，加強幹部的日常管理和梯隊建設。穩步推進幹部跨處室跨單位交流，拓寬選任視野，激發隊伍活力。三是抓好公務員績效考核。按照我市出台的公務員績效考核辦法，細化實施方案，完善崗位職責，明確工作目標，抓好績效對帳，建立年度工作述職考評制度。
（四）完善權力的運行監督機制。一是進一步加強廉政制度建設。完善黨風廉政建設責任制，研究制定《建立懲治和預防腐敗體系2014-2017年實施方案》，嚴格執行《重大項目廉政承諾實施辦法》、《大宗物資採購管理辦法》等，與合作單位簽訂《廉潔合作協定書》，健全每季度的廉情分析制度，抓好廉政監察員和義務監督員制度建設。二是重點加強對專項經費使用的監督檢查。切實加強對領導幹部和重點領域、重點崗位的經濟檢查；開展對專項經費使用的監督檢查，提高專項經費的使用安全和績效。三是進一步加強作風建設。貫徹落實中央和省市的有關規定，堅持不懈糾正“四風”，加大監督檢查力度，開展經常性明察暗訪，嚴肅查處違紀違規行為。四是加強廉政教育和廉政文化建設。加強黨風黨紀和廉政教育，組織開展廉政文化宣傳教育活動，築牢幹部民眾的拒腐防變的思想道德防線。
