2012年，在州委、州政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，縣人民政府團結帶領全縣各族人民，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實中央和省州各項重大決策部署，緊緊圍繞“兩加一推”主基調，大力推動工業化、城鎮化、農業產業化同步協調發展，圓滿完成了州委、州政府下達的各項任務及上一次人代會提出的工作目標，經濟社會發展呈現投資加大、後勁增強、民生改善、社會穩定的良好態勢。
基本介紹
- 中文名：2013貞豐縣人民政府《政府工作報告》
- 外文名：2013 Zhenfeng County People's Government in the "government work report"
- 發布時間：2013年3月4日
- 發布人：秦昌政
發布機構,具體內容,
發布機構
貞豐縣人民政府
具體內容
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出寶貴意見和建議。
一、攻堅克難，奮力拚搏的2012年
2012年，在州委、州政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，縣人民政府團結帶領全縣各族人民，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實中央和省州各項重大決策部署，緊緊圍繞“兩加一推”主基調，大力推動工業化、城鎮化、農業產業化同步協調發展，圓滿完成了州委、州政府下達的各項任務及上一次人代會提出的工作目標，經濟社會發展呈現投資加大、後勁增強、民生改善、社會穩定的良好態勢。
（一）狠抓經濟發展，努力實現增比進位。生產總值完成51.99億元，增長17%；財政總收入完成13.22億元，增長24.61%。其中，公共財政預算完成7.43億元，增長34.98%；全社會固定資產投資完成73.12億元，增長51.11%；城鎮居民人均可支配收入18555元，增長20.02%；農村居民人均可支配收入預計4732元，增長18.21%；金融機構存款餘額54.47億元，增長15.49%；貸款總額23億元，增長25.01%；旅遊收入3.23億元，增長9%；社會消費品零售總額8.33億元，增長19.68%；招商引資到位資金52.6億元，完成州下達任務45億元的117%；民營經濟在經濟發展中的比重達90%以上。增比進位在全省綜合預排位53位，與同期相比上升3位，圓滿完成州委、州政府下達的目標任務。
（二）強化基礎設施，著力增強發展後勁。惠興高速公路貞豐至興仁段建成通車，結束了我縣沒有高速公路的歷史。竭力做好白鈴公路建設協調服務工作，建成通村油路（水泥路）95.78公里，實施一事一議財政獎補項目76個，全縣好路率達89%，建成董箐、馬家坪、頂壇、小花江4個碼頭和大灣等9個渡口。水車田水庫左右乾渠工程已進入收尾階段即將投入使用，完成了關溝、楊家田、後海子、付家灣4座小（二）型病險水庫除險加固工程，提前3年完成省州計畫任務，開工建設總投資6.23億元的七星水庫和小型農田水利重點縣項目，啟動實施了2012年度石漠化綜合治理和水土保持綜合治理工程，積極開展雙龍（中型）、魯花、天壇、超千、集雲、納臘、坡馬、煙山水庫成庫條件論證等工作及白層防洪工程、縣城防洪二期工程前期工作。220千伏白臘變電站、110千伏者相變電站、35千伏配套送出工程和35個10千伏線路工程建成投用，形成了220千伏主供電源，110千伏變電站三角環網供電格局。這些基礎設施項目的建成投用，為全縣經濟社會更好更快發展增強了後勁、注入了新活力。
（三）突出工業引領，奮力實現後發趕超。全力做好金礦和電站的協調服務，加大煤礦技改整合力度，擴容升級龍場循環經濟工業園和縣城輕工產業聚集區，加快黃金產業聚集園區和白層港物流園區建設步伐。入駐園區企業16家，其中二氧化矽廠、黃金精煉廠、葛根酒廠等6家重點企業已建成投產。久盛能源有限公司3×15MW餘熱發電項目試運入網。金州造船廠10艘千噸級船舶下水營運，工業園區產業集聚發展內涵更加豐富，成為加快縣域工業化的支撐板塊。全年工業總產值完成85.64億元，增長28.31%，其中，規模以上工業總產值完成80.5億元，增長27.16%；工業增加值完成34.16億元，增長23.7%；黃金、煤炭、電力等重點產業持續健康發展，黃金產量8395千克，增長5.6%；原煤產量443.87萬噸，增長62.8%；發電量41.57億度，增長108.37 %；供電量5億度，增長12.36%。工業用電量增長速度與工業增加值增長速度之差的絕對值為8.6。
（四）實施科學規劃，城鎮化建設有序推進。調整充實推進城市建設管委會，紮實推進城市建設。完成縣城第四輪總體規劃、者相鎮總體規劃等一批城鎮建設規劃和城市建設遺留問題的清理，推進縣城“五縱五橫”路網及電網、生態公園綜合體、政府招待所片區舊城改造和縣城排洪工程建設，金豐、永豐大道白改黑工程基本完工，啟動南城新區、安置新區和金豐大道延伸段、鼎豐路、北環路及青龍山殯儀館建設，打通塔山大道斷頭路，規劃縣城至龍場的60米寬工業園區大道，著力抓好者相、白層等省、州級示範小城鎮建設，加快鄉改鎮、鎮改辦步伐，逐步規劃北盤江、長田、魯貢、挽瀾、沙坪、小屯、平街、魯容、連環等鄉（鎮）小城鎮建設，完成關興公路沿線民居改造、者相鎮風貌整治和平街小花江、龍場河家寨特色村莊整治。城鎮化進程明顯加快，城鄉面貌顯著改變，城市品位大幅提升。
（五）強力推進農業特色產業，促進農民增收致富。成功申報為全省扶貧攻堅示範縣，爭到扶貧資金8000萬元。順利實現了全縣和小屯鄉“減貧摘帽”目標，獲得項目獎勵資金1000萬元。完成了滇黔桂石漠化片區規劃。將新農村示範點建設與農業特色產業布局相結合，重點打造必克村、岩魚村、納孔村和對門山村。大力發展甘蔗、核桃、葛根、烤菸、花椒、金銀花、林下養雞七大特色農業，做大做強“頂壇模式”、“坪上模式”。全年糧食總產量12.63萬噸，同比增長38.79%；收購烤菸7.19萬擔；完成花椒種植5.8萬畝、甘蔗5萬畝、核桃2.2萬畝、葛根1.46萬畝；下江黑豬出欄2.05萬頭、存欄1.3萬頭，林下養雞（金谷黃）存欄45萬羽、出欄90萬羽，生態鵝存欄5.3萬羽、出欄6.8萬羽，農民增收步伐加快。
（六）著力改善民生，促進社會和諧發展。大力實施就業再就業工程，新增就業崗位12053個。覆蓋城鄉的社會保障體系不斷完善，全縣城鄉居民社會養老保險參保167388人，參保率達96.92%；新農合327384人，參合率達99.48%，社會保障政策普惠性增強。投資951萬元實施了龍場鎮集鎮供水工程，解決飲水安全人口5.54萬人。發放移民後期扶持直補到人資金425.2萬元，兌現移民補償資金2048.05萬元。發放救濟款物1880.41萬元，建成7個鄉鎮五保供養點、4個鄉鎮敬老院、1408套廉租房、96套經濟適用房，開工建設廉租房52套、教師公租房370套，完成7741戶農村危房改造和2012年長田鄉、魯貢鎮291戶1360人的扶貧生態移民工程建設任務。人民民眾生產生活條件顯著改善。
（七）加大投入力度，社會事業全面發展。增加科教文衛事業投入，加快發展職業教育、高中教育、義務教育、學前教育，2012年高考重點大學上線59人，名列全州縣級中學第一。完成農村薄弱學校改造工程68所，新建和改擴建鄉鎮幼稚園4所，完成教育園區一期征地任務，開工建設職中、三中。公共衛生事業快速發展，縣醫院創“二甲”工作通過驗收，三級醫療衛生網路不斷完善，城鄉醫療衛生服務體系基本形成，疾病防控能力進一步增強。加強人口計生社會管理和公共服務網路建設力度，促進出生人口性別比平衡，提高流動人口服務管理質量，常住人口出生率為11.1‰，下降1.4個千分點；人口自然增長率為5‰，下降1.9個千分點；符合政策生育率為97.44%，上升1.27個百分點；在全省動態綜合排名65位，較2011年上升兩位，基層基礎工作進一步夯實，實現了“兩降兩升一夯實”的工作目標。成功舉辦“二月二”苗族走親節和“六月六”布依族風情節，岩魚民族村寨建設有序推進，雙乳峰、三岔河、北盤江大峽谷等景區接待遊客人數大幅增長。公共文化基礎設施建設基本完成，縣鄉兩級文化信息資源共享工程初步建立，少數民族傳統項目“龍舟賽”喜獲全省二等獎，縣檔案館在全州率先成為國家二級綜合檔案館，全縣164個村（居）實現農家書屋全覆蓋，完成十二五期間第一批1425座、第二批7390座廣播電視“村村通”工程安裝任務、定邊城牆修繕和縣農村商業銀行的籌建申報工作。
（八）加強安全監管，安全生產持續向好。認真落實安全生產工作責任制和安全事故責任追究制，切實抓好煤礦山、非煤礦山、道路水上交通、煙花爆竹、森林防火、食品藥品等重點領域、重點環節安全監管和排查工作，堅決遏制各類重特大事故的發生，切實保障人民民眾的生命財產安全。2012年全縣共發生安全生產事故8起，同比減少10起，下降55.6%；死亡10人，同比減少12人，下降54.5%，確保了全年“雙降”目標的實現。
（九）落實第一責任，社會管理工作和諧穩定。堅持穩定壓倒一切，加大社會治安綜合治理力度，堅決打擊各種違法犯罪活動，紮實開展矛盾糾紛排查工作，領導包案、接訪下訪制度貫徹落實有力，一批矛盾糾紛和信訪積案有效化解。2012年，共立各類刑事案件1219起，同比下降5.4%，破案642起，破案率同比上升66.7%。排查矛盾糾紛隱患226件，及時調處和化解201件，43起影響社會穩定的突出矛盾和問題得到妥善解決，為黨的十八大勝利召開和全縣經濟社會發展實現增比進位營造了和諧穩定的發展環境。
（十）加強自身建設，政府工作效能提高。按照“六型政府”建設的要求，著力培養和造就一支思想好、作風硬、能力強、勤政廉政、務實高效的幹部隊伍。加強黨風廉政建設和作風建設，進一步貫徹落實好中央“八項規定”、省“十項規定”和州“八項規定”，著力精減會議、檔案，規範各種檢查評比活動，合併和精減檢查次數，切實減輕基層負擔。推行無紙化辦公，提高政府工作效率，降低行政成本，促進政府工作依法、科學、高效運轉。
2012年，民族、宗教、僑務、對台、國防、人防等工作取得新成效，老齡、殘疾人、氣象、文史等事業取得新進步，為全縣經濟社會發展作出了新貢獻。
各位代表，過去的一年，成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們深刻體會到，做好貞豐的工作：一是只有始終堅持縣委的堅強領導，自覺接受人大、政協的監督，認真貫徹執行縣委的決策部署，認真執行人大及其常委會的決議、決定，認真聽取政協和工商聯、無黨派人士的意見，才能使政府工作不偏向、不離航，更加富有成效。二是只有始終堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞主基調、主戰略，在“快”字上著力，在“趕”字上加勁，在“轉”字上突破，上下同心，苦幹實幹，在全縣形成奮勇爭先、生動活潑的發展局面，才能逐步縮小與全國、全省、全州的差距，早日建成小康社會。三是只有始終堅持統籌兼顧，正確處理好經濟建設與社會事業發展、城鎮建設與鄉村發展、基礎設施建設與產業發展、生態環境建設與經濟社會發展的關係，才能突出重點、整體推進，不斷增強發展的協調性。四是只有堅持保障和改善民生，推進社會公平和基本公共服務均等化，解決好人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以民生帶發展，以發展惠民生，才能讓廣大人民民眾共享改革發展成果，贏得人民民眾的支持和擁護。五是只有始終堅持加強和創新社會管理，正確處理改革發展穩定的關係，以發展促和諧，以穩定保發展，真正做到“守土有責、守土盡責、守土有方、守土有效”，才能維護社會和諧穩定，增進人民福祉。
各位代表，成績的取得，飽含著上級黨委、政府和有關部門的深切關懷，充分展現了全縣41萬各族人民迎難而上、奮勇爭先的拼搏精神和團結協作、攻堅克難的強大合力。這是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、政協和社會各界監督支持的結果，是歷屆縣四大家班子打下堅實基礎的結果，是各級駐貞單位以及社會各界人士關心、支持、幫助的結果，是各位企業家青睞貞豐、投資貞豐、興業貞豐的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部民眾，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐貞軍警、消防官兵、民兵預備役，向所有在貞豐投資興業的企業家和納稅人及關心支持貞豐建設和發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在很多不足和問題：一是經濟總量小、發展質量差，人均水平低、財政實力弱，基礎設施落後、經濟結構單一，轉方式、調結構、惠民生壓力大；二是解放思想、搶抓機遇的意識不強，等靠思想嚴重；三是狠抓落實、增比進位意識不強，執行力和落實力較差；四是少數幹部工作激情不高，責任意識不強，被動工作，缺乏闖勁、缺乏創新；五是統籌兼顧、突出重點、主抓亮點的力度不夠。圍繞工作目標，針對存在的問題，我們一定加大整改力度，紮實做好工作，努力推動貞豐經濟社會更好更快發展，絕不辜負全縣人民的殷切期望和重託。
二、銳意進取，奮起直追的2013年
政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和中央、省、州經濟工作會議精神，堅持“科學發展、後發趕超、提前小康”和“好中求快、快中保好、能快則快、又好又快”的總要求，堅定不移實施主基調、主戰略，更加注重擴大投資規模，更加注重調整最佳化經濟結構，更加注重基礎設施建設，更加注重改善民生，更加注重生態建設，努力實現在趕超中轉變、在轉變中趕超，確保建成小康社會開局之年實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定,以優異成績迎接建縣100周年。
經濟社會發展的主要預期目標：生產總值增長17%以上，達到61億元；農業總產值增長10%以上，達到15億元；財政總收入增長21%以上，達到16億元，公共財政預算收入增長20%以上，達到8.9億元；全社會固定資產投資增長91%以上，達到140億元；工業總產值增長16%以上，突破100億元大關；工業增加值增長14%以上，達到39億元；社會消費品零售總額增長14%以上，達到9.5億元；城鎮居民人均可支配收入增長7.5%以上，達到2萬元；農村居民人均可支配收入增長18%以上，達到5584元；城鎮化率提高3個百分點，達到36%；城鎮登記失業率控制在3.8 %以內；人口出生率控制在11‰以內，自然增長率控制在5‰以內；完成節能減排目標任務，生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在州下達的指標以內；增比進位經濟綜合測評總量全省排位50位。
實現上述目標，重點抓好以下幾方面的工作：
（一）狠抓投資拉動，進一步增強發展後勁。一是狠抓項目建設。全力解決土地、規劃、環評、資金等難題，確保新開工項目如期開工建設，重點抓好惠興高速公路貞豐互通改擴建工程、城市燃氣工程、火電廠、高標準基本農田建設等一批重大項目的開工建設。二是狠抓在建項目進度。繼續實行“五·五”推進機制，採取周調度、旬督查、月通報、季促進、年考評，促進實物工程量和投資增量，加快形成經濟成長的新動力。三是狠抓資金籌措。積極採取上爭、外引、內聚等方式，拓寬融資渠道，爭取項目資金、金融資金、民間資本注入貞豐經濟建設，確保投資強度加大。四是切實抓好項目庫建設。加快工業園區路網建設工程等項目前期工作，努力謀劃一批投資額度大、可研論證水平高、經濟社會效益好的好項目和大項目。2013年預算安排3000萬元項目前期工作經費，紮實推進項目前期工作，提高項目前期工作質量，確保投資計畫一旦下達，項目即可開工建設。五是繼續加大招商引資力度。進一步改善和最佳化投資環境，完善招商政策，大力實施全民招商工程，營造重商、親商、安商、扶商氛圍，著力抓好土地招商、項目招商、中介招商、以商招商、大招商、招大商，實質性簽約一批重大項目，努力提高招商引資項目的命中率、簽約率、落地率，確保完成招商引資90億元的目標。
（二）突出工業強縣，進一步加快新型工業化步伐。搶抓全省重點打造100個產業園區建設重大機遇，重點抓好以園區路網為重點的基礎設施建設，大力扶持南華糖廠、葛根酒廠、金州造船廠等企業，促進企業達能達產，提高財政稅收、就業等貢獻率。積極推進金屬鎂開發。加快工業園區閒置土地及存量土地的盤活和開發，填平補齊四大園區空間，合理布局引入一批強優企業落戶，進一步引導、支持民營企業做大做強，鼓勵非公有制經濟快速發展。全面啟動白層臨港經濟開發區和新貞豐工業園區建設。繼續搞好水銀洞金礦、爛泥溝金礦等企業協調服務工作，加快推進長田金礦、火電廠、水泥廠技改項目、白層物流園區等項目建設，力爭年底試生產，千方百計促成企業達產增效。加大黃金勘探力度，延長黃金產業鏈，組建西南黃金銷售公司，增強黃金行業可持續發展能力。抓好電力供應和煤炭物流，積極幫助企業協調解決生產和銷售問題。大力發展特色食品加工、茶葉、製衣、醫療器械等特色產業，加快培育新的經濟成長點，確保2013年工業總產值突破100億元大關，實現工業增加值39億元以上。
（三）堅持城鄉統籌，進一步加速城鎮化進程。著力破解土地房屋徵收就要劃地安置這一難題，全力推進城鎮建設。全年計畫實施城建項目20餘個，總投資約20億元，年度投資10億元。科學規劃建設豐茂新區、白層臨港經濟區。完成老城古建築保護工程修建性詳規、縣城控制性詳規，完善者相鎮、白層鎮總規修編、控制性規劃及珉谷鎮、白層鎮、沙坪鄉村莊整治規劃。以全省重點打造100個城市綜合體為契機，啟動中醫院至魚塘坎舊城片區改造和南城新區、安置新區建設，開工建設生態公園城市綜合體和舊城片區改造、政務中心，建成金豐大道向西延伸段、鼎豐路，建設縣城至惠興高速通道快速連線線，打通新豐路斷頭路。啟動縣法院、檢察院、公安局片區綜合體規劃建設。完成這洋景觀綠道續建工程和盛世華庭、貞宸花園三期、寶利來商業街、盛豐凌雲樓、康築中大街南街、盛世花城、金宸國際等房開項目和城市燃氣生產輸送項目建設，實施貞豐污水處理二期工程和老城歷史文化街區古城改造、桂花街立面改造工程，維修加固馬二元帥府、閣樓，整治維修岷山公園。搶抓全省重點打造100個示範小城鎮建設的重大機遇，以珉谷作為全國第三批改革發展示範鎮、者相作為省級、白層鎮作為州級示範小城鎮建設為契機，紮實抓好者相、白層示範小城鎮建設。完成關興公路、惠興高速公路沿線和者相鎮納孔村、珉谷鎮必克村、岩魚村、大碑民居改造及民族特色村寨建設。加快“鄉改鎮”、“鎮改辦”步伐，推動全縣城鄉互動發展、統籌發展，努力縮小城鄉差距。充分發揮執法、園林、環衛隊伍的作用，大力加強城市管理。推行“社會化城管”，提高城鄉管理水平。
（四）主攻特色產業，進一步加快農業產業化進程。搶抓全省扶貧攻堅示範縣和全省重點打造100個現代高效農業示範園區的重大機遇，充分利用省扶貧資金8000萬元和縣財政投入資金1000萬元，用工業化理念發展現代農業，鞏固提升“頂壇模式”和“坪上模式”，不斷豐富內涵，發揮示範、輻射帶動作用。啟動省級農業產業園區建設。重點抓好下江黑豬、黔江養殖、種草養鵝、草場養牛、林下養雞等畜牧業，推進花椒、甘蔗、核桃、金銀花、葛根、火龍果、無患子等產業基地建設。全面完成甘蔗種植3萬畝、葛根種植0.5萬畝、核桃種植7萬畝、烤菸種植3.2萬畝、花椒種植2萬畝、金銀花種植1.2萬畝。建設金谷黃種雞場5個，種雞存欄2萬羽，出欄200萬羽。建設標準化養殖場12個，下江黑豬出欄3萬頭，鵝出欄10萬羽。推進農業標準化生產，加大農產品認證力度，打造農產品特色品牌。實施龍頭企業培育工程。扶持“公司+基地+農戶”發展模式，建成州級以上龍頭企業8家，縣級龍頭企業10家。引導農村各類專業大戶和經紀人規範建成農民專業合作示範社或家庭農場10個以上。減少貧困人口2萬人，實現平街鄉“減貧摘帽”目標。
（五）抓好旅遊產業，進一步加快旅遊業發展進程。搶抓全省重點打造100個旅遊景區的重要機遇，深入挖掘“母親文化、布依文化、黃金文化”內涵，打造精品旅遊景點，提升貞豐美麗鄉村旅遊整體形象。進一步完善旅遊總體規劃，重點抓好北盤江大峽谷、雙乳峰、三岔河景區和納孔、岩魚、必克等民族風情村規劃建設。加大縣城至雙乳峰景區大道等旅遊基礎設施規劃、建設力度，大力發展鄉村旅遊，提升餐飲、住宿等服務行業水平，開發旅遊特色商品，促進服務業聚集、升級發展。以籌辦“母親文化節”為載體，推進享譽國內外的“母親文化”基地建設進程，在成功創建國家4A級景區的基礎上，將雙乳峰景區提升打造成國際休閒旅遊度假區，完成國際休閒旅遊度假區總體規劃，建成縣城至雙乳峰景區景觀大道。加大招商引資力度，推進北盤江大峽谷、三岔河景區建設。加大宣傳推介力度，辦好“二月二”苗族走親節、“三月三”布依族祭山節、“六月六”布依族風情節、“十月”母親文化節等節慶活動，積極參加各種旅遊推介會，提高我縣旅遊知名度，切實增強我縣美麗鄉村旅遊的競爭力。2013年力爭旅遊人數達到200萬人次，旅遊綜合收入達到4.2億元以上。
（六）築牢基礎設施，進一步改善發展條件。繼續搞好惠興高速公路（貞豐段）、白鈴專用公路、西南水運出海中線通道（貴州段）白層港第二作業區協調服務工作，積極配合做好永州經貞豐至興義、黃桶經貞豐至百色鐵路和黃果樹經貞豐至安龍、興仁經貞豐至望謨高速公路的前期工作，完成龍論公路大修和102公里通村道路硬化建設工程，加快小屯等農村客運站建設步伐，力爭開工建設縣城汽車南站；確保水車田水庫左右乾渠全面竣工投用，全力推進七星水庫建設，啟動實施雲洞水庫清淤擴容試點和納山崗、白墳、三岔河水庫維修清淤工程，實施好小型農田水利重點縣和高標準農田示範建設等項目，啟動實施縣城防洪二期、挽瀾和白層防洪工程及白層鎮集鎮供水工程，新建一批抗旱小水窖、小水池和灌溉溝渠，加快魯花、天壇、超千水庫前期工作，力爭年內獲得批覆；完成農網升級改造和挽瀾2號主變的擴建工程，積極開展110kV鍋底沖輸變電和白層110kV輸變電工程前期工作，力爭進入省公司盤子實施，進一步提高供電保障能力。
（七）著力改善民生，進一步增進人民福祉。加快“十大民生工程”、“十六件民生實事”、“扶貧生態移民工程”實施步伐，幫助民眾脫貧致富。完成6000戶農村危房改造、1190套保障性住房和魯貢、長田、者相463戶2256人扶貧生態移民搬遷工程併入住。解決5.5萬人農村安全飲水問題。加大對庫區移民扶持工作力度，確保移民搬得出、穩得住、有發展、能致富。啟動惠興高速公路沿線民居改造，切實改善民眾住房條件。抓好省級低保規範化建設示範試點縣各項工作，2013年上半年青龍山殯儀館主體建成投用，徹底解決集中治喪問題。建成投用縣社會福利院和北盤江、珉谷、魯貢、長田、者相5個鄉鎮敬老院。大力實施全民創業工程，做大做強民營經濟，以創業促環境，以發展促創業，最佳化全民創業環境。招考事業單位人員108名，多渠道開發就業崗位。確保城鄉居民社會養老保險應參保對象達到全覆蓋。城鄉居民醫療保險參保率達99.5%以上。建立健全城鄉低保、五保供養、優撫、孤兒救助標準的正常調整機制，確保城鄉低保、五保供養應保盡保。
（八）繁榮社會事業，進一步最佳化公共服務。優先發展教育事業：大力實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育計畫，加大教育投入，壓縮5%行政經費用於發展教育。全面實施“十大教育工程”和“4+2”教育突破工程。繼續鞏固提高“兩基”成果，以控輟保學為重點，確保國小、國中入學率分別達99.8%和96.5%以上，輟學率分別控制在2 %和3%以內。合理配置教育資源，大力促進教育公平，重點向農村、邊遠、貧困地區和特殊教育群體傾斜。加強學校基礎設施建設，改善辦學條件，建成教師周轉房400套，新建和改擴建一批鄉鎮幼稚園。進一步加強師資隊伍建設，加快教育信息化步伐，切實提高教育教學管理水平。實施“名師名校工程”，提高教育質量，完善貞豐中學建設，申創省級示範性高中。恢復貞豐二中，新建貞豐三中，縣職業技術學校和特殊教育學校於秋季開學前投入使用。健全醫療衛生體系：深入推進基本公共衛生均等化服務，繼續深化醫療衛生體制改革，調整最佳化醫療資源結構和布局。積極爭取7個標準化鄉鎮衛生院項目和北盤江、者相等6個鄉鎮衛生院職工租賃房屋建設。上半年完成縣人民醫院整體搬遷工作。加強鄉鎮衛生院試點改革。引進民間資本興辦醫療機構，加強食品藥品和醫療衛生市場監管。加大基層衛生人員培訓和人才隊伍建設力度，構建人才儲備機制。全面推進創建國家級藥品安全示範縣、藥械安全性監測示範縣和全省應急示範縣相關工作。繼續鞏固省級衛生城市品牌。紮實推進文化建設：完成文化信息資源共享工程貞豐支中心基層點建設。繼續做好文物保護、沙坪大紅岩壁畫調查研究工作。搞好2013年省、州、縣的各項體育賽事和全民健身活動，舉辦2013年“多彩貴州”貞豐縣第九屆龍舟比賽。力爭體育館、廣播電視大樓、工人文化宮開工建設。實行“兩館一站一宮”免費開放。加強人口計生工作：不斷加大對計生工作投入力度，深化計生工作過程管理，嚴格流動人口管理和早婚早育的控制，統籌推進人口計生工作，繼續實現人口出生率、自然增長率“雙降”的目標，確保省級排名升位；更加注重科技套用：進一步加大對科技的投入力度，切實推進科技創新，重視科技成果的引進和轉化，不斷提高科技進步貢獻率。
（九）夯實新農村建設，進一步縮小城鄉差距。按照 “一路二房三產業”的思路，用抓我縣農業特色產業發展的方式狠抓新農村建設，以“四在農家”為載體，以建設“美麗鄉村”為目標，著力打造提升一批具有帶動作用的示範村寨。2013年，整合農村危房改造、產業扶貧、一事一議財政獎補等項目資金，重點打造岩魚、必克、納孔、對門山示範點，縣財政安排相應資金作為新農村建設示範點貼息補助和啟動資金。
（十）力抓安全維穩，進一步促進社會和諧發展。紮實開展安全創建活動，努力提高全民安全意識，確保全縣安全生產總體形勢持續穩定。切實加強應急管理，有效應對自然災害、公共衛生和社會安全突發事件，提高應急處置能力。繼續深化“安全生產年”，深入開展安全生產領域“打非治違”專項行動，嚴厲打擊各類違法行為，維護好廣大人民民眾的生命財產安全，確保全全生產事故起數、死亡人數繼續實現雙降。進一步量化、細化工作目標、任務和措施。切實加強社會管理創新工作，著力加大社會矛盾化解工作力度，著力解決一批影響社會穩定的突出問題。創新工作機制，對事關民生、事關穩定的重大工程建設項目必須進行社會穩定風險評估，千方百計把矛盾化解在萌芽狀態，確保社會大局持續穩定。深入推進“法制貞豐”、“平安貞豐”和平安鄉鎮、平安行業創建工作。
一、攻堅克難，奮力拚搏的2012年
2012年，在州委、州政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，縣人民政府團結帶領全縣各族人民，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實中央和省州各項重大決策部署，緊緊圍繞“兩加一推”主基調，大力推動工業化、城鎮化、農業產業化同步協調發展，圓滿完成了州委、州政府下達的各項任務及上一次人代會提出的工作目標，經濟社會發展呈現投資加大、後勁增強、民生改善、社會穩定的良好態勢。
（一）狠抓經濟發展，努力實現增比進位。生產總值完成51.99億元，增長17%；財政總收入完成13.22億元，增長24.61%。其中，公共財政預算完成7.43億元，增長34.98%；全社會固定資產投資完成73.12億元，增長51.11%；城鎮居民人均可支配收入18555元，增長20.02%；農村居民人均可支配收入預計4732元，增長18.21%；金融機構存款餘額54.47億元，增長15.49%；貸款總額23億元，增長25.01%；旅遊收入3.23億元，增長9%；社會消費品零售總額8.33億元，增長19.68%；招商引資到位資金52.6億元，完成州下達任務45億元的117%；民營經濟在經濟發展中的比重達90%以上。增比進位在全省綜合預排位53位，與同期相比上升3位，圓滿完成州委、州政府下達的目標任務。
（二）強化基礎設施，著力增強發展後勁。惠興高速公路貞豐至興仁段建成通車，結束了我縣沒有高速公路的歷史。竭力做好白鈴公路建設協調服務工作，建成通村油路（水泥路）95.78公里，實施一事一議財政獎補項目76個，全縣好路率達89%，建成董箐、馬家坪、頂壇、小花江4個碼頭和大灣等9個渡口。水車田水庫左右乾渠工程已進入收尾階段即將投入使用，完成了關溝、楊家田、後海子、付家灣4座小（二）型病險水庫除險加固工程，提前3年完成省州計畫任務，開工建設總投資6.23億元的七星水庫和小型農田水利重點縣項目，啟動實施了2012年度石漠化綜合治理和水土保持綜合治理工程，積極開展雙龍（中型）、魯花、天壇、超千、集雲、納臘、坡馬、煙山水庫成庫條件論證等工作及白層防洪工程、縣城防洪二期工程前期工作。220千伏白臘變電站、110千伏者相變電站、35千伏配套送出工程和35個10千伏線路工程建成投用，形成了220千伏主供電源，110千伏變電站三角環網供電格局。這些基礎設施項目的建成投用，為全縣經濟社會更好更快發展增強了後勁、注入了新活力。
（三）突出工業引領，奮力實現後發趕超。全力做好金礦和電站的協調服務，加大煤礦技改整合力度，擴容升級龍場循環經濟工業園和縣城輕工產業聚集區，加快黃金產業聚集園區和白層港物流園區建設步伐。入駐園區企業16家，其中二氧化矽廠、黃金精煉廠、葛根酒廠等6家重點企業已建成投產。久盛能源有限公司3×15MW餘熱發電項目試運入網。金州造船廠10艘千噸級船舶下水營運，工業園區產業集聚發展內涵更加豐富，成為加快縣域工業化的支撐板塊。全年工業總產值完成85.64億元，增長28.31%，其中，規模以上工業總產值完成80.5億元，增長27.16%；工業增加值完成34.16億元，增長23.7%；黃金、煤炭、電力等重點產業持續健康發展，黃金產量8395千克，增長5.6%；原煤產量443.87萬噸，增長62.8%；發電量41.57億度，增長108.37 %；供電量5億度，增長12.36%。工業用電量增長速度與工業增加值增長速度之差的絕對值為8.6。
（四）實施科學規劃，城鎮化建設有序推進。調整充實推進城市建設管委會，紮實推進城市建設。完成縣城第四輪總體規劃、者相鎮總體規劃等一批城鎮建設規劃和城市建設遺留問題的清理，推進縣城“五縱五橫”路網及電網、生態公園綜合體、政府招待所片區舊城改造和縣城排洪工程建設，金豐、永豐大道白改黑工程基本完工，啟動南城新區、安置新區和金豐大道延伸段、鼎豐路、北環路及青龍山殯儀館建設，打通塔山大道斷頭路，規劃縣城至龍場的60米寬工業園區大道，著力抓好者相、白層等省、州級示範小城鎮建設，加快鄉改鎮、鎮改辦步伐，逐步規劃北盤江、長田、魯貢、挽瀾、沙坪、小屯、平街、魯容、連環等鄉（鎮）小城鎮建設，完成關興公路沿線民居改造、者相鎮風貌整治和平街小花江、龍場河家寨特色村莊整治。城鎮化進程明顯加快，城鄉面貌顯著改變，城市品位大幅提升。
（五）強力推進農業特色產業，促進農民增收致富。成功申報為全省扶貧攻堅示範縣，爭到扶貧資金8000萬元。順利實現了全縣和小屯鄉“減貧摘帽”目標，獲得項目獎勵資金1000萬元。完成了滇黔桂石漠化片區規劃。將新農村示範點建設與農業特色產業布局相結合，重點打造必克村、岩魚村、納孔村和對門山村。大力發展甘蔗、核桃、葛根、烤菸、花椒、金銀花、林下養雞七大特色農業，做大做強“頂壇模式”、“坪上模式”。全年糧食總產量12.63萬噸，同比增長38.79%；收購烤菸7.19萬擔；完成花椒種植5.8萬畝、甘蔗5萬畝、核桃2.2萬畝、葛根1.46萬畝；下江黑豬出欄2.05萬頭、存欄1.3萬頭，林下養雞（金谷黃）存欄45萬羽、出欄90萬羽，生態鵝存欄5.3萬羽、出欄6.8萬羽，農民增收步伐加快。
（六）著力改善民生，促進社會和諧發展。大力實施就業再就業工程，新增就業崗位12053個。覆蓋城鄉的社會保障體系不斷完善，全縣城鄉居民社會養老保險參保167388人，參保率達96.92%；新農合327384人，參合率達99.48%，社會保障政策普惠性增強。投資951萬元實施了龍場鎮集鎮供水工程，解決飲水安全人口5.54萬人。發放移民後期扶持直補到人資金425.2萬元，兌現移民補償資金2048.05萬元。發放救濟款物1880.41萬元，建成7個鄉鎮五保供養點、4個鄉鎮敬老院、1408套廉租房、96套經濟適用房，開工建設廉租房52套、教師公租房370套，完成7741戶農村危房改造和2012年長田鄉、魯貢鎮291戶1360人的扶貧生態移民工程建設任務。人民民眾生產生活條件顯著改善。
（七）加大投入力度，社會事業全面發展。增加科教文衛事業投入，加快發展職業教育、高中教育、義務教育、學前教育，2012年高考重點大學上線59人，名列全州縣級中學第一。完成農村薄弱學校改造工程68所，新建和改擴建鄉鎮幼稚園4所，完成教育園區一期征地任務，開工建設職中、三中。公共衛生事業快速發展，縣醫院創“二甲”工作通過驗收，三級醫療衛生網路不斷完善，城鄉醫療衛生服務體系基本形成，疾病防控能力進一步增強。加強人口計生社會管理和公共服務網路建設力度，促進出生人口性別比平衡，提高流動人口服務管理質量，常住人口出生率為11.1‰，下降1.4個千分點；人口自然增長率為5‰，下降1.9個千分點；符合政策生育率為97.44%，上升1.27個百分點；在全省動態綜合排名65位，較2011年上升兩位，基層基礎工作進一步夯實，實現了“兩降兩升一夯實”的工作目標。成功舉辦“二月二”苗族走親節和“六月六”布依族風情節，岩魚民族村寨建設有序推進，雙乳峰、三岔河、北盤江大峽谷等景區接待遊客人數大幅增長。公共文化基礎設施建設基本完成，縣鄉兩級文化信息資源共享工程初步建立，少數民族傳統項目“龍舟賽”喜獲全省二等獎，縣檔案館在全州率先成為國家二級綜合檔案館，全縣164個村（居）實現農家書屋全覆蓋，完成十二五期間第一批1425座、第二批7390座廣播電視“村村通”工程安裝任務、定邊城牆修繕和縣農村商業銀行的籌建申報工作。
（八）加強安全監管，安全生產持續向好。認真落實安全生產工作責任制和安全事故責任追究制，切實抓好煤礦山、非煤礦山、道路水上交通、煙花爆竹、森林防火、食品藥品等重點領域、重點環節安全監管和排查工作，堅決遏制各類重特大事故的發生，切實保障人民民眾的生命財產安全。2012年全縣共發生安全生產事故8起，同比減少10起，下降55.6%；死亡10人，同比減少12人，下降54.5%，確保了全年“雙降”目標的實現。
（九）落實第一責任，社會管理工作和諧穩定。堅持穩定壓倒一切，加大社會治安綜合治理力度，堅決打擊各種違法犯罪活動，紮實開展矛盾糾紛排查工作，領導包案、接訪下訪制度貫徹落實有力，一批矛盾糾紛和信訪積案有效化解。2012年，共立各類刑事案件1219起，同比下降5.4%，破案642起，破案率同比上升66.7%。排查矛盾糾紛隱患226件，及時調處和化解201件，43起影響社會穩定的突出矛盾和問題得到妥善解決，為黨的十八大勝利召開和全縣經濟社會發展實現增比進位營造了和諧穩定的發展環境。
（十）加強自身建設，政府工作效能提高。按照“六型政府”建設的要求，著力培養和造就一支思想好、作風硬、能力強、勤政廉政、務實高效的幹部隊伍。加強黨風廉政建設和作風建設，進一步貫徹落實好中央“八項規定”、省“十項規定”和州“八項規定”，著力精減會議、檔案，規範各種檢查評比活動，合併和精減檢查次數，切實減輕基層負擔。推行無紙化辦公，提高政府工作效率，降低行政成本，促進政府工作依法、科學、高效運轉。
2012年，民族、宗教、僑務、對台、國防、人防等工作取得新成效，老齡、殘疾人、氣象、文史等事業取得新進步，為全縣經濟社會發展作出了新貢獻。
各位代表，過去的一年，成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們深刻體會到，做好貞豐的工作：一是只有始終堅持縣委的堅強領導，自覺接受人大、政協的監督，認真貫徹執行縣委的決策部署，認真執行人大及其常委會的決議、決定，認真聽取政協和工商聯、無黨派人士的意見，才能使政府工作不偏向、不離航，更加富有成效。二是只有始終堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞主基調、主戰略，在“快”字上著力，在“趕”字上加勁，在“轉”字上突破，上下同心，苦幹實幹，在全縣形成奮勇爭先、生動活潑的發展局面，才能逐步縮小與全國、全省、全州的差距，早日建成小康社會。三是只有始終堅持統籌兼顧，正確處理好經濟建設與社會事業發展、城鎮建設與鄉村發展、基礎設施建設與產業發展、生態環境建設與經濟社會發展的關係，才能突出重點、整體推進，不斷增強發展的協調性。四是只有堅持保障和改善民生，推進社會公平和基本公共服務均等化，解決好人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以民生帶發展，以發展惠民生，才能讓廣大人民民眾共享改革發展成果，贏得人民民眾的支持和擁護。五是只有始終堅持加強和創新社會管理，正確處理改革發展穩定的關係，以發展促和諧，以穩定保發展，真正做到“守土有責、守土盡責、守土有方、守土有效”，才能維護社會和諧穩定，增進人民福祉。
各位代表，成績的取得，飽含著上級黨委、政府和有關部門的深切關懷，充分展現了全縣41萬各族人民迎難而上、奮勇爭先的拼搏精神和團結協作、攻堅克難的強大合力。這是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、政協和社會各界監督支持的結果，是歷屆縣四大家班子打下堅實基礎的結果，是各級駐貞單位以及社會各界人士關心、支持、幫助的結果，是各位企業家青睞貞豐、投資貞豐、興業貞豐的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部民眾，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐貞軍警、消防官兵、民兵預備役，向所有在貞豐投資興業的企業家和納稅人及關心支持貞豐建設和發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在很多不足和問題：一是經濟總量小、發展質量差，人均水平低、財政實力弱，基礎設施落後、經濟結構單一，轉方式、調結構、惠民生壓力大；二是解放思想、搶抓機遇的意識不強，等靠思想嚴重；三是狠抓落實、增比進位意識不強，執行力和落實力較差；四是少數幹部工作激情不高，責任意識不強，被動工作，缺乏闖勁、缺乏創新；五是統籌兼顧、突出重點、主抓亮點的力度不夠。圍繞工作目標，針對存在的問題，我們一定加大整改力度，紮實做好工作，努力推動貞豐經濟社會更好更快發展，絕不辜負全縣人民的殷切期望和重託。
二、銳意進取，奮起直追的2013年
政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和中央、省、州經濟工作會議精神，堅持“科學發展、後發趕超、提前小康”和“好中求快、快中保好、能快則快、又好又快”的總要求，堅定不移實施主基調、主戰略，更加注重擴大投資規模，更加注重調整最佳化經濟結構，更加注重基礎設施建設，更加注重改善民生，更加注重生態建設，努力實現在趕超中轉變、在轉變中趕超，確保建成小康社會開局之年實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定,以優異成績迎接建縣100周年。
經濟社會發展的主要預期目標：生產總值增長17%以上，達到61億元；農業總產值增長10%以上，達到15億元；財政總收入增長21%以上，達到16億元，公共財政預算收入增長20%以上，達到8.9億元；全社會固定資產投資增長91%以上，達到140億元；工業總產值增長16%以上，突破100億元大關；工業增加值增長14%以上，達到39億元；社會消費品零售總額增長14%以上，達到9.5億元；城鎮居民人均可支配收入增長7.5%以上，達到2萬元；農村居民人均可支配收入增長18%以上，達到5584元；城鎮化率提高3個百分點，達到36%；城鎮登記失業率控制在3.8 %以內；人口出生率控制在11‰以內，自然增長率控制在5‰以內；完成節能減排目標任務，生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在州下達的指標以內；增比進位經濟綜合測評總量全省排位50位。
實現上述目標，重點抓好以下幾方面的工作：
（一）狠抓投資拉動，進一步增強發展後勁。一是狠抓項目建設。全力解決土地、規劃、環評、資金等難題，確保新開工項目如期開工建設，重點抓好惠興高速公路貞豐互通改擴建工程、城市燃氣工程、火電廠、高標準基本農田建設等一批重大項目的開工建設。二是狠抓在建項目進度。繼續實行“五·五”推進機制，採取周調度、旬督查、月通報、季促進、年考評，促進實物工程量和投資增量，加快形成經濟成長的新動力。三是狠抓資金籌措。積極採取上爭、外引、內聚等方式，拓寬融資渠道，爭取項目資金、金融資金、民間資本注入貞豐經濟建設，確保投資強度加大。四是切實抓好項目庫建設。加快工業園區路網建設工程等項目前期工作，努力謀劃一批投資額度大、可研論證水平高、經濟社會效益好的好項目和大項目。2013年預算安排3000萬元項目前期工作經費，紮實推進項目前期工作，提高項目前期工作質量，確保投資計畫一旦下達，項目即可開工建設。五是繼續加大招商引資力度。進一步改善和最佳化投資環境，完善招商政策，大力實施全民招商工程，營造重商、親商、安商、扶商氛圍，著力抓好土地招商、項目招商、中介招商、以商招商、大招商、招大商，實質性簽約一批重大項目，努力提高招商引資項目的命中率、簽約率、落地率，確保完成招商引資90億元的目標。
（二）突出工業強縣，進一步加快新型工業化步伐。搶抓全省重點打造100個產業園區建設重大機遇，重點抓好以園區路網為重點的基礎設施建設，大力扶持南華糖廠、葛根酒廠、金州造船廠等企業，促進企業達能達產，提高財政稅收、就業等貢獻率。積極推進金屬鎂開發。加快工業園區閒置土地及存量土地的盤活和開發，填平補齊四大園區空間，合理布局引入一批強優企業落戶，進一步引導、支持民營企業做大做強，鼓勵非公有制經濟快速發展。全面啟動白層臨港經濟開發區和新貞豐工業園區建設。繼續搞好水銀洞金礦、爛泥溝金礦等企業協調服務工作，加快推進長田金礦、火電廠、水泥廠技改項目、白層物流園區等項目建設，力爭年底試生產，千方百計促成企業達產增效。加大黃金勘探力度，延長黃金產業鏈，組建西南黃金銷售公司，增強黃金行業可持續發展能力。抓好電力供應和煤炭物流，積極幫助企業協調解決生產和銷售問題。大力發展特色食品加工、茶葉、製衣、醫療器械等特色產業，加快培育新的經濟成長點，確保2013年工業總產值突破100億元大關，實現工業增加值39億元以上。
（三）堅持城鄉統籌，進一步加速城鎮化進程。著力破解土地房屋徵收就要劃地安置這一難題，全力推進城鎮建設。全年計畫實施城建項目20餘個，總投資約20億元，年度投資10億元。科學規劃建設豐茂新區、白層臨港經濟區。完成老城古建築保護工程修建性詳規、縣城控制性詳規，完善者相鎮、白層鎮總規修編、控制性規劃及珉谷鎮、白層鎮、沙坪鄉村莊整治規劃。以全省重點打造100個城市綜合體為契機，啟動中醫院至魚塘坎舊城片區改造和南城新區、安置新區建設，開工建設生態公園城市綜合體和舊城片區改造、政務中心，建成金豐大道向西延伸段、鼎豐路，建設縣城至惠興高速通道快速連線線，打通新豐路斷頭路。啟動縣法院、檢察院、公安局片區綜合體規劃建設。完成這洋景觀綠道續建工程和盛世華庭、貞宸花園三期、寶利來商業街、盛豐凌雲樓、康築中大街南街、盛世花城、金宸國際等房開項目和城市燃氣生產輸送項目建設，實施貞豐污水處理二期工程和老城歷史文化街區古城改造、桂花街立面改造工程，維修加固馬二元帥府、閣樓，整治維修岷山公園。搶抓全省重點打造100個示範小城鎮建設的重大機遇，以珉谷作為全國第三批改革發展示範鎮、者相作為省級、白層鎮作為州級示範小城鎮建設為契機，紮實抓好者相、白層示範小城鎮建設。完成關興公路、惠興高速公路沿線和者相鎮納孔村、珉谷鎮必克村、岩魚村、大碑民居改造及民族特色村寨建設。加快“鄉改鎮”、“鎮改辦”步伐，推動全縣城鄉互動發展、統籌發展，努力縮小城鄉差距。充分發揮執法、園林、環衛隊伍的作用，大力加強城市管理。推行“社會化城管”，提高城鄉管理水平。
（四）主攻特色產業，進一步加快農業產業化進程。搶抓全省扶貧攻堅示範縣和全省重點打造100個現代高效農業示範園區的重大機遇，充分利用省扶貧資金8000萬元和縣財政投入資金1000萬元，用工業化理念發展現代農業，鞏固提升“頂壇模式”和“坪上模式”，不斷豐富內涵，發揮示範、輻射帶動作用。啟動省級農業產業園區建設。重點抓好下江黑豬、黔江養殖、種草養鵝、草場養牛、林下養雞等畜牧業，推進花椒、甘蔗、核桃、金銀花、葛根、火龍果、無患子等產業基地建設。全面完成甘蔗種植3萬畝、葛根種植0.5萬畝、核桃種植7萬畝、烤菸種植3.2萬畝、花椒種植2萬畝、金銀花種植1.2萬畝。建設金谷黃種雞場5個，種雞存欄2萬羽，出欄200萬羽。建設標準化養殖場12個，下江黑豬出欄3萬頭，鵝出欄10萬羽。推進農業標準化生產，加大農產品認證力度，打造農產品特色品牌。實施龍頭企業培育工程。扶持“公司+基地+農戶”發展模式，建成州級以上龍頭企業8家，縣級龍頭企業10家。引導農村各類專業大戶和經紀人規範建成農民專業合作示範社或家庭農場10個以上。減少貧困人口2萬人，實現平街鄉“減貧摘帽”目標。
（五）抓好旅遊產業，進一步加快旅遊業發展進程。搶抓全省重點打造100個旅遊景區的重要機遇，深入挖掘“母親文化、布依文化、黃金文化”內涵，打造精品旅遊景點，提升貞豐美麗鄉村旅遊整體形象。進一步完善旅遊總體規劃，重點抓好北盤江大峽谷、雙乳峰、三岔河景區和納孔、岩魚、必克等民族風情村規劃建設。加大縣城至雙乳峰景區大道等旅遊基礎設施規劃、建設力度，大力發展鄉村旅遊，提升餐飲、住宿等服務行業水平，開發旅遊特色商品，促進服務業聚集、升級發展。以籌辦“母親文化節”為載體，推進享譽國內外的“母親文化”基地建設進程，在成功創建國家4A級景區的基礎上，將雙乳峰景區提升打造成國際休閒旅遊度假區，完成國際休閒旅遊度假區總體規劃，建成縣城至雙乳峰景區景觀大道。加大招商引資力度，推進北盤江大峽谷、三岔河景區建設。加大宣傳推介力度，辦好“二月二”苗族走親節、“三月三”布依族祭山節、“六月六”布依族風情節、“十月”母親文化節等節慶活動，積極參加各種旅遊推介會，提高我縣旅遊知名度，切實增強我縣美麗鄉村旅遊的競爭力。2013年力爭旅遊人數達到200萬人次，旅遊綜合收入達到4.2億元以上。
（六）築牢基礎設施，進一步改善發展條件。繼續搞好惠興高速公路（貞豐段）、白鈴專用公路、西南水運出海中線通道（貴州段）白層港第二作業區協調服務工作，積極配合做好永州經貞豐至興義、黃桶經貞豐至百色鐵路和黃果樹經貞豐至安龍、興仁經貞豐至望謨高速公路的前期工作，完成龍論公路大修和102公里通村道路硬化建設工程，加快小屯等農村客運站建設步伐，力爭開工建設縣城汽車南站；確保水車田水庫左右乾渠全面竣工投用，全力推進七星水庫建設，啟動實施雲洞水庫清淤擴容試點和納山崗、白墳、三岔河水庫維修清淤工程，實施好小型農田水利重點縣和高標準農田示範建設等項目，啟動實施縣城防洪二期、挽瀾和白層防洪工程及白層鎮集鎮供水工程，新建一批抗旱小水窖、小水池和灌溉溝渠，加快魯花、天壇、超千水庫前期工作，力爭年內獲得批覆；完成農網升級改造和挽瀾2號主變的擴建工程，積極開展110kV鍋底沖輸變電和白層110kV輸變電工程前期工作，力爭進入省公司盤子實施，進一步提高供電保障能力。
（七）著力改善民生，進一步增進人民福祉。加快“十大民生工程”、“十六件民生實事”、“扶貧生態移民工程”實施步伐，幫助民眾脫貧致富。完成6000戶農村危房改造、1190套保障性住房和魯貢、長田、者相463戶2256人扶貧生態移民搬遷工程併入住。解決5.5萬人農村安全飲水問題。加大對庫區移民扶持工作力度，確保移民搬得出、穩得住、有發展、能致富。啟動惠興高速公路沿線民居改造，切實改善民眾住房條件。抓好省級低保規範化建設示範試點縣各項工作，2013年上半年青龍山殯儀館主體建成投用，徹底解決集中治喪問題。建成投用縣社會福利院和北盤江、珉谷、魯貢、長田、者相5個鄉鎮敬老院。大力實施全民創業工程，做大做強民營經濟，以創業促環境，以發展促創業，最佳化全民創業環境。招考事業單位人員108名，多渠道開發就業崗位。確保城鄉居民社會養老保險應參保對象達到全覆蓋。城鄉居民醫療保險參保率達99.5%以上。建立健全城鄉低保、五保供養、優撫、孤兒救助標準的正常調整機制，確保城鄉低保、五保供養應保盡保。
（八）繁榮社會事業，進一步最佳化公共服務。優先發展教育事業：大力實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育計畫，加大教育投入，壓縮5%行政經費用於發展教育。全面實施“十大教育工程”和“4+2”教育突破工程。繼續鞏固提高“兩基”成果，以控輟保學為重點，確保國小、國中入學率分別達99.8%和96.5%以上，輟學率分別控制在2 %和3%以內。合理配置教育資源，大力促進教育公平，重點向農村、邊遠、貧困地區和特殊教育群體傾斜。加強學校基礎設施建設，改善辦學條件，建成教師周轉房400套，新建和改擴建一批鄉鎮幼稚園。進一步加強師資隊伍建設，加快教育信息化步伐，切實提高教育教學管理水平。實施“名師名校工程”，提高教育質量，完善貞豐中學建設，申創省級示範性高中。恢復貞豐二中，新建貞豐三中，縣職業技術學校和特殊教育學校於秋季開學前投入使用。健全醫療衛生體系：深入推進基本公共衛生均等化服務，繼續深化醫療衛生體制改革，調整最佳化醫療資源結構和布局。積極爭取7個標準化鄉鎮衛生院項目和北盤江、者相等6個鄉鎮衛生院職工租賃房屋建設。上半年完成縣人民醫院整體搬遷工作。加強鄉鎮衛生院試點改革。引進民間資本興辦醫療機構，加強食品藥品和醫療衛生市場監管。加大基層衛生人員培訓和人才隊伍建設力度，構建人才儲備機制。全面推進創建國家級藥品安全示範縣、藥械安全性監測示範縣和全省應急示範縣相關工作。繼續鞏固省級衛生城市品牌。紮實推進文化建設：完成文化信息資源共享工程貞豐支中心基層點建設。繼續做好文物保護、沙坪大紅岩壁畫調查研究工作。搞好2013年省、州、縣的各項體育賽事和全民健身活動，舉辦2013年“多彩貴州”貞豐縣第九屆龍舟比賽。力爭體育館、廣播電視大樓、工人文化宮開工建設。實行“兩館一站一宮”免費開放。加強人口計生工作：不斷加大對計生工作投入力度，深化計生工作過程管理，嚴格流動人口管理和早婚早育的控制，統籌推進人口計生工作，繼續實現人口出生率、自然增長率“雙降”的目標，確保省級排名升位；更加注重科技套用：進一步加大對科技的投入力度，切實推進科技創新，重視科技成果的引進和轉化，不斷提高科技進步貢獻率。
（九）夯實新農村建設，進一步縮小城鄉差距。按照 “一路二房三產業”的思路，用抓我縣農業特色產業發展的方式狠抓新農村建設，以“四在農家”為載體，以建設“美麗鄉村”為目標，著力打造提升一批具有帶動作用的示範村寨。2013年，整合農村危房改造、產業扶貧、一事一議財政獎補等項目資金，重點打造岩魚、必克、納孔、對門山示範點，縣財政安排相應資金作為新農村建設示範點貼息補助和啟動資金。
（十）力抓安全維穩，進一步促進社會和諧發展。紮實開展安全創建活動，努力提高全民安全意識，確保全縣安全生產總體形勢持續穩定。切實加強應急管理，有效應對自然災害、公共衛生和社會安全突發事件，提高應急處置能力。繼續深化“安全生產年”，深入開展安全生產領域“打非治違”專項行動，嚴厲打擊各類違法行為，維護好廣大人民民眾的生命財產安全，確保全全生產事故起數、死亡人數繼續實現雙降。進一步量化、細化工作目標、任務和措施。切實加強社會管理創新工作，著力加大社會矛盾化解工作力度，著力解決一批影響社會穩定的突出問題。創新工作機制，對事關民生、事關穩定的重大工程建設項目必須進行社會穩定風險評估，千方百計把矛盾化解在萌芽狀態，確保社會大局持續穩定。深入推進“法制貞豐”、“平安貞豐”和平安鄉鎮、平安行業創建工作。
三、轉作風增效能，進一步加強政府自身建設
在新的起點上加快建設美麗貞豐、實現同步小康是科學發展的新要求，人民民眾的新期盼，歷史賦予的新使命。我們將進一步加強作風建設，切實提高政府的執行力、落實力和公信力，始終保持“勤政、為民、務實、清廉”的良好形象，努力建設廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
（一）堅持開拓創新，提高服務發展能力。按照省州關於解放思想、“十破十立”的要求，堅決糾正改革怕攻堅、創新怕失敗、開放怕上當、發展怕領航，以及當面信誓旦旦、背後暗渡陳倉等不進取的工作作風。堅決糾正見事遲、反應慢、效率低，以及混日子、兜圈子、撂擔子等無作為的作風，堅決糾正以己之長比他人之短、自我感覺良好、盲目樂觀，以及對競爭熟視無睹、對差距無動於衷等安於現狀的作風。堅決糾正有利就爭、無利就推、謀小利忘大義，以及政府權利部門化、部門權力利益化、公共權利私有化等自私自利的作風。堅決糾正說得多做得少、造勢多落實少，以及怨天尤人、空發議論、橫加指責等徒託空言的作風。堅決杜絕“冷、橫、硬、頂、推、拖”、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的官僚作風和衙門習氣，進一步拓展政務服務中心等服務平台，提高服務水平，堅決做到“問事問人問責”一問到底，以優質高效的服務環境和強有力的硬措施改善軟環境。
（二）堅持依法行政，提高科學施政能力。嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，定期向人大報告工作，向政協通報情況，認真辦好人大代表建議和政協委員提案。大力支持法院和檢察院的工作。廣泛聽取工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的意見，主動接受社會公眾和新聞輿論監督。健全完善重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示和聽證制度，提高決策的科學化、民主化、法制化水平。深入開展政務公開，保障公民的知情權、參與權和監督權。強化政府法制工作，深入推行行政執法責任制，全面提高政府的法制化水平，進一步最佳化貞豐經濟社會發展的法制環境。大力推進機關規範化建設，規範行政行為。進一步轉變政府職能，切實解決政府缺位、越位、錯位等問題。
（三）堅持務實高效，提高執行落實能力。堅持以人為本、執政為民，在服務中實施管理，在管理中實現服務，改進工作方式，轉變工作作風，提高工作效率和服務水平，提高政府公信力和執行力。著力整治庸、懶、散、奢等問題。著力解決人民民眾反應強烈的突出問題，切實維護好、實現好、發展好人民民眾的根本利益。加強政府系統隊伍建設，進一步推行首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制。著力解決“不落實”、“不兌現”、“不作為”等問題，切實做到“講實話、乾實事、敢作為、勇擔當、言必行、行必果”的18字要求。
（四）堅持廉潔從政，提高拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系。繼續加大審計監督力度，強化行政效能監察，切實做到權利行使到哪裡，監督就跟進到哪裡。嚴格控制“三公”經費，把有限的資源和財力用在發展經濟、改善民生上。堅決糾正損害民眾利益的不正之風，嚴格追究失職瀆職行為，嚴肅查處違紀違法案件，依法嚴懲各類腐敗分子，以實實在在的反腐倡廉成效取信於民。
（五）堅持黨的領導，建設團結奮進的政府。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，深刻把握和領會省委十一屆二次全會和州委六屆二次、三次全會等一系列重要會議精神，保持思想統一，保持政令暢通，堅決維護縣委的權威。堅持民主集中制原則，講團結、講和諧，做到政治上互相信任不猜疑，思想上互相交流不隔膜，工作上互相支持不拆台，努力建設成為團結和諧穩定、風正氣順心齊、堅強果斷有力的戰鬥集體。
各位代表，“空談誤國，實幹興邦”。幸福不會從天降，美麗貞豐等不來。要完成政府工作的各項目標任務，我們必須腳踏實地，埋頭苦幹，紮實工作，狠抓落實。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十八大精神的指引下，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督下，凝心聚力、開拓創新、奮力趕超，為全面建成小康社會和“美麗貞豐”而努力奮鬥！
（一）堅持開拓創新，提高服務發展能力。按照省州關於解放思想、“十破十立”的要求，堅決糾正改革怕攻堅、創新怕失敗、開放怕上當、發展怕領航，以及當面信誓旦旦、背後暗渡陳倉等不進取的工作作風。堅決糾正見事遲、反應慢、效率低，以及混日子、兜圈子、撂擔子等無作為的作風，堅決糾正以己之長比他人之短、自我感覺良好、盲目樂觀，以及對競爭熟視無睹、對差距無動於衷等安於現狀的作風。堅決糾正有利就爭、無利就推、謀小利忘大義，以及政府權利部門化、部門權力利益化、公共權利私有化等自私自利的作風。堅決糾正說得多做得少、造勢多落實少，以及怨天尤人、空發議論、橫加指責等徒託空言的作風。堅決杜絕“冷、橫、硬、頂、推、拖”、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的官僚作風和衙門習氣，進一步拓展政務服務中心等服務平台，提高服務水平，堅決做到“問事問人問責”一問到底，以優質高效的服務環境和強有力的硬措施改善軟環境。
（二）堅持依法行政，提高科學施政能力。嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，定期向人大報告工作，向政協通報情況，認真辦好人大代表建議和政協委員提案。大力支持法院和檢察院的工作。廣泛聽取工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的意見，主動接受社會公眾和新聞輿論監督。健全完善重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示和聽證制度，提高決策的科學化、民主化、法制化水平。深入開展政務公開，保障公民的知情權、參與權和監督權。強化政府法制工作，深入推行行政執法責任制，全面提高政府的法制化水平，進一步最佳化貞豐經濟社會發展的法制環境。大力推進機關規範化建設，規範行政行為。進一步轉變政府職能，切實解決政府缺位、越位、錯位等問題。
（三）堅持務實高效，提高執行落實能力。堅持以人為本、執政為民，在服務中實施管理，在管理中實現服務，改進工作方式，轉變工作作風，提高工作效率和服務水平，提高政府公信力和執行力。著力整治庸、懶、散、奢等問題。著力解決人民民眾反應強烈的突出問題，切實維護好、實現好、發展好人民民眾的根本利益。加強政府系統隊伍建設，進一步推行首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制。著力解決“不落實”、“不兌現”、“不作為”等問題，切實做到“講實話、乾實事、敢作為、勇擔當、言必行、行必果”的18字要求。
（四）堅持廉潔從政，提高拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系。繼續加大審計監督力度，強化行政效能監察，切實做到權利行使到哪裡，監督就跟進到哪裡。嚴格控制“三公”經費，把有限的資源和財力用在發展經濟、改善民生上。堅決糾正損害民眾利益的不正之風，嚴格追究失職瀆職行為，嚴肅查處違紀違法案件，依法嚴懲各類腐敗分子，以實實在在的反腐倡廉成效取信於民。
（五）堅持黨的領導，建設團結奮進的政府。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，深刻把握和領會省委十一屆二次全會和州委六屆二次、三次全會等一系列重要會議精神，保持思想統一，保持政令暢通，堅決維護縣委的權威。堅持民主集中制原則，講團結、講和諧，做到政治上互相信任不猜疑，思想上互相交流不隔膜，工作上互相支持不拆台，努力建設成為團結和諧穩定、風正氣順心齊、堅強果斷有力的戰鬥集體。
各位代表，“空談誤國，實幹興邦”。幸福不會從天降，美麗貞豐等不來。要完成政府工作的各項目標任務，我們必須腳踏實地，埋頭苦幹，紮實工作，狠抓落實。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十八大精神的指引下，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督下，凝心聚力、開拓創新、奮力趕超，為全面建成小康社會和“美麗貞豐”而努力奮鬥！
