基本介紹
- 中文名：2013年蓬萊政府工作報告
- 時間：2013年
- 地點：蓬萊
- 蓬萊市市長： 孫業寶
基本信息,工作回顧,工作重點,
基本信息
政 府 工 作 報 告
──2013年1月16日在蓬萊市第十七屆
人民代表大會第二次會議上
蓬萊市市長 孫業寶
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
工作回顧
2012年，是經濟形勢複雜多變、風險挑戰異常嚴峻、各種困難交織疊加的一年。一年來，市政府在中共蓬萊市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設經濟文化強市奮鬥目標，團結和帶領全市人民，解放思想、開拓創新，凝心聚力、奮發作為，經濟社會在克難攻堅中取得新的成績。
──經濟發展穩中有進。預計全年完成生產總值433.2億元，地方財政收入23.6億元，同比分別增長10.8%和17.7%；完成規模以上固定資產投資256億元，社會消費品零售總額102億元，分別增長18.5%和15%；規模以上工業實現主營業務收入1300億元，利稅140億元，分別增長11%和8%。
──改革開放克難而上。順利完成蓬萊黃金與山東黃金的戰略合作，開啟了黃金產業發展新里程。成功組建城市開發投資和蓬萊閣文化旅遊兩大公司，為提升國有資產經營管理水平打下了良好基礎。醫藥衛生體制綜合改革穩步推進，我市被列入全國縣級公立醫院改革試點縣。蓬萊東港、欒家口港、巨濤重工的8個新建泊位通過驗收並一次性對外開放。全市完成契約利用外資1.35億美元，實際使用外資1.05億美元，分別增長13%和4.5%；完成外貿進出口12.3億美元，其中，外貿出口8.2億美元，分別增長11.4%和11.5%。全年新增貸款36.1億元，累計爭取上級資金7.8億元，均創歷史最好水平。
──城鄉建設不斷進步。中心城區沿黃金海岸線一批高端旅遊度假項目全面鋪開，重點河道整治工程加快實施，“海上絲綢之路”蓬萊水城遺蹟入選《中國世界文化遺產預備名單》。新農村建設呈現新亮點，評選出“蓬萊美麗鄉村”10個，其中，木蘭溝村和馬家溝村雙雙獲得“逍遙遊──好客山東最美鄉村”稱號。城市基礎設施加快向農村延伸，全年完成水系造林1.5萬畝，國省幹道和主要旅遊通道亮化工程全部完成，“戶集、村收、鎮運、市處理”的城鄉垃圾一體化處理體系初步形成。
──民生質量持續提升。籌措資金7.72億元，紮實辦好26項65件為民實事，年初承諾事項全部完成。城鎮居民人均可支配收入達到30289元，農民人均純收入達到14490元，分別增長14.1%和14.5%；城鄉居民儲蓄存款餘額達到184.7億元，比年初增加25.7億元。
一年來，主要做了以下工作
（一）堅持抓項目促轉型，提高產業質量效益。千方百計破解融資難、用地難、用工難等突出問題，“項目建設突破年”活動取得較好成效。全市開復工項目155個，開復工面積達到172.8萬平方米，其中，投資5000萬元以上的重點項目33個。裝備製造業發展層次和水平進一步提高。京魯船業自主建造的77米秋刀魚船處於世界領先水平，被農業部授予“遠洋漁船建造與技術示範基地”，新接船舶訂單38艘；巨濤重工擴建順利完工，北奔重汽5萬輛擴能項目加速推進，新引進產業配套項目9個，進一步築牢了產業發展根基。旅遊業的領先地位更加鞏固。蓬萊閣景區與蓬萊水城實現整合運營，三仙山·八仙過海景區晉升為5A級旅遊景區，我市成為全省第一個擁有2個5A級旅遊景區的縣級市，榮獲“2012中國休閒小城”稱號，全年接待遊客525萬人次，實現旅遊綜合收入50億元。葡萄與葡萄酒業繼續向規模化、高端化發展。在國內率先制定了《葡萄酒莊聚集區總體規劃》，國賓酒莊建成運營，成立了省內葡萄酒行業唯一一家省級工程技術研究中心，成功舉辦第四屆中國國際葡萄酒·烈酒品評賽，中糧長城葡萄酒（煙臺）有限公司獲得“山東省省長質量獎”。現代農業發展取得新的突破，新建成現代農業示範基地1.8萬畝，新增農業產業化國家重點龍頭企業1家、國家級畜禽養殖標準化示範場5個，獲得“中國海參苗種之鄉”稱號，成功註冊“蓬萊海參”地理標誌證明商標，“蓬萊葡萄”地理標誌證明商標進入公告期。（二）堅持抓開放促增長，激發區域經濟活力。面對外需不振的嚴峻形勢，大力開展“百日集中招商”和“訪企業、促增資”活動，全力促進開放型經濟平穩發展，全年新落戶投資過億元項目16個，新引進過千萬美元外資項目3個。認真落實國家促進外貿增長的政策措施，強化對進出口企業的服務和引導，確保了對外貿易平穩增長，我市榮獲“國家級出口農產品質量安全示範區”稱號。深入抓好中小企業公共服務平台建設，成功組建山東匯洋融資政策性擔保公司，為企業發展創造了良好環境。廣大企業積極開拓市場、不斷加強管理、強化對外合作，有效應對了發展困難局面。全年新增規模以上民營企業20家，“金色時代莊園”被認定為中國馳名商標，新認定省級著名商標6件。
（三）堅持抓園區促提升，強化平台支撐作用。堅定不移地實施“七大板塊”發展帶動戰略，市政府研究了具體規劃方案，制定了更加切合實際的發展思路，專業園區建設穩步推進。旅遊度假區軟硬體水平達到國家級標準，質量管理和環境管理兩大體系均通過評審。經濟開發區堅持項目建設、功能開發、基礎設施配套同步實施，總投資100億元的16個重點項目加快建設。西城臨港工業區新投資5000多萬元，修建園區道路3條，拉開了“三縱四橫”路網框架，“省級船舶工業園區”成功獲批。西海岸文化新區引進山東高速集團合作開發，開展了海域和陸域大規模征遷，前期工作基本就緒。農業高新技術產業示範區機構獲批並啟動建設，區內控制性詳規、科技服務大樓和環區旅遊通道規劃設計相繼編制完成。艾山省級自然保護區溫泉資源勘探工程開始實施，大辛店土地綜合整治項目加快推進。潮水空港經濟區規劃全面啟動，和諧家園二期工程按期竣工，機場連線線征遷工作順利完成。
（四）堅持抓統籌促協調，改善城鄉環境面貌。新區建設和老城改造同步實施，城市特色進一步彰顯。以打造城市標誌性區域為目標，加快沿海、濱河一帶項目集中布局，鼎峰悅動港灣快速建設，寶龍城市廣場奠基開工；沙河區片編制完成概念性規劃和控制性詳規，搬遷工作有序推進；引進市外資金3億元，對平山河中段實施綜合整治，為城市東部開發拓寬了空間。高標準推進鐘樓南路沿街建築立面改造工程，實施城中村改造項目10個，新建公交站亭110個。一批城建重點工程順利推進，城市功能更加完善。投資3.5億元，新擴建城市道路10條，完成3條道路雨污分流改造；新安裝路燈4300多盞，總里程達到179公里。深入開展城市秩序綜合整治活動，市容環境持續最佳化。鎮村建設卓有成效。北溝鎮躋身全省“百鎮建設示範行動”行列，大辛店鎮和劉家溝鎮列入煙臺市級生態文明示範鎮。各級“美麗鄉村”創建熱情進一步激發，創建活動成效明顯。24個重點創建村共實施創建項目121個，累計投入資金近1.1億元。黃水河東支流綜合整治工程順利實施，20座小型水庫除險加固主體工程提前完工，新建農村公路20.4公里，改建農村衛生廁所8580座，農村生產生活條件進一步改善。
（五）堅持抓民生促和諧，提升市民幸福指數。市、鎮、村三級就業網路體系不斷完善，全年新增就業再就業9418人，農村勞動力轉移就業10658人。社會保障水平明顯提升，城鄉居民社會養老保險參保人數達到9.6萬人，新型農村合作醫療、城鄉低保、農村五保供養保障能力進一步提高，殘疾人生活補助、康復救助等制度全面落實。加快保障性住房建設，新建廉租住房114套、經濟適用房180套。優質教育資源配置和均衡發展取得積極進展，煙臺高級師範學校奠基，擴建改造7所學校教學設施，中國小、學前教育質量持續提升，高考一本上線人數達到632人，為歷史最好水平。強化城鄉公共衛生和醫療服務，中醫院搬遷擴建一期工程全面竣工，新完成3所鎮衛生院改建工程，民眾就醫看病條件明顯改善。科技人才工作進一步加強，全年組織實施科技計畫75項、科技合作項目110個，新增省級專利明星企業3家；引進各類人才2715人，其中，碩士以上學歷125人。公共文化服務體系加快構建，順利完成廣電網路整合工作，新建農家大院示範點46家、農家書屋50家，組織“百日仙境之夏”等大型文化活動168場。各類主題志願服務活動深入開展，以“六大和諧文明創建”和“八大道德模範創評”為主要內容的道德工程建設影響廣泛。全力抓好重點領域安全監管，安全生產形勢保持穩定。食品藥品監管體系不斷完善，應急管理工作得到加強。深入開展“社會管理創新重點推進年”活動，加強“六五”普法宣傳，積極預防和化解各類矛盾糾紛，不斷鞏固和諧穩定新局面。
（六）堅持抓效能促服務，營造良好政務環境。以開展“一學三促”和“情系萬家進基層”活動為契機，加快職能轉變，促進效能提速，服務型政府建設取得新成效。紮實推進法制政府建設，全年減少市級行政審批事項122項。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，全面完成市人大代表建議和政協提案辦理任務。市長公開電話、網上民聲服務水平進一步提高，民眾反映的問題得到妥善解決。嚴格執行黨風廉政建設責任制，政府公務人員的廉潔自律意識明顯增強。國土資源服務保障能力不斷提升，“雙擁”和民兵預備役工作成效明顯，婦女兒童和老齡事業得到加強，人口和計畫生育保持先進水平，審計監察、工商質監、環境保護、氣象地震、外事僑務、民族宗教、史志檔案等工作都取得了新的成績。
（三）堅持抓園區促提升，強化平台支撐作用。堅定不移地實施“七大板塊”發展帶動戰略，市政府研究了具體規劃方案，制定了更加切合實際的發展思路，專業園區建設穩步推進。旅遊度假區軟硬體水平達到國家級標準，質量管理和環境管理兩大體系均通過評審。經濟開發區堅持項目建設、功能開發、基礎設施配套同步實施，總投資100億元的16個重點項目加快建設。西城臨港工業區新投資5000多萬元，修建園區道路3條，拉開了“三縱四橫”路網框架，“省級船舶工業園區”成功獲批。西海岸文化新區引進山東高速集團合作開發，開展了海域和陸域大規模征遷，前期工作基本就緒。農業高新技術產業示範區機構獲批並啟動建設，區內控制性詳規、科技服務大樓和環區旅遊通道規劃設計相繼編制完成。艾山省級自然保護區溫泉資源勘探工程開始實施，大辛店土地綜合整治項目加快推進。潮水空港經濟區規劃全面啟動，和諧家園二期工程按期竣工，機場連線線征遷工作順利完成。
（四）堅持抓統籌促協調，改善城鄉環境面貌。新區建設和老城改造同步實施，城市特色進一步彰顯。以打造城市標誌性區域為目標，加快沿海、濱河一帶項目集中布局，鼎峰悅動港灣快速建設，寶龍城市廣場奠基開工；沙河區片編制完成概念性規劃和控制性詳規，搬遷工作有序推進；引進市外資金3億元，對平山河中段實施綜合整治，為城市東部開發拓寬了空間。高標準推進鐘樓南路沿街建築立面改造工程，實施城中村改造項目10個，新建公交站亭110個。一批城建重點工程順利推進，城市功能更加完善。投資3.5億元，新擴建城市道路10條，完成3條道路雨污分流改造；新安裝路燈4300多盞，總里程達到179公里。深入開展城市秩序綜合整治活動，市容環境持續最佳化。鎮村建設卓有成效。北溝鎮躋身全省“百鎮建設示範行動”行列，大辛店鎮和劉家溝鎮列入煙臺市級生態文明示範鎮。各級“美麗鄉村”創建熱情進一步激發，創建活動成效明顯。24個重點創建村共實施創建項目121個，累計投入資金近1.1億元。黃水河東支流綜合整治工程順利實施，20座小型水庫除險加固主體工程提前完工，新建農村公路20.4公里，改建農村衛生廁所8580座，農村生產生活條件進一步改善。
（五）堅持抓民生促和諧，提升市民幸福指數。市、鎮、村三級就業網路體系不斷完善，全年新增就業再就業9418人，農村勞動力轉移就業10658人。社會保障水平明顯提升，城鄉居民社會養老保險參保人數達到9.6萬人，新型農村合作醫療、城鄉低保、農村五保供養保障能力進一步提高，殘疾人生活補助、康復救助等制度全面落實。加快保障性住房建設，新建廉租住房114套、經濟適用房180套。優質教育資源配置和均衡發展取得積極進展，煙臺高級師範學校奠基，擴建改造7所學校教學設施，中國小、學前教育質量持續提升，高考一本上線人數達到632人，為歷史最好水平。強化城鄉公共衛生和醫療服務，中醫院搬遷擴建一期工程全面竣工，新完成3所鎮衛生院改建工程，民眾就醫看病條件明顯改善。科技人才工作進一步加強，全年組織實施科技計畫75項、科技合作項目110個，新增省級專利明星企業3家；引進各類人才2715人，其中，碩士以上學歷125人。公共文化服務體系加快構建，順利完成廣電網路整合工作，新建農家大院示範點46家、農家書屋50家，組織“百日仙境之夏”等大型文化活動168場。各類主題志願服務活動深入開展，以“六大和諧文明創建”和“八大道德模範創評”為主要內容的道德工程建設影響廣泛。全力抓好重點領域安全監管，安全生產形勢保持穩定。食品藥品監管體系不斷完善，應急管理工作得到加強。深入開展“社會管理創新重點推進年”活動，加強“六五”普法宣傳，積極預防和化解各類矛盾糾紛，不斷鞏固和諧穩定新局面。
（六）堅持抓效能促服務，營造良好政務環境。以開展“一學三促”和“情系萬家進基層”活動為契機，加快職能轉變，促進效能提速，服務型政府建設取得新成效。紮實推進法制政府建設，全年減少市級行政審批事項122項。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，全面完成市人大代表建議和政協提案辦理任務。市長公開電話、網上民聲服務水平進一步提高，民眾反映的問題得到妥善解決。嚴格執行黨風廉政建設責任制，政府公務人員的廉潔自律意識明顯增強。國土資源服務保障能力不斷提升，“雙擁”和民兵預備役工作成效明顯，婦女兒童和老齡事業得到加強，人口和計畫生育保持先進水平，審計監察、工商質監、環境保護、氣象地震、外事僑務、民族宗教、史志檔案等工作都取得了新的成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是上級黨委、政府和中共蓬萊市委正確領導的結果，是市人大、市政協依法監督、鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、砥礪奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐蓬解放軍、武警官兵、政法幹警，向中央、省、煙臺市屬駐蓬單位，向全市企業家、廣大海內外投資者和所有關心支持蓬萊發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展和政府工作中還存在著一些不容忽視的問題和不足。主要是：經濟發展不確定因素增多，資源環境約束趨緊，集約、節約利用水平有待於進一步提高；經濟總量仍然不大，科技創新能力和人才智力支撐還不夠強，轉型升級步伐還需進一步加快；城鎮化水平還不夠高，改善提升鎮村面貌的任務較重；財政實力有待於進一步增強，部分社會事業發展相對滯後，社會民生問題仍需下大力氣去抓；政府自身建設還存在薄弱環節，個別部門和單位服務意識、工作效率還需要進一步提高，等等。對這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展和政府工作中還存在著一些不容忽視的問題和不足。主要是：經濟發展不確定因素增多，資源環境約束趨緊，集約、節約利用水平有待於進一步提高；經濟總量仍然不大，科技創新能力和人才智力支撐還不夠強，轉型升級步伐還需進一步加快；城鎮化水平還不夠高，改善提升鎮村面貌的任務較重；財政實力有待於進一步增強，部分社會事業發展相對滯後，社會民生問題仍需下大力氣去抓；政府自身建設還存在薄弱環節，個別部門和單位服務意識、工作效率還需要進一步提高，等等。對這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。
工作重點
2013年，是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，更是我市經濟社會發展夯實基礎、全力推進、突破提升、展示形象的重要一年。做好全年工作，事關全局，影響深遠，意義十分重大。縱觀國內外形勢，世界經濟仍處在危機後的調整期，國內經濟成長和轉調壓力仍然較大，產能相對過剩的矛盾有所加劇。環顧周邊區域，省內以市為單位整體推進縣域經濟發展的熱潮已經掀起，競爭愈演愈烈，各地對資本、人才、技術等生產要素的爭奪更加激烈，縣市區之間你追我趕、爭先圖強的態勢更加逼人，蓬萊的發展正處在一個十分緊要的關口。展望今年發展，西海岸、沙河兩大城市新區進入實質性開發階段，文化中心、體育公園、新汽車站等大型功能項目啟動建設，煙臺新機場、龍煙鐵路、蓬萊東港新客滾區、蓬棲高速等重大基礎設施全面推進，涉及工業、旅遊、城建等領域的一批重大項目陸續開工，為趕超發展奠定了堅實基礎。總的看，今年是機遇與挑戰並存、動力與壓力同在的攻堅年。只要我們緊密團結，萬眾一心，敢於直面挑戰；只要我們著眼市情，放大優勢，勇於開拓創新；只要我們立足本職，加倍努力，精於苦幹實幹，就一定能夠克難奮進，趕超發展，在蓬萊大地奏響更加美好的新樂章！
今年政府工作的主要任務是：深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，按照中共蓬萊市委十三屆三次全體（擴大）會議的總體要求，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞建設“經濟文化強市”的總目標，發力提速，趕超進位，走高端路、打特色牌，進一步解放思想、凝心聚力，強化執行、狠抓落實，著力推進經濟大發展、文化大繁榮、城鄉大開發、民生大改善和作風大轉變，為全面建成小康社會、加快建設經濟文化強市而努力奮鬥！
今年經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增長11%，地方財政收入增長15%，規模以上固定資產投資增長21%，社會消費品零售總額增長15%，實際使用外資增長10%，外貿出口增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12%，城鎮登記失業率控制在1.5%以內，人口自然增長率控制在1.5‰以內，萬元GDP能耗、二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量和化學需氧量等均控制在煙臺市下達的指標以內。在實際工作中，要力爭做得更好一些，發展得更快一些。按照上述目標，今年突出抓好九個方面的工作：
（一）著力推動園區內涵發展和產業轉型升級，進一步增強支撐發展能力。
深化完善“七大板塊”和主導產業發展思路，選準主攻方向，集中實施突破，加快形成以板塊為龍頭引領、以產業為核心支撐的經濟發展格局。
一是，推進園區創建，打造集聚發展高地。以“七大板塊”為藍圖，堅持規劃引領、高端提升，加快專業園區建設，搭建落實載體。旅遊度假區，以旅遊標準化為指導，深入推進國家級旅遊度假區創建工作，促進旅遊產品和服務質量不斷升級，確保在煙臺率先晉升國家級。經濟開發區，更加注重產業集聚、結構轉型，更加注重內涵提升、創新突破，建設好海洋裝備製造、汽車及零部件、新醫藥、臨港物流等4個專業園區，打造區域經濟成長極。蓬萊船舶工業園，對照省級專業園區標準要求，調整完善園區規劃，堅持岸線資源整合與基礎設施配套一起抓，培強引大和產業配套一起上，全年力爭落戶產業項目6個以上。農業高新技術產業示範區，完成科技服務大樓和環區旅遊通道建設，積極開展產學研合作和招商引資工作，促進產業集聚，力爭快速拉開框架、見到成效，進而啟動國家級爭創工作。艾山自然保護區，啟動建設旅遊通道和登山道路等基礎設施，圍繞天然溫泉、歷史遺址等優勢資源，策劃包裝項目，開闢山嶽、溫泉休閒旅遊新篇章。西海岸文化新區，密切與山東高速合作，全面加快恢復侵蝕岸線，年內完成兩個離岸人工島外圍海堤和內側護岸工程。潮水空港經濟區，高標準制定專項發展規劃，合理安排園區功能分區、產業布局，增強招商針對性，吸引優質項目落戶。大力度抓好其他專業園區建設，按照集群發展、集中配套的要求，規劃建設大辛店建材工業園、小門家食品工業園、潮水電子工業園、南王商貿物流園、北溝（化工）工業園、劉家溝和大柳行汽車及零部件產業園等一批產業集聚、特色鮮明的專業園區。二是，加快創新轉調，做大做強優勢產業。突出規模化、集群化，提升裝備製造業。加快推動骨幹企業向資本運營、研發設計、品牌專利、核心製造等方向發展，持續聚集高端要素。造船重工業，重點引導京魯船業、巨濤重工等企業穩定增長、擴張實力，爭取大金重工上半年建成投產，悅海重工開工建設。汽車及零部件加工業，加快推進北奔重汽5萬輛擴能項目，利用汽車公告目錄引進整車生產企業，膨脹產業規模，全年力爭生產重型卡車1萬輛、改裝車4000輛，實現主營業務收入60億元。突出高端化、品牌化，提升葡萄與葡萄酒業。瞄準建設國內最大的酒莊集群目標，嚴格實施《葡萄酒莊聚集區總體規劃》，加快推進拉菲、悅莊等酒莊建設，爭取金山羅斯蘭、香格里拉瑪桑、華東騎士等酒莊建成運營；加大行業監管力度，提高行業準入門檻，強內功、提品質，把好產品質量關；繼續承辦國際葡萄酒品評賽、新酒節等活動，樹立優質產區形象。突出產業化、鏈條化，提升戰略性新興產業。把龍頭項目引進作為推動新興產業發展的重中之重，重點抓好潮水天然氣發電、蔚陽垃圾發電、中電光伏發電等項目，支持諾康藥業、北大高科等企業擴產增能。同時，以醫藥製造、新型材料、能源利用為重點，力爭再引進一批新的產業項目。突出現代化、特色化，提升傳統產業。加快蓬萊黃金與山東黃金融合發展步伐，推動我市黃金產業做大做強。放大“中國海參苗種之鄉”、“蓬萊海參”品牌效應，加強苗種標準化體系建設，實現現代漁業新突破。
三是，堅持旅遊帶動，聚集發展現代服務業。全面落實旅遊產業發展大會精神，進一步提升旅遊產業的規模檔次和質量效益，力爭全年接待遊客超過600萬人次，旅遊綜合收入突破60億元。把項目建設作為強化核心競爭力的重要抓手，重點加快海洋王國、中國城建星級酒店、青島城投海濱旅遊綜合開發等項目建設，爭取歡樂王國、戚繼光故里整體開發等項目上半年投入運營，水城實景演出項目旅遊旺季實現首演。完善推廣葡萄酒莊旅遊，打造蓬萊旅遊新名片。啟動“美麗鄉村”旅遊，搞好策劃宣傳，提高接待水平，為鄉村休閒旅遊大發展積累經驗、打下基礎。把服務質量作為強化旅遊吸引力的重要保證，重點實施全民素質和服務質量“兩項提升工程”，建立假日工作和違規警示“兩項長效機制”，引導旅遊市場規範有序發展，積極創建全國旅遊知名品牌示範區。把旅遊行銷作為強化城市影響力的重要措施，深化“到蓬萊，過神‘閒’日子”的休閒主題，努力在眾多旅遊城市競爭中脫穎而出。大力實施“旅商互動”戰略，發揮旅遊業龍頭帶動作用，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。精心打造寶龍城市廣場、鼎峰悅動港灣、新樂天購物廣場等城市綜合體和特色商業街，依託博展、昌升、錦泰等商貿企業發展專業市場，策劃旅遊購物節慶活動，儘快形成人氣旺、輻射廣、帶動強的區域商貿中心。
（二）著力推動項目建設和企業擴張，不斷提高實體經濟發展質量。
紮實開展“項目建設提速年”和“企業發展服務年”活動，建設大項目、培育大企業，夯實經濟成長根基。
一是，突出提速增效，全力推進項目建設。創新重點項目建設推進機制，盯緊資金到位、項目開工、竣工投產等重要環節，全程跟蹤抓好行政審批和要素保障服務，確保完成年度投資計畫，形成一批新的經濟成長點。年內，集中推進大金重工、海洋王國、旅遊休閒服務中心等投資過億元的重點項目39個，其中，過5億元的重大項目15個，力爭20個以上重點項目投產見效。
二是，突出培強扶弱，打造企業發展梯隊。堅持市級領導分包重點企業制度，對20戶骨幹企業予以重點扶持。全面落實促進非公有制經濟和小微企業發展的各項政策，成立政府控股的擔保公司，搭建企業發展融資平台。年內，力爭各類擔保機構為企業提供融資擔保4億元以上。加強上市企業梯隊建設，加快安源水產、萬壽機械、京魯漁業、新三和食品等企業上市步伐，不斷提高企業發展層次。
三是，突出科技創新，增強發展內生動力。深入實施“科技創新三百工程”，加強科技孵化基地和創新平台建設，引導企業與高等院校、科研機構開展產學研合作，提升企業核心競爭力。全年組織實施科技計畫60項，開發重點產品、新型技術20項，完成科技合作項目100個。鼓勵各類企業爭創名牌，進一步提升我市產品質量和企業形象。年內，力爭新認定中國馳名商標、省著名商標4件以上。
今年政府工作的主要任務是：深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，按照中共蓬萊市委十三屆三次全體（擴大）會議的總體要求，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞建設“經濟文化強市”的總目標，發力提速，趕超進位，走高端路、打特色牌，進一步解放思想、凝心聚力，強化執行、狠抓落實，著力推進經濟大發展、文化大繁榮、城鄉大開發、民生大改善和作風大轉變，為全面建成小康社會、加快建設經濟文化強市而努力奮鬥！
今年經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增長11%，地方財政收入增長15%，規模以上固定資產投資增長21%，社會消費品零售總額增長15%，實際使用外資增長10%，外貿出口增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12%，城鎮登記失業率控制在1.5%以內，人口自然增長率控制在1.5‰以內，萬元GDP能耗、二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量和化學需氧量等均控制在煙臺市下達的指標以內。在實際工作中，要力爭做得更好一些，發展得更快一些。按照上述目標，今年突出抓好九個方面的工作：
（一）著力推動園區內涵發展和產業轉型升級，進一步增強支撐發展能力。
深化完善“七大板塊”和主導產業發展思路，選準主攻方向，集中實施突破，加快形成以板塊為龍頭引領、以產業為核心支撐的經濟發展格局。
一是，推進園區創建，打造集聚發展高地。以“七大板塊”為藍圖，堅持規劃引領、高端提升，加快專業園區建設，搭建落實載體。旅遊度假區，以旅遊標準化為指導，深入推進國家級旅遊度假區創建工作，促進旅遊產品和服務質量不斷升級，確保在煙臺率先晉升國家級。經濟開發區，更加注重產業集聚、結構轉型，更加注重內涵提升、創新突破，建設好海洋裝備製造、汽車及零部件、新醫藥、臨港物流等4個專業園區，打造區域經濟成長極。蓬萊船舶工業園，對照省級專業園區標準要求，調整完善園區規劃，堅持岸線資源整合與基礎設施配套一起抓，培強引大和產業配套一起上，全年力爭落戶產業項目6個以上。農業高新技術產業示範區，完成科技服務大樓和環區旅遊通道建設，積極開展產學研合作和招商引資工作，促進產業集聚，力爭快速拉開框架、見到成效，進而啟動國家級爭創工作。艾山自然保護區，啟動建設旅遊通道和登山道路等基礎設施，圍繞天然溫泉、歷史遺址等優勢資源，策劃包裝項目，開闢山嶽、溫泉休閒旅遊新篇章。西海岸文化新區，密切與山東高速合作，全面加快恢復侵蝕岸線，年內完成兩個離岸人工島外圍海堤和內側護岸工程。潮水空港經濟區，高標準制定專項發展規劃，合理安排園區功能分區、產業布局，增強招商針對性，吸引優質項目落戶。大力度抓好其他專業園區建設，按照集群發展、集中配套的要求，規劃建設大辛店建材工業園、小門家食品工業園、潮水電子工業園、南王商貿物流園、北溝（化工）工業園、劉家溝和大柳行汽車及零部件產業園等一批產業集聚、特色鮮明的專業園區。二是，加快創新轉調，做大做強優勢產業。突出規模化、集群化，提升裝備製造業。加快推動骨幹企業向資本運營、研發設計、品牌專利、核心製造等方向發展，持續聚集高端要素。造船重工業，重點引導京魯船業、巨濤重工等企業穩定增長、擴張實力，爭取大金重工上半年建成投產，悅海重工開工建設。汽車及零部件加工業，加快推進北奔重汽5萬輛擴能項目，利用汽車公告目錄引進整車生產企業，膨脹產業規模，全年力爭生產重型卡車1萬輛、改裝車4000輛，實現主營業務收入60億元。突出高端化、品牌化，提升葡萄與葡萄酒業。瞄準建設國內最大的酒莊集群目標，嚴格實施《葡萄酒莊聚集區總體規劃》，加快推進拉菲、悅莊等酒莊建設，爭取金山羅斯蘭、香格里拉瑪桑、華東騎士等酒莊建成運營；加大行業監管力度，提高行業準入門檻，強內功、提品質，把好產品質量關；繼續承辦國際葡萄酒品評賽、新酒節等活動，樹立優質產區形象。突出產業化、鏈條化，提升戰略性新興產業。把龍頭項目引進作為推動新興產業發展的重中之重，重點抓好潮水天然氣發電、蔚陽垃圾發電、中電光伏發電等項目，支持諾康藥業、北大高科等企業擴產增能。同時，以醫藥製造、新型材料、能源利用為重點，力爭再引進一批新的產業項目。突出現代化、特色化，提升傳統產業。加快蓬萊黃金與山東黃金融合發展步伐，推動我市黃金產業做大做強。放大“中國海參苗種之鄉”、“蓬萊海參”品牌效應，加強苗種標準化體系建設，實現現代漁業新突破。
三是，堅持旅遊帶動，聚集發展現代服務業。全面落實旅遊產業發展大會精神，進一步提升旅遊產業的規模檔次和質量效益，力爭全年接待遊客超過600萬人次，旅遊綜合收入突破60億元。把項目建設作為強化核心競爭力的重要抓手，重點加快海洋王國、中國城建星級酒店、青島城投海濱旅遊綜合開發等項目建設，爭取歡樂王國、戚繼光故里整體開發等項目上半年投入運營，水城實景演出項目旅遊旺季實現首演。完善推廣葡萄酒莊旅遊，打造蓬萊旅遊新名片。啟動“美麗鄉村”旅遊，搞好策劃宣傳，提高接待水平，為鄉村休閒旅遊大發展積累經驗、打下基礎。把服務質量作為強化旅遊吸引力的重要保證，重點實施全民素質和服務質量“兩項提升工程”，建立假日工作和違規警示“兩項長效機制”，引導旅遊市場規範有序發展，積極創建全國旅遊知名品牌示範區。把旅遊行銷作為強化城市影響力的重要措施，深化“到蓬萊，過神‘閒’日子”的休閒主題，努力在眾多旅遊城市競爭中脫穎而出。大力實施“旅商互動”戰略，發揮旅遊業龍頭帶動作用，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。精心打造寶龍城市廣場、鼎峰悅動港灣、新樂天購物廣場等城市綜合體和特色商業街，依託博展、昌升、錦泰等商貿企業發展專業市場，策劃旅遊購物節慶活動，儘快形成人氣旺、輻射廣、帶動強的區域商貿中心。
（二）著力推動項目建設和企業擴張，不斷提高實體經濟發展質量。
紮實開展“項目建設提速年”和“企業發展服務年”活動，建設大項目、培育大企業，夯實經濟成長根基。
一是，突出提速增效，全力推進項目建設。創新重點項目建設推進機制，盯緊資金到位、項目開工、竣工投產等重要環節，全程跟蹤抓好行政審批和要素保障服務，確保完成年度投資計畫，形成一批新的經濟成長點。年內，集中推進大金重工、海洋王國、旅遊休閒服務中心等投資過億元的重點項目39個，其中，過5億元的重大項目15個，力爭20個以上重點項目投產見效。
二是，突出培強扶弱，打造企業發展梯隊。堅持市級領導分包重點企業制度，對20戶骨幹企業予以重點扶持。全面落實促進非公有制經濟和小微企業發展的各項政策，成立政府控股的擔保公司，搭建企業發展融資平台。年內，力爭各類擔保機構為企業提供融資擔保4億元以上。加強上市企業梯隊建設，加快安源水產、萬壽機械、京魯漁業、新三和食品等企業上市步伐，不斷提高企業發展層次。
三是，突出科技創新，增強發展內生動力。深入實施“科技創新三百工程”，加強科技孵化基地和創新平台建設，引導企業與高等院校、科研機構開展產學研合作，提升企業核心競爭力。全年組織實施科技計畫60項，開發重點產品、新型技術20項，完成科技合作項目100個。鼓勵各類企業爭創名牌，進一步提升我市產品質量和企業形象。年內，力爭新認定中國馳名商標、省著名商標4件以上。
