2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊依靠和帶領全縣人民，創造性地開展工作，破解了發展中的一個又一個難題，取得了一個又一個重大勝利，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項任務，實現了“雙增升位”目標和“三年進中游”的決戰決勝。
基本介紹
- 中文名：2012年黑山縣政府工作報告
- 報告內容：2011年工作回顧
- 報告類型：政府工作報告
- 部門：黑山縣政府
2011年工作回顧,2012年工作安排,
2011年工作回顧
2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊依靠和帶領全縣人民，創造性地開展工作，破解了發展中的一個又一個難題，取得了一個又一個重大勝利，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項任務，實現了“雙增升位”目標和“三年進中游”的決戰決勝。
全年實現地區生產總值145億元（預計數，現價，下同），比上年增長19.7%；固定資產投資70億元，增長51.5%；財政一般預算收入10億元，增長58.7%；農民人均純收入8930元，增長17%；金融機構各項存款餘額96.3億元，比年初增加16.1億元；各項貸款餘額46.5億元，比年初增加9.2億元。
（一）產業區建設步伐加快
龐河產業區完成了霞飛路西段、環龍洋湖路等7條道路的硬化、綠化、亮化和配套管線鋪設，二次變電站、綜合服務中心已竣工，龍洋湖及龐河治理初見成效。八道壕經濟區實現了“三通一平”，梯次推進了胡家造紙工業園、新興和白廠門產業園的規劃和建設。
（二）項目建設成果顯著
全年引進域外資金80億元，增長86%；實際利用外資975萬美元；實際出口600萬美元。規模工業增加值49億元，增長20%；工業固定資產投資35億元，增長49.6%。農副產品深加工規模以上企業76戶，年銷售收入123億元。7戶企業躋身錦州市百強企業榜，我縣被授予錦州市工業經濟發展先進縣榮譽稱號。
開展了“項目年”活動。新引進投資3000萬元以上項目12個，投資5億元的風電設備項目、投資3.5億元的酚醛保溫材料項目、投資2.6億元的特種閥門項目相繼落戶我縣。重點續建項目中，福潤生豬屠宰、定氧探頭、無紡布第二條生產線等項目相繼投產，玉米聯合收穫機、健康米業、秋實藥業等項目均已進入收尾階段，風電20萬千瓦機組開工前各項準備工作基本就緒。
（三）農村經濟穩步發展
農業生產喜獲豐收。糧食總產量24.5億斤，再創歷史新高，我縣被國務院授予全國產糧大縣榮譽稱號。引進新品種、新技術109項，優良品種普及率達98%。耕種收綜合機械化水平達72%。新建棚室小區3萬畝。新建標準化養殖小區40個，豬、牛、禽年飼養量分別達到309萬頭、55萬頭和4500萬隻，無規定疫病區建設達到了國家標準。植樹造林3.2萬畝，建設果樹標準園5萬畝。新增農業產業化龍頭企業25戶、農民專業合作社60個、農村經紀人1300人。
秋季農建成果豐碩。完成節水滴灌工程地埋管道鋪設3萬畝。新修公路兩側林台10萬延長米。完成農建精品工程30項，排水溝渠清淤25條9.8萬延長米。欽差溝3000畝二期治理工程代表錦州市接受省“大禹杯”驗收。
（四）城鄉建設亮點紛呈
全縣房地產開發面積108萬平方米，連續兩年突破100萬平方米。縣城危舊房棚戶區改造30萬平方米，徵收房屋2136戶，7個棚改地塊基本實現當年拆遷、當年建設、當年回遷。新立屯、繞陽河、勵家等鄉鎮房地產開發和小城鎮建設也取得新突破。
城市“南連東擴”工程進展順利。城建大廈、交通大廈、信訪接待中心、新農合服務中心和青少年學生校外活動中心相繼投入使用，城東汽貿城、遼西建材市場整體規劃已經完成。
市政設施進一步改善。投資330萬元新建了啟發路東段、光榮街西段、衛生局門前路，改建了南湖西路，共1045延長米。投資3040萬元的城西鐵路橋改造工程如期竣工。投資300萬元新鋪設燃氣管線1500延長米。投資607萬元鋪設排水管網6700延長米。投資656萬元安裝中華燈373盞、小街小巷路燈300盞，新安裝了中大路、解放街兩側的樓型燈。投資512萬元對縣城和八道壕煤礦棚改區進行了高標準綠化。投資2900萬元加強了大虎山城區排水、道路、供熱基礎設施建設。投資240萬元新建農村客運站2座。投資3220萬元大修省級公路28公里，投資2286萬元大修鄉級油路27公里、新建村通油路18公里。我縣代表錦州市迎接全國公路檢查，受到高度讚譽。
開展了“城市管理年”活動。縣城1.5萬輛“神牛”整治工作有序進行，交通環境明顯改善；新增保潔面積130萬平方米，主要街路實現了全方位、全天候保潔；開展了治理亂停亂放、拆除違章建築、清除占道經營、治理室外燒烤和清理城市“牛皮癬”等專項行動，城市“髒亂差”現象大為改觀。
完成了八道壕煤礦棚戶區改造收尾工程。十大附屬工程和八大基礎設施全部竣工，為棚改工程畫上一個圓滿的句號，廣大礦工非常滿意。此項工程得到了國務院督查組、國家發改委和省、市的高度評價。
（五）服務業興旺繁榮
社會消費品零售總額完成45億元，增長18%。以市場為龍頭的流通體系規模不斷擴大，新增年交易額超億元市場6個，55個市場遍布城鄉，輻射能力不斷增強；以購物廣場、雜糧物流為龍頭的現代物流中心初具規模；由賓館、酒店及特色店組成的餐飲娛樂中心對周邊市縣消費者的吸引力越來越強；“萬村千鄉”市場網路實現全覆蓋。新建了八道壕綜合市場，投資7.5億元的福山時代購物廣場完成基礎部分，投資4億元的小商品批發市場一期工程已進入房屋徵收拆遷準備階段。“家電下鄉”產品銷售額1億元，居全市各縣（市）之首。
（六）財政收入大幅增長
在各鄉鎮和財稅系統廣大幹部的共同努力下，堅持依法治稅，應收盡收，財政一般預算收入突破10億元，在全省44個縣（市）的位次有望比去年上升1位。開展了礦產資源和房地產稅費收繳專項整治行動。爭取各種轉移支付11.9億元，增長14.7%；爭取國、省投資項目48個，累計到位資金1.1億元。剛性支出得到保障，社保支出4.1億元，三農支出6.2億元，教育支出2.8億元，分別增長7.9%、14.8%和21.8%。新增公教人員津補貼6600萬元。
（七）社會事業全面發展
各級各類學校教育質量不斷提高，中、高考成績穩步提升，普九“雙高”水平驗收準備工作有序進行，黑山南關校、八道壕鎮中心國小教學樓投入使用。新增鄉級新農合定點醫療機構3家，15家鄉鎮衛生院實施了國家基本藥物制度，縣中醫院和婦幼保健院門診綜合樓投入使用。計畫生育率達99.97%。高新技術產品增加值15.6億元。節能減排任務全面完成。有線電視數位化整體轉換全面啟動。社會募捐142萬元重建了張三豐祠。成功舉辦了首屆“豐收杯”籃球賽，我縣獲得全國“武術之鄉”武術大賽第五名，劉洋榮獲亞殘會和全國殘運會兩項冠軍。
提高了低保戶、五保戶和孤兒的保障標準，發放各類救助金6000萬元。2196名貧困人口人均純收入由1500元提高到1800元。全面完成了省、市保障性安居工程任務。新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險全面啟動。養老保險、醫療保險、工傷保險和生育保險持續擴面。圓滿完成塑膠一廠改制工作，妥善處理了醫藥公司、燃料公司、棉織廠、水泥廠、硫酸廠等企業改制歷史遺留問題。就業安置1.8萬人，免費普惠制培訓7800人，輸出勞動力5.3萬人次。對全縣機關事業單位人員編制實行實名制管理。公開招聘教師165人，招錄社區輔警61人，安置退役士兵和退伍士官48人。圓滿完成了徵兵工作任務。全面完成了第六次全國人口普查工作。順利完成了第九屆社區居民委員會換屆選舉工作。積極開展了“慈善一日捐”活動。發揮了“五老”的特殊作用，有效促進了社會管理、青少年教育、科技幫扶等工作。食品藥品安全、質量監督等專項整治成效顯著，無較大安全生產事故發生。
各位代表，經過全縣上下共同努力，上次人代會政府承諾的10項民生工程全面完成：
1．投資2000萬元完成了南北廣場和解放街改造，南北廣場面貌一新，解放街“六線落地”，成為縣城又一條精品街路。
2．啟動農村國中進城工程，計畫投資1.7億元新建的二國中已完成基礎工程。
3.投資3200萬元建成了青少年學生校外活動中心。
4．開展了規模空前的公路建設會戰。歷時28天，實施了戰時體制、軍事化管理，投入人工20萬個，出動車輛5.2萬台次，動用土石方169萬立方米，修復縣鄉村道路1493條1921公里，實現了路路暢通。
5．投資5268萬元實施了城鄉安全飲水工程，更新了進入老城區的供水主管線，解決了8.9萬農村人口的飲水安全問題。
6．投資8396萬元進行了縣城集中供熱改造，回收3戶民營供熱企業，新建、改造換熱站7個，安裝、改造供熱管網22公里，新安裝鍋爐2台，在沒有提高取暖費標準的情況下，實現了室內溫度不低於20度的目標。
7．投資300萬元對縣殯儀館停車場、道路及火化爐進行了綜合改造。
8．投資750萬元建成農村戶用沼氣池2500個。
9．投資1800萬元建成了一高中2號公寓樓、過街天橋和綜合實驗樓。
10．投資220萬元建成南湖西南廣場和南景觀橋。
此外，還投資520萬元完成了黑水河治理工程，投資60萬元建設了城西小廣場，新開通老鎮公交線路5條。
（八）民主法制建設不斷加強
依法履行政府職能。定期向縣人大報告、向縣政協通報工作。辦理人大議案2件、代表建議127件、政協提案116件，按時辦理率、與代表和委員見面率及滿意率均達到100%。較好地辦理了縣人大“關於加大黑山縣城內危舊房屋改造力度，迅速提升城市形象”、“關於強化城市管理，提高城市管理水平”兩件議案和“關於以重建張三豐祠為契機，全面打造三豐故里文化”的政協主席建議案。
信訪工作取得新突破。繼續推行“三個責任主體”，實行“一站式”聯合接訪，堅持周三縣長接訪和月末下訪制度，各鄉鎮和有關部門成立信訪辦公室，規範了信訪秩序，暢通了信訪渠道，進京、去省訪同比分別下降23.5%和21%。一批歷史積案得到有效化解，我縣在省、市現場經驗交流會上作了經驗介紹。
強化了對熱點難點、複雜疑難矛盾糾紛的預防和化解工作。嚴打整治成果突出，各類刑事案件、治安案件明顯減少。開展了“清網行動”，抓獲網上在逃人員131人，撤網率達91.6%。狠抓各類市場監管，經營秩序良好。辦理行政審批事項1.1萬件，進一步清理、規範和削減了行政事業性收費項目。對國有資產和財政各項資金進行了有效的審計監督。民心網投訴件辦理工作獲省表彰。
與此同時，糧食、供銷、氣象、人防、檔案、應急、民族、宗教等工作也取得了較好成績。
各位代表，這些成績的取得，離不開縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協和社會各界的監督與支持。在此，我代表縣人民政府，向為黑山發展做出貢獻的廣大工人、農民、幹部、知識分子、個體業者，向駐黑部隊、武警官兵，向所有關心、支持黑山發展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的工作，我們總結出加快發展的五條基本經驗：
一是必須要有心繫百姓、牢記宗旨、不辱使命的為民情結；
二是必須要有打破常規、超前思維、敢為人先的創新意識；
三是必須要有敢打硬仗、敢於擔當、敢於亮劍的英雄氣概；
四是必須要有上下一心、同舟共濟、凝心聚力的團結氛圍；
五是必須要有靠前指揮、堅韌不拔、“5+2、白+黑”的實幹精神。
我們一定要把這些經驗貫穿今後工作的始終。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還有一定差距，如：經濟總量偏小，工業產業集群進展較慢，工業大項目少，對外開放水平較低，等等。我堅信，只要我們在今後的工作中，把勁頭用在建設一個強大的黑山上，把點子打在為64萬人民謀福祉上，我們就一定能夠克服一切困難，解決這些問題，取得明年工作的全面勝利。
全年實現地區生產總值145億元（預計數，現價，下同），比上年增長19.7%；固定資產投資70億元，增長51.5%；財政一般預算收入10億元，增長58.7%；農民人均純收入8930元，增長17%；金融機構各項存款餘額96.3億元，比年初增加16.1億元；各項貸款餘額46.5億元，比年初增加9.2億元。
（一）產業區建設步伐加快
龐河產業區完成了霞飛路西段、環龍洋湖路等7條道路的硬化、綠化、亮化和配套管線鋪設，二次變電站、綜合服務中心已竣工，龍洋湖及龐河治理初見成效。八道壕經濟區實現了“三通一平”，梯次推進了胡家造紙工業園、新興和白廠門產業園的規劃和建設。
（二）項目建設成果顯著
全年引進域外資金80億元，增長86%；實際利用外資975萬美元；實際出口600萬美元。規模工業增加值49億元，增長20%；工業固定資產投資35億元，增長49.6%。農副產品深加工規模以上企業76戶，年銷售收入123億元。7戶企業躋身錦州市百強企業榜，我縣被授予錦州市工業經濟發展先進縣榮譽稱號。
開展了“項目年”活動。新引進投資3000萬元以上項目12個，投資5億元的風電設備項目、投資3.5億元的酚醛保溫材料項目、投資2.6億元的特種閥門項目相繼落戶我縣。重點續建項目中，福潤生豬屠宰、定氧探頭、無紡布第二條生產線等項目相繼投產，玉米聯合收穫機、健康米業、秋實藥業等項目均已進入收尾階段，風電20萬千瓦機組開工前各項準備工作基本就緒。
（三）農村經濟穩步發展
農業生產喜獲豐收。糧食總產量24.5億斤，再創歷史新高，我縣被國務院授予全國產糧大縣榮譽稱號。引進新品種、新技術109項，優良品種普及率達98%。耕種收綜合機械化水平達72%。新建棚室小區3萬畝。新建標準化養殖小區40個，豬、牛、禽年飼養量分別達到309萬頭、55萬頭和4500萬隻，無規定疫病區建設達到了國家標準。植樹造林3.2萬畝，建設果樹標準園5萬畝。新增農業產業化龍頭企業25戶、農民專業合作社60個、農村經紀人1300人。
秋季農建成果豐碩。完成節水滴灌工程地埋管道鋪設3萬畝。新修公路兩側林台10萬延長米。完成農建精品工程30項，排水溝渠清淤25條9.8萬延長米。欽差溝3000畝二期治理工程代表錦州市接受省“大禹杯”驗收。
（四）城鄉建設亮點紛呈
全縣房地產開發面積108萬平方米，連續兩年突破100萬平方米。縣城危舊房棚戶區改造30萬平方米，徵收房屋2136戶，7個棚改地塊基本實現當年拆遷、當年建設、當年回遷。新立屯、繞陽河、勵家等鄉鎮房地產開發和小城鎮建設也取得新突破。
城市“南連東擴”工程進展順利。城建大廈、交通大廈、信訪接待中心、新農合服務中心和青少年學生校外活動中心相繼投入使用，城東汽貿城、遼西建材市場整體規劃已經完成。
市政設施進一步改善。投資330萬元新建了啟發路東段、光榮街西段、衛生局門前路，改建了南湖西路，共1045延長米。投資3040萬元的城西鐵路橋改造工程如期竣工。投資300萬元新鋪設燃氣管線1500延長米。投資607萬元鋪設排水管網6700延長米。投資656萬元安裝中華燈373盞、小街小巷路燈300盞，新安裝了中大路、解放街兩側的樓型燈。投資512萬元對縣城和八道壕煤礦棚改區進行了高標準綠化。投資2900萬元加強了大虎山城區排水、道路、供熱基礎設施建設。投資240萬元新建農村客運站2座。投資3220萬元大修省級公路28公里，投資2286萬元大修鄉級油路27公里、新建村通油路18公里。我縣代表錦州市迎接全國公路檢查，受到高度讚譽。
開展了“城市管理年”活動。縣城1.5萬輛“神牛”整治工作有序進行，交通環境明顯改善；新增保潔面積130萬平方米，主要街路實現了全方位、全天候保潔；開展了治理亂停亂放、拆除違章建築、清除占道經營、治理室外燒烤和清理城市“牛皮癬”等專項行動，城市“髒亂差”現象大為改觀。
完成了八道壕煤礦棚戶區改造收尾工程。十大附屬工程和八大基礎設施全部竣工，為棚改工程畫上一個圓滿的句號，廣大礦工非常滿意。此項工程得到了國務院督查組、國家發改委和省、市的高度評價。
（五）服務業興旺繁榮
社會消費品零售總額完成45億元，增長18%。以市場為龍頭的流通體系規模不斷擴大，新增年交易額超億元市場6個，55個市場遍布城鄉，輻射能力不斷增強；以購物廣場、雜糧物流為龍頭的現代物流中心初具規模；由賓館、酒店及特色店組成的餐飲娛樂中心對周邊市縣消費者的吸引力越來越強；“萬村千鄉”市場網路實現全覆蓋。新建了八道壕綜合市場，投資7.5億元的福山時代購物廣場完成基礎部分，投資4億元的小商品批發市場一期工程已進入房屋徵收拆遷準備階段。“家電下鄉”產品銷售額1億元，居全市各縣（市）之首。
（六）財政收入大幅增長
在各鄉鎮和財稅系統廣大幹部的共同努力下，堅持依法治稅，應收盡收，財政一般預算收入突破10億元，在全省44個縣（市）的位次有望比去年上升1位。開展了礦產資源和房地產稅費收繳專項整治行動。爭取各種轉移支付11.9億元，增長14.7%；爭取國、省投資項目48個，累計到位資金1.1億元。剛性支出得到保障，社保支出4.1億元，三農支出6.2億元，教育支出2.8億元，分別增長7.9%、14.8%和21.8%。新增公教人員津補貼6600萬元。
（七）社會事業全面發展
各級各類學校教育質量不斷提高，中、高考成績穩步提升，普九“雙高”水平驗收準備工作有序進行，黑山南關校、八道壕鎮中心國小教學樓投入使用。新增鄉級新農合定點醫療機構3家，15家鄉鎮衛生院實施了國家基本藥物制度，縣中醫院和婦幼保健院門診綜合樓投入使用。計畫生育率達99.97%。高新技術產品增加值15.6億元。節能減排任務全面完成。有線電視數位化整體轉換全面啟動。社會募捐142萬元重建了張三豐祠。成功舉辦了首屆“豐收杯”籃球賽，我縣獲得全國“武術之鄉”武術大賽第五名，劉洋榮獲亞殘會和全國殘運會兩項冠軍。
提高了低保戶、五保戶和孤兒的保障標準，發放各類救助金6000萬元。2196名貧困人口人均純收入由1500元提高到1800元。全面完成了省、市保障性安居工程任務。新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險全面啟動。養老保險、醫療保險、工傷保險和生育保險持續擴面。圓滿完成塑膠一廠改制工作，妥善處理了醫藥公司、燃料公司、棉織廠、水泥廠、硫酸廠等企業改制歷史遺留問題。就業安置1.8萬人，免費普惠制培訓7800人，輸出勞動力5.3萬人次。對全縣機關事業單位人員編制實行實名制管理。公開招聘教師165人，招錄社區輔警61人，安置退役士兵和退伍士官48人。圓滿完成了徵兵工作任務。全面完成了第六次全國人口普查工作。順利完成了第九屆社區居民委員會換屆選舉工作。積極開展了“慈善一日捐”活動。發揮了“五老”的特殊作用，有效促進了社會管理、青少年教育、科技幫扶等工作。食品藥品安全、質量監督等專項整治成效顯著，無較大安全生產事故發生。
各位代表，經過全縣上下共同努力，上次人代會政府承諾的10項民生工程全面完成：
1．投資2000萬元完成了南北廣場和解放街改造，南北廣場面貌一新，解放街“六線落地”，成為縣城又一條精品街路。
2．啟動農村國中進城工程，計畫投資1.7億元新建的二國中已完成基礎工程。
3.投資3200萬元建成了青少年學生校外活動中心。
4．開展了規模空前的公路建設會戰。歷時28天，實施了戰時體制、軍事化管理，投入人工20萬個，出動車輛5.2萬台次，動用土石方169萬立方米，修復縣鄉村道路1493條1921公里，實現了路路暢通。
5．投資5268萬元實施了城鄉安全飲水工程，更新了進入老城區的供水主管線，解決了8.9萬農村人口的飲水安全問題。
6．投資8396萬元進行了縣城集中供熱改造，回收3戶民營供熱企業，新建、改造換熱站7個，安裝、改造供熱管網22公里，新安裝鍋爐2台，在沒有提高取暖費標準的情況下，實現了室內溫度不低於20度的目標。
7．投資300萬元對縣殯儀館停車場、道路及火化爐進行了綜合改造。
8．投資750萬元建成農村戶用沼氣池2500個。
9．投資1800萬元建成了一高中2號公寓樓、過街天橋和綜合實驗樓。
10．投資220萬元建成南湖西南廣場和南景觀橋。
此外，還投資520萬元完成了黑水河治理工程，投資60萬元建設了城西小廣場，新開通老鎮公交線路5條。
（八）民主法制建設不斷加強
依法履行政府職能。定期向縣人大報告、向縣政協通報工作。辦理人大議案2件、代表建議127件、政協提案116件，按時辦理率、與代表和委員見面率及滿意率均達到100%。較好地辦理了縣人大“關於加大黑山縣城內危舊房屋改造力度，迅速提升城市形象”、“關於強化城市管理，提高城市管理水平”兩件議案和“關於以重建張三豐祠為契機，全面打造三豐故里文化”的政協主席建議案。
信訪工作取得新突破。繼續推行“三個責任主體”，實行“一站式”聯合接訪，堅持周三縣長接訪和月末下訪制度，各鄉鎮和有關部門成立信訪辦公室，規範了信訪秩序，暢通了信訪渠道，進京、去省訪同比分別下降23.5%和21%。一批歷史積案得到有效化解，我縣在省、市現場經驗交流會上作了經驗介紹。
強化了對熱點難點、複雜疑難矛盾糾紛的預防和化解工作。嚴打整治成果突出，各類刑事案件、治安案件明顯減少。開展了“清網行動”，抓獲網上在逃人員131人，撤網率達91.6%。狠抓各類市場監管，經營秩序良好。辦理行政審批事項1.1萬件，進一步清理、規範和削減了行政事業性收費項目。對國有資產和財政各項資金進行了有效的審計監督。民心網投訴件辦理工作獲省表彰。
與此同時，糧食、供銷、氣象、人防、檔案、應急、民族、宗教等工作也取得了較好成績。
各位代表，這些成績的取得，離不開縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協和社會各界的監督與支持。在此，我代表縣人民政府，向為黑山發展做出貢獻的廣大工人、農民、幹部、知識分子、個體業者，向駐黑部隊、武警官兵，向所有關心、支持黑山發展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的工作，我們總結出加快發展的五條基本經驗：
一是必須要有心繫百姓、牢記宗旨、不辱使命的為民情結；
二是必須要有打破常規、超前思維、敢為人先的創新意識；
三是必須要有敢打硬仗、敢於擔當、敢於亮劍的英雄氣概；
四是必須要有上下一心、同舟共濟、凝心聚力的團結氛圍；
五是必須要有靠前指揮、堅韌不拔、“5+2、白+黑”的實幹精神。
我們一定要把這些經驗貫穿今後工作的始終。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還有一定差距，如：經濟總量偏小，工業產業集群進展較慢，工業大項目少，對外開放水平較低，等等。我堅信，只要我們在今後的工作中，把勁頭用在建設一個強大的黑山上，把點子打在為64萬人民謀福祉上，我們就一定能夠克服一切困難，解決這些問題，取得明年工作的全面勝利。
2012年工作安排
2012年是實現縣域經濟新一輪“三年倍增”計畫的關鍵一年，也是建設遼西強縣的第一年。全縣經濟和社會發展的總體思路是：認真貫徹縣委十四屆二次全會精神，以三年建成遼西強縣為目標，建設工業百億產業集群，推進農業產業化，打造服務業聚集區，加快建設中等城市步伐，推動各項社會事業全面進步，讓發展成果更多惠及民生。
2012年主要預期指標是：實現地區生產總值188億元，同比增長30%；固定資產投資91億元，增長30%；財政一般預算收入13億元，增長30%；農民人均純收入突破1萬元，增長12%。到2014年年末，確保財政一般預算收入、農民人均純收入兩項主要指標的位次進入遼西5市16縣前5名，建成遼西強縣。
為實現上述目標，我們要重點做好以下七個方面工作：
（一）以項目建設為中心，建設工業產業集群
繼續開展“項目年”活動。以工業園區為重要平台，以工業項目為工作核心，以生產要素為主要支撐，以產業集群為主攻目標，以最佳化環境為根本保障，加快工業化進程。
全力以赴抓好園區建設。完成龐河產業區新工業大街以東1平方公里“七通一平”；繼續完善八道壕經濟區2平方公里基礎設施建設；積極推進胡家經濟區以及新興和白廠門產業園建設。建立土地儲備庫，實行集約節約用地，實施建設用地占補平衡，盤活存量建設用地，合理開發未利用地，通過包裝項目爭取年度用地指標。切實做到土地、電力、資金等主要生產要素向園區集聚，向大項目集中。
扎紮實實招商上項目。樹立“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目乾”的理念，增強全縣上下招商引資上項目的積極性，形成專業隊伍和園區鄉鎮主動出擊、企業和民眾積極參與的全民招商的濃厚氛圍。主動接受瀋陽經濟圈的輻射，以產業園區為載體，抓住錦州市作為全國第三批加工貿易梯度轉移承接地的有利契機，以戰略性新興產業為導向，圍繞農副產品深加工、裝備製造、新能源開發利用、礦產資源深加工和紙業加工五個主導產業，瞄準央企、國企和有實力的民營企業招商，盯住國、省投資政策和投資方向招商，用好黑山域外人脈資源招商。採取走出去、引進來的辦法，積極開展組團招商、專業招商、定點招商、以商招商，重點引進稅源型項目。實行縣領導包戰區、包鄉鎮、包項目，項目指標落實到鄉鎮和園區，落實到人頭，實行一個項目一套班子，一抓到底。強化項目調度和考核，重獎項目引進有功人員，以項目論英雄，以項目定成敗。全年新引進10億元以上大項目1個、億元以上項目5個、1000萬元以上項目50個。全面完成市下達的引進域外資金、實際利用外資和實際出口任務。
全力實施工業“五項工程”，提高工業經濟運行質量。對在建項目、納入建設計畫的重點項目加強跟蹤、調度，確保招商落地項目在契約規定期限內建成投產。積極爭取上級技術創新、技術改造等政策資金，扶持原有企業提檔升級。指導綠源肉業、現代農機等企業採取合作經營、併購等形式不斷壯大，增強企業競爭力，擴大市場占有份額。逐步將裝備製造等主導產業打造成工業產業集群。淘汰落後產能，萬元工業增加值能耗下降5.1%。規模工業增加值實現64億元，工業固定資產投資實現46億元，進入市百強企業超過10戶。
構建最優軟環境，誰破壞就砸誰的飯碗。堅決制止公路“三亂”行為。對重點企業實行掛牌保護，堅決禁止各部門、各單位到企業亂檢查、亂收費、亂罰款。實行“兩集中，兩到位”，減少審批環節，精減各種手續，提高辦事效率。堅決做到企業牆內的事自己辦，企業牆外的事政府辦，切實做到“零障礙、零盲點、零距離”服務。一切為企業讓路，一切為發展讓路，確保項目引得來、落得下、留得住、發展好。
（二）以實現“三增”為目標，推進農業產業化
圍繞糧食增產、農業增效、農民增收，重點培育龍頭企業，建設生產基地，打造品牌，改善生產條件，把傳統農業大縣打造成現代農業強縣。
壯大農業產業化龍頭企業，圍繞區域特色、主導產業、基地規模，扶持肉牛、蛋雞等農副產品深加工企業整體提升，農業產業化龍頭企業要達到100戶。立足農業資源優勢，加快優質農產品標準化生產基地建設，形成龍頭企業、基地和農戶共同發展的產業化經營模式。積極推進肉牛養殖、蛋雞養殖等基地建設，對肉牛養殖規模小區、重點鄉鎮、重點村、重點戶給予政策資金支持，建設養牛大縣。繼續打造產業化品牌，申報“英福”為中國馳名商標。推動專業合作經濟組織建設，提高農民組織化程度，新增農民專業合作社60個、農村經紀人1000人。改善農業生產條件，建設棚室小區1.5萬畝，植樹造林3萬畝，全面完成3萬畝節水滴灌任務，完成欽差溝小流域綜合治理三期工程，完成農田水利精品工程30項。
（三）以城市規劃為統領，加快建設中等城市步伐
為確保在“十二五”期間把黑山打造成“兩城一區”、“兩湖一河”，30萬人口、30平方公里的中等城市，繼續實施“南連東擴”工程，實現黑山鎮與大虎山鎮同城發展。將規劃作為戰略資源，堅持用高水平的規劃引領建設、推動發展，將規劃貫穿於城市拆遷、建設和管理的全過程。進一步完善縣城總體規劃，做好可控制性詳細規劃、專項規劃和單體建築規劃，提升黑大公路兩側城市設計深度，提高城市品位。
繼續推進房地產、商業地產開發。毫不動搖地堅持“實現一個目標，破解兩個難題，處理好三大利益關係”的經營城市理念，毫不動搖地堅持“毛地拍賣，淨地出讓，政府主導拆遷，開發商和民眾互不見面”的工作模式，毫不動搖地堅持“八免一減半一下調”的優惠政策，把破解資金難題、拆遷難題打造成我縣城市建設的一張名片。實施“以校擴城、以業聚城”戰略，繼續進行房地產、商業地產開發和縣城危舊房棚戶區改造，力爭開發面積連續三年突破100萬平方米。加快綜合便民服務中心、二國中建設，新建交警大隊辦公用房，推進人民廣場、福山購物休閒廣場和地稅局、工商局、公安局辦公用房建設，規劃設計一條精品步行街。
重點實施5項市政工程：
1.道路工程，維修東外環路、南西外環路、西內環路等道路，共4300延長米，有計畫地改造縣城內小街小巷。
2.供水工程，實施綜合便民服務中心、陽光麗景小區供水工程，鋪設供水管網2800延長米。
3.排水工程，實施1200延長米的城西排水溝蓋板工程，實施7300延長米的市政道路排水工程。
4.亮化工程，安裝小街小巷路燈160盞。
5.環衛工程，建設環衛辦公場所及附屬設施。
加強供熱、供水等公用事業管理，在注重社會效益的同時，也要提高經濟效益。逐步規範原有樓房和新建小區的物業管理。積極參加全省城市“綠化、美化、淨化、亮化”競賽，爭取優異成績。如期完成縣城“神牛”整治任務，集中開展車輛亂停亂放專項治理。繼續治理非法張貼、噴塗，嚴查違章占道經營行為，規範廣告牌匾，拆除違章搭建。保持縣城主要街路全方位、全天候保潔，小街小巷逐步達到同一標準。重點治理城區市場周邊和城鄉結合部的垃圾點，進一步改變“髒亂差”現象。大修縣以上公路55.5公里。實施環境優美鄉鎮、國家級生態村創建項目。推進申報國家第三批小城鎮試點工作。
（四）以特殊區位為依託，打造區域服務業聚集區
依託我縣位於5個縣（市）中心的優勢，吸引周邊消費人群，打造區域餐飲娛樂中心；依託胡家和八道壕鮮蛋批發、綠源牲畜交易等市場，打造農副產品交易中心；推進中國北方雜糧加工物流中心、遼西建材市場、汽貿城、小食品和小商品批發市場建設，打造區域物流集散地；推進福山時代購物廣場建設，打造區域購物中心；充分挖掘溫泉旅遊、紅色旅遊、生態旅遊、文化旅遊資源，培育新的經濟成長點。
（五）以加強財源建設為核心，確保財政平穩運行
鞏固現有財源。為重點納稅人提供優質服務，扶持八道壕煤礦、西洋特肥、國能發電、和風風電等企業繼續做強做大。對有發展前景、起龍頭示範作用的中小企業給予政策傾斜，促進企業提檔升級。鼓勵民營企業放心、放膽、放手發展，獎勵納稅大戶。
引進外來財源。做好總部經濟文章，充分利用人脈資源、優惠政策及寬鬆軟環境，吸引更多有實力的企業總部和分支機構入駐我縣，培育稅收增長極。精細包裝項目，積極向上級爭取資金。
培植新興財源。抓總部經濟與抓項目建設並重，促進在談項目落地、落地項目開工建設、在建項目儘快投產、投產項目儘快達產達效。
盤活存量財源。充分整合利用閒置國有資產，向管理要效益，向規劃要效益；做好經營城市文章，以城興業，以業生財。
挖掘潛在財源。堅持依法治稅，強化精細管理。開展信息管稅，實施綜合治稅。加強納稅評估和稽查力度，以查促收。開展稅收大檢查，對重點地區、重點行業、重點稅種進行檢查，做到應收盡收。
提升財政監管水平。積極推進財政體制改革和機制創新，堅持非稅收入“收支兩條線”管理，增強政府調控能力，繼續完善財政保障機制，強化預算約束，從嚴控制一般性支出，有效使用財政資金，確保剛性支出。
（六）以改善民生為根本，推動各項社會事業全面進步
確保普九“雙高”水平一次性通過省政府驗收，加強職業教育，繼續公開招聘高校畢業生充實教師隊伍，提高教育質量。推進黑山阻擊戰紀念館、公共圖書館和文化館的免費開放，傳承發揚“黑山二人轉”非物質文化遺產，打造有影響力的文化精品，催生文化產業形成生產力。弘揚“三豐故里”文化，深入推進“武術之鄉”建設。完成有線電視數位化整體轉換2.4萬戶。投資215萬元建設700平方米的縣急救中心，加強與省內大醫院的技術協作，全面提升醫療服務水平。做好新農合和社會保險的擴面工作。落實扶貧整村推進項目，解決1萬名貧困人口收入偏低問題。加強與大中專院校、科研院所的聯合，提高科技水平。
堅持周三縣長接訪、月末縣領導下訪制度，實行“一站式”聯合接訪，幫助民眾排憂解難。積極開展“六五”普法工作，加強法律服務，化解社會矛盾。保持嚴打高壓態勢，深入開展“打四黑除四害”專項行動，要撅棍、掰刺、除霸，加強社會治安綜合治理，建設“平安縣”。對破壞社會穩定、破壞經濟發展、嚴重威脅人民民眾生命財產安全的違法犯罪行為，一律依法從重、從快、從嚴處理。加強食品藥品、學校、校車、危險化學品、道路交通、建築施工、煤礦及非煤礦山等重點領域的監管，確保無重大安全事故發生。
各位代表，2012年我們還將完成10項重點民生工程：
1．建設4萬平方米的城西帶狀公園。
2．建設老年活動中心、老幹部大學和養老託管綜合服務樓。
3．建設高標準公益性幼稚園。
4．建設室外球類場地20個。
5．建設大虎山、八道壕2座污水處理廠。
6．實施農村戶用沼氣池工程和城鄉安全飲水工程。
7．實施農村國中進城工程。確保第一批10個鄉鎮12所國中5000名學生暑期全部進城。易地建設遼西最高標準的示範性高中，配置綜合場館。將一高中原址作為農村國中第二批進城學校，推動教育提檔升級。
8．實施縣城供暖工程。增加40噸鍋爐2台，實施改造管網2000延長米、改造配套設施等一系列工程。
9．實施城鄉公交一體化工程。縣城公交全覆蓋，所有行政村都通班車或公車。
10.實施鄉村道路建設工程，確保鄉村道路平坦暢通。
（七）以提高執行力為切入點，打造強勢政府
一要解放思想。要跳出黑山看黑山，在全省縣域經濟發展的大潮中審視自己，向先進地區學習，堅決從條條框框中跳出來，從固步自封中走出去，從坐等觀望中站起來。認真把握經濟發展的“三化”目標，努力破解各種“瓶頸”，最佳化生產要素配置，推動我縣經濟又好又快發展。
二要步調一致。全縣廣大幹部民眾的思想，都要高度統一到縣委、縣政府的正確部署上來，要叫響“五個看齊”，樹立幹事的，鞭策混事的，懲罰誤事的，撤換整事的，拿掉敗事的。在事關全縣64萬人民福祉的重大問題上，不能有絲毫含糊，不允許有一點雜音，要人手一把號，同吹一個調，不吹一個調，一個也不要。
三要狠抓落實。要大力弘揚敢於亮劍、善打硬仗、勇於擔當的精神，義無反顧、無所畏懼地抓落實。要勇於克服各種困難，善於駕馭複雜局面，敢於突破層層障礙，做到事必躬親，事不過夜。要一竿子插到底，不留夾層，不達目標決不罷休。
四要嚴明紀律。縣政府班子成員要率先垂範，廉潔自律。各組成人員都要立黨為公，執政為民，有令必行，有禁必止。誰中飽私囊誰下台，誰阻礙經濟發展誰倒台。項目審批、土地出讓、資產處置、資金使用、規費收繳、政府採購、工程招投標、礦產資源管理等熱點問題，一律按公開、公平、公正的原則，依程式辦理。在工程建設上堅決做到“建設按規劃，開工按程式，工程按預算，施工按規範，驗收按標準，決算按審計”。加大對重點部門、重點領域、重點資金和重點項目的審計監督和行政監察力度。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，堅持定期向縣人大報告、向縣政協通報工作，堅決做好人大議案、代表建議和政協提案辦理工作。
各位代表，黑山的發展已經駛入了快車道。我們一定要做到高昂鬥志不減退，充足幹勁不鬆懈，發展腳步不放慢，把精力集中在“想幹事”上，把本領體現在“會幹事”上，把目標鎖定在“乾成事”上。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，團結和帶領全縣人民，立足新起點，謀求新發展，實現新跨越，為實現遼西強縣的宏偉目標而努力奮鬥！
2012年主要預期指標是：實現地區生產總值188億元，同比增長30%；固定資產投資91億元，增長30%；財政一般預算收入13億元，增長30%；農民人均純收入突破1萬元，增長12%。到2014年年末，確保財政一般預算收入、農民人均純收入兩項主要指標的位次進入遼西5市16縣前5名，建成遼西強縣。
為實現上述目標，我們要重點做好以下七個方面工作：
（一）以項目建設為中心，建設工業產業集群
繼續開展“項目年”活動。以工業園區為重要平台，以工業項目為工作核心，以生產要素為主要支撐，以產業集群為主攻目標，以最佳化環境為根本保障，加快工業化進程。
全力以赴抓好園區建設。完成龐河產業區新工業大街以東1平方公里“七通一平”；繼續完善八道壕經濟區2平方公里基礎設施建設；積極推進胡家經濟區以及新興和白廠門產業園建設。建立土地儲備庫，實行集約節約用地，實施建設用地占補平衡，盤活存量建設用地，合理開發未利用地，通過包裝項目爭取年度用地指標。切實做到土地、電力、資金等主要生產要素向園區集聚，向大項目集中。
扎紮實實招商上項目。樹立“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目乾”的理念，增強全縣上下招商引資上項目的積極性，形成專業隊伍和園區鄉鎮主動出擊、企業和民眾積極參與的全民招商的濃厚氛圍。主動接受瀋陽經濟圈的輻射，以產業園區為載體，抓住錦州市作為全國第三批加工貿易梯度轉移承接地的有利契機，以戰略性新興產業為導向，圍繞農副產品深加工、裝備製造、新能源開發利用、礦產資源深加工和紙業加工五個主導產業，瞄準央企、國企和有實力的民營企業招商，盯住國、省投資政策和投資方向招商，用好黑山域外人脈資源招商。採取走出去、引進來的辦法，積極開展組團招商、專業招商、定點招商、以商招商，重點引進稅源型項目。實行縣領導包戰區、包鄉鎮、包項目，項目指標落實到鄉鎮和園區，落實到人頭，實行一個項目一套班子，一抓到底。強化項目調度和考核，重獎項目引進有功人員，以項目論英雄，以項目定成敗。全年新引進10億元以上大項目1個、億元以上項目5個、1000萬元以上項目50個。全面完成市下達的引進域外資金、實際利用外資和實際出口任務。
全力實施工業“五項工程”，提高工業經濟運行質量。對在建項目、納入建設計畫的重點項目加強跟蹤、調度，確保招商落地項目在契約規定期限內建成投產。積極爭取上級技術創新、技術改造等政策資金，扶持原有企業提檔升級。指導綠源肉業、現代農機等企業採取合作經營、併購等形式不斷壯大，增強企業競爭力，擴大市場占有份額。逐步將裝備製造等主導產業打造成工業產業集群。淘汰落後產能，萬元工業增加值能耗下降5.1%。規模工業增加值實現64億元，工業固定資產投資實現46億元，進入市百強企業超過10戶。
構建最優軟環境，誰破壞就砸誰的飯碗。堅決制止公路“三亂”行為。對重點企業實行掛牌保護，堅決禁止各部門、各單位到企業亂檢查、亂收費、亂罰款。實行“兩集中，兩到位”，減少審批環節，精減各種手續，提高辦事效率。堅決做到企業牆內的事自己辦，企業牆外的事政府辦，切實做到“零障礙、零盲點、零距離”服務。一切為企業讓路，一切為發展讓路，確保項目引得來、落得下、留得住、發展好。
（二）以實現“三增”為目標，推進農業產業化
圍繞糧食增產、農業增效、農民增收，重點培育龍頭企業，建設生產基地，打造品牌，改善生產條件，把傳統農業大縣打造成現代農業強縣。
壯大農業產業化龍頭企業，圍繞區域特色、主導產業、基地規模，扶持肉牛、蛋雞等農副產品深加工企業整體提升，農業產業化龍頭企業要達到100戶。立足農業資源優勢，加快優質農產品標準化生產基地建設，形成龍頭企業、基地和農戶共同發展的產業化經營模式。積極推進肉牛養殖、蛋雞養殖等基地建設，對肉牛養殖規模小區、重點鄉鎮、重點村、重點戶給予政策資金支持，建設養牛大縣。繼續打造產業化品牌，申報“英福”為中國馳名商標。推動專業合作經濟組織建設，提高農民組織化程度，新增農民專業合作社60個、農村經紀人1000人。改善農業生產條件，建設棚室小區1.5萬畝，植樹造林3萬畝，全面完成3萬畝節水滴灌任務，完成欽差溝小流域綜合治理三期工程，完成農田水利精品工程30項。
（三）以城市規劃為統領，加快建設中等城市步伐
為確保在“十二五”期間把黑山打造成“兩城一區”、“兩湖一河”，30萬人口、30平方公里的中等城市，繼續實施“南連東擴”工程，實現黑山鎮與大虎山鎮同城發展。將規劃作為戰略資源，堅持用高水平的規劃引領建設、推動發展，將規劃貫穿於城市拆遷、建設和管理的全過程。進一步完善縣城總體規劃，做好可控制性詳細規劃、專項規劃和單體建築規劃，提升黑大公路兩側城市設計深度，提高城市品位。
繼續推進房地產、商業地產開發。毫不動搖地堅持“實現一個目標，破解兩個難題，處理好三大利益關係”的經營城市理念，毫不動搖地堅持“毛地拍賣，淨地出讓，政府主導拆遷，開發商和民眾互不見面”的工作模式，毫不動搖地堅持“八免一減半一下調”的優惠政策，把破解資金難題、拆遷難題打造成我縣城市建設的一張名片。實施“以校擴城、以業聚城”戰略，繼續進行房地產、商業地產開發和縣城危舊房棚戶區改造，力爭開發面積連續三年突破100萬平方米。加快綜合便民服務中心、二國中建設，新建交警大隊辦公用房，推進人民廣場、福山購物休閒廣場和地稅局、工商局、公安局辦公用房建設，規劃設計一條精品步行街。
重點實施5項市政工程：
1.道路工程，維修東外環路、南西外環路、西內環路等道路，共4300延長米，有計畫地改造縣城內小街小巷。
2.供水工程，實施綜合便民服務中心、陽光麗景小區供水工程，鋪設供水管網2800延長米。
3.排水工程，實施1200延長米的城西排水溝蓋板工程，實施7300延長米的市政道路排水工程。
4.亮化工程，安裝小街小巷路燈160盞。
5.環衛工程，建設環衛辦公場所及附屬設施。
加強供熱、供水等公用事業管理，在注重社會效益的同時，也要提高經濟效益。逐步規範原有樓房和新建小區的物業管理。積極參加全省城市“綠化、美化、淨化、亮化”競賽，爭取優異成績。如期完成縣城“神牛”整治任務，集中開展車輛亂停亂放專項治理。繼續治理非法張貼、噴塗，嚴查違章占道經營行為，規範廣告牌匾，拆除違章搭建。保持縣城主要街路全方位、全天候保潔，小街小巷逐步達到同一標準。重點治理城區市場周邊和城鄉結合部的垃圾點，進一步改變“髒亂差”現象。大修縣以上公路55.5公里。實施環境優美鄉鎮、國家級生態村創建項目。推進申報國家第三批小城鎮試點工作。
（四）以特殊區位為依託，打造區域服務業聚集區
依託我縣位於5個縣（市）中心的優勢，吸引周邊消費人群，打造區域餐飲娛樂中心；依託胡家和八道壕鮮蛋批發、綠源牲畜交易等市場，打造農副產品交易中心；推進中國北方雜糧加工物流中心、遼西建材市場、汽貿城、小食品和小商品批發市場建設，打造區域物流集散地；推進福山時代購物廣場建設，打造區域購物中心；充分挖掘溫泉旅遊、紅色旅遊、生態旅遊、文化旅遊資源，培育新的經濟成長點。
（五）以加強財源建設為核心，確保財政平穩運行
鞏固現有財源。為重點納稅人提供優質服務，扶持八道壕煤礦、西洋特肥、國能發電、和風風電等企業繼續做強做大。對有發展前景、起龍頭示範作用的中小企業給予政策傾斜，促進企業提檔升級。鼓勵民營企業放心、放膽、放手發展，獎勵納稅大戶。
引進外來財源。做好總部經濟文章，充分利用人脈資源、優惠政策及寬鬆軟環境，吸引更多有實力的企業總部和分支機構入駐我縣，培育稅收增長極。精細包裝項目，積極向上級爭取資金。
培植新興財源。抓總部經濟與抓項目建設並重，促進在談項目落地、落地項目開工建設、在建項目儘快投產、投產項目儘快達產達效。
盤活存量財源。充分整合利用閒置國有資產，向管理要效益，向規劃要效益；做好經營城市文章，以城興業，以業生財。
挖掘潛在財源。堅持依法治稅，強化精細管理。開展信息管稅，實施綜合治稅。加強納稅評估和稽查力度，以查促收。開展稅收大檢查，對重點地區、重點行業、重點稅種進行檢查，做到應收盡收。
提升財政監管水平。積極推進財政體制改革和機制創新，堅持非稅收入“收支兩條線”管理，增強政府調控能力，繼續完善財政保障機制，強化預算約束，從嚴控制一般性支出，有效使用財政資金，確保剛性支出。
（六）以改善民生為根本，推動各項社會事業全面進步
確保普九“雙高”水平一次性通過省政府驗收，加強職業教育，繼續公開招聘高校畢業生充實教師隊伍，提高教育質量。推進黑山阻擊戰紀念館、公共圖書館和文化館的免費開放，傳承發揚“黑山二人轉”非物質文化遺產，打造有影響力的文化精品，催生文化產業形成生產力。弘揚“三豐故里”文化，深入推進“武術之鄉”建設。完成有線電視數位化整體轉換2.4萬戶。投資215萬元建設700平方米的縣急救中心，加強與省內大醫院的技術協作，全面提升醫療服務水平。做好新農合和社會保險的擴面工作。落實扶貧整村推進項目，解決1萬名貧困人口收入偏低問題。加強與大中專院校、科研院所的聯合，提高科技水平。
堅持周三縣長接訪、月末縣領導下訪制度，實行“一站式”聯合接訪，幫助民眾排憂解難。積極開展“六五”普法工作，加強法律服務，化解社會矛盾。保持嚴打高壓態勢，深入開展“打四黑除四害”專項行動，要撅棍、掰刺、除霸，加強社會治安綜合治理，建設“平安縣”。對破壞社會穩定、破壞經濟發展、嚴重威脅人民民眾生命財產安全的違法犯罪行為，一律依法從重、從快、從嚴處理。加強食品藥品、學校、校車、危險化學品、道路交通、建築施工、煤礦及非煤礦山等重點領域的監管，確保無重大安全事故發生。
各位代表，2012年我們還將完成10項重點民生工程：
1．建設4萬平方米的城西帶狀公園。
2．建設老年活動中心、老幹部大學和養老託管綜合服務樓。
3．建設高標準公益性幼稚園。
4．建設室外球類場地20個。
5．建設大虎山、八道壕2座污水處理廠。
6．實施農村戶用沼氣池工程和城鄉安全飲水工程。
7．實施農村國中進城工程。確保第一批10個鄉鎮12所國中5000名學生暑期全部進城。易地建設遼西最高標準的示範性高中，配置綜合場館。將一高中原址作為農村國中第二批進城學校，推動教育提檔升級。
8．實施縣城供暖工程。增加40噸鍋爐2台，實施改造管網2000延長米、改造配套設施等一系列工程。
9．實施城鄉公交一體化工程。縣城公交全覆蓋，所有行政村都通班車或公車。
10.實施鄉村道路建設工程，確保鄉村道路平坦暢通。
（七）以提高執行力為切入點，打造強勢政府
一要解放思想。要跳出黑山看黑山，在全省縣域經濟發展的大潮中審視自己，向先進地區學習，堅決從條條框框中跳出來，從固步自封中走出去，從坐等觀望中站起來。認真把握經濟發展的“三化”目標，努力破解各種“瓶頸”，最佳化生產要素配置，推動我縣經濟又好又快發展。
二要步調一致。全縣廣大幹部民眾的思想，都要高度統一到縣委、縣政府的正確部署上來，要叫響“五個看齊”，樹立幹事的，鞭策混事的，懲罰誤事的，撤換整事的，拿掉敗事的。在事關全縣64萬人民福祉的重大問題上，不能有絲毫含糊，不允許有一點雜音，要人手一把號，同吹一個調，不吹一個調，一個也不要。
三要狠抓落實。要大力弘揚敢於亮劍、善打硬仗、勇於擔當的精神，義無反顧、無所畏懼地抓落實。要勇於克服各種困難，善於駕馭複雜局面，敢於突破層層障礙，做到事必躬親，事不過夜。要一竿子插到底，不留夾層，不達目標決不罷休。
四要嚴明紀律。縣政府班子成員要率先垂範，廉潔自律。各組成人員都要立黨為公，執政為民，有令必行，有禁必止。誰中飽私囊誰下台，誰阻礙經濟發展誰倒台。項目審批、土地出讓、資產處置、資金使用、規費收繳、政府採購、工程招投標、礦產資源管理等熱點問題，一律按公開、公平、公正的原則，依程式辦理。在工程建設上堅決做到“建設按規劃，開工按程式，工程按預算，施工按規範，驗收按標準，決算按審計”。加大對重點部門、重點領域、重點資金和重點項目的審計監督和行政監察力度。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，堅持定期向縣人大報告、向縣政協通報工作，堅決做好人大議案、代表建議和政協提案辦理工作。
各位代表，黑山的發展已經駛入了快車道。我們一定要做到高昂鬥志不減退，充足幹勁不鬆懈，發展腳步不放慢，把精力集中在“想幹事”上，把本領體現在“會幹事”上，把目標鎖定在“乾成事”上。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，團結和帶領全縣人民，立足新起點，謀求新發展，實現新跨越，為實現遼西強縣的宏偉目標而努力奮鬥！
