本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南京市政府信息公開規定》要求，由南京市公安局編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢處理情況(公民、法人和其他組織的諮詢情況)、複議、訴訟和申訴的情況(公民、法人和其他組織就政府信息公開提出複議、訴訟和申訴情況)、政府支出和收費、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
一、概述
根據《南京市政府信息公開規定》要求，2008年4月1日起我局開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了2名全職工作人員、31名兼職工作人員，設立了1個專門的信息申請受理點，在本市各級公安辦事視窗和派出所開闢了159個公共查閱點。截至2012年底，我局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。年度總體工作概況是：
1、工作機制。早在2008年，我局就成立了由市局主要領導任組長、各黨委成員為組員的政府信息公開領導小組，負責推進、指導、協調、監督全局的政府信息公開工作；並下設專門辦公室，由市局辦公室牽頭並會同相關業務部門組成，各部門責任明確、要求明確，全力抓好政府信息公開日常管理工作的落實。2012年，我局繼續完善市局政府信息公開工作機制，不斷完善政府信息公開領導小組辦公室職能，為全局政府信息公開效能進一步提升提供堅強保障。
2、制度建設和執行工作。為規範日常工作運行，我局於2008年專門制定了《南京市公安局政府信息公開工作制度》等5項制度，規定了政府信息公開發布、保密審查、依申請公開、社會評議等工作流程，進一步健全了管理運行機制，打牢了信息公開基礎工作。2012年11月，我局又制定了《南京市公安局貫徹<公安機關執法公開規定>實施意見》，進一步規範了執法公開工作，實現了以公開促規範的目標。
3.基礎性工作。我局按照正規化管理、規範化運行的要求，著力抓好日常政府信息公開工作，突出強化政府信息公開內容的規範性和完整性，不斷提升工作質效。一是規範日常政府信息管理。市局明確要求各單位每天梳理工作中產生的各類政府信息，細化確定公文產生過程中的屬性，發文時就明確該公文屬於主動公開、依申請公開或者免予公開等類別。各單位重點圍繞政府信息公開目錄，嚴格責任分工和範圍時效，將主動公開的政府信息及時上報市局發布，2012年，我局在外網政府信息公開專欄共發布各類信息156條。二是規範主動公開信息內容。我局突出加強政府信息公開內容的實用性、權威性、保密性，明確要求各單位與人民民眾密切相關的政策檔案、行政收費等相關信息必須公開、解讀及時到位，深入推進向社會公眾承諾事項辦理情況和便民服務信息的公開及時全面。三是規範依申請公開工作。全局各業務處對市局交辦的民眾依申請公開信件，均能嚴格按照《南京市公安局政府信息依申請公開工作規範(試行)》要求，認真研究審核，將回復內容及時提交市局進行答覆。2012全年，我局共收到民眾依申請公開信件27件，全部依法規範處理。
二、公文類政府信息基本情況
我局在2012年度總計產生公文類政府信息15450條，其中主動公開的公文類信息有55條，涉及國家秘密的公文類信息 7285條，涉及國家秘密以外的其他免予公開的公文類信息 8050條，依申請公開的公文類信息60條。
三、主動公開政府信息情況
我局到2012年底累計主動公開政府信息1097條，全文電子化率達100%其中，本年度新增的主動公開政府信息156條。
在新增主動公開的信息中，政策法規類的信息13條(占總數的8.3%)，其中，政府規範性檔案11條，本單位業務性檔案2條。其他公安政府信息143條(占總數的91.7%)，其中，公示公告信息61條。
四、依申請公開政府信息情況
我局2012年度共受理信息公開申請27件，均通過我局網站“政府信息公開”平台和來信方式提交申請。
在已經答覆的27件申請中：
“同意公開”11件，占總數的40.7%，主要涉及戶籍管理、接處警、消防管理、交通管理、出入境管理等信息。
被否決公開16件，占已總數的59.3%，其中：
以“免於公開”為由的11件，占被否決公開總數的68.8%，主要是因為申請人申請公開的信息涉及國家秘密、商業秘密及個人隱私。
以“非本部門掌握”為由否決公開的4件，占被否決公開總數的25%，主要是因為申請的信息不屬於我局職責範圍。
以“申請信息不明確”為由否決公開的1件，占6.2%
其它要說明的問題：申請人中，本地公民15件，占55.6%；外地公民12件，占44.4%。
五、諮詢處理情況
我局2012年度共接受市民諮詢100餘萬次，其中諮詢電話接聽90餘萬次，網上諮詢6200餘次。
六、複議、訴訟和申訴情況
我局2012年度未發生針對政府信息公開事務的行政複議案件，未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案件。
七、政府支出與收費
1、工作人員情況：2名全職工作人員，30名兼職人員。
2、與訴訟(行政複議、行政申訴)有關的費用支出；無。
3、對公民、法人和其他組織的收費情況；無。
八、其他工作情況
2012年，我局充分利用各種渠道、平台發布政府信息，通過抓好重點公安工作信息的集中展示，提升服務社會民眾的效能。一是做好視窗信息公開。市局積極推進各視窗服務單位，在本單位辦事大廳設立電子觸控螢幕，方便民眾獲取政府信息。截至目前，全局共在有關單位視窗安裝了警務查詢一體機159台，重點公開南京公安機構設定、便民服務、警員信息、政策法規、安全防範、監督台等6大類政府信息，有力提升了公安視窗信息公開水平。二是拓展網上公開平台。我局充分發揮網際網路作為政府信息公開主平台的作用，全力保障南京公安入口網站政府信息公開欄目的及時維護更新。2012年，重點完善了“網上公安分局”、“網上派出所”、“網上警務室”服務功能，在公開3278條辦事指南信息的基礎上，共在網上發布各類信息43300餘條，突出了信息公開的權威性、及時性、系統性。三是豐富信息公開形式。我局廣泛採取官方微博、新聞發布會、報刊、廣播、電視等發布形式，對公安重點領域信息進行集中展示。2012年，我局“平安南京”警方微部落格共發布信息1198條，針對民眾關注的出入境、戶政、消防、防範電信詐欺等方面問題，組織“嘉賓線上訪談”48次，邀請有關專家鍵對鍵服務民眾，拉動“冬粉”近74萬人。
九、存在的主要問題和改進措施
2008年以來，我局認真貫徹落實市政府、上級公安機關的統一部署和《條例》要求，較好地完成了政府信息公開各項基礎工作，取得了階段性成果。但從目前情況看，仍存在組織落實不到位、制度建設不健全，主動公開信息不全面、更新發布不及時、依申請公開信息辦理不規範等問題。下一步，我局將著力從以下幾個方面改進：
一是進一步加強政府信息公開工作的組織領導。要求各業務處、分縣局建立完善工作機制並成立相應的政府信息公開工作機構，設在各單位指揮室(綜合科)；要明確專門人員，加強經費等各項保障，確保政府信息公開工作各項任務的有效落實。要針對本條線業務特點，明確本單位信息公開重點，加強專題研究，規範有序推進，確保政府信息公開工作的順利開展。
二是進一步加強政府信息公開內容的完整性和規範性。要求各單位認真貫徹執行《條例》、《規定》和《制度》，嚴格按照要求做好日常政府信息公開工作，進一步加強政府信息公開內容的完整性和規範性。一要規範日常政府信息管理，二要規範主動公開信息內容，三要規範依申請公開。
三是進一步加強政府信息公開的相關保障和渠道平台。進一步加強政府信息公開目錄建設、內容完善等基礎保障工作，最佳化拓展政府信息公開的渠道和載體，做好新形勢下的政府信息公開工作。一要完善公開目錄內容，二要拓展公開渠道平台，三要豐富信息公開形式。
四是進一步加強政府信息公開工作的監督管理。進一步加強對政府信息公開工作的指導監督，提升公安機關政府信息公開的能力水平，推動公安工作再上新台階。一要加強業務培訓，二要加強監督管理，三要加強考核考評。
十、說明與附表
(1)其他說明：無
(2)附表
附表一 主動公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
主動公開信息數 | 條 | 156 |
其中：全文電子化的主動公開信息數 | 條 | 156 |
新增的行政規範性檔案數 | 條 | 11 |
附表二 依申請公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 27 |
申請總數 | 條 | 27 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 0 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 0 |
4.網上申請數 | 條 | 22 |
5.信函申請數 | 條 | 5 |
6.其他形式申請數 | 條 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 27 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 11 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 |
3.否決公開答覆總數 | 條 | 16 |
其中：（1）“信息不存在”數 | 條 | 5 |
（2）“非本部門掌握”數 | 條 | 4 |
（3）“申請內容不明確”數 | 條 | 1 |
（4）“免予公開範圍1”數 | 條 | 2 |
（5）“免予公開範圍2”數 | 條 | 0 |
（6）“免予公開範圍3”數 | 條 | 0 |
（7）“免予公開範圍4”數 | 條 | 0 |
（8）“免予公開範圍5”數 | 條 | 0 |
（9）“免予公開範圍6”數 | 條 | 4 |
（10）其它原因 | 條 | 0 |
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 3278 |
網上諮詢數 | 人次 | 6400 |
現場接待人數 | 人次 | 80萬 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 90萬 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 3300萬 |
附表四 申訴情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 0 |
行政申訴數 | 件 | 0 |
其中：對本部門首次處理不滿意的行政申訴數 | 件 | 0 |
附表五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | / |
其中：1.檢索費 | 元 | / |
2.郵寄費 | 元 | / |
3.遞送費 | 元 | / |
4.複製費（紙張） | 元 | / |
5.複製費（光碟） | 元 | / |
6.複製費（軟碟） | 元 | / |
7.其它收費 | 元 | / |
政府信息公開指定專職人員總數 | 人 | 32 |
其中：1.全職人員數 | 人 | 2 |
2.兼職人員數 | 人 | 30 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | / |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | / |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | / |
