《2010年湖州市水利工作總結》是湖州市水利局2010年所作的工作總結。
基本介紹
- 中文名：2010年湖州市水利工作總結
- 時間：2010年
- 性質：工作總結
- 內容：湖州市水利工作
（一）科學防汛強措施，防汛保全能力得到新提升
今年（2010年），我市汛情總體平穩，主要呈現四個特點：一是降雨時段分布不均。1月至10月15日，全市平均降雨量1338毫米，比常年偏多7%。其中，汛期降雨量860毫米，比常年偏少9%，降雨時段分布不均。二是汛情發生較早。2—3月初，我市遭遇了歷史罕見的早春汛，全市平均降雨量279毫米，是常年同期的3倍多，創建國以來同期新高。三是梅雨期長，集中降雨偏遲。梅雨期比常年平均多7天，梅雨量304毫米，比常年偏多20%；集中降雨期偏遲，主要是7月上中旬的2次強降雨。四是未受颱風明顯影響。今年（2010年）颱風生成比常年明顯偏少，且無一在我省沿海登入，我市未受颱風的明顯影響。
今年（2010年）以來，全市各級水利部門按照上級領導“付百倍努力，做萬全準備，求最大成效”的要求，牢固樹立“寧可防而無災，不可疏而有患”思想，抓早抓實抓細各項防汛工作。與此同時，根據當前防汛防台工作的新形勢和新要求，重點抓好三項工作：一是全面完成基層防汛防台體系建設。按照省、市黨委政府和防指的統一部署，全市各級黨委政府和水利部門把基層防汛防台體系建設作為汛前準備的一項重要抓手，加強領導，上下聯動，全面完成了建設任務，並通過了省級抽驗。全市74個鄉鎮（街道）均成立了鄉級防汛指揮機構，1138個行政村（社區）均設立了防汛防台工作組，基層的防汛組織體系、責任體系、預案體系、監測預警設施、避災場所、搶險物資和隊伍等得到進一步完善和充實。二是啟動山洪災害防治非工程措施建設。今年（2010年），國務院決定用3年時間，初步建成覆蓋全國山洪災害防治區的縣級非工程措施體系，按照上級的精神和省防指的部署，我市啟動了山洪災害防治非工程措施建設。安吉縣列入了全省第1批實施計畫，實施方案已通過市級初審和省級審查；德清縣、長興縣和吳興區列入了全省第2批計畫，正在抓緊編制實施方案。三是加強防汛信息化建設。開展了防汛會商和監視系統的升級改造，全面提高系統的精細度和穩定性。新建、改建水雨情自動遙測站點51個，提高監測預報的準確性。基本完成了西苕溪洪水預報系統建設，提高防汛決策的可靠性。通過各項防汛工作的落實，確保了今年（2010年）安全度汛。
（二）攻堅破難抓推進，“兩重”項目取得新成效
今年（2010年）是我市重點水利工程建設、重大水利項目前期工作攻堅克難的一年，面對繁重的工作任務，全市各級水利部門加強領導、齊心合力、著力推進。一是大錢港整治工程基本完成。按照“加快掃尾、全面建成”的總體目標，加大協調各方、攻堅克難的力度，全力推進跨河橋樑和綠化工程建設等掃尾工作，全年完成投資3800萬元，完成了年度投資計畫。隨著11月25日三里橋改造工程提前實現通車，大錢港整治工程按照設計斷面要求，實現了全線貫通。二是老虎潭水庫和引水工程驗收工作順利推進。今年（2010年）3月老虎潭水庫正式向湖州中心城市併網供水後，水庫和引水工程進入了竣工驗收階段。引水工程增壓泵站聯動調試已完成，水庫和引水工程的水保、環評、檔案、審計等專項驗收工作得到有序推進。三是合溪水庫主體工程基本完成。針對該工程度汛、移民安置等重點難點問題，積極抓指導、攻難點、促推進，保證了水庫建設的工期、質量和安全度汛。今年（2010年）完成投資1.65億元，累計完成投資10.92億元，占總投資的117%，大壩主體工程基本完成，土地徵用全部完成，蓄水淹沒範圍內農房拆遷和企業搬遷的簽協工作基本完成。四是新一輪重大水利項目前期工作取得新突破。堅持咬定目標、積極對接，做好四大項目可研和專題報告的催批工作，前期工作取得了新進展。其中，太嘉河工程、環湖河道整治工程的可研報告通過了水利部審查，已上報國家發改委審批；苕溪清水入湖河道整治工程、擴大杭嘉湖南排工程的可研報告已通過水利部水規總院技術審查，各項專題工作得到了同步推進。
（三）服務民生重基層，農村水利建設取得新進展
緊緊圍繞市委、市政府對新農村建設的部署和要求，紮實開展各項農村水利建設。一是河道清淤工程超額完成任務。河道清淤是今年（2010年）市政府為民辦實事項目之一，圍繞全年完成1200公里的目標，加大推進力度。全年完成投資2億元，完成清淤長度1322公里，占年度計畫的110%。同時，強化清淤後的長效管理，經過不斷探索創新，已在全市因地制宜建立起河長制、薪酬制、小範圍承包制、以租代管制、統一招投標制等形式的長效保潔機制，全市已落實保潔河道4000多公里，建立保潔隊伍502支，落實保潔人員2417人。二是水庫除險加固三年規劃任務提前完成。今年（2010年）是完成病險水庫除險加固省、市三年責任書的最後一年，全市要完成2座中型水庫、13座小型水庫除險加固和32座屋頂山塘整治的目標。為確保按時保質完成，通過召開現場推進會、加強督查指導等方式，進一步加快推進水庫除險加固，提前一個多月完成建設任務，在全省11個地市中率先完成了三年規劃任務。同時，山塘整治完成了34座，超額完成了年度目標任務。三是各項農村水利建設同步推進。著力推進農村飲水安全工程，通過積極爭取，今年（2010年）我市4項飲水工程爭取到省級以上補助資金2200萬元，全年改善提升了8.5萬農村民眾的飲用水條件。啟動以八里店南片圩區、練市南部圩區為重點的杭嘉湖圩區整治工程。圍繞現代農業園區建設，加強農田水利配套建設，新建、續建了南潯善含灌區、長興曹大圩灌區、安吉賦石水庫灌區等節水配套改造工程，改善灌溉面積4.34萬畝。完成了河道砌石護岸應急加固31.56公里、小流域重要堤防加固10.4公里。開展中小河流治理，練市塘治理一期工程有效推進。
（四）統籌兼顧強管理，水利管理和改革得到新加強
在抓好水利工程建設的同時，進一步加強各項水利管理工作，努力提高非工程措施的服務保障能力。一是加強規劃管理。在編制水利“十二五”規劃中，堅持用現代水利的新理念，科學確定今後五年的水利發展思路、目標和工程布局，並在提高規劃的質量和可操作性上下功夫，目前已完成初稿。二是加強建設管理。以水利工程建設領域突出問題專項治理為抓手，進一步規範水利項目從可研、初設、招投標到工程建設的全程管理。對全市20項重點工程進行了自查和抽查，落實了整改。嚴格招投標管理，進一步規範招投標程式。加強投資計畫管理，對項目申報、審批、計畫、招標、實施、資金使用等環節進行跟蹤監管。完成了重大事項決策社會徵詢、專家論證、聽證公示“三項制度”建設。加強安全生產管理，健全事故預防機制，完成了水利世博安保工作。三是加強運行管理。不斷探索創新水利工程運行管理新機制，東西苕溪防洪工程等治太骨幹工程的管護機制進一步健全，工程面貌明顯改善；吳興區、南潯區探索開展了農村水利設施監控管理，建立“移動衛士”機埠防盜監控系統1000餘套；開展了對水庫山塘運行管理情況的明查暗訪，小型水庫和屋頂山塘的巡查機制不斷完善。四是加強供水水庫水源保護工作。水庫水源保護規劃和政策進一步完善，出台了《老虎潭水庫水源地保護辦法》，制訂了《合溪水庫飲用水水源地保護規劃》。省級水庫水源安全保障試點建設有效推進，《老虎潭水庫水源保護建設規劃》在全省率先通過了省發改委和省水利廳的聯合審查。水源保護區小流域水土流失綜合治理取得新進展，老虎潭水庫上游大陳、莊上2條小流域和對河口水庫上游雙溪小流域治理工程啟動建設。同時，水源地日常監管、污染源治理、生態修復和保護等各項水源保護措施逐步落實。五是加大依法治水力度。開展了礦山水土保持專項整治行動，對一批水土保持“三同時”制度落實不到位的礦山企業進行了依法查處和整治。開展了涉水建設項目專項執法檢查，對杭寧高鐵、杭長高速等一批涉水項目違法設障行為進行了督促整改。加強水資源監測管理，及時發布《水功能區水質監測簡報》、《重點水功能區水資源質量通報》和《湖州市水資源公報》。
（五）強化自身樹形象，水利隊伍建設取得新進步
各級水利部門緊緊圍繞黨的十七屆四中、五中全會精神和各級黨委、政府的決策部署，紮實開展各項主題活動，不斷提升水利隊伍的工作水平，促進水利科學發展。深入開展了“三個年”活動。緊密聯繫水利實際，開展了獻計獻策、工作競賽、服務基層等專項活動，使“三個年”活動與水利業務工作有效結合起來，實現了“兩不誤、兩促進”。紮實推進了“創先爭優”活動。以建設“五好”黨組織、培育“五帶頭”黨員為目標，精心組織、創新載體、抓住關鍵、有序推進，進一步提升了水利隊伍的凝聚力和戰鬥力，形成了開拓進取、奮力爭先的良好氛圍，特別是在重點、難點工作的攻堅破難中，發揮了黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。進一步加強水利隊伍建設。通過加強培訓、上掛下派、人才引進等方式，不斷提升水利隊伍的綜合素質和工作水平。推進水利系統事業單位機構改革，一批承擔行政職責的事業單位實現了參公管理。加強黨風廉政建設，全面落實廉政建設責任制，通過專題講座、警示教育等方式，狠抓對黨員的教育、管理和監督；加強對中央新增投資項目的監督檢查，不斷深化拒腐防變的機制。
二、2011年全市水利工作思路
2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，做好明年（2011年）工作意義十分重大。全市水利工作將堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央農村工作會議和市委六屆十一次全會精神，以各級黨委政府加快水利改革發展為契機，以構建“安全水利、資源水利、生態水利、可持續水利”等四大水利為目標，堅持防汛防台並重、建設管理齊抓、資源生態同步、改革創新共舉，著力提高全市防洪減災能力、水資源保障能力、水環境保護能力和可持續發展能力，為我市加快建設“富饒、秀美、宜居、樂活”的現代化生態型濱湖大城市提供水利支撐和保障。
按照以上思路，2011年我市水利工作的重點是：
（一）完善體系、強化基礎，著力提升防汛防台工作新水平。堅持以人為本，始終把防汛防台工作作為水利的首要任務。在抓好各項防汛防台常規工作的同時，狠抓基礎，完善體系，在提高全社會的防汛防台能力上下功夫。重點抓好三個方面：一是山洪災害防治非工程措施建設要實現全市覆蓋。按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，全面推進山洪災害防治非工程措施建設。通過山洪災害普查、劃定危險區、完善監測預警系統和群測群防體系等措施，進一步提高對山洪災害的防禦能力。全市計畫分2批實施，確保全吉縣在汛前完成，長興縣、德清縣和吳興區在台汛前完成，並投入運行。二是基層防汛防台體系要全面鞏固提升。按照省防指的統一部署，開展基層防汛防台體系長效機制試點建設，確保體系的良性運行。加強對體系的宣傳和演練，使基層防汛防台體系在民眾中深入人心，確保真正發揮實效。三是防汛信息化水平要全面升級。樹立科學防汛的理念，注重用科技手段來武裝防汛指揮工作，完成市級防汛會商系統的升級改造，完善老虎潭、老石坎、賦石水庫等重點水利工程的圖像監視系統，建設防汛責任人、防汛物資等信息管理系統，提高防汛指揮決策的可靠性。
（二）集中力量、堅定不移，全力啟動新一輪重點水利工程建設。緊緊抓住中央加快水利改革發展和推動太湖流域水環境綜合治理的良好機遇，積極爭取國家和省級有關部門的支持，全力以赴推進我市四大重點水利項目前期工作。及早落實初步設計編報、資金籌措等開工準備工作，力爭啟動實施太嘉河工程。繼續推進長興合溪水庫建設，計畫完成投資3300萬元，力爭主汛期前實現下閘蓄水。完成老虎潭水庫和引水工程、大錢港整治工程的竣工驗收工作。
（三）圍繞中心、主動服務，全面推進新農村水利基礎設施建設。圍繞市委、市政府對“美麗鄉村”建設的部署和要求，找準定位，整合資源，積極參與，全面推進各項新農村水利基礎設施建設。一是全面完成河道清淤工程。繼續推進以河道清淤為重點的清水河道建設，完成清淤230公里，至明年（2011年）底全市第一輪河道清淤工程全面完成。實施農村河道綜合整治工程，完成上級下達的計畫任務。與此同時，進一步深化河道長效保潔機制，完善資金投入渠道，積極調動基層的積極性，不斷擴大保潔覆蓋面。二是深入推進水庫山塘除險加固。按照省政府對“強塘工程”的總體部署，加快推進水庫山塘除險加固建設，全市要完成15座病險水庫除險加固、66座山塘整治和2項小流域堤防加固工程，逐步消除安全隱患，提高防災減災能力。三是加快實施農村飲水安全工程。為服務和改善民生，滿足新形勢下廣大民眾對標準飲用水的新要求，繼續推進農村飲水安全工程建設，改善提升全市3萬農村民眾的飲用水條件，進一步提高農村飲用水質量。同時，積極探索農村飲水工程長效管理機制建設，確保工程建得成、管得好、長受益。四是積極開展以新一輪圩區整治為重點的農田水利建設。圍繞農業“兩區”建設和新農村綜合配套改革試驗區建設，實施全市新一輪圩區整治工程，明年（2011年）汛前完成以八里店南片圩區、練市南部圩區為重點的7個圩區項目主體工程，整治面積12.44萬畝，提高區域防洪排澇能力。抓好長興縣、安吉縣中央財政農田水利重點縣建設，並搶抓政策機遇，積極爭取更多的縣區成為農田水利重點縣區。積極推進灌區節水改造、機埠改造以及農田灌排設施、渠系、涵閘泵站等農田水利建設。
（四）加大力度、管護並重，切實加強水資源保護管理。貫徹生態文明理念，把水資源、水環境保護管理放到更重要位置，落實最嚴格的水資源管理制度，努力提高水資源和水環境的承載能力。一是加強供水水庫水源保護。全面推進老虎潭水庫、對河口水庫2個省級水源安全保障工程試點建設，通過在上游集水區、庫周、水庫庫體設立3道防線，實施水環境整治等6類工程以及監督管理等5類非工程措施，保護供水水源安全。加強對全市重要供水水庫的水源保護，深入推進水源日常監管、污染源治理、水源地生態修復、長效機制建設等各項保護工作。啟動長興合溪水庫水源保護工作。二是加強水資源管理和水土保持工作。貫徹落實最嚴格的水資源管理制度，加強取水管理，全面完成年取水量10萬方以上取水戶實時監控系統建設，提升水資源管理水平。加強水域管理，組織編制《湖州市南太湖特色新興產業集聚區水利綜合規劃》，科學調整集聚區內的水系，服務大平台建設。以全國人大修訂完善《水土保持法》為契機，進一步加強水土保持監督管理，確保落實“三同時”制度。三是進一步加大水政執法力度。按照建設“富饒、秀美、宜居、樂活”的現代化生態型濱湖大城市的新要求，切實加強新形勢下的依法治水工作。加大水政執法力度，組織開展礦山水土保持、涉水工程建設執法檢查等專項執法活動，依法查處礦山水土流失、侵占水域等違法行為，提高水環境品質。加強水利宣傳，創新宣傳方式，注重宣傳實效，提高全社會的水法制意識和節水意識，營造水利發展的良好氛圍。
（五）加強管理、統籌兼顧，不斷提升各項水利工作水平。一是啟動全市水利普查工作。根據國務院和省、市的統一部署，啟動全市第一次水利普查工作，用三年時間，全面摸清全市水利資源和水利行業發展狀況，為經濟社會發展提供可靠的基礎水信息支撐。明年（2011年），重點抓好清查登記階段的各項工作。二是提高依法監管水平。進一步規範水行政許可審批管理，強化涉水項目的全程監管，確保事前有審批、事中有監督、事後有驗收。進一步規範招投標管理，出台實施辦法，明確監管範圍和標準。以水利工程建設領域突出問題專項治理為抓手，加強投資計畫、安全生產和質量監督管理，確保工程優質、資金安全、幹部廉潔。加強在建工程度汛管理，確保工程安全度汛。加強工程運行管理，進一步完善管護機制，確保工程設施完好和運行安全。三是深化體制機制改革。堅持與時俱進、開拓創新，適應新形勢下的治水新要求，積極探索有利於我市水利又好又快發展的體制機制。進一步完善水利投入機制。以公共財政為主渠道，積極鼓勵和引導各類社會主體參與水利建設，多渠道籌集水利資金，不斷加大水利投入。進一步完善水利建設市場監督管理機制，健全市場主體信用制、水利市場準入制，努力建設規範有序、管理嚴格的市場秩序。進一步完善農村小型水利工程建設管理機制，保障農田水利健康發展。四是加強新形勢下水利隊伍建設。深入推進創先爭優活動，以“五好、五帶頭”為目標，抓實載體創業績，踐行承諾樹標桿，確保“兩不誤、兩促進”。加強基層黨組織建設，發揮 “創業創新好班子” 爭創活動的帶動作用，逐步把基層黨組織建設成為作風實、能力強、實績優、形象好的戰鬥堡壘。加強水利隊伍建設，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，加大幹部教育培養力度，提升水利幹部的工作能力和作風；加強人才引進和規劃，促進水利隊伍的良性發展。加強黨風廉政建設，堅持廉政建設與業務工作同部署、共推進，努力構建具有水利特色的懲防體系，為水利事業持續健康發展提供堅強保證。
