2008年是本屆政府施政的第一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府依靠和帶領全縣人民，貫徹科學發展觀，開拓進取，合力攻堅，完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項任務，實現了我縣向“雙增升位”目標邁進的良好開局。
基本介紹
- 中文名：2009年黑山縣政府工作報告
- 頒布時間：2009年
- 頒布機構：黑山縣政府
- 檔案屬性：政府工作報告
2008年工作回顧,2009年主要工作安排,
2008年工作回顧
2008年是本屆政府施政的第一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府依靠和帶領全縣人民，貫徹科學發展觀，開拓進取，合力攻堅，完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項任務，實現了我縣向“雙增升位”目標邁進的良好開局。
——國民經濟快速增長，綜合實力登上新台階
全縣地區生產總值實現85億元（預計數，現價，下同），增長16%，其中一二三產業增加值分別為29.5億元、26.5億元和29億元，分別增長10%、23.8%和18%；財政一般預算收入達到2億元，增長62%；農民人均純收入實現5900元，增長15%；全社會固定資產投資實現31億元，增長33%；社會消費品零售額實現28億元，增長20%；金融各項存、貸款餘額分別達到59億元和35億元，分別比年初增長20%和6%。
——項目建設取得重大進展，工業經濟明顯增長
招商引資成效顯著。在強化縣內軟環境建設的同時，成立了駐瀋陽、大連、北京、長三角、珠三角招商辦事處，籌建了黑山縣人民政府網站和招商網站。成功舉辦了北京、瀋陽家鄉人聯誼會和溫州項目推介會、瀋陽農機裝備製造招商說明會。縣四個班子領導多次赴山東、河北、長三角、珠三角、香港等地開展招商和經貿洽談活動。經多方努力，山水礦業、萬程膨潤土、瑞能電力、嘉躍微生物肥等項目開工建設，盛和木製品加工、特種車改裝、四星級國際酒店、天成農業、遼東精密鑄造、眾鑫實業制酒等一批具有牽動效應的項目相繼簽約。全縣域外引資11億元，增長83.5%；出口創匯1400萬美元，增長19.3%；外資到位1100萬美元，增長50.9%。
園區建設取得突破性進展。成立了黑山新區管委會，規劃新區20平方公里，對其中4.42平方公里作了可控制性詳規，編制完成了木製品加工園區的可研報告。籌措1億元資金投入新區建設，已征地2393畝，僅用4個月時間實現了木製品加工園區龐河以西部分的“五通一平”。目前簽約入新區項目6個，協定投資11.5億元。
規模工業效益不斷提高。規模工業企業達到103戶，規模工業總產值和增加值分別實現69億元和16億元，分別增長45.6%和26%。工業固定資產投資22.7億元，新上和續建固定資產投資500萬元以上項目101個，其中1000萬元以上項目30個。八道壕煤礦技改工程進展順利，年產量176萬噸。西洋特肥復混肥生產線建成投產。國能生物發電項目已試運營。化工行業規模企業達到12戶，產值11.6億元;木製品加工規模企業達到21戶，產值8.9億元；農副食品加工規模企業達到39戶，產值28億元；機械製造規模企業達到5戶，產值1億元。
國企改革穩步推進。11戶糧食購銷企業破產已經法院裁定終結。硫酸廠、鋼管廠、膠板印刷廠、木材公司、種子公司進入破產程式。此外，出售了新立屯百貨商店，地方戲劇團改制正在進行。
——拓寬農民增收渠道，農業經濟持續發展
糧食生產獲得歷史性特大豐收，產量達20.3億斤。新建棚室小區420個，面積2.6萬畝。新增水澆地5萬畝，建設水利精品工程30處。農田保護性耕作20萬畝,耕種收綜合機械化水平達到67%,農機總動力達到65萬千瓦。167萬畝國家綠色食品原料標準化生產基地通過農業部驗收,新增農產品“三品”認證48個,面積93萬畝。植樹造林7萬畝，新增省級綠化示範村24個，新栽果樹6000畝。新建高標準畜牧養殖小區60個，豬、牛、羊、禽飼養量分別達到280萬頭、42萬頭、70萬隻、3500萬隻。新建水廠11處，解決了6.9萬農民飲水安全問題。新建戶用沼氣池2500個，近4萬農民用上清潔能源。新建農業產業化龍頭企業14戶，新發展各類農民專業合作組織24個，農民專業協會達到68個。培訓農民10萬人次，培養農民經紀人650人，向縣域外轉移農村勞動力3.5萬人。
——流通體系不斷完善，服務業日趨繁榮
投資6200萬元新建億盛建材、生資批發、英城子黃牛、常興蔬菜批發、文華果品蔬菜批發市場。各類市場達到50處，9處市場年交易額超億元。以產地市場為龍頭、專業市場為骨幹、集貿市場為基礎的市場網路體系基本形成。順利推進“萬村千鄉市場工程”，發展農家店、農資店158家。中介、信息、餐飲、娛樂等產業健康發展，固定電話用戶達到15萬戶，寬頻網路用戶達到1.5萬戶。
——完善激勵機制，財源建設取得明顯成效
完善了財政獎勵政策，極大地調動了全縣抓財稅工作的積極性，各鄉鎮財政收入增幅較大，縣鄉財政結構日趨合理。全縣全口徑財政收入實現3.6億元，財政一般預算收入在全省排名有望上升到“3字頭”行列。爭取上級財政專項補助2.67億元，五大稅種增量返還1960萬元。深化國庫集中支付和鄉財縣管兩項改革，嚴把核算中心和政府採購兩個關口，加強了對各類財政資金的管理，保證了財政平穩運行。
——基礎設施建設卓有成效，城鄉面貌日益改觀
老城改造步伐加快，房地產開發竣工面積21萬平方米。修建城內道路943延長米，完成排水溝蓋板工程3087延長米。更新自來水供電線路1800延長米、供水管線8000延長米、供熱管線6400延長米。完成一戶一閥改造6962戶，縣城內集中供熱面積達到149萬平方米。完成污水處理廠辦公樓和三聯體工程。理順了環衛管理體制，加強了環境衛生綜合治理，縣城髒、亂、差局面有所改觀。完成152公里村通油路工程，新落成的黑山客運總站投入使用。
——大力實施民生工程，社會事業全面發展
開展科技興農、興企工作，高新技術產品增加值實現5.14億元，增長36.3%。通過省普九“提高水平”驗收，啟動北關校教學樓擴建一期工程。新型農村合作醫療參合率達到農村常駐人口的100%，資金使用率達到90%。投資1800萬元建設的縣第一人民醫院新綜合病房樓即將投入使用，籌資1019萬元新建和改建21家鄉鎮衛生院。黑山阻擊戰紀念館主體工程順利完工，4項市級非物質文化遺產獲批。新增農村有線電視用戶1.51萬戶。人口自然增長率為0.36‰，計畫生育率達到99.59%。養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋面進一步擴大，參保人數分別達到4.3萬人、4.2萬人和2.6萬人。普惠制就業培訓7000人，安置就業2.4萬人，勞務輸出4.2萬人。籌措資金2452萬元用於扶貧、救助等公益事業。建立起公平、公正、公開的城鎮退役士兵安置機制，安置工作受到社會好評。編制了《黑山縣縣域經濟發展規劃》和《黑山縣城市建設總體規劃》。人事、審計、統計、物價、氣象、檔案、人防、殘疾人、民族、宗教、慈善等工作也取得了較好成績。
——民主法制建設不斷加強，社會秩序保持穩定
建立了信訪工作長效機制，明確了責任主體，完善了信訪接待日制度，一些歷史遺留問題得到解決，信訪總量呈下降趨勢。出色完成了奧運安保工作。深入開展“五五”普法，調解各類糾紛932件。公安“三基建設”取得明顯成效，22個派出所實現樓宇化辦公。嚴厲打擊各種違法犯罪行為，治安案件和刑事案件發案率明顯下降。強化行政執法監察，立案查處違法案件45件。全方位落實安全生產責任制，無重特大安全生產事故發生。
各位代表，這些成績的取得，離不開縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協和社會各界的監督與支持，離不開各方面的關心和幫助，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向為黑山發展做出貢獻的廣大工人、農民、幹部、知識分子、個體業者，向駐黑山部隊全體指戰員、武警官兵，向所有關心、支持黑山改革和發展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
一年來的工作留給我們的重要啟示是：黨政同心、勤政為民、科學發展、敢打硬仗，是縣鄉兩級政府帶領民眾攻堅克難的法寶；黨政一把手心往一處想，勁往一處使，才能確保人盡其才、物盡其用；時刻把人民的利益放在第一位，把民眾的安危冷暖牢記在心，才能獲得最廣泛的支持；堅定不移地貫徹科學發展觀，才能讓現有的資源發揮最大的效益；敢做別人不敢想、不敢做的事，義無反顧地啃硬骨頭，才能實現面貌的根本改變。儘管我們的工作還存在很多問題和困難，只要我們堅持這一基本經驗，什麼艱難險阻也擋不住我們前進的腳步！
2009年主要工作安排
2009年是我縣實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年，我們面臨著難得的發展機遇和有利條件。剛剛閉幕的縣委十三屆十次全體會議已經對黑山下步發展提出了明確的思路和目標。按照縣委要求，2009年，我們要團結拼搏、真抓實幹，為實現“一年出形象、三年進中游、五年創輝煌”的宏偉目標打下堅實基礎。
2009年經濟和社會發展的總體思路是：以科學發展觀為統領，貫徹落實縣委十三屆十次全體會議精神，緊緊圍繞“三個階段目標”，全面實施“工業強縣、農業穩縣、三產活縣、科技興縣”四大戰略，重點推進園區、項目、財源建設，高度關注“三農”、民生和社會和諧，努力開創黑山經濟社會發展新局面。
2009年全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值實現100億元，增長18%；財政一般預算收入確保實現2.7億元，增長35%，爭取實現3億元，增長50%；全社會固定資產投資實現40億元，增長30%；社會消費品零售額實現31億元，增長12%；農民人均純收入實現6500元，增長10%。
為實現上述目標，我們要重點抓好以下7個方面工作：
（一）以工業園區為載體，強力推進項目建設
加快黑山新區建設。堅持“以銀行融資和爭取上級扶持為主、以縣財政投入為輔”的原則，為園區籌集2億元以上建設資金。完成黑山新區2.24平方公里的征地工作。確保到2009年10月末，2.24平方公里達到“五通一平”，完成綠化、亮化、路面硬化工程，完成新區內5公里的龐河景觀帶建設工程。新建標準廠房30萬平方米，建成入駐企業服務中心及規劃館，啟動園區變電站建設工程，規劃設計農機產業園。重點引進稅收額度高、附加值大、勞動密集型企業，確保20戶、力爭35戶企業落戶新區，其中億元以上項目10個。一個廠房林立、道路縱橫、綠樹掩映、碧波蕩漾、燈火輝煌的黑山新區將呈現在大家面前，黑山新區要成為我縣工業發展的平台，成為招商引資第一張靚麗的名片。
積極擴大對外開放。樹立“大招商、招大商”理念，完善招商項目審核把關制度，嚴格控制高污染、高能耗和掠奪性開發資源的項目。圍繞木製品加工、膨潤土開發、農機製造、農副食品深加工等主導產業，著力引進一批產業關聯度大、技術含量高、輻射帶動能力強的項目。促成風力發電、木製品深加工等簽約項目儘早開工。跟進花生蔬菜深加工、生豬屠宰加工等在談項目儘快簽約。發揮人脈資源優勢，完善駐外辦事處職能，壯大招商引資隊伍。豐富招商方式，做到全民招商和專業招商相結合、特色招商和人情招商相結合、政府招商和以商招商相結合。制定《黑山新區招商引資政策》，完善招商引資激勵機制。嚴厲打擊各種破壞投資環境的行為，對重點項目、重點企業提供全程“保姆式”服務，打造“政策窪地、服務高地、投資寶地、發財聖地”，叫響“誠信服務、信用黑山”的環境品牌。年內實現域外招商引資15億元，實際利用外資1300萬美元。加強對外貿易，鞏固擴大綠源肉業、綠色芳山、助宏製衣、永新工藝等企業出口份額。積極引進創匯型投資項目，拓展歐美、日韓、中東等國際市場。全縣出口創匯1600萬美元。
全力搞好項目對接。充分利用國家拉動內需政策，圍繞重點建設項目，切實落實領導責任和部門工作責任。跑“部”進省，對接項目，爭取資金。及時更新調整項目庫，增強項目包裝的針對性和可行性，提高對接成功率。年內包裝項目50個，其中精品項目10個。
努力提升規模工業發展水平。大力發展鑄造和機械製造業，形成產業集群，打造遼寧乃至東北最大的農機裝備製造出口生產基地，規模企業達到7戶；木製品加工規模企業達到25戶；加快發展綠色農副食品加工業，做強花生產業和肉食產業，完成2個產業論證，行業產值達到29億元；科學開發礦產資源，煤炭年產量達到200萬噸，膨潤土年產量達到100萬噸。2009年工業固定資產投資達到30億元，增長32%。新上固定資產投資500萬元以上的項目100個，超億元項目10個以上。全縣規模工業總產值和增加值分別達到87億元和19億元，分別增長26%和19%。
穩妥推進企事業單位改革。對破產後的糧食購銷企業進行資產重組。企業化管理事業單位和自收自支事業單位，經職工同意可轉為企業。企事業單位改革都要從實際出發，平穩有序進行。
（二）以農民增收為核心，逐步推進農業現代化進程
加快農業產業化步伐。擴大農副產品加工龍頭企業規模，向農產品精深加工要效益，新增農產品附加值10億元。提升農業經濟村水平，向農產品專業化生產要效益，建設“一村一品”經濟村100個。提高農民組織化程度，向農產品規模化生產要效益，建設農村專業生產合作社100個。壯大農民經紀人隊伍，向流通領域要效益，培養農民經紀人1000人。
推進農業生產標準化進程。發展設施農業，新建省級標準化畜牧養殖小區60個，標準化棚室小區460個。發展生態農業，建設省級綠化示範村50個，植樹造林10萬畝，提高森林覆蓋率3個百分點。發展精品農業，開發節水灌溉標準糧田5萬畝，建設水利精品工程50處，完成老官水庫除險加固工程。發展綠色農業，建設好國家級綠色食品原料標準化生產基地，全面推進“三品”生產。發展品牌農業，精心包裝特色農產品，提高產品知名度。發展農業機械化，提高農機裝備水平，耕種收綜合機械化水平達到70%。
強化農業生產安全保障。做好防疫檢疫工作，實現重大動物疫病“零控制”目標。引導農民合理施用藥肥，提高糧食、蔬菜品質，確保農業食品安全。落實森林防火責任制，避免發生重大森林火災。實施攔蓄地表水工程，維護排水站和大排乾橋涵，提高抗旱防汛能力。
（三）以各類市場為龍頭，拉動服務業快速發展
加快現代商貿流通體系建設。搬遷城南市場，開發建設城東綜合大市場，打造東北較大的物流中心。整合勵家、姜屯雜糧市場，打造東北雜糧交易中心和信息發布中心。完善城西水果批發市場功能，籌劃新建小商品批發市場。完成商業網點規劃，提升中百商廈、華都商廈、凱盛超市、綜合市場中心商業區輻射功能。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，培育和發展連鎖經營、物流配送、電子商務、網上交易等新興業態，力爭引進1—2家大型知名連鎖店。大力發展運輸、信息、金融、保險等其他服務業，增強活力。
打造餐飲娛樂業品牌。引導餐飲娛樂行業擴大經營規模，改善消費環境，全面提高經營檔次和服務水平，新建一座占地4萬平方米的四星級國際酒店，吸引更多外地消費者吃在黑山、玩到黑山。
做強做大旅遊產業。整合旅遊資源，精心包裝、擴大宣傳、吸引投資，完善現有景區設施。編制繞陽河濕地開發的預可研報告；以黑山阻擊戰紀念館為核心，加強紅色旅遊景區建設；推進龍灣水庫、蛇盤山整體開發；逐步發展農村生態游、民俗游、二人轉文化游。
（四）以依法治稅理財為手段，確保實現“升位”目標
加強稅收征管。繼續落實稅收優惠政策，完善激勵機制，充分調動鄉鎮及各部門的積極性，努力拓寬財稅徵收渠道，全方位組織收入。完善重點稅源監控體系，加大稅收稽查力度，嚴厲打擊各種偷稅、抗稅、騙稅行為，科學調度，確保財政收入足額、均衡入庫。同時，積極運用財稅槓桿，大力扶持重點骨幹企業發展，壯大支柱財源，提高企業對稅收的貢獻率。
加強支出監管。強化預算管理，堅持依法理財；強化國庫集中支付，嚴禁多頭支付；強化預算外資金管理，嚴格沉澱比例，杜絕坐收坐支；強化國有資產管理，在徹底清查的基礎上，整合政府各類非經營性資產，確保不流失，並努力增加其收益。推進鄉財縣管改革進程，規範鄉鎮財政收支行為。進一步最佳化財政支出結構，厲行節儉，在保證公教人員工資按時發放的同時，集中財力確保剛性支出和各項重點支出，解決百姓關心的熱點、難點問題。
（五）以基礎設施建設為先導，促進城鄉環境全面最佳化
開闢區域連結新通道。牢牢把握“拉動內需，遼西北高速聯網”的契機，做好充分的溝通和論證，爭取在黑山設定高速公路出口，破解制約黑山發展的交通瓶頸，以高速公路連結大瀋陽和環渤海經濟圈，讓黑山發展步入快車道，結束黑山不通高速公路的歷史。
探索城市發展新途徑。樹立經營城市理念，“以城養城、以城建城”。以黑山新區建設為牽動，新區建設和老區改造相結合，實現投資主體多元化、管理模式社會化。採取“政府動遷、淨地出讓”的方式，解決房地產開發中的矛盾和問題，做到開發商與被動遷戶兩頭不見面，政府是責任主體，不與民爭利，最大程度地保護民眾利益和開發商的合法權益，全年房地產開發建築面積超過20萬平方米。今後所有建設工程嚴格遵循建設按規劃、開工按程式、工程按預算、施工按規範、驗收按標準、決算按審計的管理模式。
加強公益設施建設，改善人居環境。鋪設供氣管線2000延長米，增加燃氣用戶2000戶。鋪設供水管線7650延長米，解決四個小區居民吃水難問題。一戶一閥改造1000戶，縣城內集中供熱面積達到200萬平方米。完善南湖公園休閒廣場和藝術小品建設。打造城市精品街，更換邊石2771延長米、方磚1.3萬平方米。積極爭取上級資金，財政適度投入，加快大虎山、八道壕、新立屯三鎮基礎設施改造和建設步伐，讓三個歷史名鎮每年都有新變化。
提高城區綜合管理水平。突出抓好縣容縣貌整治，切實解決亂停亂放、占道經營、集貿市場和小街小巷髒亂差問題。進一步加強執法隊伍建設，充分發揮城管、環衛、社區、物業職能，提升管理水平。強化“門前三包”、“分段包路”、垃圾袋裝化定時排放等措施，健全長效機制。大力實施綠化、淨化、美化、亮化工程，年內使城區面貌有較大改觀。
加強農村環境綜合整治。推動環境基礎設施建設向農村延伸，環境監管向農村覆蓋，環保投入向農村傾斜。年內建成國家環境生態村1個，省級環境優美鄉鎮1個、優美村3個。鼓勵和扶持農民改善居住條件，建設住宅樓小區，使農民不離土不離鄉，過上城市化生活。
（六）以協調發展為目標，促進各項社會事業共同進步
提升科技創新能力。落實科技三項經費保障機制，配齊配強科技人員；培訓科技專業人才200人、農村科技經紀人300人；高新技術產品增加值突破6億元。
推動文教衛生事業協調發展。全面提高素質教育質量，向普九“雙高水平”邁進，調整教育布局，繼續建設九年一貫制學校，改造學校危房7000平方米。加強體育設施建設，繼續實施全民健身計畫。全面開展民眾性精神文明創建活動，啟動農村文化信息資源共享工程，新增農村有線電視用戶1.5萬戶。加快鄉鎮衛生院配套設施建設，培訓農村醫務人員，整治醫療市場，完善各類衛生應急預案，提升疾病預防控制能力，提高新農合資金使用率。落實人口和計畫生育政策，人口出生率控制在8‰以內。
加強社會保障體系建設。養老保險、醫療保險、失業保險繼續擴面。做好就業和再就業工作，年內普惠制就業培訓8000人，安置就業2.3萬人，勞務輸出4.5萬人，消除“零就業家庭”。大力發展慈善事業，高度重視弱勢群體生產生活，力爭年內通過國家級殘疾人社區康復工作示範縣驗收。認真做好低保、救災、救濟、優撫工作。
全力維護社會和諧穩定。認真落實《黑山縣信訪工作暫行辦法》，繼續實行縣長接待日和信訪工作周例會制度。充分發揮信訪辦、政府網站、市民投訴中心的職能作用，適時啟動縣長網上接訪，進一步暢通民眾信訪渠道。加大矛盾糾紛排查調處力度，認真解決好民眾的合理訴求。有效預防、妥善處置各種突發事件。加強食品、藥品監管，高度重視安全生產和公共安全，及時消除各種隱患，遏制重特大安全事故發生。
本屆政府絕不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，但事關民眾切身利益的民心工程、民生工程政府將堅定不移的抓緊抓好。2009年重點做好10件實事：
1、投資1200萬元完成7000平方米北關校教學樓擴建一期工程。
2、投資2600萬元建設2萬平方米的遼西一流的高標準職教中心。
3、投資150萬元在縣城內新建10個水沖式公共廁所。
4、投資500萬元修建城區道路，拓寬光榮街中段、南內環東段，大修和改造南外環東段、陵園路、東西內環，新建南窯路，總計6338延長米。
5、投資100萬元安裝小街小巷路燈200盞。
6、投資3000萬元解決農村6.9萬人飲水安全問題。
7、投資650萬元新建農村戶用沼氣池4500個。
8、投資2400萬元完成55個村100公里的村通油路工程。
9、投資6300萬元完成污水處理廠工程。
10、投資500萬元修繕黑山阻擊戰烈士陵園墓群。
（七）以履行職責為中心，全力塑造人民政府新形象
解放思想，打造創新政府。推進觀念創新，使政府各項工作體現時代性、把握規律性、富於創造性。堅決衝破一切阻礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的規定做法，革除一切影響發展的體制弊端。只要是對黑山事業發展有利、對黑山人民有益的事我們就要大膽去試，大膽去闖，以敢為天下先的勇氣創造性地開展工作。
苦幹實幹，打造務實政府。大力弘揚說實話、乾實事、求實效的工作作風，切實提高抓發展的水平、抓落實的能力和抓項目的本領。力戒浮躁，不圖虛名，不做表面文章。堅持深入基層、深入民眾、深入實際，使工作在一線落實，問題在一線解決，矛盾在一線化解。
令行禁止，打造高效政府。各鄉鎮、各部門必須做到政令暢通，無條件地執行縣委、縣政府的決定。要切實解決只考慮部門利益、不顧大局，不作為、亂作為，甚至違法違規、損害民眾利益等問題。堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮的不良習氣，必須做到立說立行，說乾就乾，乾就乾好。
有諾必踐，打造誠信政府。政府作出的承諾，只要符合國家法律法規和上級政策規定，都必須認真兌現。在人民面前，政府的承諾是必須履行的職責，絕不能朝令夕改，要做到“言必信，行必果”，堅守承諾，誠信辦事。
施政到位，打造責任政府。明確行政職責，理順部門管轄許可權，全面推行“目標明確、責任清晰、制度保障、績效考核”的目標管理，做到權責一致。政府的每一項工作都要有目標要求，有責任主體，有工作制度，有監督檢查，有獎懲機制，有責任追究。
精誠團結，打造和諧政府。目前縣四個班子空前團結，各鄉鎮、各部門也要講團結，同事之間更要講團結。幹事要出於公心，工作要對事不對人，真正做到從大局出發，心往一處想，勁往一處使，營造上下同心謀發展的良好氛圍。
依法行政，打造陽光政府。堅持依法辦事，強化政務公開。認真執行人大及其常委會各項決議決定，主動聽取人大代表、政協委員意見和建議，全面落實重要工作定期向人大報告、向政協通報制度。提高人大議案，代表批評、建議、意見，政協委員提案的辦復質量。加強與社會各界的聯繫，廣泛接受社會監督，提高政府工作透明度和公信力。
嚴明紀律，打造廉潔政府。堅持從嚴治政，強化對權力運行關鍵部門、關鍵部位、關鍵環節的監管，防止權力濫用，真正做到權力運行到哪裡，監督就延伸到哪裡，責任就落實到哪裡。嚴格實行工程招投標管理、領導幹部任期經濟責任審計、重大基建項目決算審計等制度，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決懲處腐敗分子，以反腐倡廉的實際成效取信於民。
各位代表，60年前，黑山經歷了遼瀋戰役黑山阻擊戰炮火硝煙的洗禮，成為享譽海內外的英雄城市，黑山人民成為英雄的人民。今天，歷史再次把創造奇蹟的機遇擺在我們面前，我們絕不辜負全縣人民的重託，儘管有經濟危機的干擾和衝擊，但挑戰與機遇並存，困難與成功同在！讓我們在縣委的堅強領導下，戮力同心，只爭朝夕，奮力拚搏，為實現縣委提出的“一年出形象、三年進中游、五年創輝煌”的宏偉目標而努力奮鬥！
