五年來，在大連市委、市政府和普蘭店市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，本屆政府以黨的十六大、十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民，搶抓機遇，開拓進取，經濟和社會發展取得了新突破。
基本介紹
- 中文名：2008年普蘭店市政府工作報告
- 地點：普蘭店市
- 性質：工作報告
- 內容：過去五年工作回顧
過去五年工作回顧,綜合經濟實力顯著增強,城市功能逐步完善,各項改革不斷深化,社會事業協調發展,民生工程有效實施,政府自身建設不斷加強,未來五年奮鬥目標和主要任務,提升綜合經濟實力,加快城市化進程,切實關注民生,2008年工作意見,
過去五年工作回顧
在大連市委、市政府和普蘭店市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，本屆政府以黨的十六大、十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民，搶抓機遇，開拓進取，經濟和社會發展取得了新突破。
綜合經濟實力顯著增強
主要經濟指標實現了突破性增長。2007年，全市實現生產總值251億元（預計，下同），同比增長19%，年均增長20.2%，人均達到4095美元，五年累計完成877.6億元；完成全社會固定資產投資130億元，同比增長30.6%，年均增長53.8%，五年累計完成347億元；實現財政一般預算收入10.3億元，同比增長25%，年均增長25%，五年累計完成33.7億元；實現稅收15億元，同比增長26.5%，年均增長19%，五年累計完成52.4億元。五年累計完成生產總值、固定資產投資、財政一般預算收入、稅收分別是上個五年的2.1倍、5.8倍、2.2倍和2.5倍，實現了歷史性突破。
工業經濟較快發展。海灣、太平、皮楊三大工業園區和瓦窩、元台兩個工業團地共完成基礎設施投資30.1億元，產業項目投資220億元。全市規模工業企業發展到400家，比2002年增加330家。2007年實現工業銷售收入612億元，增長20%，比2002年增長227.6%。
開放型經濟發展步伐加快。五年累計利用外資5.2億美元，是前五年的2倍。我市已同世界上42個國家和地區建立了經濟貿易往來關係，累計實現外貿進出口總額26億美元，其中完成出口總額18億美元，是上個五年的1.86倍，進出口額連續五年名列全省44個縣（市）之首。
農業經濟再上新台階。畜牧、水果、水產、蔬菜、林業五大優勢產業總產值從2002年的29.4億元增加到70.5億元。建成無公害農產品基地35個，14個農產品獲國家級綠色證書。新建投資100萬元以上的龍頭企業55個，農村專業合作經濟組織發展到134家。糧食綜合生產能力穩步提高，年總產量保持在30萬噸以上。農業基礎設施不斷完善，累計投入水利資金3.71億元，劉大、五四、紅旗水庫除險加固及人畜飲水工程等一批項目建成投入使用，完成農業綜合開發面積1.78萬公頃。
商貿旅遊業穩步發展。大力推進“千村百鎮”市場工程，改造和建設農家店595個。加快推進主城區商貿業發展，全市人均擁有商業網點面積達到1.2平方米，新型商業業態銷售額占社會消費品零售額30%以上。旅遊資源得到了進一步開發，旅遊市場不斷拓展。安波溫泉旅遊度假區等景區旅遊功能逐步完善。2007年全市實現社會消費品零售額51億元，同比增長15.4%，比2002年增長53.6%。房地產業穩步發展。金融、保險、信息等現代服務業發展勢頭良好。
工業經濟較快發展。海灣、太平、皮楊三大工業園區和瓦窩、元台兩個工業團地共完成基礎設施投資30.1億元，產業項目投資220億元。全市規模工業企業發展到400家，比2002年增加330家。2007年實現工業銷售收入612億元，增長20%，比2002年增長227.6%。
開放型經濟發展步伐加快。五年累計利用外資5.2億美元，是前五年的2倍。我市已同世界上42個國家和地區建立了經濟貿易往來關係，累計實現外貿進出口總額26億美元，其中完成出口總額18億美元，是上個五年的1.86倍，進出口額連續五年名列全省44個縣（市）之首。
農業經濟再上新台階。畜牧、水果、水產、蔬菜、林業五大優勢產業總產值從2002年的29.4億元增加到70.5億元。建成無公害農產品基地35個，14個農產品獲國家級綠色證書。新建投資100萬元以上的龍頭企業55個，農村專業合作經濟組織發展到134家。糧食綜合生產能力穩步提高，年總產量保持在30萬噸以上。農業基礎設施不斷完善，累計投入水利資金3.71億元，劉大、五四、紅旗水庫除險加固及人畜飲水工程等一批項目建成投入使用，完成農業綜合開發面積1.78萬公頃。
商貿旅遊業穩步發展。大力推進“千村百鎮”市場工程，改造和建設農家店595個。加快推進主城區商貿業發展，全市人均擁有商業網點面積達到1.2平方米，新型商業業態銷售額占社會消費品零售額30%以上。旅遊資源得到了進一步開發，旅遊市場不斷拓展。安波溫泉旅遊度假區等景區旅遊功能逐步完善。2007年全市實現社會消費品零售額51億元，同比增長15.4%，比2002年增長53.6%。房地產業穩步發展。金融、保險、信息等現代服務業發展勢頭良好。
城市功能逐步完善
五年累計完成基礎設施建設投資76億元，是前五年的2.3倍。大力拓展城市發展空間，建成區面積由前五年的14平方公里發展到25平方公里，城市化率由35.6提高到45.3。實施公路工程183項，總投資15億元，建設油路總里程達1048公里。高質量完成了海皮線、興唐線、蓋亮線、城八線一期一級公路建設工程；完成了鄉級以上公路黑色化和村通油路等工程，完善了以丹大高速、海皮線、永青線、興唐線、蓋亮線、城八線、皮口港為支撐的交通網路。開通了城市公交，結束了我市沒有公車的歷史。不斷加大城市環境綜合治理工作力度，實施暢通工程，城市面貌發生了顯著變化。2005年，投資1.6億元，實施了我市有史以來最大規模的城市基礎設施建設。新建和改造主次幹道20條，改造街巷路56條，鋪設彩磚50萬平方米，治理鞍子河、久壽河、和尚河、李店河、西大壩防洪溝16公里，完成了南山公園升級改造、台山公園治理改造及市區給排水管網改造工程。大氣環境質量達到國家規定的二級標準，城區生活污水集中處理率達到87.5%，城市綜合污染指數比五年前降低了30個百分點。全力推進荒山造林、道路綠化、生態河治理、綠色村莊和封山育林“五大林業生態工程”建設，累計完成造林及補植改造面積66.1萬畝，植樹1.02億株，林木覆蓋率由39.3%提高到43.1%。我市被全國綠化委員會授予“全國造林綠化先進縣”。
各項改革不斷深化
完成了42家國有和集體企業產權制度改革，95個事業單位完成了“事轉企”改革。加快投融資體制改革，組建了市建投公司，拓寬投融資渠道，加強與國家開發銀行合作，啟動政府性項目市場化運作模式，項目建設資金得到有效保障。市場體系不斷完善，國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度和政府投資項目的招投標制度全面建立。城市供熱和環衛工作實現市場化運作。農村綜合改革取得進展。完成新一輪鄉鎮財政體制改革和二輪土地承包工作，全面實行村帳鄉管。取消農業稅、農業特產稅，實現農民稅賦零負擔，每年發放種糧直補和良種補貼資金3700餘萬元。林業產權制度改革工作進展順利。全力推進審批制度改革，按照“審批事項最少，審批時限最短，服務質量最優”的要求，大幅削減行政審批事項，將原有的197項審批事項削減到77項，削減幅度達60%。全面落實“三必進”要求，行政許可事項進廳率達90%。撤銷城區3座立交橋收費站，投資軟環境得到進一步改善。
社會事業協調發展
科技創新能力逐步增強。科技成果轉化步伐加快，高新技術產業增加值翻了三番，科技對經濟發展的貢獻率由前五年的48%提高到53.9%，我市已跨入“全國科技進步示範縣（市）”行列。教育事業快速發展，辦學質量不斷提高，建立以縣為主的農村義務教育管理體制，解決了公辦教師醫療和養老保險問題，實現了農村教師工資的市級統籌。落實農村義務教育“兩免一補”政策，全面完成危舊校舍改造任務。投資3.4億元，建設113所辦學設施標準化學校，新建1所高級中學，擴建3所高中，建成1所省標準化職教中心，高中階段教育普及率達到85%。全市3—6歲幼兒受教育率達79%，國小入學率達100%，國中輟學率控制在0.37%以內。衛生事業健康發展，公共衛生基礎條件明顯改善，地區中心醫院的作用進一步強化，建成了一個中心、六個分站的“120”急救網路。積極推進新型農村合作醫療試點工作，突發性公共衛生事件的應急處理機制初步建立。新型農村合作醫療制度全面鋪開，實現了以村為單位全覆蓋，農民參合率達95%，累計為全市47.5萬名參合農民報銷醫藥費4039萬元。農村藥品“兩網”建設不斷完善，食品市場整治取得實效。文化事業穩步發展，民眾文化體育生活日益豐富。非物質文化遺產保護工作成果顯著，普蘭店鼓樂等7項非物質文化遺產被列入大連市級保護名錄，大連新金民歌等3項非物質文化遺產被列入省級保護名錄。廣播電視人口覆蓋率達到96%。計畫生育工作紮實推進，低生育水平保持穩定，落實計畫生育家庭各項獎勵政策,我市被評為“全國計畫生育優質服務先進單位”。深入開展精神文明建設和文明城市創建活動，獲省“創建文明城市工作標兵市”、“創建文明村鎮工作標兵市”稱號。
民生工程有效實施
人民生活水平進一步提高。2007年，城鎮在崗職工人均勞動報酬17000元，農民人均純收入超過7000元，分別比五年前增長79.9%和105.2%。城市人均住房建築面積由2002年末的16平方米提高到26平方米。以市場為導向的就業機制基本建立,五年累計安置下崗失業人員再就業3.2萬人，安置城鎮新成長勞動力1.6萬人，城鎮登記失業率由2002年末的4.5%下降到2.49%。農村勞動力轉移培訓7.8萬人，轉移農村勞動力9.2萬人。社會保障體系日趨完善。企業養老保險參保人數淨增1.7萬人,退休人員養老金水平提高了79.5%，城市居民最低生活保障標準提高了33%，城鄉居民最低生活保障人數擴大到23386人，實現了應保盡保，我市被評為“遼寧省城鎮低保規範化管理優勝單位”。投資2448萬元，為1632戶農村貧困戶和殘疾人新建和改建房屋10.6萬平方米。投資3267萬元，為1193戶土石流易發區和生產生活環境較差地區農戶實施搬遷安置。建造9所區域性敬老院。實施“戶戶通電”工程，408戶村民告別了無電的歷史。實施人畜飲水工程101項，解決了農村25319戶人畜飲水問題。為城鎮居民安裝樓道燈7437盞、防盜門300個，解決了46條摸黑路、難行路問題。維護社會穩定工作進一步加強。依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，刑事案件破案率不斷提高，榮獲“遼寧省平安市”榮譽稱號。“五五”普法教育工作全面展開。順利完成村級換屆選舉工作。信訪工作進一步加強。五年來，市財政出資2.83億元用於解決歷史遺留問題。累計受理信訪2.6萬件（批），信訪事項辦結率達98%。安全生產工作得到加強。勞動用工制度進一步規範，及時解決企業、工程欠薪問題。
政府自身建設不斷加強
依法行政不斷強化。認真執行市人大及其常委會的決議決定，定期向人大報告工作、向政協通報政情。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真辦理人大議案、建議和政協提案。辦理行政複議案件63件。科學決策能力不斷增強。重大事項實行專家諮詢、居民聽證和社會公示。編制完成《普蘭店市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》和10個專項規劃。建立機關效能建設投訴中心，深入開展機關效能建設，提高行政機關辦事效率。修訂完善《政府工作規則》，全面推行政務公開，完成公眾信息網改版升級。廉政建設取得實效。積極構建懲防體系，認真落實廉政建設責任制。加大財政管理和審計、監察力度，立案查處各類違紀違法案件256件，挽回經濟損失1460萬元。
應對突發事件能力不斷提高。建立了“橫向到邊、縱向到底”的應急處置體系，制定出台市級突發公共事件應急總體預案，編制專項預案19個。取得了防控“非典”、禽流感、抗擊風暴潮等突發事件的階段性勝利。
同時，大力支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯、檔案、地方志工作，老齡事業、徵兵、民兵預備役、民族宗教、外事僑務、物價、氣象、人防、地震、保密等工作都取得了新的成績。
2007年是本屆政府屆滿之年，我們緊緊抓住事關全局和長遠發展的重大問題，強化措施，紮實推進，全面完成了年初確定的各項任務指標。
——經濟實現好中求快持續增長。工業經濟增勢強勁。工業園區建設步伐加快。三大工業園區和兩個工業團地共完成基礎設施投資8.5億元,產業項目投資93億元，新上企業131家。進一步明確了工業園區定位，調整了發展思路，更有利於工業園區發展潛能的發揮。海灣工業園區由原來單一的工業園區正在向綜合性城市發展區進行調整；太平工業園區都市型產業發展定位更加明確，更有利於中小企業產業集群的形成；皮楊工業園區的規劃、開發和建設區域更加集中。大項目引進取得歷史性突破。固特異輪胎、全進重工專用汽車等一批大項目相繼落戶我市。規模企業優勢日益突出。今年淨增加規模企業146家，規模工業增加值達到81億元，增長63.6%。實際利用外資9000萬美元，增長30%。
農業經濟穩步增長。現代農業發展步伐加快。投資4.6億元，新上千萬元以上農業產業化項目13個；投資1.6億元，新建畜牧業標準化小區50個；投資3.9億元，新建保護地小區68個、面積2100公頃；市鄉兩級財政及社會投資6.4億元,實施了208項新農村重點項目建設。完成造林12萬畝，植樹2580萬株。實現畜牧業總產值35億元、水產品總產值15億元、林業總產值5.15億元、蔬菜總產量72萬噸、水果總產量32萬噸、糧食總產量39萬噸，是歷史上又一個豐收年。
服務業快速發展。“千村百鎮”市場工程、“信福工程”和連鎖經營等新型商業業態建設成效明顯，建設農家店297個。完善了安波、老帽山、巍霸山城等旅遊風景區基礎設施建設，啟動了儉湯溫泉和皮口平島旅遊度假區開發建設。承辦首屆大連（安波）國際溫泉滑雪節，配合大連市成功舉辦了全國第二十一屆荷花展。旅遊業實現總收入6.5億元，增長17%。金融、保險、房地產、信息等服務業加快發展，各項存款餘額123.5億元、貸款餘額57.9億元。新開工商品住宅建設面積65萬平方米。
——城鄉基礎設施建設步伐加快。投資8.9億元，完成基礎設施建設48項。公路建設總里程167.4公里，總投資4.5億元。全長57公里的興唐線一級公路已全線貫通，66公里農村公路建設已全部竣工，濱海路新建路段和丹大高速大劉家出口工程開工建設。皮口港千噸級碼頭主體工程建設基本完成。污水處理廠已投入運行，垃圾處理廠開工建設，淨水廠二期擴建土建工程已完工，“三鎮一島”淨水廠已竣工。
——各項事業加快發展。基礎教育和職業教育得到加強。建成53所標準化學校和32所校園環境藝術化優秀學校，在職教中心建成與開設專業相配套的實訓基地，市職教中心被評為“國家級重點職教中心”。完成1所中學和3所中心幼稚園校舍改造任務，啟動青少年及市民文體活動中心建設。完善新型農村合作醫療制度，提高住院報銷比例5個百分點，為全市35.8萬參合農民報銷醫藥費3051.8萬元。積極落實計生工作各項政策，婚育文化活動有序開展。列入國家、省、市科技計畫項目68項，其中3項納入國家“十一五”期間產品開發重點項目。列入中小企業創新基金項目7項、信息產業項目5項。科技的支撐作用明顯增強，區域創新體系框架基本形成。深入開展文明城市創建、民眾性文化活動和全民健身活動，實施農民體育健身工程，新建籃球場地17處。城市環境不斷改善，城市文明程度和市民文明素質進一步提高。
——民生項目得到落實。實名制安置城鎮就業4.8萬人，普惠制培訓11.6萬餘人。城鎮登記失業率控制在2.49%。養老、工傷、醫療等社會保險制度進一步健全，城鎮職工基本醫療保險覆蓋面不斷擴大。城鎮職工基本養老保險新增1.7萬人，失業保險新增1.1萬人。啟動農村特困戶建房432戶、災民修建房98戶。生態移民158戶。續建5所、新建4所區域性敬老院。城鄉低保實現應保盡保。改造完成了大連市定點清真屠宰廠。啟動了新氣象站建設。落實節能減排各項措施，集中開展重點區域、重點行業污染和安全生產專項整治，取締1噸以下燃散煤小鍋爐，治理整頓33家實心粘土磚廠，關停4家水泥廠的9個機立窯，9家鞭炮企業退出生產領域。一些重點排污企業污染問題得到解決，環境質量不斷提高。
各位代表！過去的五年，是我市綜合實力不斷提升、城鄉面貌顯著變化、人民民眾得到實惠最多的五年。這些成就的取得，得益於市委的正確領導，得益於市人大和市政協的監督支持，得益於歷屆政府打下的良好基礎，得益於全市人民和社會各界的辛勤工作。在此，我代表市政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員及社會各界人士，向關心和支持政府工作的離退休老幹部，向省市屬單位、駐普部隊，向所有關心、支持普蘭店建設和發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來的工作，使我們深深地體會到：要推動和實現普蘭店經濟社會又好又快發展，必須做到“四個堅持”：一是始終堅持以經濟建設為中心，立足發展不動搖，不斷增強發展後勁；二是始終堅持解放思想，與時俱進，不斷強化開放創新意識；三是始終堅持科學發展，民主決策，促進社會和諧進步；四是始終堅持以民為本，關注社會公平和正義，讓改革和發展的成果最大限度地惠及百姓。
我們在肯定成績的同時，也要清醒看到發展中遇到的問題以及工作中存在的差距，主要表現在：面對加快發展的更高要求和周邊地區加快發展的競爭態勢，全市經濟社會發展的壓力很大；經濟發展的深層次矛盾比較突出，產業最佳化升級和經濟成長方式轉變的任務相當艱巨；南北區域間的差距還很明顯；經濟和社會發展的統籌協調有待加強，社會保障覆蓋面不夠廣；農民持續增收的難度增大；人才工作需進一步加強，高層次人才短缺制約發展的“瓶頸”亟待打破；政府工作的效能和效率有待進一步提高，自身建設仍需加強；部分幹部的機遇意識、憂患意識和責任意識不強，思想作風、工作作風和生活作風建設還不盡如人意。所有這些，我們將高度重視，並切實採取有效措施，認真加以解決。
應對突發事件能力不斷提高。建立了“橫向到邊、縱向到底”的應急處置體系，制定出台市級突發公共事件應急總體預案，編制專項預案19個。取得了防控“非典”、禽流感、抗擊風暴潮等突發事件的階段性勝利。
同時，大力支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯、檔案、地方志工作，老齡事業、徵兵、民兵預備役、民族宗教、外事僑務、物價、氣象、人防、地震、保密等工作都取得了新的成績。
2007年是本屆政府屆滿之年，我們緊緊抓住事關全局和長遠發展的重大問題，強化措施，紮實推進，全面完成了年初確定的各項任務指標。
——經濟實現好中求快持續增長。工業經濟增勢強勁。工業園區建設步伐加快。三大工業園區和兩個工業團地共完成基礎設施投資8.5億元,產業項目投資93億元，新上企業131家。進一步明確了工業園區定位，調整了發展思路，更有利於工業園區發展潛能的發揮。海灣工業園區由原來單一的工業園區正在向綜合性城市發展區進行調整；太平工業園區都市型產業發展定位更加明確，更有利於中小企業產業集群的形成；皮楊工業園區的規劃、開發和建設區域更加集中。大項目引進取得歷史性突破。固特異輪胎、全進重工專用汽車等一批大項目相繼落戶我市。規模企業優勢日益突出。今年淨增加規模企業146家，規模工業增加值達到81億元，增長63.6%。實際利用外資9000萬美元，增長30%。
農業經濟穩步增長。現代農業發展步伐加快。投資4.6億元，新上千萬元以上農業產業化項目13個；投資1.6億元，新建畜牧業標準化小區50個；投資3.9億元，新建保護地小區68個、面積2100公頃；市鄉兩級財政及社會投資6.4億元,實施了208項新農村重點項目建設。完成造林12萬畝，植樹2580萬株。實現畜牧業總產值35億元、水產品總產值15億元、林業總產值5.15億元、蔬菜總產量72萬噸、水果總產量32萬噸、糧食總產量39萬噸，是歷史上又一個豐收年。
服務業快速發展。“千村百鎮”市場工程、“信福工程”和連鎖經營等新型商業業態建設成效明顯，建設農家店297個。完善了安波、老帽山、巍霸山城等旅遊風景區基礎設施建設，啟動了儉湯溫泉和皮口平島旅遊度假區開發建設。承辦首屆大連（安波）國際溫泉滑雪節，配合大連市成功舉辦了全國第二十一屆荷花展。旅遊業實現總收入6.5億元，增長17%。金融、保險、房地產、信息等服務業加快發展，各項存款餘額123.5億元、貸款餘額57.9億元。新開工商品住宅建設面積65萬平方米。
——城鄉基礎設施建設步伐加快。投資8.9億元，完成基礎設施建設48項。公路建設總里程167.4公里，總投資4.5億元。全長57公里的興唐線一級公路已全線貫通，66公里農村公路建設已全部竣工，濱海路新建路段和丹大高速大劉家出口工程開工建設。皮口港千噸級碼頭主體工程建設基本完成。污水處理廠已投入運行，垃圾處理廠開工建設，淨水廠二期擴建土建工程已完工，“三鎮一島”淨水廠已竣工。
——各項事業加快發展。基礎教育和職業教育得到加強。建成53所標準化學校和32所校園環境藝術化優秀學校，在職教中心建成與開設專業相配套的實訓基地，市職教中心被評為“國家級重點職教中心”。完成1所中學和3所中心幼稚園校舍改造任務，啟動青少年及市民文體活動中心建設。完善新型農村合作醫療制度，提高住院報銷比例5個百分點，為全市35.8萬參合農民報銷醫藥費3051.8萬元。積極落實計生工作各項政策，婚育文化活動有序開展。列入國家、省、市科技計畫項目68項，其中3項納入國家“十一五”期間產品開發重點項目。列入中小企業創新基金項目7項、信息產業項目5項。科技的支撐作用明顯增強，區域創新體系框架基本形成。深入開展文明城市創建、民眾性文化活動和全民健身活動，實施農民體育健身工程，新建籃球場地17處。城市環境不斷改善，城市文明程度和市民文明素質進一步提高。
——民生項目得到落實。實名制安置城鎮就業4.8萬人，普惠制培訓11.6萬餘人。城鎮登記失業率控制在2.49%。養老、工傷、醫療等社會保險制度進一步健全，城鎮職工基本醫療保險覆蓋面不斷擴大。城鎮職工基本養老保險新增1.7萬人，失業保險新增1.1萬人。啟動農村特困戶建房432戶、災民修建房98戶。生態移民158戶。續建5所、新建4所區域性敬老院。城鄉低保實現應保盡保。改造完成了大連市定點清真屠宰廠。啟動了新氣象站建設。落實節能減排各項措施，集中開展重點區域、重點行業污染和安全生產專項整治，取締1噸以下燃散煤小鍋爐，治理整頓33家實心粘土磚廠，關停4家水泥廠的9個機立窯，9家鞭炮企業退出生產領域。一些重點排污企業污染問題得到解決，環境質量不斷提高。
各位代表！過去的五年，是我市綜合實力不斷提升、城鄉面貌顯著變化、人民民眾得到實惠最多的五年。這些成就的取得，得益於市委的正確領導，得益於市人大和市政協的監督支持，得益於歷屆政府打下的良好基礎，得益於全市人民和社會各界的辛勤工作。在此，我代表市政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員及社會各界人士，向關心和支持政府工作的離退休老幹部，向省市屬單位、駐普部隊，向所有關心、支持普蘭店建設和發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來的工作，使我們深深地體會到：要推動和實現普蘭店經濟社會又好又快發展，必須做到“四個堅持”：一是始終堅持以經濟建設為中心，立足發展不動搖，不斷增強發展後勁；二是始終堅持解放思想，與時俱進，不斷強化開放創新意識；三是始終堅持科學發展，民主決策，促進社會和諧進步；四是始終堅持以民為本，關注社會公平和正義，讓改革和發展的成果最大限度地惠及百姓。
我們在肯定成績的同時，也要清醒看到發展中遇到的問題以及工作中存在的差距，主要表現在：面對加快發展的更高要求和周邊地區加快發展的競爭態勢，全市經濟社會發展的壓力很大；經濟發展的深層次矛盾比較突出，產業最佳化升級和經濟成長方式轉變的任務相當艱巨；南北區域間的差距還很明顯；經濟和社會發展的統籌協調有待加強，社會保障覆蓋面不夠廣；農民持續增收的難度增大；人才工作需進一步加強，高層次人才短缺制約發展的“瓶頸”亟待打破；政府工作的效能和效率有待進一步提高，自身建設仍需加強；部分幹部的機遇意識、憂患意識和責任意識不強，思想作風、工作作風和生活作風建設還不盡如人意。所有這些，我們將高度重視，並切實採取有效措施，認真加以解決。
未來五年奮鬥目標和主要任務
當前，普蘭店正處於一個關鍵發展期，也面臨著一個重要的發展機遇期。全球經濟成長格局繼續發生變化，增長動力日趨多元化。我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面推進，產業結構加快調整，各種要素加速轉移。國家振興東北老工業基地的戰略，遼寧“五點一線”和大連“兩區一帶”的發展布局，都給我們帶來了前所未有的發展機遇，抓住機遇，迎接挑戰，在原有的工作基礎上，又好又快地建設和發展好普蘭店，是新一屆政府工作的責任和任務。
今後五年新一屆政府工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，落實科學發展觀，全面建設小康社會，致力於加快發展、創新發展、科學發展、和諧發展。
基本工作思路是：堅持一心一意謀發展、聚精會神搞建設，以綠色為基本理念，著力轉變經濟發展方式，加快經濟結構調整和產業最佳化升級，提高工業化水平，增強區域經濟綜合實力；加快新農村建設，推進城鎮化進程；切實關注民生，努力建設文化的、生態的、宜居的、和諧的綠色普蘭店。
主要奮鬥目標：到2012年，全市生產總值年均增長16%；工業銷售產值年均增長18%；財政一般預算收入年均增長16%；城鎮職工人均工資收入年均增長7.5%，農民人均純收入年均增長11%；萬元生產總值綜合能耗控制在0.85噸標準煤以下，化學需氧量排放量下降24%，二氧化硫排放量下降10.5%。
今後五年新一屆政府工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，落實科學發展觀，全面建設小康社會，致力於加快發展、創新發展、科學發展、和諧發展。
基本工作思路是：堅持一心一意謀發展、聚精會神搞建設，以綠色為基本理念，著力轉變經濟發展方式，加快經濟結構調整和產業最佳化升級，提高工業化水平，增強區域經濟綜合實力；加快新農村建設，推進城鎮化進程；切實關注民生，努力建設文化的、生態的、宜居的、和諧的綠色普蘭店。
主要奮鬥目標：到2012年，全市生產總值年均增長16%；工業銷售產值年均增長18%；財政一般預算收入年均增長16%；城鎮職工人均工資收入年均增長7.5%，農民人均純收入年均增長11%；萬元生產總值綜合能耗控制在0.85噸標準煤以下，化學需氧量排放量下降24%，二氧化硫排放量下降10.5%。
提升綜合經濟實力
經濟實力更強是構建和諧社會的物質基礎。要實現經濟實力更強在於加快轉變經濟發展方式，重在抓住項目特別是大項目建設；重在提升工業發展能級，加快發展現代服務業；重在增強自主創新能力和區域發展活力，加強資源節約，提高發展的質量和效益。
加快提升工業發展能級。進一步最佳化工業經濟布局，加快工業園區建設。通過政策引導和推進市場化運作，繼續加快推進園區基礎設施建設，打造產業發展載體和平台。注重招商選資，著力引進一批重大外資項目。進一步促進科技與經濟的緊密結合，把增強自主創新能力作為科技發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。引導和鼓勵企業增加研發投入，開展技術創新，大力實施品牌戰略，提高產業發展水平、質量和競爭力。
加快發展現代服務業。充分利用普蘭店的自然資源和人文資源優勢，積極發展旅遊、休閒、觀光等產業。從區域經濟布局和產業結構出發，發展信息服務和流通產業。積極適度地推動房地產業穩步健康發展。
加快發展現代農業。推進農業結構調整和農業產業化經營，圍繞蔬菜、畜牧、水果、水產、林業五大主導產業，進一步擴大設施農業建設規模。完善“一鄉一業，一村一品”的特色主導產業布局規劃，形成錯位發展、優勢互補、規模效益明顯的農業產業布局。扶強做大畜禽、水產、水果加工農業產業化龍頭企業，發展農民專業合作組織，擴大訂單生產，提高農產品附加值。發展無公害、綠色、有機食品，標準化覆蓋率達到35%以上，用名牌農副產品占領國內外兩個市場。
加快提升工業發展能級。進一步最佳化工業經濟布局，加快工業園區建設。通過政策引導和推進市場化運作，繼續加快推進園區基礎設施建設，打造產業發展載體和平台。注重招商選資，著力引進一批重大外資項目。進一步促進科技與經濟的緊密結合，把增強自主創新能力作為科技發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。引導和鼓勵企業增加研發投入，開展技術創新，大力實施品牌戰略，提高產業發展水平、質量和競爭力。
加快發展現代服務業。充分利用普蘭店的自然資源和人文資源優勢，積極發展旅遊、休閒、觀光等產業。從區域經濟布局和產業結構出發，發展信息服務和流通產業。積極適度地推動房地產業穩步健康發展。
加快發展現代農業。推進農業結構調整和農業產業化經營，圍繞蔬菜、畜牧、水果、水產、林業五大主導產業，進一步擴大設施農業建設規模。完善“一鄉一業，一村一品”的特色主導產業布局規劃，形成錯位發展、優勢互補、規模效益明顯的農業產業布局。扶強做大畜禽、水產、水果加工農業產業化龍頭企業，發展農民專業合作組織，擴大訂單生產，提高農產品附加值。發展無公害、綠色、有機食品，標準化覆蓋率達到35%以上，用名牌農副產品占領國內外兩個市場。
加快城市化進程
推進城市化是貫徹科學發展觀的必然要求，也是統籌城鄉協調發展的必由之路。加快推進城市化，必須實現城鄉的全面、協調和可持續發展，區域城鎮間的全面、協調和可持續發展，經濟與社會的全面、協調和可持續發展，人與自然的和諧、全面和可持續發展。
以規劃為先導,明確發展定位。搞好新一輪城市總體規劃修編，做好城市規劃與區域發展規劃、土地利用規劃、重大基礎設施規劃和產業發展規劃的有機銜接。在規劃上，確定將“永青線”兩側作為生態保護區；“城八線”兩側作為控制區；“海皮線”兩側作為發展區。在產業布局上，規劃建設三大工業園區、兩個工業團地和安波溫泉旅遊度假區。海灣工業區重點發展裝備製造、船舶輔機配件和汽車零部件產業；太平工業區重點發展家具製造、食品加工、機電製造等都市型產業；皮楊工業區重點發展海洋生物深加工產業，建設服裝加工基地；瓦窩工業團地重點發展軸承製造產業；元台工業團地重點發展機械加工產業；安波旅遊度假區要成為度假、旅遊、休閒的溫泉名鎮。加快中心城市和城鎮群建設，搞好新城區開發，努力形成以中心城區為龍頭、為依託，中心鎮為基礎的城鎮框架體系。把小城市、中心鎮和重點鎮作為推進新型城市化的重要戰略節點來抓，完善城鎮功能，推動產業升級，加強基礎設施建設和生態環境保護，進一步發揮城鎮對區域發展的支撐和帶動作用。
基礎設施建設要先行，不斷完善城市功能。一是完善城鄉交通體系。搞好大連輕軌三號線普蘭店段和哈大鐵路客運專線普蘭店站建設。規劃建設皮口港萬噸碼頭。搞好城鄉主路網建設。規劃建設城區外環路，建設1座公鐵立交橋。建設濱海路，擴建城八線。二是完善城市給排水體系。改造城區給排水管網，鋪設海灣工業區輸水管道。搞好太平、皮口污水處理項目建設。三是完善垃圾處理體系。建設普蘭店、皮口垃圾處理廠，建立垃圾集輸運體系。四是完善能源體系。搞好工業園區和新農村建設所需的送變電工程項目建設，實施普蘭店熱電廠搬遷改造。
統籌城鄉發展，推進新農村建設。按照中央關於“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設指導方針，把新農村建設作為普蘭店農村發展的中心工作，深化新農村建設的內涵，不斷豐富和發展建設的模式，通過新農村建設，把與農民相關的問題進行系統地統籌兼顧和規劃設計，逐步轉變農民的生活和生產方式，不斷提高農民的生活質量和水平。按照“居住社區化、產業園區化、土地集約化”的模式，堅持“村民自願、政策引導，統籌規劃、分步實施，試點示範、循序漸進，協調發展、惠及百姓”的原則，扎紮實實地推進新農村建設。
加強生態環境建設，打造綠色普蘭店。繼續按照“三年打基礎，五年初見成效，十五年達到預期目標”的生態建設思路，突出抓好道路綠化、海防基幹林帶建設、荒山造林及低產林改造、生態村鎮建設、生態河治理五大工程，到2012年，全市林木覆蓋率達到48.6%。加強農村新能源建設，努力改善農民生活環境和方式。進一步加強環境保護，落實節能減排各項措施。堅持標本兼治、重在治本，切實從源頭上防治污染，改善區域生態環境。建立健全節能減排監管體系，加強節能減排目標責任考核，完善節能減排監測網路，認真查處各類違法違規行為。區域總體環境質量要高於大連市平均水平。
以規劃為先導,明確發展定位。搞好新一輪城市總體規劃修編，做好城市規劃與區域發展規劃、土地利用規劃、重大基礎設施規劃和產業發展規劃的有機銜接。在規劃上，確定將“永青線”兩側作為生態保護區；“城八線”兩側作為控制區；“海皮線”兩側作為發展區。在產業布局上，規劃建設三大工業園區、兩個工業團地和安波溫泉旅遊度假區。海灣工業區重點發展裝備製造、船舶輔機配件和汽車零部件產業；太平工業區重點發展家具製造、食品加工、機電製造等都市型產業；皮楊工業區重點發展海洋生物深加工產業，建設服裝加工基地；瓦窩工業團地重點發展軸承製造產業；元台工業團地重點發展機械加工產業；安波旅遊度假區要成為度假、旅遊、休閒的溫泉名鎮。加快中心城市和城鎮群建設，搞好新城區開發，努力形成以中心城區為龍頭、為依託，中心鎮為基礎的城鎮框架體系。把小城市、中心鎮和重點鎮作為推進新型城市化的重要戰略節點來抓，完善城鎮功能，推動產業升級，加強基礎設施建設和生態環境保護，進一步發揮城鎮對區域發展的支撐和帶動作用。
基礎設施建設要先行，不斷完善城市功能。一是完善城鄉交通體系。搞好大連輕軌三號線普蘭店段和哈大鐵路客運專線普蘭店站建設。規劃建設皮口港萬噸碼頭。搞好城鄉主路網建設。規劃建設城區外環路，建設1座公鐵立交橋。建設濱海路，擴建城八線。二是完善城市給排水體系。改造城區給排水管網，鋪設海灣工業區輸水管道。搞好太平、皮口污水處理項目建設。三是完善垃圾處理體系。建設普蘭店、皮口垃圾處理廠，建立垃圾集輸運體系。四是完善能源體系。搞好工業園區和新農村建設所需的送變電工程項目建設，實施普蘭店熱電廠搬遷改造。
統籌城鄉發展，推進新農村建設。按照中央關於“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設指導方針，把新農村建設作為普蘭店農村發展的中心工作，深化新農村建設的內涵，不斷豐富和發展建設的模式，通過新農村建設，把與農民相關的問題進行系統地統籌兼顧和規劃設計，逐步轉變農民的生活和生產方式，不斷提高農民的生活質量和水平。按照“居住社區化、產業園區化、土地集約化”的模式，堅持“村民自願、政策引導，統籌規劃、分步實施，試點示範、循序漸進，協調發展、惠及百姓”的原則，扎紮實實地推進新農村建設。
加強生態環境建設，打造綠色普蘭店。繼續按照“三年打基礎，五年初見成效，十五年達到預期目標”的生態建設思路，突出抓好道路綠化、海防基幹林帶建設、荒山造林及低產林改造、生態村鎮建設、生態河治理五大工程，到2012年，全市林木覆蓋率達到48.6%。加強農村新能源建設，努力改善農民生活環境和方式。進一步加強環境保護，落實節能減排各項措施。堅持標本兼治、重在治本，切實從源頭上防治污染，改善區域生態環境。建立健全節能減排監管體系，加強節能減排目標責任考核，完善節能減排監測網路，認真查處各類違法違規行為。區域總體環境質量要高於大連市平均水平。
切實關注民生
改善民生，讓人民生活更好是構建和諧社會的重要目標。要堅持把民眾利益放在首位，著力解決人民民眾最關心的現實問題，切實為人民民眾排憂解難；要按照確保公益、促進均衡、激發活力的要求，促進各項社會事業全面發展。
加強公共文化體系建設。大力發展文化事業和文化產業。以創建文化普蘭店為載體，大力弘揚地區傳統文化，進一步完善廣播電台、電視台、文化館、圖書館、博物館、影劇院配套設施和服務功能，搞好集報刊閱讀、宣傳教育、體育和青少年校外活動等於一體的鄉鎮綜合文化站建設，加強社區文化中心、村文化活動室等基層文化陣地建設，切實保障人民民眾聽廣播、看電視、讀書、看報、進行公共文化鑑賞、參加大眾文化活動等基本文化權益，基本滿足城鄉居民就近便捷享受公共文化服務的需求。深入開展節慶文化、廣場文化活動，扶持創造一批精品佳作，加強文化遺產保護，弘揚民間文化藝術。積極發展廣播電視、新聞出版事業，提升文化事業整體水平，不斷滿足民眾多層次、多樣化的文化需求。
堅持教育優先發展。統籌普通教育和職業教育、城鄉教育協調發展，不斷推進教育現代化，基本實現區域內中國小校的相對均衡，提高普及九年義務教育水平，形成普通高中教育與中等職業教育比例協調的高中階段教育內部結構，基本普及高中階段教育和學前三年教育，進一步促進教育公平。
加強公共衛生體系建設。以醫療衛生機構內部的人事、分配製度改革為重點，增強醫療衛生單位發展活力。加強鄉鎮衛生院、村衛生所基礎設施建設，提高農村衛生服務水平。完善新型農村合作醫療管理體制，逐步提高合作醫療基金使用率。進一步完善突發公共衛生事件應急處理機制，提升突發公共衛生事件應急處置能力。積極落實計畫生育各項獎勵政策，千方百計穩定低生育水平，積極應對人口老齡化，大力提高人口素質。
推進城鄉保障。堅持把擴大就業作為經濟社會發展和調整經濟結構的重要目標，實現經濟社會發展與擴大就業良性互動。大力支持就業容量大的服務業和中小企業發展，多渠道、多方式增加就業崗位。廣泛開展職業教育和技能培訓，更加注重培訓與就業的對接。堅持保基本、廣覆蓋，建立健全與經濟發展水平相適應，社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的社會保障體系。健全城鄉最低生活保障制度，幫助困難民眾解決好就醫、就學、住房等實際困難。完善城鎮基本醫療保險制度和農村合作醫療保障制度，提高城鄉居民醫療保障水平。全面做好殘疾人保障工作，積極發展老年人事業，切實保障婦女、未成年人合法權益。更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平。
構建和諧平安市。加強社會管理和基層基礎工作是構建和諧社會的迫切要求。圍繞構建和諧平安市目標，重在堅持以人為本，創新管理體制機制，整合社會管理資源，夯實基礎，創建社會管理工作新格局和社會治安防控體系，保持社會和諧穩定。完善社會利益協調和矛盾糾紛調處機制，拓寬和暢通社情民意表達渠道，把民眾利益訴求納入制度化、規範化、法制化軌道。層層落實信訪責任制，積極預防和妥善處置人民內部矛盾引發的信訪突出問題和群體性事件，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，最大限度地消除不和諧因素。進一步落實社會治安綜合治理措施，依法打擊各類刑事犯罪活動。加強預防和減少犯罪工作體系建設，建立健全社會防控、預警和應急聯動機制，提高公共安全保障和突發性公共事件預警處置能力。健全安全生產監管監察體系，初步形成完善的安全生產法治秩序，基本形成完善的安全生產法規標準體系、技術支撐體系、信息體系、培訓體系、宣傳教育體系和應急救援體系。抓好食品藥品監管，確保市民飲食和用藥安全。加強政府自身建設，按照執政為民的要求，圍繞服務政府、責任政府、法制政府建設，大力推進科學執政、民主執政、依法執政，進一步轉變政府職能，健全管理機制，加強廉潔自律和公務員隊伍建設，強化社會管理和公共服務職能，不斷提高政府執行力、公信力和創新力，進一步提高政府行政效能。
加強公共文化體系建設。大力發展文化事業和文化產業。以創建文化普蘭店為載體，大力弘揚地區傳統文化，進一步完善廣播電台、電視台、文化館、圖書館、博物館、影劇院配套設施和服務功能，搞好集報刊閱讀、宣傳教育、體育和青少年校外活動等於一體的鄉鎮綜合文化站建設，加強社區文化中心、村文化活動室等基層文化陣地建設，切實保障人民民眾聽廣播、看電視、讀書、看報、進行公共文化鑑賞、參加大眾文化活動等基本文化權益，基本滿足城鄉居民就近便捷享受公共文化服務的需求。深入開展節慶文化、廣場文化活動，扶持創造一批精品佳作，加強文化遺產保護，弘揚民間文化藝術。積極發展廣播電視、新聞出版事業，提升文化事業整體水平，不斷滿足民眾多層次、多樣化的文化需求。
堅持教育優先發展。統籌普通教育和職業教育、城鄉教育協調發展，不斷推進教育現代化，基本實現區域內中國小校的相對均衡，提高普及九年義務教育水平，形成普通高中教育與中等職業教育比例協調的高中階段教育內部結構，基本普及高中階段教育和學前三年教育，進一步促進教育公平。
加強公共衛生體系建設。以醫療衛生機構內部的人事、分配製度改革為重點，增強醫療衛生單位發展活力。加強鄉鎮衛生院、村衛生所基礎設施建設，提高農村衛生服務水平。完善新型農村合作醫療管理體制，逐步提高合作醫療基金使用率。進一步完善突發公共衛生事件應急處理機制，提升突發公共衛生事件應急處置能力。積極落實計畫生育各項獎勵政策，千方百計穩定低生育水平，積極應對人口老齡化，大力提高人口素質。
推進城鄉保障。堅持把擴大就業作為經濟社會發展和調整經濟結構的重要目標，實現經濟社會發展與擴大就業良性互動。大力支持就業容量大的服務業和中小企業發展，多渠道、多方式增加就業崗位。廣泛開展職業教育和技能培訓，更加注重培訓與就業的對接。堅持保基本、廣覆蓋，建立健全與經濟發展水平相適應，社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的社會保障體系。健全城鄉最低生活保障制度，幫助困難民眾解決好就醫、就學、住房等實際困難。完善城鎮基本醫療保險制度和農村合作醫療保障制度，提高城鄉居民醫療保障水平。全面做好殘疾人保障工作，積極發展老年人事業，切實保障婦女、未成年人合法權益。更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平。
構建和諧平安市。加強社會管理和基層基礎工作是構建和諧社會的迫切要求。圍繞構建和諧平安市目標，重在堅持以人為本，創新管理體制機制，整合社會管理資源，夯實基礎，創建社會管理工作新格局和社會治安防控體系，保持社會和諧穩定。完善社會利益協調和矛盾糾紛調處機制，拓寬和暢通社情民意表達渠道，把民眾利益訴求納入制度化、規範化、法制化軌道。層層落實信訪責任制，積極預防和妥善處置人民內部矛盾引發的信訪突出問題和群體性事件，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，最大限度地消除不和諧因素。進一步落實社會治安綜合治理措施，依法打擊各類刑事犯罪活動。加強預防和減少犯罪工作體系建設，建立健全社會防控、預警和應急聯動機制，提高公共安全保障和突發性公共事件預警處置能力。健全安全生產監管監察體系，初步形成完善的安全生產法治秩序，基本形成完善的安全生產法規標準體系、技術支撐體系、信息體系、培訓體系、宣傳教育體系和應急救援體系。抓好食品藥品監管，確保市民飲食和用藥安全。加強政府自身建設，按照執政為民的要求，圍繞服務政府、責任政府、法制政府建設，大力推進科學執政、民主執政、依法執政，進一步轉變政府職能，健全管理機制，加強廉潔自律和公務員隊伍建設，強化社會管理和公共服務職能，不斷提高政府執行力、公信力和創新力，進一步提高政府行政效能。
2008年工作意見
2008年是深入貫徹落實科學發展觀、繼續全面建設小康社會的重要一年，也是新一屆政府的開局之年，做好新一年的工作，對於保持經濟社會發展良好勢頭，為新一屆政府工作開好局、起好步具有十分重要的意義。全市經濟社會發展的主要預期指標為：國內生產總值增長17%，全社會固定資產投資增長30%，財政收入按可比口徑增長15%，外貿出口增長16%，實際利用外資增長18%，社會消費品零售總額增長15%，農民人均純收入增長11%，人口出生率控制在7.88‰以內，城鎮登記失業率控制在2.3%以內。
為實現上述目標，要重點做好以下六方面工作。
（一）圍繞提升綜合實力，著力轉變工業經濟成長方式
推進大項目建設。將2008年確定為我市的“大項目推進年”，舉全市之力推進大型產業項目的引進、開工、投產，重點抓好美國固特異輪胎、韓國全進重工專用汽車等一批大項目建設。認真研究和把握國內外產業轉移的規律、特點和趨勢，創新招商引資方式，突出引進投資強度大、科技含量高、稅收貢獻率大、環境污染小、就業安置多的牽動性項目。
加快工業園區建設。通過政策引導和推行市場化運作，繼續加快推進園區基礎設施建設，打造產業發展載體和平台。重點搞好海灣、太平、皮楊三大工業園區，瓦窩、元台兩個工業團地的14.7平方公里水、電、路、氣、橋、港等基礎設施建設。
提高企業效益。擴大現有支柱產業和企業規模，支持企業上市。扶持重點企業運用現代信息技術提高生產效率和管理水平。推進企業創建研發中心和技術開發基地，加快創建自主工業品牌，增強地工產品市場競爭力。
發展循環經濟。大力推進節能工作，建設清潔能源利用示範點和工農業循環經濟示範工程，支持企業通過清潔生產和環境質量體系認證，降低工業企業萬元產值綜合能耗。
完善工業經濟扶持政策。全年財政扶持企業發展資金500萬元，著力扶持中小企業公共服務平台建設，確保引進工業項目的用地指標需求。繼續加大規模企業的培育力度，提高企業運行質量，規模工業銷售產值占全部工業銷售總值的80%以上。加大名牌培育力度，爭創市級以上名牌產品5個、著名商標10個。
（二）圍繞打造綠色普蘭店，加快完善城市功能
搞好城鄉規劃與建設。完成新一輪城市總體規劃修編，推進撤市建區工作。規劃建設城區6.6公里外環路和1座公鐵立交橋。啟動輕軌三號線普蘭店段和哈大鐵路客運專線普蘭店站建設。啟動城八線一級公路改擴建二期工程，推進濱海路建設，完成丹大高速大劉家出口工程建設，繼續推進農村公路建設。改造大修熊城線等縣級以上公路和李店路、鐵西路、老店街東段。實施皮口海港路工程，完成皮口港千噸級碼頭工程，實施平島碼頭建設，啟動皮口萬噸級碼頭前期準備工作。實施安波河治理工程，完成鞍子河上游改造和台山公園配套工程。實施海皮線、蓋亮線及部分街巷路亮化工程。加快棚戶區改造，啟動8萬平方米的西海街棚戶區改造工程。啟動普蘭店熱電廠搬遷改造工程，完成普蘭店市淨水廠二期擴建工程，實施海灣工業區供水管網和市區供水支管網改造工程。搞好太平、皮口污水處理項目建設。建設普蘭店、皮口垃圾處理廠。新建送電線路65公里，實施10KV聯網工程，實現南山、台山、鐵西3個變電所聯網，改造10KV配電線路350公里。
推進生態和環境建設。實施生態環境保護、治理、創建工程。加大農村改水改廁工作力度，農村衛生廁所普及率達到75%。深入實施節能減排。全面實行排污許可證制度。搞好全國第一次污染源普查工作。完善重點污染源線上監測體系，開展礦山開採和造紙行業專項整治，對重點排污企業實行限期治理。重視保護區工作和生態公益林保護，繼續推進林權制度改革。建設重點公益林25.4萬畝。完成植樹2600萬株，造林12萬畝。完成道路綠化330公里，河流綠化210公里，建設生態村30個、生態鎮11個。完善興唐線一期、實施二期綠化主體工程。
提升城市服務功能。科學制訂全市商業網點發展規劃，引進新型商業業態，發展現代商務酒店、購物中心、專業市場、大型超市，發展好社區商業，提升服務檔次。鞏固“千村百鎮”市場工程成果，提高農家店經營水平。推進“信福工程”，發揮“一站一網一報”的信息服務作用。加強重點旅遊風景區基礎設施建設。搞好老帽山、儉湯溫泉旅遊度假區、雞冠山、老白山和皮口平島旅遊度假區的開發建設。努力將安波溫泉旅遊度假區打造成為國家“AAAA”級旅遊風景區。
（三）圍繞建設新農村，加快農村經濟發展
發展現代農業。加快農業產業結構調整，大力發展蔬菜、畜牧、水果、水產、林業五大優勢產業，做大產業規模，提高比較效益。重點發展設施農業、設施牧業、設施漁業，加快農產品的加工業發展。產業化龍頭企業加工產量突破70萬噸。進一步推進農村專業合作組織規範化建設，新增農村專業合作經濟組織10家。加快農業標準化進程，支持無公害、綠色、有機食品產品認證工作，標準化覆蓋率達到30%以上。
完善農村基礎設施建設。以農業綜合開發、水利工程、人畜飲水項目及生態搬遷等項目建設為重點，實施蓮山鎮水門子人畜飲水、興唐公路綠化帶等農業基礎設施和皮口、楊樹房、元台等小城鎮基礎設施建設工程，不斷完善農村水、電、路等基礎設施。進一步加快農業園區和特色基地的基礎設施建設，增強園區和基地的輻射、帶動作用。啟動鞍子河水庫建設工程。完善預警預報機制，提高氣象保障服務水平。
紮實推進新農村試點示範村建設。一是在豐榮、太平、皮口、城子坦、元台、瓦窩、安波等鄉鎮建設一批“新農村建設示範工程”，形成帶動力強、示範作用明顯的新農村建設典型。二是抓好示範村擴面工作，重點示範村發展到20個。繼續開展以“五清五改”為主要內容的村屯環境整治、生態綠化和基礎設施建設，完成“五清五改”80項、生態綠化23項、新農村基礎設施97項。建立健全“財政補貼、集體投入、鎮村組織、村民參與”的環境衛生整治長效機制。三是突出重點，加快示範村產業發展。5個以工業為主導產業的示範村要新上項目40個；6個以畜牧養殖為主導產業的示範村要新建標準化養殖小區6個；8個以生態能源建設為重點的示範村要新上生態能源項目17個；11個以現代農業為重點的示範村要新上現代農業項目60個。
提高農民素質。積極開展農民素質培訓工作，統籌培訓農村勞動力1.5萬人次，轉移1.2萬名勞動力到非農產業。組織實施農村實用人才培訓工程，培訓種養專業戶、專業合作組織成員、農業經紀人等實用人才。積極引導農民參與財務管理，進一步完善村財鄉管，鞏固財務公開成果，提高農民自治程度。
（四）圍繞發展社會事業，加強精神文明建設
協調發展各級各類教育。不斷改善學前教育的辦學條件，積極推進“提高普九”進程，完成50所中國小的標準化建設，改造安波德勝、豐榮馬溝國小危舊校舍1600平方米。不斷提高職業教育的實習實訓條件，提高職業教育服務經濟發展的能力，關心特殊兒童教育，完成特殊教育學校建設任務，全面提升教育教學質量。
提高公共衛生服務水平。抓好標準化鄉鎮衛生院建設，理順鄉鎮衛生院管理體制，年內在2個鄉鎮開展鄉村衛生組織一體化管理試點，新建樂甲滿族自治鄉衛生院。鞏固擴大新型農村合作醫療成果。加強疾病預防和婦幼保健工作。以傳染病防治為重點，年內新建市結核病防治所和疾病預防控制中心，進一步完善突發公共衛生事件的應急處理機制，提高應急處理能力。深入實施食品放心工程，完善食品質量安全監測體系，進一步規範牲畜屠宰和農產品上市質量檢測。規範藥品市場秩序，保障民眾用藥安全。深入開展愛國衛生運動，進一步提高居民健康水平。
推進科技創新和信息化建設。大力發展高新技術產業，實施一批有重大帶動作用的產業化項目，新增市級高新技術企業3家、企業研發中心2家。廣泛套用信息技術，促進信息服務的市場化和產業化，在2家企業套用信息技術建立行業研發平台。注重智慧財產權保護和科技成果運用，大力實施科技興農工程，推進新農村建設。
實施積極的人才戰略，創新機關和事業單位用人機制，加強人才交流和引智工作，為經濟建設和社會發展提供人才支撐。強化人口和計畫生育工作。落實計畫生育政策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。
積極推進文體廣電事業發展。發展文化體育事業，加強城鄉文體設施建設，完成青少年及市民文體活動中心建設。不斷完善社區市民健身設施。抓好“一鄉一站”和“一村一室”文化設施建設。加大文物和文化資源保護力度，搞好文物普查、非物質文化遺產保護和挖掘工作，積極申報爭取城子坦鎮列入遼寧省和大連市級歷史文化名鎮。加強廣播電視工作，推進廣播電視數位化，鞏固提高農村廣播電視覆蓋率。理順局台的管理體制，不斷提高廣播電視節目質量。以創建文明村鎮、文明單位活動為載體，深入開展民眾性精神文明創建活動，不斷提高城鄉文明程度和市民文明素質。
（五）圍繞推進城鄉保障，努力提高居民生活水平
加強就業和再就業工作。實施積極的就業政策，提升就業服務水平，努力創造更多的就業崗位，積極擴大就業，著力解決零就業家庭和困難人員再就業，建立統一規範的勞動力市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。推進職業技能培訓、創業培訓和農村勞動力轉移就業培訓，培訓各類人員2萬人。實名制安置城鎮就業8000人，城鎮登記失業率控制在2.3%以內。轉移和安置農村富餘勞動力1.2萬人。完善人力資源交流市場建設，重視高校畢業生就業和城鎮退伍軍人安置工作。規範勞動契約管理，調整勞動關係，及時解決勞動糾紛，加大工資清欠力度，維護良好的用工秩序。
完善社會保障體系。全力做好以基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育為重點的社會保險擴面和基金征繳工作。各類保險擴面均以7%的比例增長。推動城鎮職工醫療保險制度向城鎮居民延伸，不斷擴大醫療保險覆蓋範圍。進一步加強工傷保險管理。出台失地農民養老保險政策，建立由政府、集體和個人三方共同籌資的失地農民養老保險制度。進一步做好失業保險和生育保險工作。
提高社會救助水平。繼續抓好城鄉低保工作，低保標準達到大連市規定水平，並實現應保盡保。建立城市低收入家庭專項救助制度，逐步形成與物價等指標相聯繫的低保標準動態調整機制，不斷提高社會救助的針對性和實效性。大力發展慈善公益事業。充分發揮慈善事業的救助補充和文明提升作用，完善經常性社會捐贈網路。搞好區域性敬老院建設和農村特困戶危房改造工程。新建5所區域性中心敬老院，完成450戶農村特困戶危房改造。安置殘疾人就業450人，扶持貧困殘疾人1600戶。
（六）圍繞構建和諧平安市，提高落實科學發展觀的能力
加強民主法制建設。要堅持和完善向市人大報告工作、向市政協通報情況制度，自覺接受人大依法監督和政協的民主監督，積極拓寬人大代表、政協委員反映意見的渠道，高度重視和認真辦理人大建議、政協提案，保證辦結率，提高滿意率。積極開展“五五”普法教育，提高全民法律素質。充分發揮人民調解、行政調處和司法調解的綜合作用，及時發現和化解各種苗頭性、傾向性問題。加強政法隊伍建設，全面提升執法公信力。
加強社會治安綜合治理。要繼續開展爭創“平安市”活動，建立長效機制，提高打擊和防範刑事犯罪的能力，加大“打黑除惡”和大案攻堅力度，命案破案率保持在90%以上。加強公安“三基”建設，完善治安防控體系，抓好重點地區和部位的治安整治，依法嚴厲打擊“黃賭毒”等社會醜惡現象。認真做好兩勞釋解人員安置幫教工作。
進一步強化維護社會穩定工作。要繼續落實領導包案工作責任制，完善處置群體性、突發性事件的機制，認真解決涉及民眾切身利益的熱點難點問題。對影響社會穩定的重點信訪問題和疑難涉法案件，限定時限，認真解決。加大基層穩定工作力度，健全信訪穩定工作機制，把問題消化在基層。強化責任意識，堅持“誰主管誰負責”的屬地化管理原則，不斷加大矛盾糾紛排查和化解工作力度，維護良好的社會秩序。
高度重視安全生產工作。要牢固樹立安全生產責任意識，建立安全隱患排查整治長效機制，從源頭消除事故隱患。嚴格落實安全生產責任制，實行責任追究和一票否決制。加強安全生產宣傳，普及安全生產常識。建立監督檢查管理的動態和長效機制，防止重特大事故發生。
統籌協調社會利益關係。加強老幹部工作，關心老幹部生活，支持老年體協工作。繼續做好民族宗教、民兵和預備役、外事僑務工作，抓好統計、保密、物價、氣象、人防、地震、檔案、地方志工作。加強與工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯等人民團體聯繫。
加強政府自身建設。建設法制政府。要深入學習貫徹《行政許可法》，進一步推進依法行政。強化行政執法監督，高度重視民眾通過行政申訴、複議等渠道對政府行為的監督。著力完善政策機制。進一步調動民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士參政議政的積極性，健全重大事項科學民主決策機制，推進政府決策的科學化、民主化。重視利用聽證、公示等制度，讓民眾對政府事務有更多的知情權和參與權。落實行政首長問責制和執法責任制。建設效能政府。要繼續加強行政效能建設，倡導“講實話、辦實事、快節奏、高效率”的機關工作作風。進一步削減行政審批事項，完善行政服務中心功能，大力推行集中審批和聯合審批，力爭重點項目網上審批。推動人性化服務，提高行政服務質量。建立和完善工作績效考核評價體系，推進政府部門中層幹部新一輪競聘上崗和工作交流。建立健全應急管理體制機制，提高應急管理和抗風險能力，有效應對各類突發性公共危機。建設廉潔政府。要認真貫徹廉政建設責任制，糾正部門和行業不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件。不斷規範財經制度，對政府集中採購、工程招投標、重點工程資金使用及各類收費行為進一步加強動態監管，對領導幹部任期經濟責任進一步嚴格審計。充分發揮行政效能投訴中心作用，接受社會各界對政府行政效能和權力運行的監督。加強公務員培訓和考核，提高素質，改進作風，樹立清正廉潔的形象。
各位代表，我們已經進入開創全面建設小康社會新的歷史階段，面對實現普蘭店又好又快發展的重任，我們的使命崇高而光榮，我們的目標宏偉而高遠，我們的前景燦爛而光明。新一屆政府將不辱使命、不負眾望、勇挑重擔、勇往直前！讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，同心同德，開拓進取，紮實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮鬥！
為實現上述目標，要重點做好以下六方面工作。
（一）圍繞提升綜合實力，著力轉變工業經濟成長方式
推進大項目建設。將2008年確定為我市的“大項目推進年”，舉全市之力推進大型產業項目的引進、開工、投產，重點抓好美國固特異輪胎、韓國全進重工專用汽車等一批大項目建設。認真研究和把握國內外產業轉移的規律、特點和趨勢，創新招商引資方式，突出引進投資強度大、科技含量高、稅收貢獻率大、環境污染小、就業安置多的牽動性項目。
加快工業園區建設。通過政策引導和推行市場化運作，繼續加快推進園區基礎設施建設，打造產業發展載體和平台。重點搞好海灣、太平、皮楊三大工業園區，瓦窩、元台兩個工業團地的14.7平方公里水、電、路、氣、橋、港等基礎設施建設。
提高企業效益。擴大現有支柱產業和企業規模，支持企業上市。扶持重點企業運用現代信息技術提高生產效率和管理水平。推進企業創建研發中心和技術開發基地，加快創建自主工業品牌，增強地工產品市場競爭力。
發展循環經濟。大力推進節能工作，建設清潔能源利用示範點和工農業循環經濟示範工程，支持企業通過清潔生產和環境質量體系認證，降低工業企業萬元產值綜合能耗。
完善工業經濟扶持政策。全年財政扶持企業發展資金500萬元，著力扶持中小企業公共服務平台建設，確保引進工業項目的用地指標需求。繼續加大規模企業的培育力度，提高企業運行質量，規模工業銷售產值占全部工業銷售總值的80%以上。加大名牌培育力度，爭創市級以上名牌產品5個、著名商標10個。
（二）圍繞打造綠色普蘭店，加快完善城市功能
搞好城鄉規劃與建設。完成新一輪城市總體規劃修編，推進撤市建區工作。規劃建設城區6.6公里外環路和1座公鐵立交橋。啟動輕軌三號線普蘭店段和哈大鐵路客運專線普蘭店站建設。啟動城八線一級公路改擴建二期工程，推進濱海路建設，完成丹大高速大劉家出口工程建設，繼續推進農村公路建設。改造大修熊城線等縣級以上公路和李店路、鐵西路、老店街東段。實施皮口海港路工程，完成皮口港千噸級碼頭工程，實施平島碼頭建設，啟動皮口萬噸級碼頭前期準備工作。實施安波河治理工程，完成鞍子河上游改造和台山公園配套工程。實施海皮線、蓋亮線及部分街巷路亮化工程。加快棚戶區改造，啟動8萬平方米的西海街棚戶區改造工程。啟動普蘭店熱電廠搬遷改造工程，完成普蘭店市淨水廠二期擴建工程，實施海灣工業區供水管網和市區供水支管網改造工程。搞好太平、皮口污水處理項目建設。建設普蘭店、皮口垃圾處理廠。新建送電線路65公里，實施10KV聯網工程，實現南山、台山、鐵西3個變電所聯網，改造10KV配電線路350公里。
推進生態和環境建設。實施生態環境保護、治理、創建工程。加大農村改水改廁工作力度，農村衛生廁所普及率達到75%。深入實施節能減排。全面實行排污許可證制度。搞好全國第一次污染源普查工作。完善重點污染源線上監測體系，開展礦山開採和造紙行業專項整治，對重點排污企業實行限期治理。重視保護區工作和生態公益林保護，繼續推進林權制度改革。建設重點公益林25.4萬畝。完成植樹2600萬株，造林12萬畝。完成道路綠化330公里，河流綠化210公里，建設生態村30個、生態鎮11個。完善興唐線一期、實施二期綠化主體工程。
提升城市服務功能。科學制訂全市商業網點發展規劃，引進新型商業業態，發展現代商務酒店、購物中心、專業市場、大型超市，發展好社區商業，提升服務檔次。鞏固“千村百鎮”市場工程成果，提高農家店經營水平。推進“信福工程”，發揮“一站一網一報”的信息服務作用。加強重點旅遊風景區基礎設施建設。搞好老帽山、儉湯溫泉旅遊度假區、雞冠山、老白山和皮口平島旅遊度假區的開發建設。努力將安波溫泉旅遊度假區打造成為國家“AAAA”級旅遊風景區。
（三）圍繞建設新農村，加快農村經濟發展
發展現代農業。加快農業產業結構調整，大力發展蔬菜、畜牧、水果、水產、林業五大優勢產業，做大產業規模，提高比較效益。重點發展設施農業、設施牧業、設施漁業，加快農產品的加工業發展。產業化龍頭企業加工產量突破70萬噸。進一步推進農村專業合作組織規範化建設，新增農村專業合作經濟組織10家。加快農業標準化進程，支持無公害、綠色、有機食品產品認證工作，標準化覆蓋率達到30%以上。
完善農村基礎設施建設。以農業綜合開發、水利工程、人畜飲水項目及生態搬遷等項目建設為重點，實施蓮山鎮水門子人畜飲水、興唐公路綠化帶等農業基礎設施和皮口、楊樹房、元台等小城鎮基礎設施建設工程，不斷完善農村水、電、路等基礎設施。進一步加快農業園區和特色基地的基礎設施建設，增強園區和基地的輻射、帶動作用。啟動鞍子河水庫建設工程。完善預警預報機制，提高氣象保障服務水平。
紮實推進新農村試點示範村建設。一是在豐榮、太平、皮口、城子坦、元台、瓦窩、安波等鄉鎮建設一批“新農村建設示範工程”，形成帶動力強、示範作用明顯的新農村建設典型。二是抓好示範村擴面工作，重點示範村發展到20個。繼續開展以“五清五改”為主要內容的村屯環境整治、生態綠化和基礎設施建設，完成“五清五改”80項、生態綠化23項、新農村基礎設施97項。建立健全“財政補貼、集體投入、鎮村組織、村民參與”的環境衛生整治長效機制。三是突出重點，加快示範村產業發展。5個以工業為主導產業的示範村要新上項目40個；6個以畜牧養殖為主導產業的示範村要新建標準化養殖小區6個；8個以生態能源建設為重點的示範村要新上生態能源項目17個；11個以現代農業為重點的示範村要新上現代農業項目60個。
提高農民素質。積極開展農民素質培訓工作，統籌培訓農村勞動力1.5萬人次，轉移1.2萬名勞動力到非農產業。組織實施農村實用人才培訓工程，培訓種養專業戶、專業合作組織成員、農業經紀人等實用人才。積極引導農民參與財務管理，進一步完善村財鄉管，鞏固財務公開成果，提高農民自治程度。
（四）圍繞發展社會事業，加強精神文明建設
協調發展各級各類教育。不斷改善學前教育的辦學條件，積極推進“提高普九”進程，完成50所中國小的標準化建設，改造安波德勝、豐榮馬溝國小危舊校舍1600平方米。不斷提高職業教育的實習實訓條件，提高職業教育服務經濟發展的能力，關心特殊兒童教育，完成特殊教育學校建設任務，全面提升教育教學質量。
提高公共衛生服務水平。抓好標準化鄉鎮衛生院建設，理順鄉鎮衛生院管理體制，年內在2個鄉鎮開展鄉村衛生組織一體化管理試點，新建樂甲滿族自治鄉衛生院。鞏固擴大新型農村合作醫療成果。加強疾病預防和婦幼保健工作。以傳染病防治為重點，年內新建市結核病防治所和疾病預防控制中心，進一步完善突發公共衛生事件的應急處理機制，提高應急處理能力。深入實施食品放心工程，完善食品質量安全監測體系，進一步規範牲畜屠宰和農產品上市質量檢測。規範藥品市場秩序，保障民眾用藥安全。深入開展愛國衛生運動，進一步提高居民健康水平。
推進科技創新和信息化建設。大力發展高新技術產業，實施一批有重大帶動作用的產業化項目，新增市級高新技術企業3家、企業研發中心2家。廣泛套用信息技術，促進信息服務的市場化和產業化，在2家企業套用信息技術建立行業研發平台。注重智慧財產權保護和科技成果運用，大力實施科技興農工程，推進新農村建設。
實施積極的人才戰略，創新機關和事業單位用人機制，加強人才交流和引智工作，為經濟建設和社會發展提供人才支撐。強化人口和計畫生育工作。落實計畫生育政策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。
積極推進文體廣電事業發展。發展文化體育事業，加強城鄉文體設施建設，完成青少年及市民文體活動中心建設。不斷完善社區市民健身設施。抓好“一鄉一站”和“一村一室”文化設施建設。加大文物和文化資源保護力度，搞好文物普查、非物質文化遺產保護和挖掘工作，積極申報爭取城子坦鎮列入遼寧省和大連市級歷史文化名鎮。加強廣播電視工作，推進廣播電視數位化，鞏固提高農村廣播電視覆蓋率。理順局台的管理體制，不斷提高廣播電視節目質量。以創建文明村鎮、文明單位活動為載體，深入開展民眾性精神文明創建活動，不斷提高城鄉文明程度和市民文明素質。
（五）圍繞推進城鄉保障，努力提高居民生活水平
加強就業和再就業工作。實施積極的就業政策，提升就業服務水平，努力創造更多的就業崗位，積極擴大就業，著力解決零就業家庭和困難人員再就業，建立統一規範的勞動力市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。推進職業技能培訓、創業培訓和農村勞動力轉移就業培訓，培訓各類人員2萬人。實名制安置城鎮就業8000人，城鎮登記失業率控制在2.3%以內。轉移和安置農村富餘勞動力1.2萬人。完善人力資源交流市場建設，重視高校畢業生就業和城鎮退伍軍人安置工作。規範勞動契約管理，調整勞動關係，及時解決勞動糾紛，加大工資清欠力度，維護良好的用工秩序。
完善社會保障體系。全力做好以基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育為重點的社會保險擴面和基金征繳工作。各類保險擴面均以7%的比例增長。推動城鎮職工醫療保險制度向城鎮居民延伸，不斷擴大醫療保險覆蓋範圍。進一步加強工傷保險管理。出台失地農民養老保險政策，建立由政府、集體和個人三方共同籌資的失地農民養老保險制度。進一步做好失業保險和生育保險工作。
提高社會救助水平。繼續抓好城鄉低保工作，低保標準達到大連市規定水平，並實現應保盡保。建立城市低收入家庭專項救助制度，逐步形成與物價等指標相聯繫的低保標準動態調整機制，不斷提高社會救助的針對性和實效性。大力發展慈善公益事業。充分發揮慈善事業的救助補充和文明提升作用，完善經常性社會捐贈網路。搞好區域性敬老院建設和農村特困戶危房改造工程。新建5所區域性中心敬老院，完成450戶農村特困戶危房改造。安置殘疾人就業450人，扶持貧困殘疾人1600戶。
（六）圍繞構建和諧平安市，提高落實科學發展觀的能力
加強民主法制建設。要堅持和完善向市人大報告工作、向市政協通報情況制度，自覺接受人大依法監督和政協的民主監督，積極拓寬人大代表、政協委員反映意見的渠道，高度重視和認真辦理人大建議、政協提案，保證辦結率，提高滿意率。積極開展“五五”普法教育，提高全民法律素質。充分發揮人民調解、行政調處和司法調解的綜合作用，及時發現和化解各種苗頭性、傾向性問題。加強政法隊伍建設，全面提升執法公信力。
加強社會治安綜合治理。要繼續開展爭創“平安市”活動，建立長效機制，提高打擊和防範刑事犯罪的能力，加大“打黑除惡”和大案攻堅力度，命案破案率保持在90%以上。加強公安“三基”建設，完善治安防控體系，抓好重點地區和部位的治安整治，依法嚴厲打擊“黃賭毒”等社會醜惡現象。認真做好兩勞釋解人員安置幫教工作。
進一步強化維護社會穩定工作。要繼續落實領導包案工作責任制，完善處置群體性、突發性事件的機制，認真解決涉及民眾切身利益的熱點難點問題。對影響社會穩定的重點信訪問題和疑難涉法案件，限定時限，認真解決。加大基層穩定工作力度，健全信訪穩定工作機制，把問題消化在基層。強化責任意識，堅持“誰主管誰負責”的屬地化管理原則，不斷加大矛盾糾紛排查和化解工作力度，維護良好的社會秩序。
高度重視安全生產工作。要牢固樹立安全生產責任意識，建立安全隱患排查整治長效機制，從源頭消除事故隱患。嚴格落實安全生產責任制，實行責任追究和一票否決制。加強安全生產宣傳，普及安全生產常識。建立監督檢查管理的動態和長效機制，防止重特大事故發生。
統籌協調社會利益關係。加強老幹部工作，關心老幹部生活，支持老年體協工作。繼續做好民族宗教、民兵和預備役、外事僑務工作，抓好統計、保密、物價、氣象、人防、地震、檔案、地方志工作。加強與工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯等人民團體聯繫。
加強政府自身建設。建設法制政府。要深入學習貫徹《行政許可法》，進一步推進依法行政。強化行政執法監督，高度重視民眾通過行政申訴、複議等渠道對政府行為的監督。著力完善政策機制。進一步調動民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士參政議政的積極性，健全重大事項科學民主決策機制，推進政府決策的科學化、民主化。重視利用聽證、公示等制度，讓民眾對政府事務有更多的知情權和參與權。落實行政首長問責制和執法責任制。建設效能政府。要繼續加強行政效能建設，倡導“講實話、辦實事、快節奏、高效率”的機關工作作風。進一步削減行政審批事項，完善行政服務中心功能，大力推行集中審批和聯合審批，力爭重點項目網上審批。推動人性化服務，提高行政服務質量。建立和完善工作績效考核評價體系，推進政府部門中層幹部新一輪競聘上崗和工作交流。建立健全應急管理體制機制，提高應急管理和抗風險能力，有效應對各類突發性公共危機。建設廉潔政府。要認真貫徹廉政建設責任制，糾正部門和行業不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件。不斷規範財經制度，對政府集中採購、工程招投標、重點工程資金使用及各類收費行為進一步加強動態監管，對領導幹部任期經濟責任進一步嚴格審計。充分發揮行政效能投訴中心作用，接受社會各界對政府行政效能和權力運行的監督。加強公務員培訓和考核，提高素質，改進作風，樹立清正廉潔的形象。
各位代表，我們已經進入開創全面建設小康社會新的歷史階段，面對實現普蘭店又好又快發展的重任，我們的使命崇高而光榮，我們的目標宏偉而高遠，我們的前景燦爛而光明。新一屆政府將不辱使命、不負眾望、勇挑重擔、勇往直前！讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，同心同德，開拓進取，紮實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮鬥！
