2003年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年，是我市新的行政管理體制全面運行的第一年，也是政府班子換屆後的開局之年。一年來，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和胡錦濤總書記視察廣東時的重要講話精神，緊緊抓住發展這個第一要務，圍繞市委第九次黨代會提出的建設產業強市、文化名城和現代化大城市的目標，堅持一手抓抗擊非典，一手抓經濟建設，積極推進經濟和社會各項事業全面發展，市第十二屆人大一次會議確定的目標基本實現，為建設寬裕小康社會和率先基本實現社會主義現代化打下良好基礎。
基本介紹
- 中文名：2004年佛山市政府工作報告
- 全市生產總值：1381.39億元
- 國稅：164.49億元
- 地稅：100.52億元
工作回顧,取得成果,工作安排,總結,
工作回顧
2003年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年，是我市新的行政管理體制全面運行的第一年，也是政府班子換屆後的開局之年。2003年以來，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和胡錦濤總書記視察廣東時的重要講話精神，緊緊抓住發展這個第一要務，圍繞市委第九次黨代會提出的建設產業強市、文化名城和現代化大城市的目標，堅持一手抓抗擊非典，一手抓經濟建設，積極推進經濟和社會各項事業全面發展，市第十二屆人大一次會議確定的目標基本實現，為建設寬裕小康社會和率先基本實現社會主義現代化打下良好基礎。
取得成果
經濟持續健康協調發展
2003年預計，比上年增長16.1%(絕對值為當年價，增長率按可比價計，下同)；人均生產總值40437元(按戶籍人口計算)，增長14.7%。經濟運行質量和效益進一步提高。全市稅收總額273.11億元，增長9.68%。其中：，增長5.74%；，增長16.2%。實現地方財政一般預算收入95.44億元，增長15.87%。
抗擊非典取得階段性勝利
面對非典疫情的襲擊，把保護人民民眾身體健康和生命安全放在第一位，沉著應對，科學決策，全力以赴，齊心協力，牢牢掌握防治非典工作主動權，深入開展防治非典知識普及、愛國衛生和全民健身運動，實現了非典病例高治癒率、低病死率。建立公共衛生、公共安全突發事件預警和應急處理機制，加強了衛生監督和疾病預防控制體系，確保全市人民身體健康。
以規劃引領經濟社會向更高層次發展
先後編制完成並向社會公布產業發展、基礎設施建設、教育發展、可持續發展的生態環境和建設文化名城等規劃綱要；確定中心組團新城區、體育場館等一批重點建設項目設計方案；組織實施交通幹線公路網、電力建設、教育發展、可持續發展的生態環境和產業發展等項規劃；各區在全市規劃總體框架下，對規划進行了完善和修訂。
產業結構調整成效顯現
第一產業完成增加值75.86億元，增長3.8%；第二產業771.85億元，增長20.5%；第三產業533.68億元，增長12%。一、二、三產業的比重為5.555.938.6。農業和農村經濟結構調整取得新進展。全市農業總產值148.82億元，增長3.9%；農村經濟總收入3448.8億元，增長19.6%。農業生產條件改善，投入水利建設資金7.28億元，完成水利工程219宗。工業產業整合聚集提升。全市完成工業總產值3297.25億元，增長23.2%。十大優勢行業快速發展，產值約占全市工業總產值的80%。名牌帶動戰略收到成效。民營經濟實力壯大。規模以上民營企業工業產值1251.20億元，增長33.9%，占全市規模以上工業總產值的48.5%；私營企業出口總值5.67億美元，增長2.48倍；民營經濟占國內生產總值比重達48%，成為推動全市經濟成長的重要力量。現代服務業發展迅速。金融、商貿流通、房地產、電子商務等行業和連鎖經營保持較快發展，專業市場和物流園區建設勢頭良好，會展經濟取得較好效益。有效需求逐步擴大，全市社會消費品零售總額473.19億元，增長12.7%。
園區建設取得新進展
掀起“學江浙、促發展”和新一輪園區建設熱潮，推行“一腦一體兩翼”的園鎮互動管理新體制，從市直機關選派一批優秀幹部到重點工業園區任職，充實基層力量。工業園區整合力度加大，十大重點工業園區發揮主導作用，呈現出產業特色化。園區經濟簇群效應顯現，工業園區完成工業產值1250億元，占工業總產值的37.9%。
招商引資實現新突破
出台《關於進一步最佳化佛山投資環境，加大招商引資力度的若干意見》等政策措施，進一步最佳化投資環境。以園區為載體進一步創新招商引資方式，以引進世界500強等跨國公司和國內大企業為主攻方向，提高招商引資的質量和水平。成功舉辦9·26投資推介會，簽約項目598項，投資總額641.6億元。全市契約利用外資12.86億美元，增長60.7%；實際利用外資12.4億美元，增長23.7%，出口在實施多元化戰略中實現歷史性突破，出口總值102.23億美元，增長29.6%。
城市化進程步伐加快
按照建設兩個一百萬人口和五個三十至五十萬人口的新城區構想，初步編制《城市發展概念規劃》、《中心組團新城區規劃方案》和《中心組團近期建設規劃》。積極推進“並鎮、並村、並校、減人”的改革，全市鎮撤併率26.3%。十大建設工程項目正式啟動。交通幹線22項工程建設已經啟動，城際快速軌道交通建設進展順利，電源和電網建設加速推進。全社會固定資產投資總額422.51億元，增長45.5%。城市資源有效整合。撤併28個路橋收費站，整合城市公交資源和郵政資源，市話號碼成功升8位，統一全市電話區號，降低區間收費，滿足電信發展需要，最佳化了投資環境，提升了城市形象。實行小額消費“一卡通”，利用信息網路和結算系統比較完善的優勢，在五區推廣電子錢包“佛山通”。
文化名城建設全面啟動
頒布建設文化名城規劃綱要，文化事業和文化產業加快發展。“魅力佛山”文化系列活動蓬勃開展，“瓊花煥彩粵劇文化周”活動成功舉辦，評選產生出富有文化底蘊的“佛山新八景”。教育改革和發展步伐加快。進一步理順市、區兩級教育管理體制，調整中國小布局結構，改造薄弱學校，優質普通高中打破地域界限，面向全市招生，高等教育進一步發展。科技、人才創新邁出新步伐。全市現有各類企業工程技術研發中心123家，其中省級31家；專業鎮建設步伐加快，全市已建立15個專業鎮；產學研合作廣泛開展，建立企業博士後工作站11個。智慧財產權保護得到加強，專利申請量和授權量分別排名全省前列，推進全國專利試點工作，編訂了《智慧財產權教育讀本》，開展智慧財產權國民教育。信息化建設取得新成效，建設了一批信息化重點工程，全市信息化綜合指數達73%。高新技術產業加快發展，全市現有高新技術企業203家，高新技術產品572個，高新技術產品產值730億元，增長20.5%。衛生、體育工作取得新成績。公共衛生體系建設步伐加快，衛生監督、疾病控制、婦幼保健、農村衛生和社區衛生服務取得新成效。全民健身運動廣泛開展。按照“新省運、新佛山、新水平、新形象”和“精彩省運、活力佛山”的要求，第十二屆省運會籌備工作緊鑼密鼓展開。
精神文明建設和社會各項事業再上新台階
掀起學習貫徹十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想的新高潮。以貫徹《公民道德建設實施綱要》為主線，以為人民服務為核心，以誠實守信為重點，加強公民道德建設。加強國防教育，強化了領導幹部和市民的國防觀念。民兵預備役、優撫安置和雙擁工作得到鞏固和發展，榮獲全國雙擁模範城“五連冠”。環境保護和計畫生育工作在鞏固中加強。以珠江綜合整治為重點，制定《佛山市珠江水環境整治方案》，按照整治珠江“一年初見成效”的目標，生態環境保護和環保基礎設施建設全面展開，工業污染源深化治理初見成效。加大國土資源管理力度，為經濟建設提供用地保障。繼續保持穩定低生育水平，人口自然增長率為3.72‰，控制在省下達的指標內。人民生活進一步改善。全面實施和落實“十項民心工程”。全市農民人均純收入6603元，增長5%；城市居民人均可支配收入14827.2元，增長9.2%；年末城鄉居民儲蓄存款餘額1783.99億元，比年初增長16.2%。就業和再就業形勢穩定。城鎮登記失業率控制在2.3%以內，安排再就業資金5579萬元，下崗失業人員安置率為76.6%。社會保障工作有新提高。企業退休人員社會化管理達到87%。“兩個確保”繼續鞏固，全市參加養老保險119.5萬人、失業保險89.5萬人、醫療保險92.1萬人、工傷保險120.6萬人，比上年都有不同程度的增加。城鄉最低生活保障基本實現“應保盡保”。
民主法制建設和政府自身建設進一步加強
堅持向人大及其常委會報告工作，向政協通報情況，加強與各民主黨派及工商聯和工青婦等人民團體的聯繫，廣泛徵求對政府工作意見，促進政府決策的科學化和民主化。認真辦理人大代表議案、建議和政協提案283件。行政執法監督不斷加強，行政複議工作更加規範。社會穩定局面鞏固。開展嚴打整治鬥爭，遏制各類刑事犯罪活動。完善了以110為龍頭的社會援助機制，形成各級政府各部門共同參與的緊急援助體系。整頓和規範市場經濟秩序，社會信用體系建設步伐加快。安全生產形勢穩定，全國非公有制中小企業安全生產監督管理試點工作有序進行。政府職能進一步轉變。簡政放權取得突破性進展。市本級分三批向市轄各區下放了299項行政管理事項，將116項行政管理事項隨職能劃交（或委託）禪城區行使。開展了相對集中處罰權的試點工作。積極推進審批制度改革。市和各區都設立了行政服務中心或投資服務中心，實行“並聯式”審批，提供“一條龍”服務，提高了行政效率。政府自身建設加強，開展以“三創新一最佳化”為主題的機關作風建設年活動，把工作重點放在更新治政理念、提高治政水平和加強政府服務上。推進電子政務建設，實行政務公開。廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展，廉政建設責任制進一步落實，在重大建設工程項目上，制定和完善預防職務犯罪的工作機制。
與此同時，殘疾人事業、糧食儲備、外事僑務、民族宗教、人防、檔案、氣象、保密、物價、統計、審計、廣播電視、老齡及對口扶貧等各項工作都有新發展。
與此同時，殘疾人事業、糧食儲備、外事僑務、民族宗教、人防、檔案、氣象、保密、物價、統計、審計、廣播電視、老齡及對口扶貧等各項工作都有新發展。
總結
各位代表！過去一年成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府及市委正確領導的結果，是市人大及其常委會和市政協監督支持的結果，是全市人民與廣大建設者共同建設美好新佛山的結果，也是各民主黨派、人民團體、駐禪部隊、駐佛山直管單位、港澳台同胞、海外僑胞和外國友人大力支持的結果。特別是各區、鎮（街）和工業園區都能把原有的基礎優勢以及區劃調整後賦予的新“合力”和“活力”充分發揮出來，形成了“兩‘虎’爭先、五‘虎’生威”的經濟發展新局面，使全市經濟和社會事業呈現出加快發展、率先發展、協調發展的好勢頭，在此，我代表市政府對大家付出的努力和作出的貢獻表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時也清醒地看到，我市經濟和社會發展仍然存在不少困難和問題，主要表現在：產業水平不高，綜合競爭力不強，產業發展後勁不足；投資環境尤其是軟環境和可持續發展環境還不盡人意；制約經濟社會發展的體制和機制性障礙仍然存在；在加快園區發展和城鎮化進程中，“三農”問題仍有不少矛盾需要解決；文化發展相對滯後於經濟社會發展，領導者和市民的文化素質有待提高，人文環境有待進一步改善；政府治政理念和職能轉變還有不適應的地方等等。對這些問題，我們一定要增強憂患意識和緊迫感、使命感，採取有力措施，認真加以解決。
在肯定成績的同時也清醒地看到，我市經濟和社會發展仍然存在不少困難和問題，主要表現在：產業水平不高，綜合競爭力不強，產業發展後勁不足；投資環境尤其是軟環境和可持續發展環境還不盡人意；制約經濟社會發展的體制和機制性障礙仍然存在；在加快園區發展和城鎮化進程中，“三農”問題仍有不少矛盾需要解決；文化發展相對滯後於經濟社會發展，領導者和市民的文化素質有待提高，人文環境有待進一步改善；政府治政理念和職能轉變還有不適應的地方等等。對這些問題，我們一定要增強憂患意識和緊迫感、使命感，採取有力措施，認真加以解決。
工作安排
2004年是深化改革、加快發展、狠抓落實的關鍵一年，是建設產業強市、文化名城和現代化大城市取得新成效的重要一年，也是各項建設全面展開之年。佛山進入了一個新的發展機遇期，世界經濟趨好,國內發展加快,我市各區、鎮（街）和工業園區的積極性已充分調動起來；各項規劃的確定，為下一步各項工作的全面展開奠定了基礎；各項建設工程尤其是十大建設工程項目做了大量的前期準備工作，部分項目已經開始啟動。這些都為我市做好2004年工作創造了有利條件。但也要看到影響世界經濟復甦的因素仍然存在；國內經濟巨觀政策在調整，經濟發展的“瓶頸”仍然存在，加之周邊兄弟市迅猛發展的強勁勢頭，進一步增大競爭壓力。我們必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識，樹立科學發展觀，夯實發展基礎，增強發展後勁，抓住機遇，乘勢而上，努力實現更快更好發展。
2004年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，以“建設寬裕小康社會和率先基本實現社會主義現代化”為總目標總任務統攬全局，努力建設產業強市、文化名城和現代化大城市。按照市委九屆三次全會確定的三項任務，堅持科學發展觀，全力抓好各項工作落實。深化改革，擴大開放，最佳化結構，夯實基礎，增強後勁，提升綜合經濟實力和國際競爭力。以人為本，加速城鎮化進程，推進政治文明和精神文明建設，發展社會主義先進文化，提高人民生活水平，力促經濟與社會協調發展、人與自然和諧發展，在我省實現向經濟強省、文化大省的跨越中作出更大貢獻。
2004年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%；農業總產值增長3%；工業總產值增長18%；第三產業增加值增長11%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長11%；出口總值增長8%；實際利用外商投資增長16%；地方財政一般預算收入增長10%；居民消費價格總水平比上年略有上升；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在6‰以內。為實現上述目標，要認真做好以下工作。
2004年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，以“建設寬裕小康社會和率先基本實現社會主義現代化”為總目標總任務統攬全局，努力建設產業強市、文化名城和現代化大城市。按照市委九屆三次全會確定的三項任務，堅持科學發展觀，全力抓好各項工作落實。深化改革，擴大開放，最佳化結構，夯實基礎，增強後勁，提升綜合經濟實力和國際競爭力。以人為本，加速城鎮化進程，推進政治文明和精神文明建設，發展社會主義先進文化，提高人民生活水平，力促經濟與社會協調發展、人與自然和諧發展，在我省實現向經濟強省、文化大省的跨越中作出更大貢獻。
2004年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%；農業總產值增長3%；工業總產值增長18%；第三產業增加值增長11%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長11%；出口總值增長8%；實際利用外商投資增長16%；地方財政一般預算收入增長10%；居民消費價格總水平比上年略有上升；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在6‰以內。為實現上述目標，要認真做好以下工作。
打造產業強市，促進產業最佳化集聚提升
全力抓好工業園區建設。要按照“最佳化體制、加大整合、提升規模、整體競爭”的思路和“園鎮互動”的體制，強化園區作為產業發展主戰場的作用，以體制優勢增強園區吸聚資源的競爭力。十大園區是重點，要在全力促進和扶持十大工業園區發展的同時，認真整合其它園區。按照產業特色化、園區品牌化的要求，完善園區規劃和基礎設施建設，推動園區整合和策劃包裝。利用我市國家、省高新區和若干產業基地的優勢，以大企業、專業鎮、名牌帶動，引進產業關聯度高、帶動性強的龍頭型骨幹項目，加速產業鏈的形成，促進產業集群發展和最佳化提升。
做大做強支柱產業和龍頭骨幹企業。鞏固提升家用電器、紡織服裝、陶瓷及其他建材、金屬材料及製品四大支柱產業；加快發展裝備製造業，建設裝備製造業基地；壯大發展食品飲料、塑膠製品、精細化工及醫藥、家居用品製造四大潛力產業。打破地區、行業、所有制界限，引導骨幹龍頭企業最佳化資源配置，做大做強。鼓勵、支持符合條件的企業到境內外上市，促進骨幹企業與跨國公司尤其是世界500強合作，實現規模擴張。按照分類指導、層次推進的原則，制定完善的鼓勵名牌發展的政策措施，扶持一批帶動能力強、擁有自主智慧財產權的重點行業、重點企業和重點產品。
加快高新技術產業發展和傳統產業改造。圍繞產業強市的目標，加快國家和省的高新技術開發區和產業基地建設，大力發展電子信息、新材料、重大裝備製造、數碼光學、生物技術等高新技術產業，形成產業鏈，擴大產業規模，增強競爭優勢。加快運用信息技術等高新技術和先進適用技術改造傳統產業，通過技術改造和創新，形成新的競爭優勢。
創新專業鎮發展模式，促進中小企業發展。推進專業鎮建設，重點抓好行業技術服務中心和生產力促進中心的建設，構建社會化科技服務網路，最佳化產業、產品和技術結構，打造專業鎮品牌，形成專業化布局、專業化經營、市場化聯動和社會化協作的新的專業鎮發展格局。著力培育產業集群，搞好為大企業的協作配套，促進中小企業健康協調發展。要為專業鎮和中小企業加快發展創新服務平台，建立和完善科技創新支撐體系。
推動以現代物流業為重點的第三產業發展。做好現代物流業發展規劃，在重點園區、重要的產業聚集地和主要的交通、港口樞紐，高起點、高標準建設現代物流基地。推進連鎖經營、電子商務、中高級批發市場等現代行銷和流通方式，發展現代流通業。加快發展新興服務業、旅遊業、中介服務業和特色會展業。
加強區域協作。對外主動承接粵港等中心大城市特別是廣州的產業、交通、金融、科技、人才等方面的輻射，主動承接廣州汽車、石化和物流等產業延伸，提升發展水平和核心競爭力。對內根據產業發展規劃和城市功能定位，制定行之有效的措施，推動東南部部分產業向西北部轉移。
做大做強支柱產業和龍頭骨幹企業。鞏固提升家用電器、紡織服裝、陶瓷及其他建材、金屬材料及製品四大支柱產業；加快發展裝備製造業，建設裝備製造業基地；壯大發展食品飲料、塑膠製品、精細化工及醫藥、家居用品製造四大潛力產業。打破地區、行業、所有制界限，引導骨幹龍頭企業最佳化資源配置，做大做強。鼓勵、支持符合條件的企業到境內外上市，促進骨幹企業與跨國公司尤其是世界500強合作，實現規模擴張。按照分類指導、層次推進的原則，制定完善的鼓勵名牌發展的政策措施，扶持一批帶動能力強、擁有自主智慧財產權的重點行業、重點企業和重點產品。
加快高新技術產業發展和傳統產業改造。圍繞產業強市的目標，加快國家和省的高新技術開發區和產業基地建設，大力發展電子信息、新材料、重大裝備製造、數碼光學、生物技術等高新技術產業，形成產業鏈，擴大產業規模，增強競爭優勢。加快運用信息技術等高新技術和先進適用技術改造傳統產業，通過技術改造和創新，形成新的競爭優勢。
創新專業鎮發展模式，促進中小企業發展。推進專業鎮建設，重點抓好行業技術服務中心和生產力促進中心的建設，構建社會化科技服務網路，最佳化產業、產品和技術結構，打造專業鎮品牌，形成專業化布局、專業化經營、市場化聯動和社會化協作的新的專業鎮發展格局。著力培育產業集群，搞好為大企業的協作配套，促進中小企業健康協調發展。要為專業鎮和中小企業加快發展創新服務平台，建立和完善科技創新支撐體系。
推動以現代物流業為重點的第三產業發展。做好現代物流業發展規劃，在重點園區、重要的產業聚集地和主要的交通、港口樞紐，高起點、高標準建設現代物流基地。推進連鎖經營、電子商務、中高級批發市場等現代行銷和流通方式，發展現代流通業。加快發展新興服務業、旅遊業、中介服務業和特色會展業。
加強區域協作。對外主動承接粵港等中心大城市特別是廣州的產業、交通、金融、科技、人才等方面的輻射，主動承接廣州汽車、石化和物流等產業延伸，提升發展水平和核心競爭力。對內根據產業發展規劃和城市功能定位，制定行之有效的措施，推動東南部部分產業向西北部轉移。
抓好招商引資，提升民營經濟
創新招商引資機制，全力促進招商引資的規模和質量提升。充分發揮園區招商引資的載體作用，推動投資項目向園區集中。堅持以項目為中心，重點吸引世界500強企業、跨國公司和國內大企業在佛山聚集。繼續抓好“9·26簽約項目”的跟蹤和落實，切實抓好項目的履約率、動工率，確保項目落實到位。建立政府招商機構和以中介組織為平台的民間招商機構，採取政府、企業、中介招商、以商引商等方式，全力抓好招商活動。通過與境外有影響的招商引資機構建立合作關係，通過雙向交流達到引資目的。積極鼓勵“三資”企業增資擴股，通過現有外商投資企業吸引、推薦上下游項目到各區、鎮落戶，形成完整的產業鏈條和產業聚集。同時，要運用行政力量加快推動重商氣氛在全市形成，通過重商、親商、穩商、安商、助商，進一步提高招商的吸引力和凝聚力。通過不斷的努力，使外來投資在規模上有新發展，在質量和水平上有新提升。
大力發展民營經濟，提高民營經濟發展的質量和水平。落實好各項加快民營經濟發展的政策措施，引導民營企業加快體制、科技和管理創新，走產權多元化和社會化道路。引導民營企業在參與國企改革、擴大產業投資和公用事業改革中做大做強。通過多種途徑和形式，包括進入資本市場等促進民營企業做大做強；積極引導民營企業實行多元化股權結構等多種辦法，促進建立現代企業制度。進一步放寬民營企業的市場準入和投資領域，讓民營資本更廣泛地進入三大產業投資領域。積極扶持和推動科技型、外向型、吸納下崗人員再就業型、農產品加工型民營企業發展。採取有效措施解決民營經濟發展中遇到的難題，通過建立和完善技術創新、市場拓展、籌資融資、人力資源、信息諮詢服務等社會化服務體系，用更高效的服務、更低廉的投資經營成本和更好的軟、硬環境，吸引更多的民營資本在我市聚集，促進民營企業更好更快健康發展。
落實內地與香港、澳門建立更緊密經貿關係安排，推動佛港澳經貿合作與發展。把握CEPA實施的發展機遇，加強與港澳貨物貿易、服務業和投資便利化的更緊密合作，引導產業融入“粵港澳經濟圈”。進一步最佳化營商環境，主動吸引港澳地區金融業、物流業、會展業、中介服務業、旅遊業、商業零售業及房地產業等企業到我市經營發展。促進制造業與香港金融、物流、資金、技術的有機結合，提升我市製造業的整體素質。
加大對出口企業政策扶持力度，努力擴大出口。適應國家出口退稅政策調整，制定配套政策和措施，推動出口穩步增長。調整最佳化出口產品結構，加大對本地出口產品的扶持，鼓勵企業積極擴大本地產品出口，提高產品出口效益。建立與重點出口企業聯繫制度，鼓勵重點出口企業增資擴產，擴大出口規模。鼓勵有條件的企業“走出去”，開拓境外加工貿易，帶動我市生產設備、原材料和零部件的出口。採取“請進來”和“走出去”的方式，舉辦和參加行業產品國際博覽會，擴大產品出口渠道。民營企業辦理申報進出口資格手續即到即辦，支持民營企業開拓國際市場。
開拓國內市場，擴大消費需求。採取多種形式，引導和鼓勵各類企業到內地省市開拓市場，加強與內地兄弟省市的經貿合作。積極培育和發展消費熱點，大力發展假日經濟、會展經濟和旅遊經濟，鼓勵擴大信息通訊、住房、汽車、社區服務、教育、文化、體育健身和衛生保健等領域消費。
大力發展民營經濟，提高民營經濟發展的質量和水平。落實好各項加快民營經濟發展的政策措施，引導民營企業加快體制、科技和管理創新，走產權多元化和社會化道路。引導民營企業在參與國企改革、擴大產業投資和公用事業改革中做大做強。通過多種途徑和形式，包括進入資本市場等促進民營企業做大做強；積極引導民營企業實行多元化股權結構等多種辦法，促進建立現代企業制度。進一步放寬民營企業的市場準入和投資領域，讓民營資本更廣泛地進入三大產業投資領域。積極扶持和推動科技型、外向型、吸納下崗人員再就業型、農產品加工型民營企業發展。採取有效措施解決民營經濟發展中遇到的難題，通過建立和完善技術創新、市場拓展、籌資融資、人力資源、信息諮詢服務等社會化服務體系，用更高效的服務、更低廉的投資經營成本和更好的軟、硬環境，吸引更多的民營資本在我市聚集，促進民營企業更好更快健康發展。
落實內地與香港、澳門建立更緊密經貿關係安排，推動佛港澳經貿合作與發展。把握CEPA實施的發展機遇，加強與港澳貨物貿易、服務業和投資便利化的更緊密合作，引導產業融入“粵港澳經濟圈”。進一步最佳化營商環境，主動吸引港澳地區金融業、物流業、會展業、中介服務業、旅遊業、商業零售業及房地產業等企業到我市經營發展。促進制造業與香港金融、物流、資金、技術的有機結合，提升我市製造業的整體素質。
加大對出口企業政策扶持力度，努力擴大出口。適應國家出口退稅政策調整，制定配套政策和措施，推動出口穩步增長。調整最佳化出口產品結構，加大對本地出口產品的扶持，鼓勵企業積極擴大本地產品出口，提高產品出口效益。建立與重點出口企業聯繫制度，鼓勵重點出口企業增資擴產，擴大出口規模。鼓勵有條件的企業“走出去”，開拓境外加工貿易，帶動我市生產設備、原材料和零部件的出口。採取“請進來”和“走出去”的方式，舉辦和參加行業產品國際博覽會，擴大產品出口渠道。民營企業辦理申報進出口資格手續即到即辦，支持民營企業開拓國際市場。
開拓國內市場，擴大消費需求。採取多種形式，引導和鼓勵各類企業到內地省市開拓市場，加強與內地兄弟省市的經貿合作。積極培育和發展消費熱點，大力發展假日經濟、會展經濟和旅遊經濟，鼓勵擴大信息通訊、住房、汽車、社區服務、教育、文化、體育健身和衛生保健等領域消費。
認真解決農業農村農民問題
堅持用“三化”解決“三農”問題。貫徹落實好市委、市政府《關於加快農村工業化城鎮化和農業產業化建設的決定》精神，創新體制和機制，加快農民變市民、農村經濟社會形態變城市經濟社會形態的轉變，以工業化、城鎮化帶動農村勞動力轉移，以農業產業化帶動農業經濟效益增長，提高農民收入。進一步完善提高以土地為中心的農村股份合作制，在保證農民的合法權益不受侵犯的條件下，促進農村生產要素的合理流動和最佳化組合。推進農村稅費改革，強化農民負擔監督管理，切實保護農民利益。積極探索和創新農村扶貧、“土地換社保”、農村集體經濟和集體資產管理運行的新途徑和新辦法，建立城鄉一體化就業服務網路，用城市救濟模式解決貧困家庭、困難民眾問題，讓農民實現從依賴土地生存轉到依賴就業和社會保障的跨越。
努力發展都市農業。以優質高效的都市農業為發展方向，調整最佳化農業結構。培育和發展農業龍頭企業，推進農民專業合作經濟組織建設，提高農民組織化程度。建設農業現代化示範園區，用現代高新技術改造農業，形成名優農產品優勢區域布局。推行農業標準化生產，建立和健全農產品質量檢驗檢測體系，推進農產品產地、產品認證和市場準入工作。進一步搞活農產品流通市場，發展農產品精深加工，提高農業效益。
加快農村城鎮化進程。依照總體規劃，抓緊編制農村城鎮化規劃，努力形成政府引導、科學規劃、市場運作、產業支撐的城鎮化機制。按省要求，抓好“並鎮”、“並村”和“鎮改街”、“村改居”工作，推進城鎮簇群整合。以產業發展為依託，增強小城鎮特別是中心鎮吸納農村人口、帶動農村發展的能力。做好村鎮建設試點，加大農民公寓建設和“城中村”改造力度。同時，改善農村基礎設施，加大農田基本建設力度，高標準整治農田和魚塘，提高土地利用率和土地產出率。
努力發展都市農業。以優質高效的都市農業為發展方向，調整最佳化農業結構。培育和發展農業龍頭企業，推進農民專業合作經濟組織建設，提高農民組織化程度。建設農業現代化示範園區，用現代高新技術改造農業，形成名優農產品優勢區域布局。推行農業標準化生產，建立和健全農產品質量檢驗檢測體系，推進農產品產地、產品認證和市場準入工作。進一步搞活農產品流通市場，發展農產品精深加工，提高農業效益。
加快農村城鎮化進程。依照總體規劃，抓緊編制農村城鎮化規劃，努力形成政府引導、科學規劃、市場運作、產業支撐的城鎮化機制。按省要求，抓好“並鎮”、“並村”和“鎮改街”、“村改居”工作，推進城鎮簇群整合。以產業發展為依託，增強小城鎮特別是中心鎮吸納農村人口、帶動農村發展的能力。做好村鎮建設試點，加大農民公寓建設和“城中村”改造力度。同時，改善農村基礎設施，加大農田基本建設力度，高標準整治農田和魚塘，提高土地利用率和土地產出率。
加大固定資產投資力度，建設大城市
以“一環”幹線為重點，全面推進主幹公路和城際軌道交通建設。抓緊“一環”幹線的施工設計、試驗段工程、征地拆遷等各項工作，確保“一環”快速幹線等22個項目全面動工；爭取用三年左右時間完成“一環”等一批交通幹線項目建設，初步形成組團式現代化大城市的主交通骨架。
全面啟動中心組團新城區建設。在完成新城區基礎設施建設的各項前期工作的基礎上，加快體育場館、新聞中心、東平大橋等項目的動工，確保中心組團新城區在2006年初現規模。
全力抓好電網和電源建設。要高度重視，落實責任，建立電網建設綠色通道，統一電網建設中征地、線行租用標準，妥善協調和積極解決電網建設中的問題，保障電網建設和改造工程的如期推進。同時，要加快電源項目建設，解決遏制經濟發展“瓶頸”。
抓好現有道路交通環境的改善和建成區面貌的改造。制定好全市各區中心城區現有交通道路的整治規劃，出台切實可行的整治措施和辦法，疏導城際交通，改善交通秩序。整合交通資源，改革經營管理體制，推動公共運輸的加快發展。加快各區中心城區面貌的治理和改造，改造中心城區出入口，使佛山以一個現代化大城市的嶄新風貌迎接2006年省運會的召開。
推進城鄉水利防災減災工程建設。以“水利三大會戰”為契機，抓好城市防洪、江堤達標和小型水庫安全加固建設。堅持城市防洪建設與道路交通、河道綜合整治、道路綠化、休閒旅遊和城市開發相結合，為市民創造安全舒適的生態水環境。
提高城市規划水平。按省的部署，認真搞好城鎮化試點工作。在城市發展概念規劃指導下，按照組團式現代化大城市發展的要求，完成市域城鎮體系規劃，兩個百萬人口、五個三十到五十萬人口的新城區規劃，以及市域歷史文化名城保護規劃和園林綠地系統規劃，完善、修訂和推進中心鎮規劃，確保市、區兩級規劃的銜接配套和功能布局合理。制訂嚴格的規劃管理制度，確保各項建設按規劃要求組織實施。
全面啟動中心組團新城區建設。在完成新城區基礎設施建設的各項前期工作的基礎上，加快體育場館、新聞中心、東平大橋等項目的動工，確保中心組團新城區在2006年初現規模。
全力抓好電網和電源建設。要高度重視，落實責任，建立電網建設綠色通道，統一電網建設中征地、線行租用標準，妥善協調和積極解決電網建設中的問題，保障電網建設和改造工程的如期推進。同時，要加快電源項目建設，解決遏制經濟發展“瓶頸”。
抓好現有道路交通環境的改善和建成區面貌的改造。制定好全市各區中心城區現有交通道路的整治規劃，出台切實可行的整治措施和辦法，疏導城際交通，改善交通秩序。整合交通資源，改革經營管理體制，推動公共運輸的加快發展。加快各區中心城區面貌的治理和改造，改造中心城區出入口，使佛山以一個現代化大城市的嶄新風貌迎接2006年省運會的召開。
推進城鄉水利防災減災工程建設。以“水利三大會戰”為契機，抓好城市防洪、江堤達標和小型水庫安全加固建設。堅持城市防洪建設與道路交通、河道綜合整治、道路綠化、休閒旅遊和城市開發相結合，為市民創造安全舒適的生態水環境。
提高城市規划水平。按省的部署，認真搞好城鎮化試點工作。在城市發展概念規劃指導下，按照組團式現代化大城市發展的要求，完成市域城鎮體系規劃，兩個百萬人口、五個三十到五十萬人口的新城區規劃，以及市域歷史文化名城保護規劃和園林綠地系統規劃，完善、修訂和推進中心鎮規劃，確保市、區兩級規劃的銜接配套和功能布局合理。制訂嚴格的規劃管理制度，確保各項建設按規劃要求組織實施。
構築經濟社會發展體制新平台
深化產權制度改革。通過多種形式加快公有企業的改造、完善職工社會保障、妥善處理經濟補償、加快劣勢公有企業退出市場等一系列改革，為增強企業活力和競爭力創造條件。建立有效促進國有資產整合、運營和增值的新型國有資產監管體制，抓好市級公有資產管理機構的設立。完善企業經營業績考核體系和經營者的激勵監督機制，促進政府公共管理職能和國有資產出資人職能分離。加強公有資本整合和重組，引進投資者改造基礎性、壟斷性領域的產權結構，最佳化企業股權結構，通過努力，將公有企業改造成為投資主體多元化、運營規範化的新型現代企業。
推進投融資體制改革。按照“誰投資、誰得益、誰承擔風險”的原則，多元化、市場化籌措資金，確保十大建設工程和重點項目建設資金。積極探索政府資源市場化和城市可經營項目投資主體多元化運作辦法，建立市場引導投資、企業自主決策、融資方式多樣、中介服務規範、巨觀調控有效的新型的投融資管理體制。按照“投資多元化，運營市場化，服務社會化，發展產業化”的思路，逐步推進公共運輸、污水處理、垃圾處理等市政公用事業和城市經營項目的社會化、市場化進程。創新固定資產投資機制，引入市場競爭機制，凡是可以讓投資者參與的重大基礎建設項目，都將向全市、全省，向境內外開放，吸引民間、外地和境外資本參與投資建設經營，實現固定資產投資多元化和社會化。
探索城鄉戶籍管理制度改革。要統一全市各類戶口為居民戶口，實行本市居民以實際居住地登記戶口，統一戶口準入條件，待條件成熟時實行五區戶口互通的管理模式。在此基礎上，逐步將依附在原有戶籍管理制度上的計生、教育、就業、社會保障等一系列的管理制度進行改革與創新。
推進社會管理體制改革。圍繞“同城生活、同城便利”的目標，搞好公用事業的開放與改革，實現同城範圍內基礎設施、文體教育醫療、城市應急機制和社會服務無縫對接。加快和規範產業行業協會、商會等中介組織的發展，發揮其在經濟社會發展中的橋樑和紐帶作用。進一步強化街道、社區、村委會組織的建設，深化社區居民委員會改革，探索建立城市基層組織管理機制和運行機制，逐步探索和穩步推進“村改居”工作。此外，積極推動機關後勤事務社會化，探索公務用車等職務消費的改革。
加快人事制度改革。認真做好新一輪政府機構改革，推進事業單位改革，鋪開事業單位工作人員聘用制工作。實施“人才強市”戰略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，創新人才機制，最佳化人才環境，加大人才引進力度。實施“優秀人才培養工程”，獎勵有突出貢獻的人才。充分發揮人才的積極性、主動性和創造性，為全面建設寬裕小康社會和現代化大城市提供堅強的人才保證和智力支持。
推進投融資體制改革。按照“誰投資、誰得益、誰承擔風險”的原則，多元化、市場化籌措資金，確保十大建設工程和重點項目建設資金。積極探索政府資源市場化和城市可經營項目投資主體多元化運作辦法，建立市場引導投資、企業自主決策、融資方式多樣、中介服務規範、巨觀調控有效的新型的投融資管理體制。按照“投資多元化，運營市場化，服務社會化，發展產業化”的思路，逐步推進公共運輸、污水處理、垃圾處理等市政公用事業和城市經營項目的社會化、市場化進程。創新固定資產投資機制，引入市場競爭機制，凡是可以讓投資者參與的重大基礎建設項目，都將向全市、全省，向境內外開放，吸引民間、外地和境外資本參與投資建設經營，實現固定資產投資多元化和社會化。
探索城鄉戶籍管理制度改革。要統一全市各類戶口為居民戶口，實行本市居民以實際居住地登記戶口，統一戶口準入條件，待條件成熟時實行五區戶口互通的管理模式。在此基礎上，逐步將依附在原有戶籍管理制度上的計生、教育、就業、社會保障等一系列的管理制度進行改革與創新。
推進社會管理體制改革。圍繞“同城生活、同城便利”的目標，搞好公用事業的開放與改革，實現同城範圍內基礎設施、文體教育醫療、城市應急機制和社會服務無縫對接。加快和規範產業行業協會、商會等中介組織的發展，發揮其在經濟社會發展中的橋樑和紐帶作用。進一步強化街道、社區、村委會組織的建設，深化社區居民委員會改革，探索建立城市基層組織管理機制和運行機制，逐步探索和穩步推進“村改居”工作。此外，積極推動機關後勤事務社會化，探索公務用車等職務消費的改革。
加快人事制度改革。認真做好新一輪政府機構改革，推進事業單位改革，鋪開事業單位工作人員聘用制工作。實施“人才強市”戰略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，創新人才機制，最佳化人才環境，加大人才引進力度。實施“優秀人才培養工程”，獎勵有突出貢獻的人才。充分發揮人才的積極性、主動性和創造性，為全面建設寬裕小康社會和現代化大城市提供堅強的人才保證和智力支持。
推動文化名城建設
加強文化名城建設，提高公民思想道德素質。以提高市民素質和城市文明程度為目標，以文化名城建設和承辦省運會為契機，進一步加大精神文明建設力度。弘揚佛山人文精神，塑造佛山新形象。深化以誠信為重點的公民道德建設，以創建“省級文明城市”為動力，紮實開展文明城區、文明村鎮、文明行業和文明單位等民眾性精神文明創建活動。抓好國防教育，提高國防動員和民兵預備役工作水平，做好雙擁共建和優撫安置工作，鞏固雙擁模範城成果，推動雙擁工作向基層延伸，向社會各界拓展。深化文化體制改革，繁榮文化事業，發展文化產業。實施建設文化名城的戰略，推進特色優勢文化產業化進程。挖掘、整理、提升歷史文化資源，打造具有佛山特色和濃郁文化底蘊的陶藝、粵劇、武術、民間藝術、中醫藥、飲食等文化品牌。搞好廣東粵劇博物館的建設和完善，抓緊建設市新聞中心等一批標誌性大型文化基礎設施。整合、提升現有文化設施，加強文化名鎮、名村、名館、名園、名景的保護和建設。廣泛開展豐富多彩的文化活動，提升城市文化形象。
推進“教育強市”建設。加大教育投入，落實基礎教育“以區為主”管理體制，加快中國小布局調整，加大等級學校建設力度，高質量、高水平普及高中階段教育，大力發展優質教育，全面推進教育強區、強鎮建設。以素質教育為重點，深化義務教育和高中階段教育的新課程改革，加快教育信息化建設，全面提高教育質量。大力發展職業教育，確保普通教育與職業教育協調發展。深化辦學體制改革，鼓勵和規範社會力量辦學。加快高等教育資源整合和佛山大學園區規劃建設。完善現代國民教育體系和終身教育體系，創建學習型社區，促進學習型社會的形成。加強教育督導，推進依法治教。
促進科技創新。完善科技創新服務體系，增強企業科技創新能力，加快國家、省高新產業開發區和特色產業基地建設，推動園區和基地科技孵化器建設，制訂和實施智慧財產權發展戰略，加大智慧財產權保護力度。加強生產力促進中心和院士、博士後工作站（室）建設，廣泛開展產學研合作。進一步推進信息化建設。加快建設高速率、大容量、高可靠性的基礎傳輸網，推進基礎資料庫建設。繼續推進制造業信息化工程建設。整合信息資源，拓展信息技術在經濟社會各方面套用範圍，提高信息資源使用效率，全面提升國民經濟和社會信息化水平。
建立和健全公共衛生管理體系。引進民資、外資發展醫療產業。加強疾病預防控制、衛生執法監督和醫療救助體系建設，提高疾病預防控制和應對突發公共衛生事件能力。完善醫療機構分類管理，深化醫療機構運行機制改革和醫院產權制度改革。加快公共衛生設施建設，加強婦幼衛生工作，完善社區衛生網路，加快建立新型農村合作醫療制度。深入開展全民愛國衛生運動，改善城鄉衛生環境。高度重視和預防冬春兩季傳染病的發生，按照中央和省的部署，突出抓好防治非典、禽流感和其它傳染病的工作。
促進體育等各項事業發展。全面推進第十二屆省運會各項籌備工作，營造迎接省運會的良好軟、硬環境。整合體育人才資源，提升競技體育水平。大力開展民眾性體育運動，構建多元化全民健身服務體系。深化體育事業改革，發展壯大體育產業。繼續做好外事僑務、台務、檔案、民族宗教、婦女兒童、老齡等各項工作。
推進“教育強市”建設。加大教育投入，落實基礎教育“以區為主”管理體制，加快中國小布局調整，加大等級學校建設力度，高質量、高水平普及高中階段教育，大力發展優質教育，全面推進教育強區、強鎮建設。以素質教育為重點，深化義務教育和高中階段教育的新課程改革，加快教育信息化建設，全面提高教育質量。大力發展職業教育，確保普通教育與職業教育協調發展。深化辦學體制改革，鼓勵和規範社會力量辦學。加快高等教育資源整合和佛山大學園區規劃建設。完善現代國民教育體系和終身教育體系，創建學習型社區，促進學習型社會的形成。加強教育督導，推進依法治教。
促進科技創新。完善科技創新服務體系，增強企業科技創新能力，加快國家、省高新產業開發區和特色產業基地建設，推動園區和基地科技孵化器建設，制訂和實施智慧財產權發展戰略，加大智慧財產權保護力度。加強生產力促進中心和院士、博士後工作站（室）建設，廣泛開展產學研合作。進一步推進信息化建設。加快建設高速率、大容量、高可靠性的基礎傳輸網，推進基礎資料庫建設。繼續推進制造業信息化工程建設。整合信息資源，拓展信息技術在經濟社會各方面套用範圍，提高信息資源使用效率，全面提升國民經濟和社會信息化水平。
建立和健全公共衛生管理體系。引進民資、外資發展醫療產業。加強疾病預防控制、衛生執法監督和醫療救助體系建設，提高疾病預防控制和應對突發公共衛生事件能力。完善醫療機構分類管理，深化醫療機構運行機制改革和醫院產權制度改革。加快公共衛生設施建設，加強婦幼衛生工作，完善社區衛生網路，加快建立新型農村合作醫療制度。深入開展全民愛國衛生運動，改善城鄉衛生環境。高度重視和預防冬春兩季傳染病的發生，按照中央和省的部署，突出抓好防治非典、禽流感和其它傳染病的工作。
促進體育等各項事業發展。全面推進第十二屆省運會各項籌備工作，營造迎接省運會的良好軟、硬環境。整合體育人才資源，提升競技體育水平。大力開展民眾性體育運動，構建多元化全民健身服務體系。深化體育事業改革，發展壯大體育產業。繼續做好外事僑務、台務、檔案、民族宗教、婦女兒童、老齡等各項工作。
加強環境資源保護和計畫生育工作
加強環境保護。強化環保法規和政府環保責任制的落實，抓好《佛山市可持續發展的生態環境規劃綱要》的落實，全面推動創建國家環保模範城市的各項工作，按照省確定的珠江整治目標任務，抓緊推進整治計畫和工程建設項目，加大佛山水道和內河涌的整治力度，改善流域水質，提高水環境質量，為實現“三年不黑不臭”的目標打下基礎。加快環保基礎設施建設，抓好生活垃圾、生活和工業污水處理，加強工業園區環境規劃和管理，從源頭上控制新污染源的產生。推廣使用清潔能源和污染防治新技術，加強城市大氣污染綜合整治，著重治理機動車尾氣及重點行業二氧化硫和粉塵污染的防治，嚴格控制噪聲污染。
抓好生態環境保護。加大水源保護區、自然保護區、生態公益林和風景名勝區的保護力度，做好創建生態示範區、生態示範村、鎮、園工作。加快城市綠化系統、城市組團之間綠地隔離帶和生態屏障建設，不斷建設綠色社區。加大農業環境污染治理力度，依法保護和合理開發自然資源。嚴格實施土地用途管制，堅決遏制亂占耕地、林地。加快建立和完善土地儲備制度，加大力度處置閒置土地，促進土地的合理、高效和可持續利用。
加強人口與計畫生育工作。繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質。加強計畫生育基層組織建設，確保工作重心下移到基層。適應加快農村城鎮化進程、戶籍制度和婚姻登記制度改革等要求，探索人口與計畫生育工作新機制。
抓好生態環境保護。加大水源保護區、自然保護區、生態公益林和風景名勝區的保護力度，做好創建生態示範區、生態示範村、鎮、園工作。加快城市綠化系統、城市組團之間綠地隔離帶和生態屏障建設，不斷建設綠色社區。加大農業環境污染治理力度，依法保護和合理開發自然資源。嚴格實施土地用途管制，堅決遏制亂占耕地、林地。加快建立和完善土地儲備制度，加大力度處置閒置土地，促進土地的合理、高效和可持續利用。
加強人口與計畫生育工作。繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質。加強計畫生育基層組織建設，確保工作重心下移到基層。適應加快農村城鎮化進程、戶籍制度和婚姻登記制度改革等要求，探索人口與計畫生育工作新機制。
落實好十項民心工程
切實關心民眾生活。實施好十項民心工程，努力為民眾多辦實事、好事，加強對各級的考核，確保各項民心工程落實到位。改善人民生活質量，切實解決好睏難民眾吃、住、行、看病、上學、打官司等問題。
完善社會保障制度。完善現行城鎮基本養老、醫療、工傷、失業等保險制度及住房分配貨幣化、住房公積金制度，擴大覆蓋面，並按省統一部署，實現養老保險市級統籌。抓好個體私營等非公有制企業和靈活就業人員的參保工作，做好下崗職工基本生活保障與失業保險並軌的後續工作。在農村，加快全面建立合作醫療或基本醫療保險制度，有條件的地方要積極探索建立基本養老保險制度。
擴大和促進就業。積極落實就業和再就業的各項政策，確保就業和再就業工作目標的實現，努力擴大就業，促進再就業。結合改革城鄉二元結構，抓好城鄉勞動力就業服務一體化平台的建立，促進農村勞動力向城鎮二、三產業轉移。嚴格貫徹執行《勞動法》，依法維護外來員工合法權益。
完善社會保障制度。完善現行城鎮基本養老、醫療、工傷、失業等保險制度及住房分配貨幣化、住房公積金制度，擴大覆蓋面，並按省統一部署，實現養老保險市級統籌。抓好個體私營等非公有制企業和靈活就業人員的參保工作，做好下崗職工基本生活保障與失業保險並軌的後續工作。在農村，加快全面建立合作醫療或基本醫療保險制度，有條件的地方要積極探索建立基本養老保險制度。
擴大和促進就業。積極落實就業和再就業的各項政策，確保就業和再就業工作目標的實現，努力擴大就業，促進再就業。結合改革城鄉二元結構，抓好城鄉勞動力就業服務一體化平台的建立，促進農村勞動力向城鎮二、三產業轉移。嚴格貫徹執行《勞動法》，依法維護外來員工合法權益。
依法徵稅理財，努力增收節支
加強稅收征管，積極組織收入。抓好經濟發展，努力培育地方稅源。規範非稅收入管理，完善國有資產收益收繳管理制度。嚴格依法治稅，加大徵收稽查力度，嚴厲打擊偷稅逃稅等違法犯罪活動，確保稅收及時足額入庫。同時，認真落實國家減免稅政策，扶持重點產業和行業的發展。
規範財政管理，最佳化支出結構。增收節支，嚴格預算管理，集中財力保穩定、保全全、保運轉、保改革和保重點，加大對農業投入，支持產業強市、文化名城和現代化大城市建設以及“十項民心工程”建設的需要，努力使財力向社會管理和公共服務傾斜。對日常經費開支要嚴格控制，市本級財政對預算內、外資金安排的一般性支出除法律法規規定增長外，一律按零增長安排。
強化財政監督，促進依法理財。嚴格部門預算，完善政府採購制度，進一步落實“收支兩條線”管理規定，加強審計監督，加大財務總監工作力度，確保財政資金完整、安全、高效運行。同時，要深化各項財政改革，積極構建公共財政體系，加快推進國庫集中支付改革試點，積極開展財政支出績效評價試點工作。要認真用好財政資金，發揮財政資金在公共管理和建設中“四兩撥千斤”作用。
規範財政管理，最佳化支出結構。增收節支，嚴格預算管理，集中財力保穩定、保全全、保運轉、保改革和保重點，加大對農業投入，支持產業強市、文化名城和現代化大城市建設以及“十項民心工程”建設的需要，努力使財力向社會管理和公共服務傾斜。對日常經費開支要嚴格控制，市本級財政對預算內、外資金安排的一般性支出除法律法規規定增長外，一律按零增長安排。
強化財政監督，促進依法理財。嚴格部門預算，完善政府採購制度，進一步落實“收支兩條線”管理規定，加強審計監督，加大財務總監工作力度，確保財政資金完整、安全、高效運行。同時，要深化各項財政改革，積極構建公共財政體系，加快推進國庫集中支付改革試點，積極開展財政支出績效評價試點工作。要認真用好財政資金，發揮財政資金在公共管理和建設中“四兩撥千斤”作用。
堅持依法行政，推進民主法制建設
加強民主法制建設。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協通報情況制度，自覺接受監督。認真辦好人大代表議案、建議和政協提案。建立和完善重大事項社會公示和聽證制度、專家諮詢制度、決策責任制度，多方聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界的意見和要求，提高決策的透明度和公眾參與度，推進決策的民主化、科學化、制度化。健全基層自治組織，進一步推進村民自治和社區居民自治。加強行政監督，規範行政行為。
維護社會穩定。嚴密防範和嚴厲打擊敵對勢力、“法輪功”邪教組織的破壞活動和暴力恐怖活動。貫徹“打防結合、預防為主”的方針，堅決打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動，深入推進“禁毒03工程”，掃除社會醜惡現象。加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。積極開展人民內部矛盾糾紛排查調處工作，做好人民來信來訪工作，努力化解各種社會矛盾和糾紛，依法、妥善處理群體性事件，保持社會和諧穩定。加強安全生產監督管理，整治安全隱患，建立安全生產監管長效機制，做好全國非公有制中小企業安全生產監督管理試點和推廣工作。
加強廉政勤政建設。開展“兩個務必”教育，落實“五個力戒”和“乾淨幹事”要求。堅持標本兼治、綜合治理、注重預防的方針，推進從源頭上預防和治理腐敗的工作，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育制度，監管並重的懲治和預防腐敗體系。加快構建科學、嚴密的權力運行機制，進一步規範事權、財權和人事權。堅持不懈推進反腐敗鬥爭，提高自律意識和遵紀守法的自覺性，加大對違法違紀案件的查處力度。加強行政監察特別是行政效能工作，提高行政運行效率。加強對財政資金、國有資產和重大工程項目的審計監督，狠剎部門和行業不正之風。
切實更新政府治政理念。進一步轉變政府管理方式，提高治政水平。加大“放權於基層”、“還權於社會”的力度。抓好簡政放權工作的檢查落實，確保下放的管理項目完全到位。進一步明確劃分市、區、鎮三級政府的事權和管理職責。同時，要加快將政府部分職能交由產業性行業協會（商會）承擔。市本級政府，重點把握好關係全市發展大局的重大改革、重大發展、重大基礎設施建設的規劃、策劃、監管和服務，把事務性的管理權下放基層。推進政府管理方式創新，推行政務公開，推進電子政務建設，利用現代信息技術改進政府的組織和管理，及時把政府決策、服務程式、辦事方法向社會公布，為人民民眾提供公開、透明、高效的公共服務。
進一步提高依法行政水平。認真做好《行政許可法》的學習、宣傳、培訓，提高公務員素質，採取有效措施，促進《行政許可法》的落實。制訂《佛山市國家公務員服務行為規範暫行規定》，規範公務員行政行為。加強政府法制建設，實行行政執法責任制和過錯追究制，設立行政投訴中心，完善行政監督制度，加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的執法體制。創新行政管理，轉變政府職能和作風，形成層次少、服務好、效率高的政務環境。加大城市管理行政執法力度，推進相對集中處罰權綜合執法工作，提高城市管理水平。
維護社會穩定。嚴密防範和嚴厲打擊敵對勢力、“法輪功”邪教組織的破壞活動和暴力恐怖活動。貫徹“打防結合、預防為主”的方針，堅決打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動，深入推進“禁毒03工程”，掃除社會醜惡現象。加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。積極開展人民內部矛盾糾紛排查調處工作，做好人民來信來訪工作，努力化解各種社會矛盾和糾紛，依法、妥善處理群體性事件，保持社會和諧穩定。加強安全生產監督管理，整治安全隱患，建立安全生產監管長效機制，做好全國非公有制中小企業安全生產監督管理試點和推廣工作。
加強廉政勤政建設。開展“兩個務必”教育，落實“五個力戒”和“乾淨幹事”要求。堅持標本兼治、綜合治理、注重預防的方針，推進從源頭上預防和治理腐敗的工作，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育制度，監管並重的懲治和預防腐敗體系。加快構建科學、嚴密的權力運行機制，進一步規範事權、財權和人事權。堅持不懈推進反腐敗鬥爭，提高自律意識和遵紀守法的自覺性，加大對違法違紀案件的查處力度。加強行政監察特別是行政效能工作，提高行政運行效率。加強對財政資金、國有資產和重大工程項目的審計監督，狠剎部門和行業不正之風。
切實更新政府治政理念。進一步轉變政府管理方式，提高治政水平。加大“放權於基層”、“還權於社會”的力度。抓好簡政放權工作的檢查落實，確保下放的管理項目完全到位。進一步明確劃分市、區、鎮三級政府的事權和管理職責。同時，要加快將政府部分職能交由產業性行業協會（商會）承擔。市本級政府，重點把握好關係全市發展大局的重大改革、重大發展、重大基礎設施建設的規劃、策劃、監管和服務，把事務性的管理權下放基層。推進政府管理方式創新，推行政務公開，推進電子政務建設，利用現代信息技術改進政府的組織和管理，及時把政府決策、服務程式、辦事方法向社會公布，為人民民眾提供公開、透明、高效的公共服務。
進一步提高依法行政水平。認真做好《行政許可法》的學習、宣傳、培訓，提高公務員素質，採取有效措施，促進《行政許可法》的落實。制訂《佛山市國家公務員服務行為規範暫行規定》，規範公務員行政行為。加強政府法制建設，實行行政執法責任制和過錯追究制，設立行政投訴中心，完善行政監督制度，加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的執法體制。創新行政管理，轉變政府職能和作風，形成層次少、服務好、效率高的政務環境。加大城市管理行政執法力度，推進相對集中處罰權綜合執法工作，提高城市管理水平。
總結
各位代表！我們肩負著建設寬裕小康社會和現代化大城市的神聖使命，任務繁重而艱巨。我們一定要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，樹立強烈的事業心、責任感和使命感，與時俱進，開拓進取，團結奮鬥，努力譜寫佛山改革開放和現代化建設的新篇章！
