《2003——2013陝西發展報告》收錄了楊沛英先生2003——2013年主持並參與撰稿的調研報告，共20篇，平均每年完成兩篇。內容涉及到陝西“一線兩帶” 發展戰略、農業產業結構調整、招商引資、新農村建設、農民增收、糧食安全、農業現代化建設等方方面面，大多數是圍繞省委省政府年度的中心工作而展開的調研活動。因而，從調研報告的選題和觀點中，不僅能看到楊沛英先生10年來的研究軌跡，也可以看到省委省政府各年度關注的重點和熱點問題。該書集於2014年1月由中國文化出版社出版。
基本介紹
- 書名：《2003——2013陝西發展報告》
- 作者：楊沛英
- 類別：發展改革/調研報告
- 頁數：293
- 定價： 38.00元
- 出版社：中國文化出版社
- 出版時間：2014.1
作品目錄,作品導讀,作者簡介,基本信息,
作品目錄
第1篇 陝西“一線兩帶”戰略實施中的策略及戰術安排研究
第2篇 陝西發展特色經濟調整農業結構研究報告
第3篇 建立村鎮社區組織完善農村社會化服務體系調研報告
第4篇 西安市城區農村城市化調研與思考
第5篇 促進陝西農民收入持續增長專題研究報告
第6篇 關於提高我省招商引資有效性研究報告
第7篇 陝西建設社會主義新農村若干問題研究
第8篇 財政支持新農村建設政策優先序研究
第9篇 陝西農村改革歷程回顧及深化改革的建議
作品導讀
陝西“一線兩帶” 戰略實施中的策略及戰術安排研究
課題來源：陝西省人民政府研究室協作課題
課題主持人：楊三省 楊沛英
課題組成員：楊三省 楊沛英 李德興
撰稿人：楊沛英
完成時間：2003年6月20日
主要觀點和政策建議：研究報告主要回答“一線兩帶” 戰略實施中的政策策略問題。研究報告認為戰略目標明確後，必須著力解決政策策略和戰術問題，即方向盤問題解決後，必須解決發動機問題。據此，研究報告提出了四大政策策略：發展動力，著力營造實施“一線兩帶” 發展戰略的政策激勵機制；實施手段，學會用市場規律這隻看不見的手推動經濟發展；增長方式，實行地區分工與協作相配套、專業化和社會化相結合的發展模式；落實措施，靠真抓實幹，靠大膽實踐。
關於“一線兩帶” 戰略實施路徑，研究報告提出先讓西安這個龍頭昂首挺胸，繼而使關中及全省這個龍身龍尾擺得更快、更歡。產業分工方面：西安應重點發展信息產業、航天產業、現代物流業、生物工程產業和先進環保產業：寶雞應發展先進制造業和自動化產業；鹹陽發展現代醫藥和中醫藥加工業；渭南發展農業生產資料工業和農產品加工業；銅川發展建築材料工業和新材料製造業；楊凌發展種子工業和現代園藝業。
報告全文：
去 年九月底，省委省政府下發了《關於加快“一線兩帶”建設，實現關中率先跨越發展的意見》，省政府58號檔案公布了《以高新技術產業為先導，實現關中跨越式發展的規劃》。這是省委省政府新近推出的實現我省經濟跨越式發展的重大舉措。認真貫徹落實這兩個檔案，將會對我省經濟社會發展產生深遠的影響。一線兩帶發展戰略正式啟動後，發展目標和戰略方針已經確定了，但政策策略還不明確，戰術問題還沒有釐清，需要繼續研究探討。
一、發展動力：著力營造實施“一線兩帶”發展戰略的政策激勵機制
“一線兩帶”發展戰略的基本思路是：以開發區和中心城市為核心，以隴海鐵路陝西段和寶潼高速公路為軸線，以線串點、以點帶面，形成涵蓋整個關中地區的以高新技術和先進實用技術為特點的產業經濟體系，實現關中率先跨越發展，輻射帶動陝南陝北。實施這一工程必須著力解決政策策略問題和戰術問題，即方向盤的問題解決後，接下來要解決發動機問題。
毛主席說過，政策和策略是黨的生命。當路線方針和階段目標確定以後，政策和策略就是決定性因素。當年毛主席領導人民鬧革命時，根據我們黨當時是革命黨、地下黨的實際狀況，制定出奪取全國政權的戰略任務和戰略目標。為實現這一目標，在城市他提出反剝削、反壓迫的口號，在農村提出打土豪分田地的口號。動員工人農民參加革命，奪取政權，最後取得了勝利。總設計師鄧小平根據社會主義初級階段的主要矛盾是生產力落後、不適應人民生活日益增長的需要的實際狀況，提出多勞多得、少勞少得、讓一部分人先富起來的口號，不管白貓黑貓、抓住耗子就是好貓。結果帶來長達二十年的快速發展。現 在，我們省提出要實現跨越式發展、建設西部經濟強省的宏偉目標，提出“一線兩帶”的發展戰略和發展規劃。我們靠什麼來實現這些宏偉目標和構想呢，我們的政策和策略是什麼。我反覆考慮這個問題，覺得應該根據十六大報告精神，在明晰產權關係，提升生產力水平上做文章。十六大報告指出：“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護”。“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福於人民。”我認為這就是我們應該具體實施的政策策略，也是我們可以充分利用和發揚光大的強大生產力。有人認為現 在政策已經全放開了，不需要再出新政策了，我認為這種觀點不對，恰恰相反，我省經濟發展慢的主要原因還是政策環境和法律環境問題。
作者簡介
楊沛英，陝西社會科學院農村發展所原所長，研究員，陝西省有突出貢獻專家，長期研究“三農”問題，曾主持完成國家社科基金項目三項，省級和省級部門項目26項。
基本信息
作 者： 楊沛英
出 版： 中國文化出版社
總 編 審： 中國文化出版社國內編審處
地 址： 北京市豐臺區六里橋北里甲1號
責任編輯： 徐 榮
印 刷： 中國文化出版社印刷廠
開 本： 850×1168mm1/16
字 數： 200千字
印 張： 19
版 次： 2014年1月第1版 第1次印刷
定 價： 38.00元
