1923年9月，蘇聯駐華代表加拉罕代表蘇聯政府發表第三次對華宣言，申明蘇聯政府仍堅持1919年和1920年兩次對華宣言為對華關係的指導基礎，願意實行“完全尊重主權，徹底放棄從別國人民那裡奪得一切領土和其他利益”的政策。
1923年9月，蘇聯駐華代表加拉罕代表蘇聯政府發表第三次對華宣言，申明蘇聯政府仍堅持1919年和1920年兩次對華宣言為對華關係的指導基礎，願意實行“完全尊重主權，徹底放棄從別國人民那裡奪得一切領土和其他利益”的政策。中蘇雙方經過談判，於1924年5月31日在北京簽訂了《中俄解決懸案大綱協定》。主要內容有：沙俄與中國訂立的一切條約、或與第三國訂立的有損中國主權與利益的條約一概無效；蘇聯政府承認外蒙為中國的一部分；兩國疆界將重新劃定；蘇聯放棄沙俄時代在中國劃定的租界、放棄庚子賠款的俄國部分，取消沙俄在中國的治外法權和領事裁判權；中東鐵路純系商業性質，鐵路業務由兩國共同經營，其它事務由中國政府管理，中國方面將出資贖回中東鐵路及所屬一切財產。協定簽字後，雙方互換恢復邦交照會。這是自鴉片戰爭以來中國同外國訂立的第一個平等協定。
