12·4瀏陽煙花廠爆炸事故

2019年12月4日上午7點50分許，湖南省瀏陽市碧溪煙花製造有限公司石下工區發生一起爆炸事故，周邊部分村民房屋窗戶受損。

事故確定為造成13人死亡、13人受傷，直接經濟損失1944.6萬元。

基本介紹

• 中文名：12·4瀏陽煙花廠爆炸事故
• 事故地點：湖南省瀏陽市碧溪煙花製造有限公司石下工區
• 事故時間：2019年12月4日上午7點50分許
• 事故傷亡：13人死亡、13人受傷 

事故經過

2019年12月4日上午7點50分許，湖南省瀏陽市碧溪煙花製造有限公司石下工區發生一起爆炸事故，周邊部分村民房屋窗戶受損。

事故傷亡

2019年12月4日中午，瀏陽官方對外通報，該事故造成1人死亡、1人受傷。

2019年12月4日下午4點左右，消防官兵才找到最後2名失蹤人員。

截至2019年12月4日晚八點，經瀏陽市官方派人逐一進行核對，確定該事故導致7人死亡、13人受傷。

截至2019年12月23日，經湖南省人民政府成立調查組逐一進行核對，確定該事故導致造成13人死亡、13人受傷。

事故處置

緊急救援

事發後，爆炸煙花廠所在的澄潭江鎮立即啟動應急回響，瀏陽市應急、公安、消防、衛健等單位第一時間趕往現場開展積極救援處置，傷員已送往醫院進行救治。

對於瀏陽官方為何在首次通報為1死1傷後沒有及時更新事故死傷人數，瀏陽官方人士表示：一是由於現場比較混亂且引發周邊山火，核實人員難度較大，企業在情況不清時就上報1死1傷數字到澄潭江鎮政府，澄潭江鎮政府按照突發事件信息報告要求報告了瀏陽市政府辦，並通過瀏陽市融媒體中心對外發布情況通報；二是湖南省市相關負責同志到達現場後，先將主要精力放在了應急救援和爆炸現場處置上，以防止次生事故發生，同時根據現場情況要求對死傷人員進行全面核實清點；三是事故死傷人員核查工作本身具有複雜性。是否存在瞞報，當地在展開調查。

涉案人員處理

事故發生後，湖南省委、省政府主要負責人高度重視，作出批示，責成湖南省應急管理廳牽頭迅速組成省政府事故調查組，查明事故原因，嚴肅追究有關人員的責任。

經查，這是一起違法違規生產引發，且存在謊報行為的重大生產安全責任事故。調查認定，碧溪公司無視國家安全生產法律法規，超許可範圍、超定員、超藥量，改變工房用途違法組織生產，違規出租廠房；相關部門安全監管責任落實不到位，未及時發現和有效制止事發企業違法違規生產行為。特別是事故發生後，瀏陽市澄潭江鎮黨委、政府及有關部門負責人惡意謊報事故信息，與碧溪公司串通一氣，弄虛作假，違規轉移藏匿遇難人員遺體，隱瞞事故真相。按照湖南省委、省政府要求，湖南省紀委省監委及時介入事故調查，徹查事故背後的謊報問題。經湖南省紀委省監委調查認定，這是一起由澄潭江鎮黨委書記劉法裕指使，鎮黨委鎮政府部分班子成員參與，瀏陽市個別領導幹部默許縱容，部分領導幹部失察造成的有組織的重大生產安全事故謊報事件，情節嚴重，性質惡劣，影響極壞。

湖南省紀檢監察機關按照幹部管理許可權，依規依紀依法對事故事件中失職失責和謊報的澄潭江鎮、瀏陽市、長沙市和省應急廳29名公職人員進行追責問責。其中，對組織、實施謊報、涉嫌嚴重違紀違法的劉法裕、王義勇等5名公職人員由監察機關立案調查並採取留置措施；對受劉法裕指使，與事發企業一起，違規轉移藏匿遇難人員遺體的澄潭江鎮副鎮長劉守龍，黨委委員、副鎮長提名人選陶長富，黨委委員、副鎮長伍昶林，鎮黨委副書記唐建華分別給予撤銷黨內職務、政務撤職處分；對爆炸事故負有領導責任，對謊報事件失察的瀏陽市應急管理局黨組副書記、局長熊湘東，瀏陽市副市長屈湘水，瀏陽市副市長兼市公安局黨委書記、局長、督察長沈學軍，瀏陽市委常委、常務副市長吳敏給予撤銷黨內職務、政務撤職處分。

湖南省紀委省監委對在爆炸事故及謊報事件中失職失責失察、負有領導責任的瀏陽市委副書記、市長吳新偉給予政務記大過處分；給予長沙市委常委、瀏陽市委書記黎春秋黨內警告處分；給予長沙市委常委、常務副市長夏建平誡勉。同時，對省應急管理廳副巡視員龔偉兵等相關部門相關責任人，也分別給予問責處理。

湖南省公安機關以涉嫌重大安全責任事故罪對碧溪公司實際控制人陳發學，石下工區負責人楊沅朗、楊深林等10名企業工作人員採取刑事強制措施。

國務院約談

約談指出，湖南省長沙市瀏陽市碧溪煙花製造有限公司“12·4”重大事故暴露出，事發地區煙花爆竹生產企業“一證多廠”、分包轉包、“三超一改”（超許可範圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）等突出違法違規行為依然屢禁不止；一些企業以出口為名生產不符合我國強制性國家標準的超標違禁產品行為，煙花爆竹出口環節監管存在漏洞；地方煙花爆竹安全監管力量存在弱化現象，安全監管工作不落實、執法寬鬆軟問題突出。事故發生後，當地隱瞞死亡人數，性質惡劣，影響極壞。

約談要求，長沙市、瀏陽市政府及其有關部門和湖南省有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅決貫徹黨中央、國務院有關安全生產工作的決策部署，認真反思事故暴露出的深層次問題，強化紅線意識，加強底線思維，切實落實黨委政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任，深刻吸取事故教訓，舉一反三，認真組織開展逐廠排查，徹底消除分包轉包問題，要繼續深化“三超一改”整治，持續強化打非工作，做好經營、運輸環節的安全生產工作，要嚴格落實整改措施，深入推進煙花爆竹企業整頓提升，堅決關閉不具備安全生產條件的煙花爆竹“工區”，堅決杜絕生產超標違禁菸花爆竹產品行為，全面加強煙花爆竹安全生產工作。

約談強調，要依法依規做好事故善後和調查處理工作，深入排查整治煙花爆竹隱患問題和監管漏洞，從嚴查處煙花爆竹企業違法違規行為，強化落實煙花爆竹旺季安全生產工作措施。同時，要做好化工和危險化學品及各行業領域安全生產工作，確保歲末年初安全生產形勢平穩。

督查小組

據應急管理部網站訊息，根據《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》和《重大事故查處掛牌督辦辦法》的有關規定，國務院安委會決定對湖南瀏陽煙花爆炸重大事故查處實行掛牌督辦。

事故原因

湖南省相關部門調查認定，這是一起違法違規生產引發，且存在謊報、瞞報和失職瀆職行為的重大生產安全責任和違紀違法行為的事故。

導致事故的主要原因系瀏陽市碧溪煙花製造有限公司超許可範圍、超定員、超藥量、改變工房用途違法組織生產，屬地安全監管部門責任落實不到位，未及時發現制止事發企業違法違規生產行為。事故發生後，事發企業股東、法人代表及相關管理人員轉移藏匿遇難人員遺體，夥同事發地瀏陽市澄潭江鎮有關公職人員謊報、瞞報事故信息，造成惡劣影響。

事故影響

長沙市煙花爆竹生產企業從12月4日起實施全面停產整頓，對非法違法組織生產的、改變工房用途、存在“三超兩改”現象的、工區管理不到位、未實現“五統一”的，一律先扣證、停業整頓。

省安委會湖南省安委辦在12月6日的會議上，通報了瀏陽市碧溪煙花製造有限公司“12·4”較大火藥爆炸事故，要求各級各部門深刻吸取事故教訓，堵塞漏洞，完善落實監管責任，堅決防範和遏制較大及以上事故發生。

並在全省範圍開展為期3個月的安全生產集中整治行動，重點整治道路交通、危險化學品、煙花爆竹等重點行業領域存在的突出問題。