1·29中紀委嚴查影視行業潛規則事件:事件背景,事件詳述,滋生腐敗,追責廣電,制定

2015年1月29日，中央紀委駐國家新聞出版廣電總局紀檢組組長李秋芳在做客中紀委網站接受訪談時透露，派駐紀檢組2014年對新聞出版、廣播影視十大關鍵領域腐敗的常規表現、慣用手法，進行了探底調研，特別是一些行業“潛規則”。今年，將在此基礎上繼續深化工作，並將要制定《新聞出版廣播影視從業人員廉潔行為規定》。

基本介紹

中文名：1·29中紀委嚴查影視行業潛規則事件
涉嫌單位：國家廣電總局

事件背景,事件詳述,滋生腐敗,追責廣電,制定規定,紀委行動,紀委追訪,紀委觀察,深挖腐敗,敏感領域,深入調查,立法設規,釋放信號,反腐倡廉,表明立場,清理整頓,廉潔自律,相關事件,中科整改,上海整改,

事件背景

2015年1月29日，中央紀委駐國家新聞出版廣電總局紀檢組組長李秋芳在做客中紀委網站接受訪談時透露，派駐紀檢組2014年對新聞出版、廣播影視十大關鍵領域腐敗的常規表現、慣用手法，進行了探底調研，特別是一些行業“潛規則”。2015年，將在此基礎上繼續深化工作，並將要制定《新聞出版廣播影視從業人員廉潔行為規定》。

事件詳述

滋生腐敗

李秋芳指出，督責、查責、問責是派駐機構的主要責任。多年來，駐新聞出版廣電總局紀檢組總結出了幾個基本方法：一個就是“日常觀察”。另外一種方法為“巡視監督”。派駐紀檢組開展了自主監督並起草了黨組巡視辦法，從實際出發，列出駐在單位需要巡視的關鍵內容。“比如，影視劇購銷、大型節目演出、設備採購、衛星節目落地等，是派駐機構要特別關注的事項，也是容易滋生腐敗的部位。對此，主要是通過巡視監督來予以防範。”李秋芳說。

李秋芳介紹，派駐紀檢組2014年已開始對新聞出版、廣播影視十大關鍵領域進行探底調研，了解其中腐敗的常規表現、慣用手法，特別要了解它的潛規則。值得注意的是，對一些關鍵領域比如影視劇購銷、大型節目，有些單位的設備採購多是單一來源，有些不進行招投標程式，可能會有一定的風險。此外，還有廣告經營、新聞采編，海外台站等領域也將加大力度。

追責廣電

2014年，專項監督特別監督了一些重要的、大型的專項資金。將之進行分類，通過專項監督，發現問題，推動整改，並對49人進行了追責，達到了5年來的最高紀錄。

李秋芳稱，2015年將把專項檢查的重點放在曾經管理比較鬆散的社團，因發現社團落實中央八項規定精神不如機關和事業單位。2015年將對社團執行八項規定情況開展專項檢查。

通過探底調研找到腐敗風險點，進行制度建設堵塞監管漏洞。2015年的重點就是要推動一部分治理的制度出台，而解決“不能腐”的問題。

制定規定

李秋芳提到，2015年，還要專門制定《新聞出版廣播影視從業人員廉潔行為規定》，同時發動社團，訂立從業人員《自律公約》。通過硬性約束和自律，兩者結合來營造一個風清氣正的行業發展環境。

此外，紀檢組還正在推進電子政務，把行政審批、許可、監管事項和電子監管有機結合，要求前台運作的所有事項後台都要看到，以加強監管。

紀委行動

紀委追訪

業內對“潛規則”諱莫如深

針對李秋芳指出的影視行業、演出市場等存在“潛規則”腐敗等問題，記者試圖對部分地方衛視、影視公司和演出公司進行採訪，但都遭到了拒絕。相關負責人均表示“不便回應”。一名業內知情人士指出，真正能夠接觸到“潛規則”的人其實很少，除非這人真是不想幹了或者已經離開了這個行業，不然肯定不會願意透露其中的細節，因為說了“就等於把自己擱進去了”。

紀委觀察

影視行業亂象多早就飽受詬病，如大量不規範操作推高演員片酬導致風險加大；影視購銷中的貪污與腐敗讓市場無法形成良性競爭；而收視率造假更讓製作機構失去風向標。

從廣電系統“落馬”的眾多官員中，也能看出行業潛規則頗多。2014年5月間，有媒體曝出，時任央視財經頻道總監郭振璽因涉嫌受賄被吉林檢察機關立案偵查並採取強制措施。之後財經頻道已有8人被帶走調查，上至總監、副總監，下至製片人、主持人、編導。包括副總監李勇、製片人田立勇、節目主持人芮成鋼等。

此外，地方台“落馬”的相關人員也不在少數，如2014年10月，安徽廣播電視台原黨委書記、台長張蘇洲涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。2015年1月，安徽廣播電視台服務中心原主任宋曉峰(正處級)因涉嫌受賄被逮捕。截至目前，安徽廣電系統已有6人落馬。2015年6月，河南省紀委通報，河南廣電系統，兩名處級官員被調查。2014年12月，南京市人民檢察院經審查決定，依法對秦淮區人民檢察院立案偵查的南京廣電集團影視劇部原主任兼江蘇城市聯合電視傳媒有限公司原總經理於勇，以涉嫌受賄罪予以逮捕。目前,案件偵查工作正在進行中。

值得注意的是，2015年還曝出廣電總局一電視劇審查員，在負責電視劇審批工作期間，幫助多部電視劇通過審核，藉此受賄30餘萬元。經法院判決，該審查員因犯受賄罪，被判有期徒刑10年零6個月。據檢方介紹，2003年7月起，李寧在廣電總局電視劇管理司審查處擔任副調研員，負責電視劇的審查工作。

特別是2014年11月，中央巡視組對上海進行巡視後，在巡視意見反饋中，特別提出了文廣系統有的單位存在利益輸送等問題，建議對文廣系統國資國企和全市國有出資的民辦非企單位進行清理。

深挖腐敗

敏感領域

李秋芳在接受中央紀委監察部網站訪談時說，新聞出版廣播影視領域“不是清水衙門”“不能說完全是一片淨土”“形勢依然嚴峻複雜”“有它的一些腐敗風險”。

她指出，影視劇購銷、大型節目演出、設備採購、衛星節目落地、廣告經營、新聞采編、海外台站等都是容易滋生腐敗的領域。比如，有些單位的設備採購很多是單一來源，有些沒有進行招投標，就可能會有一定的風險。

深入調查

“我覺得派駐機構不能滿足於對駐在單位業務的一般性了解，應該要深入地解決問題。”李秋芳說，去年駐國家新聞出版廣電總局紀檢組就對上述關鍵領域進行了“巡視監督”，給予特別關注。今年將在這個基礎上深化，一個領域一個領域去摳。

立法設規

此外，李秋芳還表示，2015年將重點推動出台一些制度，解決“不能腐”的問題，出台新聞出版廣播影視從業人員廉潔行為規定，發動社團制定從業人員自律公約，兩者結合來營造一個風清氣正的行業發展環境。

釋放信號

在一些明星藝人參與黃毒賭事件頻現後，相關部門便出台了“封殺劣跡藝人”的通知，“吸毒”“嫖娼”行為被明確點名。而隨著文藝界反腐輿論浪潮的接踵而來，中紀委官員表示將專門制定《新聞出版廣播影視從業人員廉潔行為規定》，嚴查影視行業潛規則。可以說，這不僅是對民眾輿論對文藝界反腐的有力回應，也是對影視行業積弊多年的“潛規則”之有力整治。那么，嚴查影視行業潛規則又傳遞出了什麼信號呢?

反腐倡廉

首先，釋放出了即將展開的文藝界反腐倡廉信號。我們知道，在中紀委書記王岐山指出“有的領導幹部楷書沒寫好，就直接奔行草，還敢裱了送人”及中紀委官網刊文批書協“官氣”太重之後，文藝界反腐便輿論便由此開展，而是否將開展文藝界反腐倡廉工作，不論是民眾還是媒體都在觀望、期待。此次，中紀委官員表示將嚴查影視行業的潛規則，無疑是對文藝界反腐輿論的有力回應。

表明立場

其次，再次表明了“有腐必懲、有貪必肅”的鮮明立場。隨著反腐敗工作的縱深推進，不論是何行業，只要反腐風暴所到之處，貪污腐敗分子無不是落荒而逃，或是被繩之以法而身陷囹圄。這不僅有力地震懾了那些還心存僥倖者，更是實現了讓腐敗分子無立足之地的工作要求。因此，嚴查影視行業潛規則更是再次彰顯“無論是誰，權力大小，只要觸犯黨紀國法，都要從嚴查處、一查到底”的決心態度。

清理整頓

最後，這也是對影視行業潛規則全面清理和整頓的有力舉措。所謂“潛規則”，就是表面上不能明文公布，暗地裡卻形成了心照不宣的一種約定俗成的行業內部潛在規則。而影視行業中男女演員成名的“成長”潛規則，無疑是積弊多年且飽受詬病。雖然，以往也對影視行業中可能存在的腐敗部位進行了專項整治，也派駐了監督機構進行調查監督，然而，這一行業潛規則之毒瘤卻並未得到有效剔除。

廉潔自律

最後，嚴查影視行業潛規則，更是給影視行業的從業人員套上了一個廉潔自律的“緊箍咒”。因此，不論是影視行業的主管部門和管理者，還是具體單位的領導幹部，更或是在一線工作的具體從業人員，都應嚴格遵守黨紀國法、影視從業人員廉潔行為和社會公德等相關規定，帶頭踐行社會主義核心價值觀，切實加強廉潔自律意識，自覺拒絕並遠離潛規則，真正成為傳遞反腐倡廉精神和社會正能量的生力軍，從而為營造風清氣正的行業發展環境添磚加瓦。

1·29中紀委嚴查影視行業潛規則事件