為認真貫徹省委省政府《關於推進“品牌大省”建設的若干意見》精神，實施“以質取勝”戰略，推進“質量興市”工作的開展，全面提升產品質量水平和經濟運行質量，經研究決定實施名牌培育質量提升工程，並制定如下實施意見。
基本介紹
- 中文名：龍泉市名牌培育質量提升工程實施意見
- 指導思想：企業積極參與、政策措施完善
- 工作重點：調查摸底
- 目的：全面提升產品質量
指導思想,工作目標,工作重點,方法步驟,工作措施,工作要求,
指導思想
以黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持以科學發展觀統領質量工作全局，按照標本兼治、重在治本的原則，緊緊圍繞增長方式轉變、產業競爭力提升的總要求，深入實施“以質取勝”戰略，通過政策引導、培育扶持、質量監管、機制完善，實現龍泉經濟社會又快又好發展。
工作目標
通過名牌培育質量提升工程構建“政府統一領導、部門協調推動、企業積極參與、政策措施完善、工作機制健全”的名牌培育質量提升工作新格局。
一是結合技術改造和技術創新能力的增強，企業採用國際標準和國外先進標準的比例有較大提高；
二是企業質量管理基礎工作進一步夯實，市場準入比例進一步增大；
三是產品質量明顯提升，國家產品質量監督抽查合格率穩定在85%以上，主要工業產品質量指數穩定在95以上；
四是培育一批具有較強市場競爭力和影響力的名牌產品，品牌經濟的數量和規模水平得到進一步提高；
五是行業協會規範，行業自律初步實現，質量興市名牌興業工作不斷深化，質量提升質量監管的新機制進一步形成。
工作重點
1、調查摸底。通過調查摸底切實摸清企業的數量分布、質量水平、質量管理狀況、技術改造和企業技術創新能力以及實驗室建設等情況。
2、分類指導。在摸清企業情況的基礎上，根據企業規模、質量水平、管理現狀、技術支撐能力和產品質量誠信度等情況，結合名牌培育創新提升和監督規範，對企業進行分類。針對不同類別企業的具體情況，實施分類指導。
3、強化基礎。結合名牌培育質量提升工程的實施，進一步夯實標準、計量、合格評定、現場管理、出廠檢驗把關等基礎工作，積極引入質量管理新方法，推廣質量管理新經驗。
4、加強監督。構建國家抽查，省市級定期抽查，專項監督檢查以及日常監督檢查相結合的質量監管體系，形成企業自律為基礎，政府質量監督為主要手段，社會監督為補充的監督機制，不斷提高監管工作的有效性。
5、形成政策制度。認真分析名牌培育質量提升過程中的關鍵環節，總結工作經驗，形成一套較為完整的政策措施、方法途徑和管理制度。
6、建立、完善有效的工作機制。按照統籌、開放、協作、互動的原則，建立在政府領導下，質監部門與經貿等部門共同實施的技改推動采標的工作機制和應對技術性貿易壁壘的合作機制，與科技等部門共同推動專利融入標準、科技成果轉化為標準的實施機制。
方法步驟
名牌培育質量提升工程的實施，從2006年8月份起至2008年6月底，分四個階段進行。
1、宣傳發動階段。時間為2006年8月份。這個階段重點做好以下工作：
（1）研究制定名牌培育質量提升實施意見。
（2）成立名牌培育質量提升領導小組，召開實施品牌培育質量提升工程動員大會，統一思想，提高認識。
2、調查摸底階段。時間為2006年9月底前完成。這個階段重點做好以下工作：
（1）各鄉、鎮、街道認真組織調查摸底。一是摸清當地的工業企業產品質量狀況：主要行業產品質量狀況與國際、國內同行業比較的水平，近三年監督檢查產品合格率情況，產品質量方面存在的主要問題，產生問題的主要原因，產品質量提升的空間；二是摸清企業基礎管理現狀：執行標準情況、計量保證狀況、強制和自願認證狀況；三是摸清企業技術創新情況：技術改造、專利技術、自主知識創新、科技開發能力等。
（2）全面謀劃，重點突破。在全面調查摸底的基礎上，圍繞當地主導產業或涉及安全健康、市場準入的產業，突出重點，每年有計畫地選擇一二個行業，制定分行業的名牌培育質量提升實施方案，解決存在的突出問題，建立長效監管機制。
（3）實行分類指導。按照一產一策、一企一策的要求，對重點產業有針對性地解決存在的問題。發揮綜合管理、行政執法、技術服務等各項職能優勢，實行定人、定責、定時服務，落實指導責任。
3、培育提升階段。時間為2006年10月初至2008年6月底。按照制定的名牌培育質量提升實施意見和分行業的實施方案，認真組織實施。要堅持名牌培育質量提升工程與整頓規範市場經濟秩序相結合。
4、總結提高階段。2008年6月底前做好總結工作。質監等部門要認真總結，形成機制，實現長效管理。
工作措施
（一）提升技術標準，促進產業升級
1、提高產品采標水平。圍繞名牌培育企業和實施質量提升的重點行業，制定重點產品采標目錄和分步實施計畫。通過政府對技改推動采標激勵政策，對重大技術改造、技術引進項目的立項提出采標信息支持，並對項目驗收提供采標確認，確保技術改造和技術引進項目的采標水平有實質性的提升。
2、提高科技成果的標準轉換率。通過政策推動和重點幫扶結合，促進核心專利技術、科技創新成果轉化為標準，快速形成現實生產力。
3、研究建立產業技術標準體系，鼓勵制定企業聯盟標準。以省級標準化專業技術委員會為依託，研究編制產業技術標準體系，為技改和實質性采標提供服務。鼓勵行業協會或龍頭企業按照自主、自願方式聯合相關企業研究、制定企業聯盟標準，引導產業發展。
4、鼓勵企業積極參與國際、國家標準化活動。在有自主創新和產業鏈聯結帶動作用的龍頭企業，幫助企業積極申報國家、行業標準研製項目，參與國際、國家標準化活動。
5、促進企業跨越國外技術性貿易壁壘。在出口額較大的名牌培育企業中，推薦一批企業優先列入省級技術標準戰略試點，通過標準的提升，跨越國外技術性貿易壁壘，實現出口產品結構的調整。
（二）強化基礎管理，提高企業素質
1、推動企業加強質量管理。推動企業貫徹《卓越績效管理評價標準》，提高質量管理水平和質量保證能力。幫助企業通過質量管理體系認證，對獲證企業幫助查擺問題，督促整改，確保認證有效。落實特種設備使用安全企業主體責任督促企業實現安全生產。
2、夯實企業標準化工作。通過“千家名牌培育企業符合《企業標準體系》”要求和推進“標準化良好行為企業”等活動，有計畫地推薦名牌培育企業納入國家試點和省級創建活動。
3、強化企業計量基礎工作。組織名牌培育企業貫徹執行《計量檢測體系確認規範》，推行《中小企業計量檢測保證規範》。貫徹落實國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，幫助、督促企業嚴格計量器具的配備管理。
4、切實幫助企業解決認證實際問題。對生產強制性認證產品的企業，要幫助其通過技術改造、解決認證技術難題，引導調整生產組織方式和經營模式，實現技術共享，降低認證成本，促進質量提升。
5、加快建設適應本區域產業、行業和產品的檢測機構，鼓勵、幫助企業聯建實驗室，提高中小企業的自我檢測能力。
（三）完善產品質量監督檢查制度，加大打假治劣力度
建立健全質量預警機制，充分運用三級監督抽查和執法手段及時發現重特大產品質量問題、區域性產品質量問題苗頭，要加大監督檢查的力度，為質量預警提供有力支撐。
確保特種設備和食品質量安全。督促企業產品達到國家有關安全技術規範和標準要求，確保產品質量安全。加強監管，落實區域食品安全監管責任制，引導小企業小作坊聯合做大、整合做強。建立食品市場準入、食品標準體系、檢驗檢測體系、食品質量安全執法“四位一體”從源頭抓食品安全監管的工作體系。
（四）引導企業建立產品質量誠信自律機制
強化標準自律。組織相關行業研究出台協會自律標準，並通過協會自律機制，將標準分解落實到產業鏈的各生產環節。
在主導產業和塊狀產業集中的區域開展產品質量守信承諾活動。引導企業用標識明示質量、建立產品質量檔案並進行質量跟蹤等多種形式的質量自律機制。
工作要求
1、加強組織領導。各鄉（鎮）人民政府街道辦事處要整體謀劃，把名牌培育質量提升工作上升到政府工作層面。在有關部門配合下，認真組織實施名牌培育質量提升工程。
2、加強工作指導。市質監局要建立由有關科、室、技術機構、協會人員組成的實施名牌培育質量提升工程指導組，加強對企業的指導。
3、強化宣傳工作。依託電視、廣播、報刊、網路等媒體，精心策劃，切實加大宣傳報導力度。廣泛宣傳實施名牌培育質量提升工程的重要意義和工作成效，做到電視有圖象、電台有聲音、報紙有文字，積極營造良好的輿論環境和工作氛圍。
龍泉市人民政府辦公室
