黨群服務中心

黨群服務中心是面向黨員、基層幹部、入黨積極分子和周邊民眾開展黨務政策諮詢、辦理黨內業務、傳播黨建理論知識、提供黨員政治生活的場所。

基本介紹

• 中文名：黨群服務中心
• 性質：公益性

總體理論

以集約化的形式，整合基層所有資源，摘掉各部門行業各自一套的設點設站，摘掉掛在村、社區門口的各類雜亂牌匾，著力戒除形式主義，面向民眾整合打造最貼近黨員、民眾的服務站點，讓黨群服務中心成為民眾想來、愛來、盼來、還來的活動陣地。

主要工作

開展黨代表聯絡民眾、幫扶生活困難黨員民眾、提供並組織黨員志願者服務、指導“兩新”組織黨建工作和本區域黨員服務網路格線的建設、提供便民政務直通服務、受理反映社情民意、推進城鄉區域化黨建工作等。

工作範圍

可以包含提供黨建指導、黨群服務、教育管理、創業服務、人才聯絡、志願幫扶、幹部下沉掛鈎以及文化、便民、醫療、養老、教育、助老等黨政聯繫服務基層的內容。

在具體工作上各級黨群服務中心依託市、縣、鄉鎮（街道）、社區（村）黨組織和相關部門綜合服務場所建立中心（站點），市、縣黨委部門和政務部門把服務視窗下移到街道（鄉鎮）、社區（村）等推行“一站式”服務，並全面放權，讓黨員民眾在家門口就能找到組織、享受便利服務；依託鄉村、兩新活動中心、樓宇、園區、商圈、市場或較大的企業建設特色鮮明、功能聚焦的區域性黨群服務中心（站點），實現服務在家門口；加強規範化建設，配備黨員領導與專職工作人員，完善工作保障和運行機制；統一稱號和標識，強化政治引領，通過構建服務型的黨組織架構，把各類黨群服務中心建設成為黨領導基層治理的堅強陣地和服務黨員民眾的溫馨家園。

管理建設

各地在建設黨群服務中心實踐中取得很大成效。各級黨委對黨群服務中心架構設定予以明確，對資源整合加強領導，對中心服務項目更注重便民惠群的頂層設計，對中心書記（主任）配置的政治要求更高，同時用新設計理念來表達、展示黨群服務中心工作主題，按照中辦檔案要求構建打造覆蓋廣泛、集約高效的黨群共同園地。其中心政治功能鮮明、實體布局全面、功能職責明確、工作流程規範，做到“四個有”（有常態活動、有多方參與的工作模式、有長效管理機制、有工作運行基礎保障）。

層面定位

基層工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，是各級黨委工作的重要陣地，基層黨組織是黨在基層全部工作和戰鬥力的基礎，黨群服務中心從這個層面思考至少有三個定位：

一是全面提升城鄉基層黨建陣地保障水平、體現基層組織領導與運行能力、構建開放集約共享的陣地體系的重要載體。以提升組織力為重點持續深入推進基層黨建陣地標準化、規範化建設是黨的基層工作的一個重要著力點。黨群服務中心就是黨組織牽頭建設管理、有活動場所、服務設施、經費保障、專門人員的向黨員民眾開放的共享空間，是有機聯結單位、行業和轄區各領域黨組織的紐帶，具有政治功能、服務功能、融合功能的紅色家園；是整合黨建、行政資源和群團兩新組織企業和“兩代表一委員”、黨員志願者等各種服務資源為黨員民眾提供綜合性服務的支撐平台。它的四個級別（即市級黨群服務中心、區縣級黨群服務中心、街道鄉鎮黨群服務中心、社區村及領域黨群服務中心）擔負不同的服務功能，其核心都是服務黨員和廣大民眾，它面向全社會開放，並懸掛統一的標識和標牌，工作人員統一著裝、佩戴黨徽工作牌上崗，充分體現了黨領導、強功能、全覆蓋、服務全的體系功能。

二是體現黨群服務具體功能的綜合服務場所。黨群服務中心是服務黨員民眾的視窗陣地，是黨建宣傳、黨群服務、活動組織、資源互通的黨群紅色陣地，其負責人由黨員擔任，工作包含建設、管理、服務、評價與改進四大板塊 ，具備黨團組織事務辦理、民眾辦事、辦公、接訪、會議、教育培訓、談心談話、宣傳展示、圖書閱覽、群團活動、志願服務、便民服務、文體活動等功能，並根據實際需要設定政務直通服務、人才服務等功能，同步加強虛擬陣地建設，以“數字黨建”為技術手段實行網上通辦相關事務，運用“大數據”建設聯盟溝通和引導機制，配置區域黨群服務中心格線數據，實時掌握黨群服務中心開放、運行等情況，把線下教育動員與線上交流結合起來，通過網路開展黨的生活、教育培訓、宣傳黨的大政方針、肯定先進典型、弘揚革命傳統等。各級各類黨群服務中心實行互聯互動，黨員、民眾可到任何一個就近的黨群服務中心參加活動辦理事項。其功能已經超越單純的辦事場所，涵蓋了思想教育、政治引領、心理疏導、協調溝通、整合資源、落實事項、黨群共建、基層治理等各個方面，解決服務同質化問題，以期發揮集成資源力量、促進大開放大融合的作用，做到黨的工作全覆蓋，服務民眾零距離，項目工作扁平化，讓人民民眾通過享受服務更加熱愛黨、跟黨走。

三是城市鄉村黨的工作的重要陣地。把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員民眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，需要堅持和加強黨對城鄉工作的全面領導，夯實黨在城鄉的執政基礎。從這個意義上說黨群服務中心就是團結引領民眾的政治中心、宣傳教育民眾的文化中心、聯繫服務民眾的便民中心。如何讓黨員民眾願意進來、留得下來、還想再來，黨群服務中心就要通過一套有效的管理運營模式開展工作：即以黨群服務中心為載體，通過建立完善居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制等，把各級黨組織、政府和群團組織力量凝聚起來，共同參與黨群服務中心的運行管理；設立黨員服務、綜合業務、幫辦代辦、諮詢投訴等專門視窗，讓黨建、政法、宣傳、教育、綜治、民政、農業農村等部門把基層治理延伸到基層、把服務延伸到視窗，健全黨組織領導各職能部門負責的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系；推動黨群共享，資源共用，構建“團結友愛一家人”“遠親不如近鄰”理念。要堅持突出“政治引領、為民服務、基層治理”，整合資源，把黨群服務中心橋樑紐帶作用和基層黨組織領導核心作用融入基層經濟社會發展方方面面，打造基層治理堅強陣地，打通聯繫服務民眾“最後一公里”，激活基層黨組織的服務功能，讓民眾真正得實惠，讓民眾知道惠從何來，全面夯實黨的執政基礎。

社會影響

通過黨群服務中心這條紐帶，把轄區的資源整合起來，把分散的社會力量凝聚起來，齊心協力服務黨員民眾，實現以黨組織為核心多組織介入與百姓需求的無縫對接的基層工作業態，進一步凝聚黨心、政心與民心。