基本介紹
- 中文名：黜陟使
- 含義：官名
- 漢語拼音：chù zhì shǐ
- 時間：唐代
具體釋義,歷史沿革,政治制度,相關資料,
具體釋義
黜陟使（漢語拼音：chù zhì shǐ），唐朝官名,“黜”是貶斥、廢除的意思；“陟”指晉升。“黜陟”指官吏進退升降。黜陟使即是對地方官吏進行考察、並將其政績情況上報更高一級的部門，並提出推薦或貶黜的建議，以便唐朝廷對官吏的職務升遷或貶黜的長官。他可以不上報直接處置一些違法犯忌的官員，可以罷官、可以入獄甚至可以直接處決。
歷史沿革
漢武帝時全國分為十幾個監察區，稱州或部，每州設定刺史（或稱牧）一人監察所有的郡國。隋唐縣以上的行政單位是州或郡。稱州時長官為刺史，稱郡時為太守，刺史實際上等於太守。唐代中央對地方的監察起初是派專員出巡各州，稱為黜陟使（有權罷免或提升地方官員，也可稱欽差）。後來全國分為十幾個道（例如劍南道，江南道，河南道等），每道派京官一人巡察所屬州縣，先後稱為巡察使，按察使，採訪處置使，觀察使。
政治制度
唐代是中國古代封建社會發展的極盛時期，無論在政治、經濟、對外交往，還是在民族關係上，都取得了極大的成就。而唐代的興盛與其各種官制的發展也有重要關係。黜陟使制度，是唐代朝廷對地方官吏的政績進行考察、以決定對其進行升遷或貶黜的重要制度。這種行政監察對唐代地方官吏的有效任用起了相當重要的作用。《新唐書》載，黜陟使在唐代要“掌察所部善惡，舉大綱。巡省天下諸州，有巡察、安撫、存撫之名”。可見黜陟使的職責一是要“察善惡、舉大綱”，即對地方官吏的吏治進行監督。
對今人來說，“黜陟使”這個名稱比較陌生，後來唐朝也廢掉了這個官名，改為其他名稱。雖然名稱不一，但功能都是巡視地方、考察幹部。根據其功能，它另外的名稱又叫巡察使、安撫使。唐朝根據山川形勢，把全國劃分為10道監察區(後增加到15道)，每道設監察御史一人。用今天的話來說，這就叫做跨行政區監察。跨行政區監察的效果是很明顯的，“天高但皇帝不遠”，對地方幹部有很強的威懾力，也讓優秀地方幹部能夠脫穎而出。
史載，唐太宗貞觀八年(634年)，派李靖等13人為“黜陟大使”，二十年(646年)又派孫伏伽等大臣20人巡察全國各地，循漢制以六條問事，考查官吏，進行獎懲，並了解各地情況，訪民間疾苦，賑濟窮乏。玄宗、肅宗時，亦曾遣使出巡。德宗建中元年(780年)為推行“兩稅法”，又在各道設黜陟使，以統一稅制，同時考察地方官吏的政績。可見，這是一個權力頗大的欽差大臣乾的活。
