根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，特向社會公布《黔西南州2012年度政府信息公開工作年度報告》。
基本介紹
- 中文名：黔西南州2012年政府信息公開工作年度報告
- 性質：報告
- 類別：地方法規
一、概述
2012年，我州以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《條例》和全國政府信息公開工作電視電話會議精神，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，把推進政府信息公開與建設法治型政府、服務型政府緊密結合，不斷加強組織領導，健全工作機制，深化公開內容，創新公開形式，強化監督檢查，有力推進全州政府信息公開工作的深入開展，切實保障公眾的知情權、參與權和監督權。
(一)組織領導進一步深化。一是及時調整健全領導機構。根據人事變動情況，及時調整以常務副州長為組長，州政府秘書長、分管副秘書長為副組長，州政府組成部門主要領導為成員的政府信息公開領導小組，做好全州政府信息公開工作的領導、組織、協調工作。二是強化制度落實。在不斷健全和完善政府信息公開保密審查、責任追究、社會評議、年度報告、依申請公開政府信息等系列制度的同時，2012年將工作著力點轉移到狠抓制度落實上，州監察局、法制辦、保密局、政務服務中心、電子政務辦公室等部門抽調專職人員參與監督，要求各縣(市)、各部門在實際工作中嚴格貫徹執行。三是切實加強人才隊伍建設。為確保政府信息公開工作質量，各縣(市)、各部門按照政府信息公開有關要求，做到不隨意更換信息員，保證政府信息公開工作隊伍穩定。同時，一些部門還將政府信息公開培訓工作納入議事日程，組織本級及下級部門學習。
(二)工作重點更加突出。一是認真抓好2012年政府信息公開國家8項和省9項重點工作落實。《省人民政府辦公廳關於印發全省政府信息公開重點工作安排的通知》(黔府辦發〔2012〕25號)檔案下發後，我州及時結合全國政府信息公開工作電視電話會議精神和《國務院辦公廳關於印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》(國辦發〔2012〕26號)檔案要求，分別對國家要求的8項和省要求的9項2012年政府信息公開重點工作進行認真梳理，制定了《“中國金州-黔西南”政府入口網站“政府信息公開”欄目內容保障工作分解方案》，將各項政府信息公開重點內容分解細化並明確責任單位，最終落實到政府入口網站的具體欄目中。二是規範信息發布工作。明確要求各縣(市)、各部門在領導、職責、電話、地址等常規信息發生變化後要立即進行更新，公示、公告類信息要及時公開，動態類信息要及時更新，周、月、季、半年、年報信息要定期公開;規範性檔案要在檔案產生之日起20個工作日內做好公開。三是政府信息公開審查程式更加嚴謹。通過在全州黨政辦公業務網上載入政府信息公開審核程式後，政府信息公開審查機制逐步深入到每位工作人員，政府信息從起草到簽發整個形成過程嵌入審查程式，有力保障每條公開的政府信息均通過嚴格審查，基本保證了政府信息在形成後即可立即公開，大大縮短了審核時間，有效提高了政府信息公開的時效性和權威性。
(三)公開渠道進一步夯實。一是網站平台建設完善。覆蓋全州“州-縣-鄉”三級政府機關統一的“中國金州-黔西南”-政府入口網站政府信息公開專欄共設定一級目錄22個，二級目錄60個，政府入口網站已成為政府信息公開的主渠道。二是建立黔西南政務微博平台。為進一步拓寬政府信息公開渠道，充分發揮網路資源的優勢，我州及時建立黔西南政務微博平台，作為發布政府信息、促進政府與民眾互動溝通的重要平台。三是政府公報、新聞發布會，州縣檔案館、現行檔案閱覽中心、信息公開欄、農村書屋等覆蓋城鄉、多層次、全方位的信息公開載體和渠道已經成型。四是充分發揮電視、廣播、報紙等地方媒體的宣傳作用，適時做好政府公開內容發布。
(四)監督保障更加到位。一是督促檢查到位。12月份，州政府辦、州監察局、州政務服務中心、州電子政務辦等部門抽調人員組成督查組，對全州8個縣(市)政府信息公開進行了督查，通過督查活動既總結了經驗，又發現了問題，取得了較好的成效。二是考核評價到位。2012年，我州把政府信息公開工作納入對各縣(市)、各部門政務公開暨政務服務工作目標績效考核內容，對政府信息公開的組織機構建設、制度保障、人員落實、公開內容、公開情況等事項進行量化考核，對推動政府信息公開工作步入了常態化、制度化、規範化的軌道起到了積極的作用。
二、主動公開政府信息情況
2012年，我州政府機關累計主動公開政府信息76614條(州級機關23880條，各縣(市)共52734條)。其中：各級政府網站55374條、政府公報1800條，新聞發布會48場(次)，其它便於公眾知曉渠道19392條。
(一)重點公開內容。
1.加強9項重點領域信息公開。發布了省政府50項、州政府52項重點工作進展情況，財政預決算、“三公”經費和行政經費收支情況，保障性住房信息開工、推進、分配情況，醫療衛生及食品安全的監管情況，環境保護監控情況，土地招拍掛、政府公開招標以及價格和收費信息情況，安全事故的發生及處置情況，征地拆遷補償政策公示和補償情況等9項重點領域信息。
2.加強基本政府信息公開。發布州、縣(市)、鄉三級政府機關職責概況、內部科(股)室、站(所)設定及職責介紹，領導介紹及分管工作、各機關地址、聯繫電話、監督電話等。涉及三級機構2218家。
3.加強規範性檔案信息公開。發布州府發、州府辦發、州府任以及各部門規範性檔案。同時，各縣(市)、各部門也公開了相應規範性檔案。
4.加強政府工作動態信息的公開。為滿足民眾了解政府工作動態，發布了政府工作動態、工作大事記、常務會議、重大會議、重大決策、公示公告等信息。
5.加強國民經濟運行情況和計畫規劃信息的公開。發布國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃、統計信息、經濟運行情況分析等信息。
6.加強關係民生信息的公開。發布了公職人員考錄、全州物價市場信息、空氣環境質量報告、停水停電公告、政府土地招拍掛、政府採購公告和教育、醫療、扶貧、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況等信息。
7.加強政務服務相關信息公開。州、縣(市)兩級政務服務中心行政許可和便民服務事項辦理已制度化、規範化，辦理依據、辦理程式、辦理期限、辦理情況等信息公開透明。鄉鎮一級政務服務中心代辦點正在有序推進，部分鄉鎮已經開通政務服務。通過政務服務中心網站提供各辦理事項的線上受理、狀態查詢、結果反饋、表格下載、辦事指南、監督投訴、便民問答等共234項服務。
8.加強基礎設施及重大工程項目建設進展情況的公開。公布了市政規劃、建設、管理，重大基礎設施工程項目實施、土地徵用、房屋拆遷、工程進展等有關方面信息。
9.加強突發公共事件相關信息公開。公布了應急預案和突發性事件，包括疫情、災情、安全生產事故、公共衛生事件的發生、處置等信息。
10.加強對網名留言的辦理回復。回復網友提出的包括政策諮詢、投訴、舉報、信訪等信件。全年共收到網民留言813件，其中省長留言板轉辦2件，網民感謝信13件，共辦理回復809件，回復率為99.5%，歷年累計辦理回復1249件。
11.其它。通過開設專題等形式及時發布政府信息，全年開設了“黔西南州三十年州慶專題”、“黔西南州項目建設領域項目信息和信用信息公開專欄”、“黔西南州兩會專題”等。
(二)主動公開途徑。
我州基本形成了以政府入口網站、政府公報、新聞發布會、部門政務微博，州縣(市)檔案局現行檔案閱覽中心、社區信息公開欄、農村書屋等覆蓋城鄉、多層次、全方位的主動公開渠道，努力滿足人民民眾獲取和利用公共信息資源的需求。
1.政府網站。本年度通過各級政府機關網站信息公開專欄查閱政府信息520萬人(次)，平均每天14270餘人(次)。
2.新聞發布會。本年度，全州各級各部門共舉行新聞發布會共48場次，其中，州委、州政府舉行9次，涉及全州團乾選拔、違紀查處、普安煤礦事故、北京上海航班通航、“溫暖之翼·愛心在飛”等事項。
3.《政府公報》。2012年州政府辦公室通過發行《政府公報》12期，印製36000多冊，發布政府公開信息383條。各縣(市)政府、各部門也陸續出版了《政府公報》等期刊，公布所轄行政區域內的重要政府信息，全州通過政府各種期刊發布政府信息1800條。
4.黔西南政務微博。2012年12月，黔西南州近20家州直部門開通政務微博，通過微博發布政府信息200餘條。
5.公共查閱點。州檔案局現行檔案閱覽中心匯集了43個州級機關主動公開的法律法規、政策彙編等政府信息，紙質檔案654卷(盒)1157份全文。2012年州、縣檔案局現行檔案閱覽中心和各級部門閱覽室接待公眾查閱政府公開信息205593餘人(次)。
6.其它渠道。全州通過電視、廣播、報紙、信息公開欄等媒體發布涉及政策法規、任前公示、重大工程進度、重大突發事件等政府信息19392餘條。
三、依申請公開政府信息情況
(一)申請情況。
截止2012年底，我州依申請公開信息共1569件。其中：當面申請1151件，書面申請28件，網上申請183件，其他形式申請205件。
(二)申請處理情況。
在1569件政府信息公開申請中，同意公開答覆的為1544件，同意部分公開答覆的為2件，不予答覆的23件，其中包括信息不存在10件，非部門掌握的10件，申請內容不明確的3件。
四、複議、訴訟和申訴情況
全州無因政府信息公開引起行政複議、訴訟和申訴情況。
五、政府信息收費及免除情況
全州各級政府機關無針對政府信息公開事務的收費及減免情況。
六、主要問題和改進措施
(一)存在問題。
1.思想意識需進一步加強。雖然省、州多次下發檔案要求加強政府信息公開工作，但一些部門沒有認識到政府信息公開對依法行政的作用和對人民民眾生產、生活及經濟社會活動的服務作用，只把政府信息公開工作看作是一項事務性、階段性工作去應付，工作缺乏主動性。
2.機構人員需進一步到位。大部分州直、縣直部門沒有負責政府信息公開的專設機構，信息公開工作由辦公室臨時安排一個人負責，人員變動快，後續工作經常斷鏈。一些縣(市)有專門機構，但沒有配備綜合素質高、工作能力強的人員具體負責，工作力量嚴重不足，更沒有形成一種經常抓政府信息公開工作的長效機制。
3.發布平台需進一步整合。我州多次強調要以“中國金州-黔西南”政府入口網站為政府信息公開的主要平台，但仍有一些部門以自身網站為主，民眾查詢信息要更換多個網站才能找到所需信息，造成信息資源浪費，民眾查詢困難。
4.信息深度需進一步挖掘。在主動公開的政府信息中，多數部門選擇公開的信息都是一些常規的工作信息和政策性、綱領性檔案，很多部門因擔心信息公開後會產生負面影響，在民眾關心的征地拆遷補償、財政“三公”經費使用情況、救災救濟財物使用情況等信息的發布上顯得尤為謹慎，甚至不予公開，造成公開的深度和廣度不夠，與公眾的需求存在一定差距。
(二)下步工作措施。
一是加強組織領導。加強對各級各部門政府信息公開工作的指導，促進各級各部門建立工作機構，健全工作制度，落實責任並明確專人負責，使政府信息公開形成一層抓一層，層層抓落實的工作格局。
二是加強督促檢查。按照黔府辦發〔2012〕25號檔案、《黔西南州政府信息公開工作考核暫行辦法》和《“中國金州-黔西南”政府入口網站“政府信息公開”欄目內容保障工作分解方案》的要求，加強對政府部門的檢查和考核，督促部門落實信息公開內容，使政府信息公開工作制度化、規範化、常態化。
三是加強重點領域信息公開。緊緊圍繞民眾關心的人、財、物及關係民眾切身利益的政府信息進行公開，逐步擴大信息公開的廣度和深度，保證民眾獲取和使用信息，接受民眾監督。
四是加強人員隊伍建設。不斷充實政府信息公開工作隊伍人員，強化對有關部門主管領導和信息公開人員的業務知識培訓，加大宣傳教育力度，有力提高政府信息公開人員的綜合素質和業務水平。
五是加強網站平台建設。進一步規範政府信息公開渠道，逐步整合部門網站信息，讓黔西南政府入口網站真正成為全州“州-縣-鄉”三級政府信息公開的主要平台。
