黑稀土

黑稀土，是指違法違規開採、生產稀土行為，當國家出台收儲政策加強監管調控之際，“黑稀土”仍屢禁不止，觸目驚心的稀土黑產業鏈正衝擊著本已脆弱不堪的稀土行業。工信部將會同有關部門和地方政府，努力剷除“黑稀土”這一行業毒瘤

基本介紹

• 中文名：黑稀土
• 性質：違法開採資源
• 地域分布：北方礦集中，南方分散多在山裡
• 違規事件：2015年7月梧州市黑稀土盜採事件

現象

黑稀土2015年7月，工信部查處了廣西梧州市藤縣天平鎮境內的一個盜採稀土的點，從2015年4月起，有些人就以給桉樹施肥的名義，在那裡盜採稀土。

黑稀土

2015年8月，工信部牽頭，包括環保部、公安部、國家稅務總局、工商管理總局、國土部在內的多部委組成專項調查組，對湖南省稀土進行了專項檢查。抽查結果顯示，多家貿易企業正在通過花樣繁多的手段，收售非法盜採和來源不明的稀土礦產品，實際上充當了“黑稀土”非法流通的“白手套”。通過貿易企業洗白後的“黑稀土”大量充斥著市場，除了流向一些非法開設的冶煉分離企業外，還包括中鋁、五礦等稀土大集團旗下的冶煉分離企業。

調查組本次抽查湖南省3市(州)的8家稀土貿易企業，保靖和豐礦產品貿易有限公司、花垣縣森源礦業有限責任公司、花垣縣和順礦業有限公司、江華稀土開發有限責任公司等4家企業，存在收購個人非法盜採礦產品和來源不明礦產品行為，直接涉嫌收購的非法礦產品總計4400餘噸，金額高達7.3億餘元。

這些非法礦產品正是通過貿易企業用開具稀土專用增值稅發票進行“洗白”，最後“合法”賣給下遊冶煉分離企業。

盜採方法

黑稀土北方的稀土礦集中，南方的離子型稀土礦容易開採，礦區分散且大多在山裡，令盜採稀土的現象非常隱蔽，屢禁不絕。

黑稀土

掩蓋的手法十分多樣：修路、挖渠灌溉、各種工程性搶救資源等等，即便被發現了，往往是執法人員一走，很快又死灰復燃。最近幾年，南方礦每年的指令性計畫為1.79萬噸，但是市場的供應量至少在4萬噸以上，超得太多。

違規產量

中國稀土行業協會統計顯示，2014年全國共生產釹鐵硼永磁材料14.5萬噸，扣除回收利用的產品，新生產的在12萬噸左右，據此估算，2014年全國的“黑稀土”金屬產量約4萬噸，折合成稀土氧化物後則在4萬噸以上。相比之下，2014年中國下達的稀土冶煉分離產品（以氧化物計）指令性計畫僅為9.93萬噸。

值得注意的是，除了超指令性計畫生產、私挖盜採等違法違規生產稀土的活動，一些以回收利用稀土廢料名義建設的企業，實際也在從事違法違規冶煉分離稀土的行為。

存在原因

利潤過高

黑稀土利潤無疑是黑色產業鏈屢禁不止的原動力。一位企業負責人說，在南方的稀土礦區，盜採1噸稀土礦的直接成本只有3萬元左右，加上各種打點費用也就6萬元到8萬元左右，而企業合法生產的成本每噸在15萬元以上，因此“黑稀土”的利潤很高。

黑稀土

產能過剩

產能過剩對“黑稀土”也起到了推波助瀾的作用。一位企業負責人說，過去幾年，雖然調控力度不斷加大，全國上游稀土產品的產能卻不降反升，預計已經達到40萬噸左右，是去年合法產品產量的3倍以上。企業過大，為違法違規開採、生產加工、銷售稀土的“黑色產業鏈”提供了生存空間。

造成危害

黑稀土產業既嚴重干擾市場秩序，又加劇稀土資源破壞、流失。

除大量破壞環境浪費資源外，黑稀土產業鏈已經開始危及骨幹稀土企業的生存。2011年7月至2015年8月，中國稀土產品的價格持續下跌，多數產品的跌幅已超過70%以上，部分跌幅甚至超過80%。由於跌幅太大，不少骨幹稀土企業已經處於虧損狀態。“稀土價格一直下跌，一大原因就是市場上黑稀土的量太大。

治理措施

黑稀土2015年8月8日在第七屆“中國包頭稀土產業論壇”上，中國工業和信息化部副部長辛國斌透露，工信部將會同有關部門和地方政府，努力剷除稀土違法違規行為這一毒瘤。他說，當前稀土行業發展已進入攻堅克難、邁上新台階的關鍵時期。工信部將同有關部門、地方政府繼續加大工作力度，加強檢查督辦，並利用稀土專用發票信息、公眾舉報線索等，及時查處違法違規案件，“對查而不處、拖延推諉的地方政府部門，將實施掛牌督辦，並追究相關人員責任”。

黑稀土

張安文等人建議，需要進一步加強源頭管理，特別是今後在推進產業整合、加大稀土“黑色產業鏈”打擊力度的同時，還必須通過擴大資源戰略儲備區面積和完善礦區監控系統、地方黨政幹部問責等措施，從源頭上下功夫，斬斷“黑稀土”產業鏈條。