黑廣播，是指未經廣電主管部門與無線電管理部門審批，私自設立的非法廣播電台，主要用於違法藥品、假藥推銷等商業活動，給社會造成了很大的危害。
2014年3月以來，私人非法架設的“黑廣播”在全國範圍內大量出現，對航空安全造成極大威脅。
2014年12月19日，寧夏回族自治區無線電管理委員會辦公室在自治區公安廳治安總隊的配合下，一舉打掉4家播放性保健品廣告的大功率“黑廣播”。
基本介紹
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相關事件
2014年3月以來，奧凱航空的航班在天津機場上空與運行中心聯繫時，不斷受到不明噪音干擾，機長和地面指揮人員無法互相聽清。經降噪處理，發現機長耳機中的雜音竟是壯陽藥廣告。經查，干擾源是未經無線電管理部門批准的“黑廣播”。
調查
機長耳機中的廣告從何而來？天津無線電管理委員會調查發現，奧凱航空和天津航空的干擾源分別是位於和平區和南開區的未經無線電管理部門批准、私自架設的“黑廣播”。在切斷這些“黑廣播”的電源後，干擾立即消失。從2013年10月至2014年7月，像這樣的違法廣播設備，天津市已查扣19套。
危害
“黑廣播”如何影響民航？奧凱航空執行副總裁劉宗輝告訴記者，民航通過甚高頻電台進行指揮調度，頻段與調頻廣播相鄰，很容易受到廣播“跳頻”的干擾。“‘黑廣播’所用設備質量較差，在播放廣告時很容易‘跳頻’到民航指揮頻段。”
曹緒文說，甚高頻電台的通暢對飛行安全極為重要，如被完全乾擾，飛機很可能處於“失聯”狀態。由於“黑廣播”的影響半徑恰為飛機起飛降落的最危險的階段，如發生問題，後果不堪構想。
一般一台1000瓦的“黑廣播”發射機覆蓋直徑20多公里，1萬瓦的可覆蓋直徑60公里左右。但如果天線高度足夠高，小功率也可以覆蓋很大面積。天津市曾查獲一台功率1000瓦的“黑廣播”，在市中心高樓架設，信號覆蓋了除薊縣以外的整個天津市。
出現原因
天津市無委會法制監督處處長沈棟昌告訴記者，從2013年開始，國家對廣播播放藥品廣告進行了嚴格管理，大量違規醫藥廣告無法在正規廣播電台播放，一些非法人員開始在“黑廣播”上想辦法。
治理建議
業內人士建議，參考偽基站以破壞公用電信設施罪入刑，針對“黑廣播”的情況研究商討出明確的司法解釋；同時，由相關部門形成協作機制，推動聯合執法；無線電管理部門與工商、質監等部門要加大對無線電發射設備研製、生產、銷售、維修等環節的管理力度。
社會影響
據寧夏無線電管理委員會辦公室副主任陸國輝介紹，這些大功率地下“黑廣播”都是無人值守，通過隨身碟存儲播放內容。無線電管理部門提醒廣大市民，“黑廣播”發射設備大多設在居民小區，因此市民如發現身邊有可疑廣播信號，應及時向無線電管理部門或公安部門舉報。
