為貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，深化供給側結構性改革，促進我市產業轉型升級，打好我市污染防治攻堅戰，奮力開創黃石高質量發展新局面，特制訂本行動計畫。
基本介紹
- 中文名：黃石市城區工業企業退城入園五年行動計畫(2019-2023)
- 發布單位：黃石市人民政府辦公室
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大和習近平視察湖北重要講話精神，牢固樹立新發展理念，緊緊圍繞我市打造創新活力之城、先進制造之城、現代港口城市、山水宜居之城、歷史文化名城的高質量發展目標定位，以最佳化結構、“工業復興”為主線，以特色園區及平台建設為抓手，以城市功能完善、生態環境修復和民生改善等工作為著力點，統籌推進老城區工業企業搬遷改造，重點推進城區重污染企業退城入園改造升級，進一步最佳化城市布局和產業布局，為開創黃石高質量發展新局面打下堅實的基礎。
二、退城入園實施範圍、對象、條件與入駐園區
（一）實施範圍：黃石港區、西塞山區、下陸區的老城區 。
（二）實施對象：工業企業。
（三）退出城區企業條件
1、因環保問題必須退城入園的企業；
2、因企業發展擴能必須退城入園的企業；
3、已入園但原廠區未退出的企業；
4、因城市規劃及功能調整需退出企業。
（四）入駐園區企業條件
1、符合國家產業政策；
2、技術先進、發展前景良好；
3、符合產業布局和城市總體規劃；
4、符合園區產業規劃及規劃環評要求；符合園區投資強度、擴能條件。
（五）企業入駐園區：黃石經濟技術開發區、黃石新港（物流）工業園區和各城區園區。
三、目標任務
廣泛宣傳，充分調動企業退城入園的積極性，統一規劃、分步實施，到2023年完成黃石港區、西塞山區、下陸區的老城區工業企業退城入園改造升級工作，實現城市空間布局進一步最佳化，企業改造提升和產業轉型升級取得積極進展，環境保護與生態修復取得明顯成效。分年度著力推進華新水泥黃石分公司、華新水泥黃石裝備公司、寶鋼黃石公司、新興管業、三環離合器、黃石熱電廠等13家企業退城入園改造升級（詳見附屬檔案）。力爭在2020年底城區工業企業退城入園改造升級取得階段性成果。
四、重點退城入園項目
（一）華新水泥退城入園項目。華新水泥退城入園打造“百年復興基地”。華新水泥黃石分公司入園項目為綠色建材生態產業園和循環科技產業園，均選址陽新縣富池鎮。其中：綠色建材生態產業園採用第二代新型乾法旋窯生產技術，建設年產285萬噸水泥熟料生產線配套處置3000t/d CMSW（生活垃圾預處理可燃物）生產線、吞吐量千萬噸級長江碼頭兩個子項目。循環科技產業園採用國際領先的具有華新自主智慧財產權的水泥窯協同處置技術，立足黃石建設工業危廢和污染土預處理生產線兩個子項目；華新水泥裝備公司入園項目為新材料及智慧型裝備製造科技園，選址黃石市經濟技術開發區，建設國際先進的年產2萬噸新型環保裝備和智慧型化水泥裝備生產線、年產10億隻熱封袋生產線、年產20萬噸新材料生產線、超高性能混凝土及構件生產線、水泥包裝托盤生產線、屋頂光伏發電系統、其他新研發項目等多個項目，2018年8月已陸續開工。
（二）寶鋼黃石公司退城入園項目。寶鋼黃石新港工業園項目計畫分三期建設：一期建設20萬噸鍍鋁鋅機組1條、12萬噸建築彩塗和8萬噸家電彩塗機組各1條，以及配套的廠房和公輔設施；二期將現有團城山生產基地搬遷至新港園區；三期承接寶鋼股份公司冷軋薄板廠80萬噸冷軋板生產線等轉移（包括冷軋、脫脂、罩退、平整及配套設施），同時新建70萬噸酸洗機組1條，20萬噸鍍鋅機組2條，及240米岸線碼頭、公輔設施及物流園；項目全部建成後，將成為寶鋼在中西部大型的板材生產基地之一。
（三）新興管業退城入園項目。新興管業環保搬遷改造升級計畫分兩期在新港（物流）工業園區建設綠色智慧型製造產業園項目。一期建設形成年產100萬噸鑄管及相關產品規模，二期規劃建設鑄造產業園項目。按照“總體規劃，分期實施”原則，項目一期規劃用地1500畝，預留1000畝，用於二期項目建設。
（四）黃石熱電廠退城入園項目。黃石熱電廠擬退出現有黃石港老廠區，在黃石市範圍內選擇合適地點，建設2×660MW清潔高效煤電機組項目。
五、保障措施
（一）加強組織領導。市城區工業企業退城入園改造升級領導小組負責審定城區退城入園企業名單，審批企業退城入園實施方案和搬遷改造升級獎勵方案，決定和解決其他重大事項。領導小組辦公室負責企業退城入園改造升級的具體組織協調工作。領導小組各成員單位要安排專人進行工作對接，加強配合、主動作為，形成強大合力。
（二）明確職責分工。市退城入園改造升級領導小組各成員單位應按照各自職責，做好城區工業企業退城入園工作。市發改委負責指導擬訂和審核開發區和各類園區發展規劃，負責開發區和工業園區建設的調查研究和協調工作；市經信局負責企業退城入園改造升級的具體組織實施工作；市科技局負責支持退城入園企業加大研發投入、建立研發機構、與高校院所開展研發合作、申報高新技術企業等工作；市財政局負責落實退城入園改造搬遷升級獎勵資金的籌措工作；市自然資源和規劃局（市土地儲備中心）負責將退城入園企業土地納入年度收儲計畫，優先保證退城入園企業土地收儲資金，負責加強對各園區工業供地以及用地統籌配置，負責指導工業園區管委會做好退城入園企業入園用地規劃；市生態環境局負責工業園區規劃環評審查和退城入園企業項目環評審批，指導企業完成土壤污染狀況調查、風險評估及修復治理；市國資委負責制訂央企退城入園搬遷方案；市住房和城鄉建設局負責依規受理退城入園企業房地產價格評估鑑定申請，並組織鑑定；市城發集團負責協助市土地儲備中心做好退城入園企業的土地收儲工作；市稅務局負責按《企業政策性搬遷所得稅管理辦法》，指導退城入園企業辦理稅務變更登記、整體移交等工作；相關城區人民政府負責做好本轄區退城入園摸底調查工作，向領導小組辦公室提供分年度退城入園名單，並負責做好本轄區工業園區退城企業入園工作；黃石經濟技術開發區、黃石新港（物流）工業園區負責按照園區產業布局規劃，做好退城企業入園工作。
（三）完善政策措施。按照《市人民政府關於推進城區工業企業退城入園改造升級的實施辦法》（黃政發﹝2017﹞23號），對列入全市重點項目建設的退城入園搬遷改造升級的企業獎勵，採取“一企一策”的政策，鼓勵入園發展。對列入行動計畫的搬遷企業，按照《企業政策性搬遷所得稅管理辦法》執行，搬遷改造企業在辦理稅務變更登記時進行整體性移交。探索建立兼顧企業原址所在地和搬遷企業承接地利益的稅收分成及績效考核機制，統籌兼顧搬遷企業利益，支持企業搬遷改造。
（四）拓寬資金籌措渠道。鼓勵銀行業金融機構與城區工業企業進行戰略合作，創新金融產品、改善金融服務、增加信貸資金安排；推動城發集團等國有資本投資和運營公司設立產業升級投資基金，用於支持企業搬遷改造升級；支持符合條件的企業通過發行企業債、中期票據和短期融資券等募集資金；鼓勵社會資本參與搬遷企業改制重組，合理引導金融租賃公司和融資租賃公司按照商業可持續原則依法依規參與企業搬遷改造。
（五）優先保障項目建設。對退城入園工業企業運用高新技術改造落後工藝、實現清潔生產和產品升級的新上項目，在市級技術改造、產業發展、科技研發經費等專項中予以重點支持；對退城入園新上項目，所在園區要優先滿足企業土地、水、氣、電等需求，並負責落實項目享受工業園區招商引資優惠政策；鼓勵退城入園工業企業通過技術改造與科技創新等方式，在不新占或少占用地的情況下，擴大生產規模，提高土地利用效率。
（六）強化督辦落實。將退城入園行動計畫主要目標任務分解落實到各地（詳見附屬檔案），制定行動計畫目標考核辦法，將工作成效與幹部的選任、考核和獎勵掛鈎。各相關城區、開發區要結合實際制定具體實施方案，確保落實到位。
