為深入貫徹落實湖北省“金融穩保百千萬”行動，紮實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，市政府決定在全市範圍開展 “金融穩保百千萬”工作，制定本實施方案。 一、總體目標為精準保障重點企業融資需求，提高金融支持政策傳導效率，穩定重點行業資金鍊，有效推動疫情下經濟持續向好發展，市政府組織全市銀行業金融機構和市經信局、市發改委、市農業農村局、市文化和旅遊局等政府相關部門，建立組織協調機制、政策聯動機制和政銀企對接機制，對三類重點企業開展“金融穩保百千萬”工作。
基本介紹
- 中文名：黃石市“金融穩保百千萬”實施方案
- 發布單位：黃石市人民政府辦公室
優先保障類重點指對經濟社會發展貢獻度高、就業帶動能力強的重點產業和領域，包括裝備製造、電子信息、有色金屬、食品飲料等龍頭企業 100 家。重點保障類重點指對經濟運行影響重大的重點產業鏈供應鏈，包括商貿流通、製造業、綠色、外貿、文旅等供應鏈核心企業 1000 家。
普惠保障類重點指有一定發展前景、有一定技術和市場優勢、有一定就業吸納能力的 10000 家左右普惠小微企業（單戶授信 1000 萬元以下的小微企業、個體工商戶、小微企業主）。
二、確定支持企業名單
全市三類重點企業名單由市發改委、市經信局、市商務局、市農業農村局、市文化和旅遊局等政府相關部門提供，通過填寫《政銀企融資對接台賬》（附屬檔案 2-1）形成三類重點企業名單庫。人民銀行黃石中支藉助徵信系統等途徑對企業名單進行校驗，避免將嚴重失信、經營異常、貸款違約的失信企業及殭屍企業納入名單，匯總整理報市政府同意後實施。重點企業名單基本信息包括企業名稱、社會信用代碼、資金需求、貸款情況、企業聯繫人、聯繫電話等。銀行業金融機構根據重點企業名單，按市場化原則，獨立決策選擇對應的支持企業。依次按照基本戶開戶行、企業意向銀行等順序引導銀行業金融機構積極支持暫未對接的重點企業。對不符合融資標準的三類重點企業，逐戶填寫《政銀企融資對接台賬》（附屬檔案 2-2）中未給予融資理由，定期反饋融資對接情況至領導小組辦公室，對不符合融資標準的企業實施“一企一策”解決融資問題。大冶市、陽新縣政府比照建立重點企業名單和實施方案。 三、明確對接服務方式重點企業對接實施“三結合”：一是與“雙千”相結合,解決企業重點問題要發揮“雙千”解決融資貸款、招工穩工、政策落實、工業項目、統籌防控作用，深入破解企業難題。二是與“金融特別行”相結合，持續開展行長對接、銀行主辦、首貸培植、政策宣傳等活動，深入走訪企業客戶，摸排企業融資需求，解決企業實際困難。三是與企業金融服務“方艙”相結合，著力解決受疫情影響企業的融資問題，鼓勵金融機構充分利用金融科技手段共同開展對接服務，提高信用識別能力和放貸效率。
四、用好金融支持工具
（一）充分運用專項貸款。指導銀行業金融機構對國家級重點和省重點防疫企業名單進一步開展摸底調查，向上級金融機構爭取疫情防控專項信貸額度，以優惠利率支持防疫重點企業，提高優惠利率貸款覆蓋面。力爭優惠貸款覆蓋面達 90%。同時充分運用防汛救災、水利工程建設融資優惠政策，加大對受災企業的支持力度。
（二）復工復產再貸款再貼現專用額度。引導地方法人金融機構申請 1 萬億復工復產再貸款再貼現，堅持存量額度與專用額度打通使用，注重長短結合，增強資金直達性。提高小微民營企業優惠利率貸款獲得率，降低信貸資金成本，力爭實現利用再貸款支持小微、涉農、民營企業 13 億元，利用再貼現支持小微、涉農、民營企業 15 億元。
（三）信用貸款支持計畫。引導銀行業金融機構充分運用普惠小微信用貸款支持計畫，鼓勵符合巨觀審慎管理要求的法人金融機構發放更多普惠小微企業免抵押免擔保、期限不少於 6 個月以上的信用貸款，降低普惠小微企業融資準入門檻，加大信用貸款覆蓋面，力爭全市信用貸款餘額占各項貸款餘額比例增長 1-2個百分點。
（四）延期還本付息支持工具。全市銀行業金融機構要積極落實延長延期還本付息政策安排，對符合商業原則且承諾保持就業崗位基本穩定的普惠小微貸款“應延盡延”，力爭 2020 年小微企業續貸比例高於上年。積極引導符合巨觀審慎管理要求的地方法人金融機構充分運用特殊目的工具（SPV），對已獲得延期還本普惠小微企業貸款，給予貸款本金的 1%實施激勵措施，力爭激勵金額達到 2000 萬元。
（五）最佳化金融監管考核政策。將地方法人金融機構發放復工復產再貸款情況、貸款市場報價利率（LPR）改革情況納入巨觀審慎評估（MPA）考核，有效推動存量浮動利率貸款定價基準轉換，持續引導利率下行，降低融資成本。繼續實施普惠型小微企業貸款增速和戶數“兩增”要求，進一步放寬普惠型小微企業不良貸款容忍度。
（六）提升中小微企業金融服務質效。最佳化銀行業金融機構普惠小微企業金融服務綜合考核評價指標，指導各銀行業金融機構逐步完善貸款盡職免責內部認定標準和流程，逐步提高小微信貸從業人員免責比例。堅持金融服務和風險防控兩手抓，合理有效運用不良貸款清收政策，不斷加大小微企業不良貸款核銷處置力度。大型國有商業銀行普惠型小微企業貸款增速高於 40%，其他銀行金融機構普惠型小微企業貸款增速不低於 15%，力爭年末普惠小微企業貸款餘額增速不低於各項貸款平均增速。製造業貸款餘額比年初增長 15%。指導各銀行業金融機構向上級行爭取加大內部資金轉移定價傾斜力度，力爭實現各銀行業金融機構內部資金轉移定價平均降低 50BP 以上，對普惠小微企業降低 100BP以上。
（七）企業首貸培植計畫。全市銀行業金融機構科級及以上行長為企業首貸培植責任人，每人至少完成 5 家中小微企業首貸任務。科級以上行長人數由各銀行業金融機構據實確認，報領導小組辦公室備案，作為核定首貸培植任務的依據。通過首貸培植持續提高首次從銀行系統獲得貸款戶數，加大中長期首次貸款投放。
（八）發揮保險增信、風險分擔作用。推動信用保證保險業務發展，構建合理的風險共擔和利益分配機制，鼓勵保險公司合理利用因災保險理賠政策，為重點名單企業提供綜合金融服務。
（九）梳理名單內符合上市條件的企業，優先納入“金種子”、 “銀種子”、“科創板種子”名單，加強重點輔導培育，支持優質企業上市（掛牌）融資。
五、配套支持措施
（一）加大財政支持力度。有效落實疫情防控重點保障企業、符合條件的個人和小微企業創業擔保貸款等的貼息支持，利用市縣級應急保供資金解決因疫情造成困難中小微企業的資金需求。
（二）加大稅費支持力度。通過減免緩繳稅費、延長因受疫情虧損結轉年限、減免個體工商戶稅收、免徵行政事業性收費、減免徵信服務收費、停徵檢驗檢測費等方式，暢通企業資金鍊循環。
（三）加大投資、消費、外貿支持力度。持續積極爭取中央預算內項目、重大交通項目資金，有效解決建築企業實際困難，推進商品房去庫存，依託行政服務網路平台載體，擴大投資項目“先建後驗”審批試點。積極推動消費擴容升級，加快培育壯大新興消費，大力發展本地生鮮配送、線上餐飲、線上教育、線上智慧醫療等新業態。
（四）加大企業社保繳費解壓支持力度。通過減免企業養老、失業、工傷三項社會保險單位繳費，減征醫療保險費，緩繳住房公積金措施等減免企業壓力。
（五）加大穩崗就業支持力度。努力提升穩崗就業服務質效，為企業吸納農民工、應屆畢業生等重點群體就業提供“點對點、一站式”服務。加大援企穩崗支持力度，在失業保險費返還、培訓補貼等方面給予傾斜支持。
（六）加大生產要素支持力度。降低中小微企業電價、氣價、水價，減免房租，降低物流成本等。
六、強化組織保障
一是成立領導小組。成立由分管副市長任組長，人民銀行黃石中支、市地方金融工作局、市黃石銀保監分局、市發改委、市經信局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅遊局、市政府國資委、市市場監督管理局、市稅務局、市工商聯等單位分管負責同志任成員的黃石金融支持穩企業保就業工作領導小組（附屬檔案 1），統籌推進指導相關工作，定期研究分析工作進展情況。領導小組辦公室設在人民銀行黃石市中心支行，負責日常工作。領導小組成員單位要按照《黃石“金融穩保百千萬”任務清單》（附屬檔案 3）對標對表，抓好各項工作的組織推動。各銀行業金融機構要建立“金融穩保百千萬”工作落實機制，由“一把手”負責，成立工作專班，確保各項政策措施有效貫徹落實。
二是建立會商機制。領導小組每月組織相關部門召開專題金融穩保工作會議，重點解決典型難點問題，分析金融支持穩企業保就業工作情況。同時建立信息共享制度，及時協調解決企業融資、生產、就業、市場、風險等問題。
三是建立監督考核機制。領導小組辦公室每月對相關部門落實“金融穩保百千萬”工作實施通報。人民銀行黃石中支對銀行業金融機構落實穩企業保就業工作進行專項考核，將考核結果納入金融機構信貸政策評估、巨觀審慎評估（MPA）、綜合評價以及監管評價和評級。
