鹿城區政協

根據政協章程，鹿城區政協的主要職能是政治協商和民主監督，組織參加區政協的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。政治協商是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商。政治協商的主要形式是政協舉行的各種協商會議，其中包括：政協委員會全體會議、常務委員會會議、主席會議、常務委員專題座談會、各專門委員會會議；根據需要召開的各黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數民族人士和各界愛國人士的代表參加的協商座談會等；應邀列席的人民代表大會，區政府舉行的有關會議，民主監督是對國家憲法、法律和地方法規的實施，重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監督。民主監督的主要形式是通過政協委員會全體會議向區委、區政府提出的意見、建議；通過常務委員會、主席會議向區委、區政府提出的建議案；各專門委員會提出的建議或有關視察、考察報告；參加區委、區政府有關部門組織的調查和檢查活動

機構職能

參政議政是政治協商和民主監督的拓展與延伸。其內容除政治協商、民主監督規定的內容外，還包括選擇人民民眾關心、黨政部門重視的課題，組織調查和研究，積極主動地向黨政領導機關提出建設性的意見；通過多種方式，廣開言路、廣開才路，充分發揮委員專長和作用，為改革開放和社會主義現代化建設獻計獻策；廣泛參與政治、經濟、文化和社會活動，對一些社會關心的事項開展評議等。

政協報告

鹿城區政協工作報告

(2011年1月23日在政協第七屆溫州市鹿城區委員會第五次會議上)

各位委員：

我代表政協第七屆溫州市鹿城區委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。並請列席會議的同志提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，是全面完成“十一五”目標任務的決勝之年，也是謀劃“十二五”發展、開創鹿城科學發展新局面的關鍵之年。一年來，區政協常委會在中共鹿城區委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領廣大政協委員，始終把促進科學發展作為履行職能的第一要務，始終把實現、維護和發展廣大民眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，全面完成了區政協七屆四次會議確定的各項工作任務,為促進鹿城經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展，加快推進全面建成小康社會做出了積極貢獻。

（一） 圍繞中心，共謀發展，政治協商有序開展

常委會緊緊圍繞全區經濟社會發展大局和區委、區政府的重大決策部署，精心選題，周密組織，有序開展政治協商工作，效果較為明顯。

認真開展全會協商。區政協七屆四次會議期間，組織全體委員圍繞全區的中心工作，開展熱烈討論與廣泛協商。區委、區政府領導分別出席各界別小組的分組討論，直接聽取意見建議。10位委員圍繞經濟建設和社會各項事業發展作了大會發言。委員們實事求是、坦陳己見，對我區經濟、政治、文化、社會建設中的問題，提出了許多質量較高、針對性較強的意見和建議，得到區委、區政府領導的充分肯定。

精心組織專題協商。常委會圍繞全區經濟社會發展情況和階段性重點工作，分別就“退二進三”工作、全區經濟運行和社會發展情況、幹部選拔任用工作、生態旅遊建設、重點建設項目計畫執行情況、地質災害點防治情況、“十二五”規劃編制工作等專題進行了協商，積極建言獻策，許多意見、建議被區委、區政府採納並在實際工作中得到了落實。

主動進行對口協商。各專委會主動加強與對口聯繫部門的溝通與交流，分別就社會治安、稅收管理、外來人員子女教育、勞動法實施情況、物流企業發展、農業龍頭企業發展、建築工程安全生產、涉僑人員權益保護等問題，進行了對口協商，提出了一些有價值的意見和建議，得到了有關部門的歡迎和肯定。

積極參與決策協商。2010年，區政協各位領導積極聽取區政府向人大、政協匯報通報重點工作，分別就我區西部交通最佳化建設、“退二進三”工作、濱江商務區建設、2010年財政工作、國小招生政策調整等10多項重點工程建設和重要工作進展情況，開展協商議政，積極建言獻策。此外，區政協領導還經常參加區委、區政府一些重要會議，積極參與有關重大事項的決策協商。

（二）把握重點，講求實效，民主監督持續深入

常委會不斷深化民主監督內容，拓寬民主監督渠道，完善民主監督機制，提高民主監督實效，有力推動有關工作的開展。

完善民主監督工作。為切實推進區政協選派民主監督員工作深入實施，專題召開選派民主監督員工作會議，總結經驗，完善制度，對派駐15個部門單位的民主監督小組進行了調整充實，新增民主監督員29名。各民主監督小組認真負責、深入一線，在各受派單位的支持配合下，主動監督、大膽監督，針對被監督單位工作中存在的不足或難點問題，實事求是地提出意見和建議，受到被監督單位和民眾的好評。區政協民主監督的創新工作經驗，還在全省政協工作會議上進行了交流。

認真開展視察活動。政協常委會堅持“專項、節約、高效”的原則，開展專項視察活動。常委會議和主席會議先後就溫瑞塘河整治、稅源經濟發展等年度重點工作和人民民眾關注的問題，開展專項視察，提出意見、建議。各專委會和委員小組先後就我區產業結構調整、樓宇經濟發展、新農村建設、非物質文化遺產保護、基層綜合文化站建設、宗教場所管理、“兩院”公正司法、七都標準堤塘建設、僑台資企業發展、停車收費管理、園林綠化進展情況等重要工作開展專項視察，看實情、講實話，協助相關政府部門推進工作。

切實做好提案工作。以提高“三個質量”為目標，著力做好引導培訓、立案交辦、檢查督辦等工作。在政協全會召開前，提前給每位委員下發了提案撰寫參考目錄，引導廣大委員著重就經濟發展和民生問題，深入開展調研，積極撰寫提案。七屆四次會議以來，提案委共收到委員以提案的形式提出的意見、建議195件，內容涉及教育文化、醫療衛生、環境保護、社會治安、城市交通、農村基礎建設等方面。經提案委認真審查討論，立案144件，並通過區委、區政府交有關部門單位辦理；51件因內容超出鹿城區職權範圍，不予立案，作為委員來信送交市有關部門研究參考。目前，144件提案已全部辦理完畢，其中108件提案的建議被採納或部分被採納。

（三）關注熱點，積極建言，參政議政效果明顯

常委會充分發揮政協組織人才薈萃、聯繫廣泛的優勢，組織委員深入開展調查研究，認真反映社情民意，切實履行參政議政職能，為黨委、政府掌握社情、了解民意、集中民智提供了一條重要渠道。

深入開展調查研究。先後組織委員對鹿城區醫藥市場發展、民辦教育培訓機構問題、新生代農民工生存發展狀況等開展專題調研，撰寫了《關於加大力度扶植我區醫藥市場規模化發展》、《鹿城區民辦教育培訓機構發展現狀》和《關注新生代農民工，助推溫州轉型升級》等調研報告。組織委員就“青年創業”和“華文教育”兩個專題，赴外地考察。還與市政協聯合開展了社會養老體系建設的專題調研。2010年人民政協理論研究也取得了新成果，區政協《完善人民政治協商制度，促進民主科學決策》的理論文章分別獲市、省二等獎、三等獎。

積極反映社情民意。區政協共收到信息稿件35篇，編髮《社情民意信息》專刊21期。其中，《何時才能落實市區老年人門球場地》的信息被市政協採納並轉報市委、市政府，趙一德市長作了重要批示，市舊城指揮部已落實選址等工作；《對我區“十二五”規劃編制的幾點建議》的信息上報後，余梅生書記作了重要批示；《農村老年人協會的規範化建設亟待加強》的信息，也對“兩辦”制定出台《鹿城區基層老年人協會規範化建設專項活動實施方案》起了促進作用。

全力配合中心工作。按照區委、區政府的統一安排，區政協各位主席在做好政協工作的同時，還盡心盡責地做好信訪包案、對口聯繫、計生督導、防汛抗洪等工作。工作中，各位主席認真負責，深入基層，較好地完成了任務，為全區中心工作的順利推進作出了積極的努力。如，由區政協領導包案的黎明街道葉氏祠堂7號地塊這個多年未決的信訪案件，在市、區、街道的共同努力下，於2010年4月得到了妥善解決，有效地維護了社會穩定。

（四）緊扣主題，服務民生，凝心聚力共促和諧

常委會緊扣團結和民主兩大主題，主動加強與各方面的交流與合作，廣泛開展多方位、多層面、多形式的聯誼活動，積極營造團結鼓勁、穩定和諧的發展環境。

廣泛開展聯誼活動。政協常委會積極為各民主黨派、工商聯、無黨派人士知情知政、參政議政構建良好平台，為促進我區經濟社會發展凝聚人心、廣集才智。春節前夕，區政協和區委統戰部聯合舉行鹿城區各界人士新春茶話會，共賀新春，共謀發展。區“兩會”期間，召開世界溫州人鹿城鄉賢會，加強與港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞及在外鹿城籍溫州商會負責人的友好交往，共敘鄉情，共同為家鄉發展獻計獻力。同時，我們還利用元旦、春節、教師節、中秋節、重陽節等傳統節日，走訪慰問委員，開展聯誼活動，交流感情，加深友誼。

深入推進為民服務。一年來，先後組織委員為玉樹地震災區捐款獻愛心活動、到上戍鄉開展“獻愛心、送溫暖”捐資助困活動、到仰義鄉開展扶貧義診活動、到溫州職業技術學院和雙嶼民工子弟學校開展“愛心助學”活動、到江濱街道矮凳橋社區及臨江鎮農村的老人活動中心開展亮麗活動等，全年區政協系統扶貧捐款捐物達260多萬元。11月12日，區政協在松台廣場舉辦了以“聽民聲、集民意、辦實事”為主題的委員服務日活動，100多位政協委員和衛生、教育、工商、藥監、行政執法等24個部門工作人員，現場為民眾提供政策諮詢，接受民眾投訴，免費給民眾提供醫療保健服務等。委員們多種形式的為民服務活動，深受廣大民眾的歡迎和好評。

不斷擴大宣傳交流。我們注重加強與上級政協、兄弟縣（市、區）政協的聯絡與交往。我們承辦了“全國十四城區（市）政協工作研討會”，組織參觀考察鹿城經濟社會發展狀況，共同探討新形勢下政治協商制度的新方法、新舉措，積極開展工作交流，取長補短，相互促進。克服人員少、資金缺的困難，編撰完成《溫州第一街——五馬街》（《鹿城文史資料》第二十二輯），全書共六個部分26.3萬餘字，收集新老照片資料135幅，真實展現了五馬街的完整風貌和歷史變遷，具有珍貴的史料價值。認真辦好《鹿城政協》雜誌，做好鹿城政協網站改版和維護工作。有序開展浙江省“蘭亭獎”中小學生書法大賽鹿城分賽區的有關工作。區政協書畫院牽頭成功舉辦了首次“三區政協書畫院書畫作品聯展”活動。

（五）重視學習，提高效能，自身建設不斷加強

常委會努力適應新形勢新任務的要求，不斷加強學習，提高素質，夯實基礎，完善制度，政協工作的整體水平得到了進一步提高。

加強委員學習培訓。我們通過常委會議、主席會議、委員培訓會、委組活動、專題報告會和機關每周學習會等形式，組織和推動委員認真學習中共十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神，學習胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神，學習人民政協理論，學習黨和國家的方針政策以及經濟、科技、法律等方面的知識，讓委員在學習的過程中提素質、增才幹、強本領，使政協的各項工作緊隨中心、緊跟形勢、緊扣主題。

強化委員管理服務。切實加強委員履職規範化管理，於七屆四次會議期間重新向每位委員印發了《鹿城區政協委員管理辦法》，讓每位委員明確自己的權利和義務、應該履行的職責、必須遵守的紀律等。建立和完善委員履職檔案，分兩次下發《委員履職登記表》500多份，為每位委員建立了個人履職檔案。積極開展優秀委員、優秀提案和先進委員小組等評先評優活動，不斷激發廣大委員的履職熱情，充分發揮委員的主體作用。

努力推進“四化”建設。深入貫徹中央和省、市政協工作會議精神，認真對照中央和省、市、區委檔案要求，及時梳理了政協工作的各項規章制度，嚴格履職程式，注重工作效率，使政協工作更加規範有序，履行職能更加富有成效，有力地推進了政協工作的“科學化、制度化、規範化、程式化”建設。

積極改進機關作風。按照建設“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關的要求，深入開展 “轉作風、優環境”專項活動，切實加強政協機關思想、組織、作風、制度建設，著力解決幹部隊伍中存在的工作不實、幹勁不足、不思進取等突出問題，積極營造開拓創新、真抓實幹的工作氛圍，全面提高政協機關的工作水平和服務質量。

各位委員，過去一年區政協所取得的工作實績，離不開區委的正確領導，離不開區人大、區政府的大力支持和各部門、鄉鎮、街道的密切配合，更離不開全體政協委員的團結協作。在此，我謹代表區政協常委會向所有關心支持政協工作的領導和同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，與新形勢新任務的要求和人民民眾的期盼相比，我們的工作還存在許多不足之處，亟待在今後工作中加以改進。主要是：政治協商的自覺性和主動性有待進一步提高；民主監督的領域和渠道有待進一步拓寬；參政議政的方式和載體有待進一步創新；委員的界別優勢和主體作用有待進一步發揮等等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出意見、建議，幫助我們把政協工作做得更好。