鹹陽市做大做強做優茯茶產業實施意見
茯茶是我市歷史悠久的特色產業。近年來，我市積極回響習總書記“一帶一路”倡議，大力挖掘和傳承鹹陽茯茶歷史文化，把發展茯茶產業作為壯大食品工業、促進民眾增收、彰顯鹹陽文化魅力、參與絲綢之路經濟帶建設的重要抓手，大力發展茯茶產業，有力地促進了全市經濟社會發展。為進一步促進我市茯茶產業持續、穩定、健康發展，現就做大做強做優鹹陽茯茶產業提出以下意見。
一、總體要求
1、指導思想。以黨的十九大精神為指針，認真貫徹落實省政府《關於加快全省茶產業發展的意見》(陝政辦發〔2014〕117號)，堅持以新發展理念為統領，以構建現代茯茶產業體系為目標，以市場為導向，以布局最佳化、品質提升、產業融合為重點，強化政策引導，實施創新驅動，加快建設一批標準化的茯茶產業園區，培育一批現代化的茯茶龍頭企業，創建一批全國知名的茯茶品牌，做好茯茶產品，做強茯茶品牌，做優茯茶文化，做大茯茶產業，使茯茶成為鹹陽經濟轉型升級的新引擎。
2、基本原則。堅持因地制宜、科技創新、市場驅動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業活力和內生動力，大力培育市場主體，推動資金、技術、人才等要素向產業集中，促進茯茶產業產能規模、質量安全、品牌行銷、科技文化等全面提升。
3、目標任務。經過5年左右時間努力，全市茯茶產量達到3萬噸，年產值超過30億元，綜合產值超過100億元；年消化陝南黑毛茶1萬噸以上。培育國家龍頭企業1個，新增省級龍頭企業3個，創建“中國馳名商標”產品2個，“省優產品5個”，使鹹陽茯茶產業規模躍入全國茶產業前列。（市供銷社牽頭，市工商局配合）
4、產業布局。根據市場發展需要，將鹹陽茯茶產區地理範圍由原來的涇陽縣和秦渭兩區調整擴展到涇陽縣、秦都區、三原縣、禮泉縣、興平市。建設5家年生產能力超過3000噸、改造提升10家年生產能力超過1000噸的茯茶生產企業，使全市茯茶產能規模上台階；積極建設“兩個中心”“三大園區”，即建設全國黑毛茶交易中心和茯茶交易中心，建設茯茶生產工業園、鹹陽茯茶歷史博物園（館）、鹹陽茯茶文化展示觀光旅遊街園（區），形成茯茶全產業鏈、多領域、多層次協調發展的產業布局。（市發改委牽頭，市供銷社，涇陽縣、秦都區、三原縣、禮泉縣、興平市政府配合）
二、工作重點
5、建立原料基地。生產茯茶所需黑毛茶原料堅持以陝南為主，其他省區（雲南、湖南、湖北、貴州、四川等）為輔的原則。在提質、降本、增效的前提下，充分利用我省陝南盛產優質茶葉的資源優勢，與陝南茶區建立黑毛茶生產加工合作關係，確保茯茶原料供應。採取“公司+專業社+農戶”等多種經營形式，建設一批生態環保、品質優良、原料充足的黑毛茶生產基地，保障全市茯茶生產需要。（市供銷社牽頭，市農業局配合）
6、實施品牌戰略。積極建設全球品牌、國家品牌、公共區域品牌和企業品牌，實施“公用品牌+企業品牌+產品品牌”的擴張戰略，形成既銜接統一又特色鮮明的市場品牌體系。加大對“鹹陽茯茶”“涇陽茯茶”等區域公用品牌的扶持和保護力度，制訂和實施“鹹陽茯茶”公共品牌使用管理辦法。大力創建國家級、省級和市級優質產品稱號，重點打造3個在全國、10個在全省有廣泛影響力的企業品牌和知名品牌。加強茯茶品牌塑造、傳播和宣傳推介，強化品牌保護和監管，努力打造鹹陽茯茶名品名牌。加大茯茶品牌宣傳推介力度，按照“政府引導、企業主體、市場運作”的原則，充分利用鹹陽茯茶“百年世博中國名茶金獎”公共品牌資源，包裝製作突出鹹陽秦漢文化特色的標誌性茯茶系列產品。委託科研院所開展茯茶系列產品和新產品研發，推出特色鮮明、市場認知度高、擁有自主智慧財產權的核心標誌性產品。以“一帶一路茯茶文化節”為主題，定期承辦全國性的茶事活動，積極參加、參與全國和全省茶葉評比、品牌創建、推介和展會、展銷等活動，與國內知名品牌產品同台展示，提高鹹陽茯茶知名度。實施“五個一”工程，即寫一部茶書，演一台茶戲，拍一部茶片，唱一首茶歌，編一部茶詩茶聯茶文和茶故事集；舉辦“品鹹陽茯茶，賞秦漢文化”茯茶旅遊文化節、茶藝表演等活動，廣泛宣傳“鹹陽茯茶”“涇陽茯茶”品牌，不斷擴大品牌影響力，提高市場美譽度。加大廣告投放力度，在各種大眾傳媒和高鐵、機場、高速公路加強廣告宣傳，形成消費效應和市場效應。（市工商局牽頭，市質監局、市農業局、市文物旅遊局、市供銷社配合）
一、總體要求
1、指導思想。以黨的十九大精神為指針，認真貫徹落實省政府《關於加快全省茶產業發展的意見》(陝政辦發〔2014〕117號)，堅持以新發展理念為統領，以構建現代茯茶產業體系為目標，以市場為導向，以布局最佳化、品質提升、產業融合為重點，強化政策引導，實施創新驅動，加快建設一批標準化的茯茶產業園區，培育一批現代化的茯茶龍頭企業，創建一批全國知名的茯茶品牌，做好茯茶產品，做強茯茶品牌，做優茯茶文化，做大茯茶產業，使茯茶成為鹹陽經濟轉型升級的新引擎。
2、基本原則。堅持因地制宜、科技創新、市場驅動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業活力和內生動力，大力培育市場主體，推動資金、技術、人才等要素向產業集中，促進茯茶產業產能規模、質量安全、品牌行銷、科技文化等全面提升。
3、目標任務。經過5年左右時間努力，全市茯茶產量達到3萬噸，年產值超過30億元，綜合產值超過100億元；年消化陝南黑毛茶1萬噸以上。培育國家龍頭企業1個，新增省級龍頭企業3個，創建“中國馳名商標”產品2個，“省優產品5個”，使鹹陽茯茶產業規模躍入全國茶產業前列。（市供銷社牽頭，市工商局配合）
4、產業布局。根據市場發展需要，將鹹陽茯茶產區地理範圍由原來的涇陽縣和秦渭兩區調整擴展到涇陽縣、秦都區、三原縣、禮泉縣、興平市。建設5家年生產能力超過3000噸、改造提升10家年生產能力超過1000噸的茯茶生產企業，使全市茯茶產能規模上台階；積極建設“兩個中心”“三大園區”，即建設全國黑毛茶交易中心和茯茶交易中心，建設茯茶生產工業園、鹹陽茯茶歷史博物園（館）、鹹陽茯茶文化展示觀光旅遊街園（區），形成茯茶全產業鏈、多領域、多層次協調發展的產業布局。（市發改委牽頭，市供銷社，涇陽縣、秦都區、三原縣、禮泉縣、興平市政府配合）
二、工作重點
5、建立原料基地。生產茯茶所需黑毛茶原料堅持以陝南為主，其他省區（雲南、湖南、湖北、貴州、四川等）為輔的原則。在提質、降本、增效的前提下，充分利用我省陝南盛產優質茶葉的資源優勢，與陝南茶區建立黑毛茶生產加工合作關係，確保茯茶原料供應。採取“公司+專業社+農戶”等多種經營形式，建設一批生態環保、品質優良、原料充足的黑毛茶生產基地，保障全市茯茶生產需要。（市供銷社牽頭，市農業局配合）
6、實施品牌戰略。積極建設全球品牌、國家品牌、公共區域品牌和企業品牌，實施“公用品牌+企業品牌+產品品牌”的擴張戰略，形成既銜接統一又特色鮮明的市場品牌體系。加大對“鹹陽茯茶”“涇陽茯茶”等區域公用品牌的扶持和保護力度，制訂和實施“鹹陽茯茶”公共品牌使用管理辦法。大力創建國家級、省級和市級優質產品稱號，重點打造3個在全國、10個在全省有廣泛影響力的企業品牌和知名品牌。加強茯茶品牌塑造、傳播和宣傳推介，強化品牌保護和監管，努力打造鹹陽茯茶名品名牌。加大茯茶品牌宣傳推介力度，按照“政府引導、企業主體、市場運作”的原則，充分利用鹹陽茯茶“百年世博中國名茶金獎”公共品牌資源，包裝製作突出鹹陽秦漢文化特色的標誌性茯茶系列產品。委託科研院所開展茯茶系列產品和新產品研發，推出特色鮮明、市場認知度高、擁有自主智慧財產權的核心標誌性產品。以“一帶一路茯茶文化節”為主題，定期承辦全國性的茶事活動，積極參加、參與全國和全省茶葉評比、品牌創建、推介和展會、展銷等活動，與國內知名品牌產品同台展示，提高鹹陽茯茶知名度。實施“五個一”工程，即寫一部茶書，演一台茶戲，拍一部茶片，唱一首茶歌，編一部茶詩茶聯茶文和茶故事集；舉辦“品鹹陽茯茶，賞秦漢文化”茯茶旅遊文化節、茶藝表演等活動，廣泛宣傳“鹹陽茯茶”“涇陽茯茶”品牌，不斷擴大品牌影響力，提高市場美譽度。加大廣告投放力度，在各種大眾傳媒和高鐵、機場、高速公路加強廣告宣傳，形成消費效應和市場效應。（市工商局牽頭，市質監局、市農業局、市文物旅遊局、市供銷社配合）
7、完善質量標準。牢固樹立質量第一的思想，用最嚴格的標準、最有力的工作、最有效的監管，確保茯茶質量和品質。完善鹹陽茯茶各項標準規範，建立自上而下涵蓋生產、加工、包裝、儲運等環節的技術標準體系，落實毛茶分級、原料分類、成品分等措施，為全市茯茶標準化體系提供依據。堅持地方標準嚴於國家標準，企業標準嚴於地方標準的原則，抓緊鹹陽茯茶產品質量標準、生產工藝標準、技術規範的制定與實施，完善和修改茯茶產品質量地方標準和企業標準體系，科學制定和嚴格實施既有色、香、味、形的感官標準，又有綠色安全指標的鹹陽茯茶標準。健全質量標準體系，解決部分異型、“混搭”茯茶產品無標準的問題。健全產品質量管控體系，推進標準廠房建設，加快現有生產設備更新改造，引進數位化生產線，實行清潔化生產。加強第三方認證工作，積極開展“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌）、“HACCP”（危害分析和關鍵控制點）等認證，提升企業質量管理水平和產品安全水平。加強茯茶質量檢驗檢測機構建設，以食品藥品監督機構和農產品質量檢測中心為依託，建立茯茶產品質量檢驗檢測中心，健全茯茶常規檢測、農殘速測、產品質量追溯系統等檢測檢驗設施設備，加強茯茶質量安全監管，為消費者提供安全優質的茯茶產品。堅持誠信經營，發揮協會作用，強化行業自律，嚴格市場準入，提高行業準入門檻，對不符合茯茶工藝標準、衛生標準和質量標準的一律不得生產，嚴厲打擊和堅決取締非法生產經營活動，堅決維護茯茶市場生產經營秩序和品牌信譽。（市質監局牽頭，市食藥局、市工商局、市供銷社配合）
8、堅持龍頭帶動。培育龍頭企業，在茯茶生產優勢區域建設一批高標準的現代化茯茶生產龍頭企業；加大招商引資力度，引進一批大集團、大公司投資鹹陽茯茶產業，帶動鹹陽茯茶產業跨越發展；圍繞產業發展，建設茯茶包裝、茯茶文化旅遊、茯茶博物館、茯茶深加工產品生產、茯茶茶具經營、茯茶文化衍生品經營等產業集群，擴大茯茶生產規模和產業規模，提升全市茯茶生產規模和市場競爭實力。發揮龍頭企業在協作引領、技術示範、品牌行銷、產業提升等方面的示範帶動效應，促進現有茯茶生產企業轉型升級；開展技術工藝改造創新，引進現代生產設備，消化吸收先進生產工藝，加快對老舊生產設備進行提升改造，逐步淘汰不符合生產質量和衛生標準的生產企業和手工作坊，提升茯茶加工技術水平和產品質量；組織開展有機茯茶清潔化生產加工示範項目建設，培育優勢企業和優勢產品，通過5年時間，使全市95%以上的茯茶加工企業實現清潔化、標準化生產，培育3戶產能規模超2億元的龍頭企業，5戶超億元的龍頭企業。推進體制機制創新，按照現代企業制度，指導企業改變“家族”式經營管理體制， 培育企業由單一產權結構向股份制、集團化轉變,逐步實現企業產權多元化,建立完善的企業法人產權制度和治理結構，優勢互補，抱團發展，提高企業市場競爭能力和發展活力；加快企業上市融資進程，重點培育“新三板”“創業板”“主機板”上市公司，實現我市茯茶企業上市目標，為企業做大做強創造有利條件。緊跟全國同行業創新發展步伐，引進技術、設備，創新茯茶加工工藝，提升茯茶加工技術，加大茯茶新產品、特色茯茶食品、茯茶飲品和茯茶旅遊產品研發，推進茯茶深加工，延伸茯茶產業鏈，增加茯茶產業附加值。（市供銷社牽頭，市工信委配合）
8、堅持龍頭帶動。培育龍頭企業，在茯茶生產優勢區域建設一批高標準的現代化茯茶生產龍頭企業；加大招商引資力度，引進一批大集團、大公司投資鹹陽茯茶產業，帶動鹹陽茯茶產業跨越發展；圍繞產業發展，建設茯茶包裝、茯茶文化旅遊、茯茶博物館、茯茶深加工產品生產、茯茶茶具經營、茯茶文化衍生品經營等產業集群，擴大茯茶生產規模和產業規模，提升全市茯茶生產規模和市場競爭實力。發揮龍頭企業在協作引領、技術示範、品牌行銷、產業提升等方面的示範帶動效應，促進現有茯茶生產企業轉型升級；開展技術工藝改造創新，引進現代生產設備，消化吸收先進生產工藝，加快對老舊生產設備進行提升改造，逐步淘汰不符合生產質量和衛生標準的生產企業和手工作坊，提升茯茶加工技術水平和產品質量；組織開展有機茯茶清潔化生產加工示範項目建設，培育優勢企業和優勢產品，通過5年時間，使全市95%以上的茯茶加工企業實現清潔化、標準化生產，培育3戶產能規模超2億元的龍頭企業，5戶超億元的龍頭企業。推進體制機制創新，按照現代企業制度，指導企業改變“家族”式經營管理體制， 培育企業由單一產權結構向股份制、集團化轉變,逐步實現企業產權多元化,建立完善的企業法人產權制度和治理結構，優勢互補，抱團發展，提高企業市場競爭能力和發展活力；加快企業上市融資進程，重點培育“新三板”“創業板”“主機板”上市公司，實現我市茯茶企業上市目標，為企業做大做強創造有利條件。緊跟全國同行業創新發展步伐，引進技術、設備，創新茯茶加工工藝，提升茯茶加工技術，加大茯茶新產品、特色茯茶食品、茯茶飲品和茯茶旅遊產品研發，推進茯茶深加工，延伸茯茶產業鏈，增加茯茶產業附加值。（市供銷社牽頭，市工信委配合）
9、擴大市場行銷。堅持“123”思路，努力開拓行銷渠道，構建完善的市場體系，全方位推進茯茶產業供給側改革。“1”是加快建設鹹陽茯茶大數據運營平台，開發和利用茯茶大數據，在國內知名網站開設 “鹹陽茯茶”旗艦店，積極實施“網際網路+茯茶”，為企業走向市場提供優質服務。“2”是實施“兩個戰略”：一是“抱團戰略”，鼓勵企業和專業協會按照市場機制，採取股權合作、兼併重組等形式組建各種經濟聯合體和企業集團，優勢互補，抱團發展，聯合參與市場競爭。堅決抵制同行間相互拆台、相互詆毀、內耗競爭等不良行為，相互借鑑，相互促進，同心協力開拓市場，擴大行銷；二是“走出去戰略”，搶抓機遇，搭乘“一帶一路”順風車，積極開拓國際市場，擴大出口創匯，主動參與國際市場競爭。“3”是實施“三大工程”：一是 “艦隊”工程，在全國主要城市和全省各市區建設“鹹陽茯茶”旗艦店，加快布局全國性行銷網路、直營店和特許加盟店、示範店，開展產銷對接。在車站、機場發展加盟形象店，推進茯茶入超市上貨架，進一步擴大鹹陽茯茶市場覆蓋面；二是實施“茶旅工程”，大力發展游茶園（企）、制茶品、品茶飲、住茶莊、觀茶藝表演，聽茶人茶事茶說等。建設融茶業茶具批發銷售、茶文化衍生品（文玩）、茶業交易、茶文化景觀長廊等為一體的產業園區，開發茯茶園生態觀光游、茯茶文化體驗游等項目，發揮我市文物旅遊資源優勢，以旅帶茶，以茶促旅；三是實施茯茶“六進工程”（即進機關、進企業、進院校、進家庭、進賓館酒店、進旅遊景點），全方位開發市場潛力。積極開發適應不同消費群體的茯茶產品，尤其重視大眾消費，堅持“簡包裝、低成本、薄利潤”的經營理念，做老百姓喝得起的好茯茶,使鹹陽茯茶走進千家萬戶，擴大消費空間，提升市場銷售，為茯茶產業發展提供有力支撐。（市供銷社牽頭，市商務局、市文物旅遊局、市農業局配合）
10、推進文化建設。充分挖掘我市茯茶文化的物質價值和無形資產，促進茯茶文化建設。鼓勵開展茯茶文化研究和茯茶藝術創作，弘揚茯茶文化，普及茯茶知識，推動茯茶產業發展。組織開展以茯茶為元素的文化交流活動，積極挖掘以茯茶為基礎素材的文化創作、文藝演出。發揮文化旅遊產業與茯茶產業相互帶動、相互補充、相互促進的作用，加強茯茶產業與旅遊文化產業的深度融合，打造一批融鹹陽茯茶文化、民俗文化、禪文化及休閒度假等為一體的茯茶文化旅遊項目。積極推進茯茶產業“六茶共舞”（喝茶、吃茶、飲茶、用茶、玩茶、事茶）、“三產融合” “茶旅融合”和“跨界拓展”，延伸茯茶產業鏈，努力促進茯茶產業多元化經營。（市文物旅遊局牽頭，市農業局、市供銷社配合）
10、推進文化建設。充分挖掘我市茯茶文化的物質價值和無形資產，促進茯茶文化建設。鼓勵開展茯茶文化研究和茯茶藝術創作，弘揚茯茶文化，普及茯茶知識，推動茯茶產業發展。組織開展以茯茶為元素的文化交流活動，積極挖掘以茯茶為基礎素材的文化創作、文藝演出。發揮文化旅遊產業與茯茶產業相互帶動、相互補充、相互促進的作用，加強茯茶產業與旅遊文化產業的深度融合，打造一批融鹹陽茯茶文化、民俗文化、禪文化及休閒度假等為一體的茯茶文化旅遊項目。積極推進茯茶產業“六茶共舞”（喝茶、吃茶、飲茶、用茶、玩茶、事茶）、“三產融合” “茶旅融合”和“跨界拓展”，延伸茯茶產業鏈，努力促進茯茶產業多元化經營。（市文物旅遊局牽頭，市農業局、市供銷社配合）
三、保障措施
11、加強組織領導。各級政府要高度重視茯茶產業發展，加強領導，健全機構，明確目標，突出重點，強化措施，落實責任，統籌協調，努力推動茯茶產業發展。各有關部門要各司其職，密切配合，加強指導，為茯茶產業發展提供有力支持。建立茯茶產業發展協調推進機制，完善鹹陽市茯茶產業發展協調領導小組，由市政府主要領導任組長，主管領導任副組長，相關部門負責人為成員，主要協調解決產業發展中的具體問題，促進全市茯茶產業健康發展。各級各部門要進一步解放思想，統一認識，加強協作，齊心協力，把我市茯茶產業提高到一個新水平。（市供銷社牽頭）
12、落實扶持政策。認真貫徹國務院關於加大對小微企業財稅支持力度和鼓勵“雙創”等有關政策，積極落實《鹹陽市人民政府關於加快中小企業發展的決定》（鹹政發〔2010〕28號），加大對茯茶產業發展支持力度，對符合政策支持的茯茶企業從優從快予以落實，積極扶持茯茶企業發展壯大。支持技術創新，凡獲得國家級科學技術獎及省級科學技術獎二等以上的企業，每戶獎勵15萬元；獲得省級科學技術獎三等的企業，每戶獎勵10萬元；凡新認定為中國名牌產品、中國馳名商標的企業，每戶獎勵15萬元；新認定為陝西名牌產品的企業，每戶獎勵5萬元。對獲得發明專利、科研成果的茯茶企業和個人，要按照有關規定給予獎勵。強化資金扶持，從2018年起，連續三年，市級財政每年安排1000萬元資金，用於扶持全市茯茶產業技術創新、市場開發、行銷宣傳和企業貸款貼息等，有關縣市區也要安排一定資金，支持茯茶產業發展。整合項目支持，供銷、商務部門要在市場建設、產品流通、農超（商）對接、電子商務、涉茶農產品經營服務和農村現代經營流通服務體系建設等方面，切實加大對茯茶產業扶持力度；各級各部門要把鹹陽茯茶作為我市參加全國、全省和組織全市特色產品宣傳、展示、推介活動的重要板塊和標誌性產業。對企業在國外和全國一線城市、著名旅遊景點開設鹹陽茯茶專賣店的，按照規模大小予以資金扶持；農業部門要把茯茶產業發展納入特色農業、現代農業、農業產業化的整體工作進行部署，統籌協調，落實相關扶持政策和措施；工信委要指導企業加大技術改造，積極推進信息化、智慧型化建設；市級有關部門也要整合扶貧開發、財政支農項目、菜籃子工程、農產品質量安全示範縣創建、園藝作物標準園創建、農業標準化示範區建設等相關資金，適當向茯茶產業傾斜；有關茯茶主產縣區要做好土地利用規劃銜接，確保茯茶產業項目順利實施，與茯茶產業相關的農業、水利、林業、交通運輸、扶貧、旅遊等部門，在安排資金項目時，要根據產業規劃布局，積極支持茯茶產業做大做強。（市供銷社牽頭，市工信委、市科技局、市財政局、市商務局、市工商局、市農業局、市林業局配合）
11、加強組織領導。各級政府要高度重視茯茶產業發展，加強領導，健全機構，明確目標，突出重點，強化措施，落實責任，統籌協調，努力推動茯茶產業發展。各有關部門要各司其職，密切配合，加強指導，為茯茶產業發展提供有力支持。建立茯茶產業發展協調推進機制，完善鹹陽市茯茶產業發展協調領導小組，由市政府主要領導任組長，主管領導任副組長，相關部門負責人為成員，主要協調解決產業發展中的具體問題，促進全市茯茶產業健康發展。各級各部門要進一步解放思想，統一認識，加強協作，齊心協力，把我市茯茶產業提高到一個新水平。（市供銷社牽頭）
12、落實扶持政策。認真貫徹國務院關於加大對小微企業財稅支持力度和鼓勵“雙創”等有關政策，積極落實《鹹陽市人民政府關於加快中小企業發展的決定》（鹹政發〔2010〕28號），加大對茯茶產業發展支持力度，對符合政策支持的茯茶企業從優從快予以落實，積極扶持茯茶企業發展壯大。支持技術創新，凡獲得國家級科學技術獎及省級科學技術獎二等以上的企業，每戶獎勵15萬元；獲得省級科學技術獎三等的企業，每戶獎勵10萬元；凡新認定為中國名牌產品、中國馳名商標的企業，每戶獎勵15萬元；新認定為陝西名牌產品的企業，每戶獎勵5萬元。對獲得發明專利、科研成果的茯茶企業和個人，要按照有關規定給予獎勵。強化資金扶持，從2018年起，連續三年，市級財政每年安排1000萬元資金，用於扶持全市茯茶產業技術創新、市場開發、行銷宣傳和企業貸款貼息等，有關縣市區也要安排一定資金，支持茯茶產業發展。整合項目支持，供銷、商務部門要在市場建設、產品流通、農超（商）對接、電子商務、涉茶農產品經營服務和農村現代經營流通服務體系建設等方面，切實加大對茯茶產業扶持力度；各級各部門要把鹹陽茯茶作為我市參加全國、全省和組織全市特色產品宣傳、展示、推介活動的重要板塊和標誌性產業。對企業在國外和全國一線城市、著名旅遊景點開設鹹陽茯茶專賣店的，按照規模大小予以資金扶持；農業部門要把茯茶產業發展納入特色農業、現代農業、農業產業化的整體工作進行部署，統籌協調，落實相關扶持政策和措施；工信委要指導企業加大技術改造，積極推進信息化、智慧型化建設；市級有關部門也要整合扶貧開發、財政支農項目、菜籃子工程、農產品質量安全示範縣創建、園藝作物標準園創建、農業標準化示範區建設等相關資金，適當向茯茶產業傾斜；有關茯茶主產縣區要做好土地利用規劃銜接，確保茯茶產業項目順利實施，與茯茶產業相關的農業、水利、林業、交通運輸、扶貧、旅遊等部門，在安排資金項目時，要根據產業規劃布局，積極支持茯茶產業做大做強。（市供銷社牽頭，市工信委、市科技局、市財政局、市商務局、市工商局、市農業局、市林業局配合）
13、強化科技支撐。健全各級茯茶科研技術服務體系和科技推廣機制，加大生產加工新技術和新產品研發，加快科技成果轉化套用，提升產品科技含量，增加產品附加值，提高產業創新能力。充分利用全國茶葉標準化技術委員會茯茶工作組和國家林業局茯茶工程技術研究中心、西北農林科技大學茯茶研發中心等機構的科研優勢，組建研發機構，充實研發力量，使之成為全市乃至全省集茯茶標準制定、檢測、科研、培訓、品評、及茶衍生品開發研製等為一體的綜合性科研中心，提升茯茶科技支撐水平，保障生產技術和產業發展需要。（市科技局牽頭，市供銷社配合）
14、加大信貸支持。各有關金融機構要把發展茯茶產業作為鼓勵“雙創”和支持小微企業發展的重點，落實有關優惠政策，著力解決茯茶企業融資難、融資貴的問題，降低融資門檻和費用，為企業創新發展提供有力支持。要利用好農業產業化龍頭企業信貸支持政策，加大對茯茶加工企業的信貸支持力度。（人行鹹陽中心支行牽頭，市金融辦配合）
15、注重人才培養。加強茯茶生產、貿易、行銷和管理方面人才隊伍建設。加強職業茶技師、茯茶研究和技術人才培養，強化與有關科研院所、高等院校合作，積極推進茯茶培訓基地建設，聘請全國知名專家和教授進行茯茶專題講座，組織茯茶生產和銷售企業參觀學習，每年選拔一定數量生產技術骨幹和優秀經營管理人才到高等專業院校培訓深造，組織開展 “茶藝師”“評茶師”等職業技能培訓，提高從業人員技術水平，建設一支精通茯茶產業經營管理、具有創新精神和創業能力、能夠擔綱國內外市場拓展的高層次企業家隊伍和政府茯茶產業發展管理隊伍。完善用人機制，制定優惠政策，積極引進高素質科技和管理人才，對高層次的專業技術人才，可在戶籍、住房、子女就學等方面給予扶持和獎勵，聚才用才，合力推動我市茯茶產業做大做強做優。（市人社局牽頭，市供銷社配合）
14、加大信貸支持。各有關金融機構要把發展茯茶產業作為鼓勵“雙創”和支持小微企業發展的重點，落實有關優惠政策，著力解決茯茶企業融資難、融資貴的問題，降低融資門檻和費用，為企業創新發展提供有力支持。要利用好農業產業化龍頭企業信貸支持政策，加大對茯茶加工企業的信貸支持力度。（人行鹹陽中心支行牽頭，市金融辦配合）
15、注重人才培養。加強茯茶生產、貿易、行銷和管理方面人才隊伍建設。加強職業茶技師、茯茶研究和技術人才培養，強化與有關科研院所、高等院校合作，積極推進茯茶培訓基地建設，聘請全國知名專家和教授進行茯茶專題講座，組織茯茶生產和銷售企業參觀學習，每年選拔一定數量生產技術骨幹和優秀經營管理人才到高等專業院校培訓深造，組織開展 “茶藝師”“評茶師”等職業技能培訓，提高從業人員技術水平，建設一支精通茯茶產業經營管理、具有創新精神和創業能力、能夠擔綱國內外市場拓展的高層次企業家隊伍和政府茯茶產業發展管理隊伍。完善用人機制，制定優惠政策，積極引進高素質科技和管理人才，對高層次的專業技術人才，可在戶籍、住房、子女就學等方面給予扶持和獎勵，聚才用才，合力推動我市茯茶產業做大做強做優。（市人社局牽頭，市供銷社配合）
附屬檔案：鹹陽市茯茶產業發展協調領導小組成員名單
附屬檔案：
鹹陽市茯茶產業發展協調領導小組成員名單
組 長：衛 華市長
副組長：孫亞政副市長
成 員：何小鵬市政府副秘書長
韓彥霄 市供銷社主任
李忠平市發改委主任
王滿院市財政局局長
吳禮生市工商局局長
葛升群市質監局局長
駱興放市食藥局局長
趙更昌市農業局局長
梁勝利 市商務局局長
劉愛俠 市工信委主任
張璞波市科技局局長
杜俊霞 市文物旅遊局局長
邢步宜 市林業局局長
拓巍峰 涇陽縣縣長
謝 軍 秦都區區長
領導小組下設辦公室，韓彥霄同志兼任辦公室主任，具體負責做好日常組織、指導、協調、督促、檢查等工作。
副組長：孫亞政副市長
成 員：何小鵬市政府副秘書長
韓彥霄 市供銷社主任
李忠平市發改委主任
王滿院市財政局局長
吳禮生市工商局局長
葛升群市質監局局長
駱興放市食藥局局長
趙更昌市農業局局長
梁勝利 市商務局局長
劉愛俠 市工信委主任
張璞波市科技局局長
杜俊霞 市文物旅遊局局長
邢步宜 市林業局局長
拓巍峰 涇陽縣縣長
謝 軍 秦都區區長
領導小組下設辦公室，韓彥霄同志兼任辦公室主任，具體負責做好日常組織、指導、協調、督促、檢查等工作。
