高邑縣2015年招商引資和項目建設考核辦法

通知

高政辦發〔2015〕4號

高邑縣人民政府辦公室關於印發高邑縣2015年招商引資和項目建設考核辦法的通知

各鄉（鎮）人民政府、辦事處、縣政府有關部門：

《高邑縣2015年招商引資和項目建設考核辦法》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

高邑縣人民政府辦公室

2015年4月2日

內容

高邑縣2015年招商引資和項目建設考核辦法

為進一步激發全縣上下“六聯六找”的積極性，開創項目建設工作新局面，經縣政府研究，在總結往年好經驗、好做法的基礎上，圍繞“一產抓龍頭、二產抓聚集、三產抓提升”工作思路，按照“全面招商、對口招商、分類考核、以獎為主”的原則，結合工作實際，制定本辦法。

一、組織領導

成立以政府縣長為組長，以政府常務副縣長為副組長，考核辦、發改局、投促局、開發區管委會等部門為成員的縣招商評審考核小組，對全縣招商引資工作統一安排部署，調度督導。

縣項目評審考核小組下設三個產業招商小組：

第一產業招商小組：組長王惠武，牽頭單位農牧局。

第二產業招商小組：組長張俊立，牽頭單位投促局。

第三產業招商小組：組長靳軍，牽頭單位商務局。

各招商小組按照“五個一”推進機制，負責產業範圍內項目的考察、洽談、評審、簽約、選址、落地等工作。

二、考核對象和內容

（一）考核對象

各鄉鎮、辦事處、工業區管委會、部分縣直部門黨政主要負責人。

（二）具體任務

第一產業大營鎮、中韓鄉書記、鄉鎮長、農牧局、林業局、水務局、農開辦主要負責人各引進一個總投資5000萬元以上的一產類項目。

第二產業投促局、開發區管委會、發改局主要負責人各引進一個總投資5億元以上的工業類項目；高邑鎮、富村鎮、王同莊辦事處書記、鄉鎮長（辦事處主任）、統戰部、工商聯主要負責人、四個招商分局分別引進一個總投資3億元以上的工業類項目；交通局、國土局、民政局、科技局、工信局主要負責人各引進一個總投資1億元以上的工業類項目。

第三產業萬城鄉書記、鄉鎮長，商務局、新區管委會、縣社、糧食局、文廣新局、衛計局、教育局、蔬菜市場、規劃局主要負責人各引進一個總投資1億元以上的項目。

（三）項目要求

第一產業：投資5000萬元以上的農業類項目，包括蔬菜、觀光園、苗木、花卉、園林等；

第二產業：投資1億元以上的工業項目；投資強度應不低於300萬元/畝,納稅率不低於3萬元/畝；

第三產業：投資1億元以上的服務業項目，包括文化、教育、衛生、現代物流、城市綜合體、星級酒店、特色街區等。投資強度應不低於200萬元/畝,納稅率不低於5萬元/畝（學校、醫院除外）。

以下情況不予認定為新引進項目：

1、縣內企業搬遷；2、往年引進的招商引資企業股東或投資人變更（引入縣外資金收購、兼併、參股本縣企業的項目除外）；3、民辦幼稚園等營利性文教衛生類項目，交通運輸、市政工程等基礎設施類項目；4、5000㎡以下的批發零售、超市、住宿餐飲類、機械設備修理類項目；5、國家政策規定必須設立的金融類項目、垂直管理單位在本縣設立分支機構的項目；6、捐贈類項目。

三、申報、洽談程式

（一）項目申報

招商單位根據招商項目要求，與項目單位接洽並初步確定投資建設意向後，向產業招商小組提交《招商項目信息表》，同時提交項目可研報告或項目建議書。

（二）項目評審

招商單位申報項目後，由產業招商小組核實項目信息，確認招商單位，對初評合格的項目，提交縣項目評審委員會進行評審；符合我縣產業定位、環保要求、具有較好發展前景的，由產業招商小組結合招商單位，與項目方進行深入洽談，達成實質合作意向後，提交縣委、縣政府研究。

（三）項目簽約

經項目評審委員會評審，縣委、縣政府研究同意的項目，由由產業招商小組結合招商單位、開發區管委會起草合作協定，與項目方達成一致意見後簽約。協定要明確項目投資強度、畝稅率、建設進度、建設期限等內容，原則上投資2－5億元項目建設期不超過18個月，5億元以上項目建設期不超過24個月。項目簽約後，由引進單位負責收繳土地預申請保證金。

（四）項目推進

項目簽約並繳納土地預申請保證金後，由開發區管委會牽頭，落地鄉鎮、招商單位配合，協調推進項目落地開工。在項目單位提供相關資料的前提下，行政服務中心負責一周內辦完項目手續，落戶鄉鎮根據協定約定按期完成占地協調，達到開工條件。

四、考核辦法和計分

考核採用積分制，由招商引資積分、項目質量積分和項目推進積分三項組成。

（一）招商引資積分

1.被考核單位成立專門組織，單位主要領導帶頭，廣泛發動本部門、本系統幹部職工開展“六聯六找”的，計10分。

2.被考核單位主要領導堅持“二分之一”工作法，外出洽談招商，捕捉項目信息，完成項目申報，每申報一個計5分，累計不超過30分。

3.經項目評審委員會認定有效的項目，每認定一個計10分（申報、認定不重複記分）。

4.項目洽談成功，項目方與縣政府簽定正式合作協定，並繳納土地預申請保證金的，計100分，視為完成年度招商引資任務。

5.同一單位引進多個項目的，可重複計分。

6.本地企業或個人投資新上項目達到本辦法要求的，與招商引資項目同等計分。

（二）項目推進積分

1.以單個項目為單位，按時完成占地協調任務的，分別為落戶鄉鎮和引進單位加分。完成50畝以上占地協調任務的，為落戶鄉鎮加30分，為引進單位加10分；在此基礎上，每完成50畝調地任務，為落戶鄉鎮加20分，為引進單位加5分。

2.引進單位對引進的項目一包到底，直至開工為止，實行推進滾動加分。凡考核年度內項目正式開工建設的，為引進單位和落戶鄉鎮分別加50分；項目當年正式投產的，為引進單位和落戶鄉鎮分別加100分；考核年度內項目開工建設次年投產的，當年加50分，次年加50分。

3.年末經評審，固定資產投資每完成500萬元，為引進單位加10分。

4.鄉鎮引進項目並落戶到本鄉鎮的，既按引進單位積分，同時按落戶鄉鎮積分。

（三）項目質量積分

1.以總投資2億元為基點，每增加1億元，為引進單位加10分。（投資額以項目評審委員會認定為準）

2.引進的項目被列為省重點項目的，為引進單位加50分；被列為市重點項目的，為引進單位加20分；引進國家支持鼓勵的高新技術項目的，為引進單位加30分。同一項目積分取最高值，不重複累加。

3.投資強度以300萬元/畝為基數，每提高50萬元/畝，為引進單位加10分。

五、考核結果和獎懲

縣財政安排專項資金用於獎勵招商引資先進單位和先進個人。

（一）招商引資完成任務獎懲

凡完成招商引資任務的單位，招引二產類項目的，年終給予5萬元招商引資經費獎勵；招引三產類項目的，年終給予3萬元招商引資經費獎勵；

招引一產類項目的，年終給予2萬元招商引資經費獎勵。在幹部提拔重用方面，在符合幹部政策的前提下，優先考慮完成招商引資任務的單位。

得分排位前三名的，分別再獎勵單位招商引資經費3萬元、2萬元、1萬元，單位主要領導和有功人員，符合幹部選拔任用條件的，作為優先提拔重用對象。未完成招商引資任務的單位和主要負責人，取消當年一切評優評先資格，得分排位後三名的單位主要負責人給予黃牌警告、誡勉談話，直至採取組織措施。

（二）項目落戶鄉鎮專項考核獎懲

項目落戶後順利完成占地協調工作，項目得以順利推進的，對落戶鄉鎮給予1-3萬元專項獎勵；

項目簽約後因占地協調不力等因素，致使項目不能開工、不能按進度推進，或引發重大群體性事件的，對該鄉鎮實行評優評先一票否決。

（三）職能部門綜合服務專項考核獎懲

對在項目服務過程中積極主動、成效顯著的單位給予1-2萬元獎勵。因服務不到位影響投資經營環境引起項目方投訴，或保駕護航不力影響項目進展，經查證屬實的，由紀檢監察部門依法依規追究責任。

（四）特別獎懲

對引進項目投資額度特別大或引進項目數量多的單位和個人，獎勵實行一事一議，報縣委、縣政府研究確定；

對引資單位和引薦人虛報、假報項目信息資料騙取榮譽和獎勵的，一經查實，按有關規定對相關單位和責任人從嚴處理。

六、工作要求

（一）各單位重點完成縣分類下達的招商任務，鼓勵招引工業類收益性項目。有二產類項目招引任務的單位，完成二產類項目招引任務的同時又招引一產、三產類項目的，累積加分。

未完成二產類項目招引任務，招引一產、三產類項目，不加分，視為未完成任務；

有一產、三產類項目任務的招引單位，招引二產類相應投資額項目的，視為完成任務。

（二）鼓勵鄉鎮、部門、鄉鎮和部門之間聯合招商，凡招引項目投資額大於或等於各自單位任務總額的，視為完成招商任務。

（三）各產業招商小組要做好招商單位和項目信息的確認、匯總工作；縣項目評審委員會負責招商項目質量評審、投資認定等工作；

開發區管委會負責項目選址、組織簽約、項目協調推進等工作；各鄉鎮（辦事處）負責項目占地協調；相關部門根據職責做好項目落地推進各項服務工作。

（四）縣委督查室、縣政府督查室要開展重點督查，對招商引資和項目推進情況，每周進行一次現場督查，每半月進行一次調度、每季度進行一次通報。對重點項目、重點問題要實行專人專項跟蹤督查，確保工作落到實處。

七、本通知自發布之日起執行，未盡事宜由縣招商引資項目考核領導小組負責解釋。

附屬檔案：高邑縣2015年招商引資任務分解