高而腐

高而腐是高爾夫的諧音，意為地方官員為了政績而借高爾夫進行腐敗的行為。

基本介紹

• 中文名：高而腐
• 讀音：高爾夫的諧音
• 意思：地方官員為了政績腐敗
• 改革時間：2004年

背景

從2004年開始，中國針對高爾夫球場先後下達了近10個禁令，其中絕大多數都持不提倡發展的態度。唯一例外的是考慮到建設海南國際旅遊島及高爾夫運動將加入2016年奧運會，在2010年對海南高爾夫球場開了一個小口子，“在不占用耕地的情況下科學規劃、合理規劃”。

截至2010年年底，全國有近600家高爾夫球場。實際上，目前全國正規審批通過的高爾夫球場只有10家左右。

官商勾結

建設高爾夫球場，不僅官員們多了個免費而又高檔的休閒好去處，往往還被視為提升地方形象、拉動富人消費的必有項目；而開發商可以高爾夫球場建設為由大量圈地開發樓盤，用高爾夫球場帶動房價地價上漲，創造多重利益。正是因為官員與開發商“力往一處使”，所以針對高爾夫球場的中央禁令，非但未能令行禁止，球場亂建反而快速瘋長。

偷換概念

高爾夫球場的建設需要國家發改委等部門審批，而大部分未經審批的球場基本上是以偷換概念的形式，由地方審批的。違規球場大多是打著體育公園、生態園、休閒園、綠化項目等旗號建設的。

腐敗溫床

在坊間，“高爾夫”其實還有一個響亮的名字叫“高而腐”；在所有的腐敗行為中，專門有一種就被命名為“高爾夫腐敗”。2010年，溫州高爾夫球協會成立的報紙廣告中，溫州市20多名現職副處級至副廳級領導幹部名單和職務赫然在目，占據協會領導席位的“半壁江山”。官員與高爾夫之間的那點秘密，由此可見一斑。

有令不禁

國土部曾嚴厲批評：違法用地屢禁不止是地方政府主導的結果。高爾夫球場在禁令下瘋長，顯然更是如此。

連出10個禁令，卻連冒數百家球場，觸目驚心的高爾夫球場違規建設，應該得到嚴厲懲處。對於已經建成並投入運營的違規高爾夫球場，應該像清理違章建築一樣進行嚴格限期清理；否則，哪怕禁令再多，只要既成事實就可以既往不咎，將無異於對更多違規行為的縱容和鼓勵。

最為重要的，是對地方官員公然違反中央禁令、違法批建高爾夫球場的失職瀆職行為進行嚴厲問責。對於隱藏在高爾夫球場中的腐敗——哪些官員是會員，支付昂貴會員費的經費來源是什麼，有沒有權力尋租交易等，也應該像處理“周久耕天價煙事件”一樣，順藤摸瓜深入調查。唯有嚴格追究地方政府違規批准高爾夫球場之責，同時從主力消費群中驅除官員群體，高爾夫球場建設熱才能被真正遏制。

香港興建高爾夫

2001年以來，香港規劃部門未批准過標準高爾夫球場，只有5宗練習場獲批。在香港建高爾夫球場，要經過規劃、地政、康文、民政、水務等部門的嚴格審批，還要考慮社會意見。

關於標準高爾夫球場的規劃申請，香港城市規劃委員會近10年來沒有接到過。香港土地價格很高，極少有私人願把土地用來建設球場。香港“分區計畫大綱”規定了每塊土地的用途，所有用地都要嚴格遵守。

土地規劃上，高爾夫球場屬康體文娛場所用途。如果有人想在某地區建高爾夫球場，先要查規劃圖。每個分區規劃圖都附帶一個“注釋”，其中規定了土地用途。用途分兩欄列出，如果第一欄中有康體文娛場所，則說明規劃即是此用途，在此建球場無需再申請規劃許可。若在第二欄，則必須向城規會申請。如果沒有此用途，則不可申請。

不過，在鄉郊地區，即使“注釋”第二欄未列有康體文娛場所用途，申請人也可向城規會提出建設臨時球場(通常為期不超過三年)。