體育產業發展綱要

《體育產業發展綱要》（以下簡稱《綱要》）是我國發展體育產業的綱領性檔案。在充分調研與理論探討的基礎上，1995年6月16日，國家體委下發了《綱要》。《綱要》的出台，統一了認識，統一了目標，為我國體育產業的興起和發展起了不可低估的重要作用。

基本介紹

• 中文名：體育產業發展綱要
• 頒布時間：1995年6月16日
• 頒布機關：國家體委
• 類屬：體育產業檔案

出台背景

20世紀80年代以前，我國的體育事業是在計畫經濟體制下運行和發展的。90年代初，隨著改革開放的逐步深入，人們的思想得到了進一步的解放。但是“面向市場，走向市場，以產業化為方向”的改革思路的提出及與其初步實踐，都是在研究探索中完成的。

為了落實“面向市場，走向市場，以產業化為方向”的改革思路，亟需對以下基本問題取得共識，如體育產業的內涵、結構和層次；體育產業化問題；體育市場的性質、類別和重點；社會主義市場經濟與體育的關係等等。為此，國家體委在90年代初多次組織了有關的理論研討活動，對體育產業化的理論進行了深入、細緻的研究探索。在理論探索和政策研究的基礎上，1995年6月16日國家體委下發了《體育產業發展綱要》。

重要意義

《綱要》首先闡明了發展體育產業的重要意義：“發展體育產業是適應社會主義市場經濟體制的需要，是推進體育改革、增強自我發展能力的一項重大戰略舉措。加快體育產業的發展有利於深化體育改革，轉換機制；拓展體育事業發展的經費渠道；滿足隨著小康生活水平的實現、社會日益增長的體育需求；對於增強體育事業發展活力、保證全民健身計畫和奧運爭光計畫的實施和實現，有著重要意義。”

指導思想

《綱要》指出了體育產業發展的指導思想：（1）發展體育產業必須堅持改革開放。（2）要樹立為人民服務的宗旨，使社會效益與經濟效益相結合，把社會效益放在首位。（3）必須堅持與我國經濟和社會的發展相協調，與社會主義市場經濟體制相適應。（4）要堅持國家辦與社會辦相結合，充分調動和發揮各行業和各社會團體發展體育產業的積極性。（5）要堅持“以體為本”的原則，探索一條符合中國國情的體育產業發展道路。

發展目標

爭取用15年左右的時間，逐步建成適合社會主義市場經濟體制、符合現代體育運動規律、門類齊全、結構合理、規範發展的體育產業體系。具體是：（1）到本世紀末，基本形成以體育主體產業為基礎、多業並舉、多種所有制並存、共同發展的產業發展新格局。（2）重點培育和發展體育健身娛樂市場，體育競賽表演市場，體育人才、技術信息市場和體育用品市場等。（3）力爭一批體育事業單位通過自身經營優勢和潛力的發揮，立足體育產業的發展，增強自我發展能力，由差額管理逐步做到自收自支。（4）形成一批符合現代企業制度、產權明晰、開展體育經營、綜合開發、效益顯著、規模發展的股份制企業或企業集團。（5）不斷增加體育產業開發收入的總量，使之占體育事業經費的比重每隔幾年有較大的提高，成為彌補體育事業發展經費不足的主要來源之一。

基本措施

（1）加快體育單項運動協會的產業化發展。（2）體育設施應堅持“以體為本，多種經營”的方針，堅持社會效益與經濟效益相結合。（3）加強對體育無形資產的經營開發。（4）加強體育彩票的管理和發展。體育彩票要從規範發行工作、提高體育彩票發行效益著手，逐步建立具有中國特色的體育彩票發行制度。（5）加強對各類體育基金的管理。（6）加快體育市場的立法進程，推動體育產業健康、有序、規範的發展。（7）大力培養體育經營管理人才，加強體育產業隊伍的建設。（8）進一步加強對體育產業工作的領導。