基本介紹
- 中文名：馬格尼茨基名單
- 類型：名單
- 制定：美國
- 生效：2013年4月12日
基本信息,案件回顧,持續升級,最新情況,
基本信息
2013年4月12日，美國公布所謂的“馬格尼茨基名單”，名單中共有18人。美國參議院於2012年年底通過“馬格尼茨基法”，規定對涉嫌違反人權的俄羅斯人進行簽證和經濟制裁。
美國財政部將“馬格尼茨基名單”中的18人公布出來。這份名單包括來自俄羅斯、烏克蘭、亞塞拜然和烏茲別克斯坦的人員，按照“馬格尼茨基法案”對其實施制裁。在列表中沒有最高級別的官員。美國當局把被認為侵犯人權的參與者列入名單，針對他們採取了懲性措施，即拒發美國簽證和凍結其在美國存在的資產。原先國會要求在名單中列入280名俄羅斯官員。但是白宮擔心最終會導致埋葬“重啟”的俄美關係，所以公布了刪減版。然而這並不保證，這份名單最終將被擴大。美國人可以為了國家利益而隱藏一部分名單，《 全球政治中的俄羅斯》雜誌總編費奧多爾·盧基揚諾夫這樣認為。
他說：“美國方面並不統一。 政府想儘量減少‘馬格尼茨基名單’的影響和範圍，因為應該與俄羅斯解決具體問題，首先是地區衝突。但國會那裡存在各種利益，成為 ‘馬格尼茨基案’的驅動力。政府不能忽視國會，所以每次都必須作出選擇，在何種程度上可以對國會讓步，以及在何種程度上，相反必須抵制它，以致不使局勢惡化。我認為就‘馬格尼茨基案’，一方面是白宮相對務實的態度， 另一方面是國會政治化的做法，這種打鞦韆的形勢將會繼續。
2013年4月13日，莫斯科也公布了一份黑名單，名單上列出18名被禁止入境的美國人。俄羅斯“黑名單”包括那些在關塔拿摩監獄批准並實施酷刑以及涉嫌違反俄羅斯公民權利和自由的人。
在俄羅斯方面指出 “馬格尼茨基案”純屬內部事務，並正在仔細調查之後，莫斯科向華盛頓發出了回應步驟的警告。通過了“迪馬雅科夫列夫法案”，如此命名是為了簡潔明了，記住因美國養父母的過錯而死亡的俄羅斯男孩。在俄羅斯的黑名單中首先包括了對俄羅斯兒童敷衍塞責的收養人，參與關塔那摩監獄非法拘禁囚犯以及在伊拉克和阿富汗虐囚的官員。
外媒稱，美國將18名俄羅斯官員列入黑名單並招來俄的對等報復，這種戰略貌似不會只有一輪。美國政府暗示，“馬格尼茨基名單”還將擴大，隨著對俄破壞人權狀況的調查深入，勢必會有新人登上這份名單。這意味著，俄美關係可能長期因名單戰蒙上陰影。
案件回顧
“馬格尼茨基案”的原因，是英國赫密塔吉基金管理公司的審計師謝爾蓋·馬格尼茨基死亡。他曾揭露過一樁涉及俄官員腐敗的案件。後被指控稅務犯罪並於2009年在莫斯科的一個看守所中死亡。他的死引起了巨大的社會反響，並成為要求對俄羅斯刑罰體制進行重大變革的原因之一。同時，這樣的悲劇也成為了大政治的組成部分。許多美國國會議員在參議員班傑明·卡丹的帶領下決定對此進行懲罰，在他們看來，參與了逮捕並而導致律師死亡的人員，這些人甚至試圖因個人利益而隱瞞相關事件的信息。
持續升級
2013年4月13日晚，俄外交部網站出現了一份禁止進入俄境內的美國官員名單。儘管莫斯科警告過將作出怎樣的回應，美國還是對此表示失望。一位要求匿名的國務院官員稱：“對名單正常的反應不應是玩對等報復遊戲，而是徹查案件，將殺害馬格尼茨基的罪犯繩之以法。”
2013年4月14日，俄新社報導，俄聯邦總統新聞秘書德米特利·別斯科夫說，“馬格尼茨基名單”損害了俄美兩國關係，俄羅斯和美國對全球穩定和安全承擔著責任，在世界形勢和地區衝突需要俄美接近的情況下，這一舉動打擊了雙邊關係。他指出，“馬格尼茨基名單”直接干涉了俄羅斯內政。“馬格尼茨基案件根本就不該在國外討論，絕不允許這樣做，我國從來不同意這一點”。別斯科夫強調：“調查有關馬格尼茨基死亡刑事案件已結束，我們沒有理由懷疑審理此案件的人。”
2013年4月15日，俄羅斯《生意人報》網站刊登題為《“馬格尼茨基名單”尚未畫上句號》的文章指出，美國公布的“馬格尼茨基名單”令國內失望。在參議院大力支持“馬格尼茨基法案”的參議員約翰·麥凱恩表示：“我對歐巴馬當局的決定感到傷心。美國有義務向俄羅斯朋友表明，踐踏基本人權者終將遭到制裁。”用該法案發起人、國會議員詹姆斯·麥戈文的話說，這份名單上的“問題比名字多”。
不過白宮承認，公布“馬格尼茨基名單”會令俄美關係複雜化。15日，美國總統國家安全顧問托馬斯·多尼倫對莫斯科進行為期兩天的訪問，計畫討論反導合作、進一步削減核武庫和敘利亞局勢。美國總統發言人卡尼表示：“我們明白名單會帶來什麼反應，但根據法律，不能再拖延其公布時間。”
文章稱，儘管多尼倫給普京捎來了歐巴馬的親筆信，俄總統新聞秘書佩斯科夫雖不排除但也不確認他們會面的可能。他解釋說，與美國特使的對等官員是安全會議秘書，“倘若總統行程允許，他可能在某個階段參與帕特魯舍夫與多尼倫的會談，時間不會太長”。
文章稱，俄美關係可能出現更多變數。美國已經暗示，它的黑名單（包括公布的和未公布的部分）並非最終版本。白宮高官在閉門吹風會上宣稱：“這並非一次性行動。”訊息人士透露，公布的名單不完整是因為時間緊：“按照法律，只有在鐵證如山的情況下，才能實施金融制裁，而對全部信息的調查時間僅有三個月。”
這一點也得到麥戈文的證實。他在宣稱將繼續與政府磋商後表示：“我得到保證，調查還會繼續，名單中沒有某些人的名字不代表此人無罪。”麥凱恩揚言將續寫“馬格尼茨基名單”，近期就會把對法案的補充提交國會討論。
最新情況
美國駐俄羅斯大使麥可·麥克福爾曾表示，華盛頓或在2013年年底前解決擴展“馬格尼茨基名單”的問題。俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫表示，該措施不能不遭到俄方的鏡像反應。
2013年12月11日，據俄媒報導，俄羅斯外交部負責人權、民主和法治問題的全權代表康斯坦丁·多爾戈夫向俄新社表示，莫斯科將在美國政府擴展“馬格尼茨基名單”的情況下做出相應回應。
多爾戈夫表示，從美國法律可以直接得出，美國將定期更新禁止入境的俄羅斯公民名單，因此“麥克福爾的聲明沒有任何令人吃驚的內容”。
多爾戈夫指出：“這不是我們的選擇，這是美方做出的錯誤選擇。如果他們繼續走這條道路，那就意味著將面臨回應措施，這當然不會促進雙邊關係的改善和積極發展，美國同行都深諳這一點。”
2013年12月14日，據國際文傳電訊社報導，美國當局可能於當日向所謂“馬格尼茨基名單”增加新的俄羅斯公民姓名。
2017年1月，美財政部曾擴大“馬格尼茨基名單”，將俄聯邦偵查委員會主席巴斯特雷金等5名俄公民列為制裁對象。俄羅斯方面表示，美方這一行為是試圖關閉雙邊對話，進一步惡化了兩國關係。
2017年12月20日，美國財政部宣布，依據與俄羅斯人權問題捆綁的“馬格尼茨基法案”制裁5名俄羅斯人，其中包括俄聯邦車臣共和國領導人拉姆贊·卡德羅夫。至此，“馬格尼茨基名單”人數已增至49人。
根據財政部當天發布的聲明，卡德羅夫和另一人被指侵犯人權，其餘3人被指參與當年由俄羅斯律師馬格尼茨基揭發出的預謀犯罪。
