香港施政報告

香港施政報告是自1997年起，由香港特別行政區行政長官每年十月發表，闡述來年施政重點。其內容涉及民生的相關熱點，因此每年的施政報告的發表也是香港人高度關注的焦點。

發展歷史

在英治時代，香港總督定期向香港立法局宣讀施政報告。由於立法局的年度會期在每年10月開始，所以港督宣讀施政報告的時間會在10月立法局復會的第一日。

曾蔭權展示2005年施政報告

最初的施政報告源自英女皇的“Queen's Address”，六七暴動後，港督麥理浩首次於1972年10月18日在立法局解釋施政，直至1976年定名為“Address by the Governor”。

1997年香港主權移交以後，香港行政長官依照舊例，在每年10月立法會復會時宣讀施政報告。但在2002年董建華連任後，以高官問責制需要試行期為由，把原於2002年10月宣讀的施政報告，延後至2003年1月宣讀，這種做法直至他辭職為止，使2002年內沒有施政報告。當曾蔭權當選行政長官後，回復以往慣例，在每年的10月宣讀施政報告，並以立法年度作為施政報告的有效期（例：二零零五至二零零六施政報告），使2005年出現兩份施政報告。當梁振英上任行政長官後，以讓第五屆立法會議員有充足時間發表意見為由，把原於2012年10月宣讀的施政報告延後至2013年1月宣讀，使2012年內沒有施政報告。2017年7月林鄭月娥上任特首後，又把施政報告的宣讀時間提前至10月，使2017年再度出現兩份施政報告。

歷屆施政報告要點

董建華（第一屆）

1997年 ，香港主權剛移交予中國，經濟亦繼續達至頂峰，社會期待董建華上場以後有什麼使香港做得更好的作為。1997年10月6日，董建華在臨時立法會中宣讀這一份施政報告。

1997年施政報告重點

土地、基建方面	1.香港政府會採取措施以確保達到每年最少興建八萬五千個單位的目標。（八萬五建屋計畫）
	2.香港政府在未來十年出售二十五萬個公屋單位予租戶，以及讓成功申請到租住公屋的人士選擇購買居屋單位。
	3. 成立新置業貸款計畫，每年幫助六千個家庭自置居所。預計在未來五年，會為每個合資格的家庭提供約60萬港元貸款。
	4.增加售予及租予公屋輪候冊申請人的公屋單位數目，以期在2005年年底前，實現把輪候時間縮短至3年的目標。
	5.在1999年底前，成立市區重建局以及推行強制樓宇安全檢驗計畫，以5億港元成立市區環境美化基金，協助業主進行驗樓和修葺工程。
	6.計畫在2002年底前建成西部走廊鐵路（由西九龍至元朗），並在2003年底前把該鐵路線伸展至屯門；在2002年底前建成地下鐵路將軍澳線。
	7.計畫在2005年底前擴闊吐露港公路和粉嶺公路；在2006年底前完成9號幹線（由青衣西北部至荔枝角）；在2007年年底前完成10號幹線深井連線路（由新界西北部至大嶼山東北部）。
老人方面	1. 增加老人的每月綜援金額增加380港元。
	2. 檢討現行的公屋編配政策，以鼓勵公屋家庭與家中長者同住。
工商業方面	1. 香港政府會向服務業支援資助計畫注資5,000萬港元，以改善服務業。
	2.興建科學園、第二所工業科技中心和第四個工業村。
	3.向香港旅遊協會撥款一億港元，成立一個國際盛事基金，協助推廣旅遊業。
	4. 香港政府設立電影服務統籌科和電影服務諮詢委員會。
行政方面	1.在1998年5月24日舉行立法會選舉。
	2. 檢討兩個市政局和各區議會的架構。

1998年

1997年起，亞洲爆發了亞洲金融風暴。香港的股市當時已經達到頂峰，到一萬六千多點以上。香港受金融風暴波及後，股市不斷下跌，跌至1998年的六千五百多點。

董建華發表2005年施政報告

為了挽回經濟，當時的財政司司長曾蔭權、金融管理局總裁任志剛會同香港交易所行政總裁鄺其志決定動用千億的外匯儲備入市購入股票，以期穩住股市及各股價，最後動用了1180億港元成功擊退以量子基金為首的炒家。

簡單來說，如以下的普通公式解明白：原價>市價 原價-市價=負資產階級要多給的錢

面對這樣的危局，行政長官董建華於一九九八年十月七日星期三，發表任內第二份施政報告。這份施政報告的名字為：群策群力，轉危為機

1998年施政報告重點

經濟策略方面	1 .為了加強政府對創新及技術發展的支援，故將會成立套用科技研究院，。
	2. 以50億元設立創新及技術基金，提供資助給對本港工商界善用創新科技有幫忙的計畫。
	3. 設法使香港成為亞太區的網際網路樞紐，讓本地、內地和海外工商機構可以更有效地在區內及區外地方生產、分銷及推廣貨品。
	4. 推行公共服務電子化計畫，目的是方便市民可使用政府服務和索取政府資料。
	5. 成立電影發展基金，1億元，以提高本地電影界的創作力及採用先進科技。
	6. 研究推動香港成為國際中醫藥中心，包括成立中醫藥科研中心（中藥港）建議。
加強香港經濟優勢方面	1. 設立創業板股票市場給具發展潛力的小型公司。
	2. 港政府將會在在九龍興建設備先進的新表演場地，使香港為亞洲娛樂之都。
	3. 香港政府設立文物旅遊專責小組，對外介紹香港的文化遺產，並協同內地推廣旅遊。
	4. 委任旅遊事務專員一人，專責促進旅遊業發展。
	5. 工業署設立 中小型企業服務中心，協調規模較小企業的服務和援助。
	6. 興建3條主要鐵路：西鐵第 一期、地下鐵路將軍澳支線和馬鞍山鐵路。耗資一千一百億元。
	7. 預期在2004年完成興建一條由上水至落馬洲的九廣鐵路支線，以改善過境交通。
	8. 興建連線沙田和西九龍的十六號幹線及連線北大嶼山和元朗的一段十號幹線，並籌建中九龍幹線及連線堅尼地城和香港仔的一段七號幹線，以擴展香港的公路網。
房屋方面	1. 未來4年，每年平均興建五萬個公營房屋單位。
	2. 在來年初檢討暫停賣地9個月的措施，穩定物業價格。
	3. 確保物業市場維持穩定，增加土地儲備。
教育方面	1. 來年度的教育開支增至四百四十億元。
	2. 來年至2003年，向公營學校撥款5億元以上，協助改善管理和提高教育質素。
	3. 期望於2007-2008學年全面推行國小全日制。
	4. 以6.3億元，推廣在教育方面套用資訊科技。
	5. 2002年年底前把各間職業訓練學院合併，成立香港專業教育學院（IVE） 撥款5億元給雇員再培訓局，為失業人士開辦更多課程
環保方面	1. 未來5年，耗資120億元進行多項污水收集和處理工程，改良香港污水系統。
	2. 來年起禁止出售含鉛汽油。
	3. 從2000年底開始，計畫規定所有新的士改用更環保的燃料。
	4. 來年發表一份環境政策綠皮書。
衛生方面	1. 計對發生配藥失誤事件，為了避免，加強衛生署轄下診所的藥劑服務。
	2. 在來年動用2,200萬元，加強監察傳染病，致力預防和控制疾病蔓延。
政制方面	1. 成立新決策局，職責統籌和制定有關環境保護、環境衛生、廢物管理、食物安全和自然保育事務的政策。
	2. 設立諮詢委員會，就食物安全和環境?生事宜，向政府提 供意見，並監察政府的工作。
	3. 來年年底前，設立一個新的行政架構，負責藝術文化及康體事務。
	4. 政府認為，臨時市政局和臨時區域市政局議員任期在一九九九年年底屆滿後，並無必要保留兩個市政局。
區議會	1. 加強區議會的角色，並籌備在來年底舉行選舉。
	2. 向區議會增撥款項，用以改善區內環境，舉辦地區文娛活動和推動更多社區建設計畫。
	3. 加強區議會在市政服務方面的諮詢和監察功能。
	4. 確保政府在落實地區計畫前，先諮詢區議會，多聽取區議會的意見。

曾蔭權（續第二屆）

2006年

曾蔭權當選特首後的一年，由於自由行等的因素，香港的經濟景氣漸漸復甦，而曾蔭權的民望亦日漸上升，二零零六年十月十一日，曾蔭權一反以往的慣例，於上午向香港立法會宣讀施政報告。

這份施政報告的名字是：以民為本，務實進取

這一份施政報告的重點大致如下：

1.推行學券制，以“學券”形式，資助家長幼稚園教育的學費。

2.由2007-08學年開始，每名三至六歲兒童的資助額為$13000，到2011-12時，增至$16000 。

3.政府撥款一億元及何東家族後人、商人何鴻卿的一億元捐款，建立首間“資優教育學院”。

4.協助74000輛舊型號柴油商業車輛的車主替換合符“歐盟 IV 期”廢氣排放標準的車輛。

5.政府將合共撥款32億。預計此計畫，可有效把香港的氮氧化物及可吸入懸浮粒子排放量，減少10%及18%。

6.2007年四月一日起，為購入環保私家車的車主提供減免30%首次汽車登記稅優惠，減免上限為50,000 元。 關於立法強制停車熄匙一事，諮詢公眾。

7.由於政府與兩間電力公司（港燈及中電）的利潤管制協定於2008年屆滿，政府與電力公司磋商新管制計畫時，環保要求是重點。電力公司的準許回報率會與他們是否超越排污上限掛勾，所謂排污上限，政府指在2010年達到政府的減少排污目標。

8.政府宣布不就最低工資立法，改在清潔及保全行業推行“工資保障運動”，政府指，如兩年後沒有成果，將會就最低工資立法。

9.就偏遠地區公共設施不足，政府將會在天水圍和東涌等地區增加服務和設施，例如圖書館、體育館、診所和社會服務。

10.政府認真研究應否設立一個綜合、整體、高層次的家庭事務委員會，以更有效協調政策資源，處理不同年齡和性別人士的事宜。

曾蔭權（第三屆）

2007至2008年度香港行政長官施政報告， 是成功連任香港行政長官的曾蔭權發表的施政報告，主題是“香港新方向”，打造“黃金十年”。

2007年至2008年施政報告重點

扶貧	1.免2007年第四季度差餉，每戶上限港幣5千港元。
	2.減稅：個人入息稅及利得稅，在2008年/2009年標準稅率各減一個百分率點子。
	3.雇員再培訓計畫，放寬年齡至15歲。
	4.長者醫療劵贊助每次50港元。
	5.工資保障計畫後，或者草案最低工資最高工時。
教育	1.12年免費教育。
	2.小班教學
	3.大學非本地學生學額
	4.撥地皮建國際學校
基建及經濟	1.南港島線
	2.沙田至中環線
	3.屯門西繞道及屯門至赤鱲角連線路
	4.廣深港高速鐵路
	5.港珠澳大橋
	6.港深空港合作
	7.港深共同開發河套
	8.西九文化區
	9.啟德發展計畫
	10.興建新郵輪碼頭新發展區
環境保育	1.環境及自然保育基金
民主及管治	1.國民教育
	2.政改普選共識

2009至2010年度香港行政長官施政報告，是香港行政長官曾蔭權發表的第五份施政報告，於新立法年度會期的第一日（即2009年10月14日）在香港立法會發表，主題是“群策創新天”，意示群策群力，創出新天地。施政報告的封面顏色是淺啡色，意示腳踏實地的實行政策。

內容主要函蓋香港四大支柱（金融、旅遊、貿易及物流和專業服務）、六大優勢產業（教育、醫療、檢測和認證、環保、創新科技和文化及創意產業）、十大基建，新意念的政策有保育中環及向市民派發港幣100元慳電膽換領劵以節省電力的使用等。

報告以經濟及社會為重點，而內容較往年向環保傾斜，128段中就有27段是環保相關的。在環保方面，報告提出了推動電動車輪、廢物管理等措施。

2010至2011年度香港行政長官施政報告是香港行政長官曾蔭權發表的第六份施政報告，於2010年10月13日在香港立法會發表。主題是“民心我心　同舟共濟　繁榮共享”，以太陽橙色（Apollo orange）為封面顏色，象徵溫暖、活力和幹勁，寓意香港市民能以積極進取的態度，共同走出經濟陰霾，共享繁榮的主題。曾蔭權更配合主題打上橙色煲呔，行政長官夫人曾鮑笑薇亦穿著橙色裙旁聽報告。

梁振英（第四屆）

2013年1月16日，香港特區行政長官梁振英在立法會發表任內首份施政報告《穩中求變務實為民》，闡述特區政府2013年工作方針，並對今後五年工作作出部署。梁振英表示，這份《施政報告》是一年一度的政府工作計畫，同時也勾劃長遠的藍圖和目標。制定和執行這份藍圖要考慮四個因素：首先，香港的深層次問題，不能一步解決，但必須為解決問題邁出第一步。二，過去6個月，政府急民所急，不等《施政報告》，已推出多項重大政策。三，政府有決心做實事，但要大家齊心一意，才可以處理好各種問題。四，部分與財政有關的決策即將在財政司司長發表的財政預算案中公布。

2014年1月27日，其發表第二份施政報告，以“讓有需要的 得到支援 讓年青的 各展所長 讓香港 得以發揮”為重點，闡述了經濟、扶貧安老助弱、培育下一代、土地房屋與交通運輸、環保及保育、醫療、文康及市政、政制及行政等方面內容。

任期後三年的施政報告相繼發表於2015年1月15日（重法治 掌機遇 作抉擇推進民主發展經濟 改善民生），2016年1月13日（創新經濟 改善民生 促進和諧 繁榮共享）和2017年1月18日（用好機遇 發展經濟 改善民生 和諧共融）。