《項目執行機構腐敗預防能力評估指標體系研究》是依託清華大學，由鄧曉梅擔任項目負責人的面上項目。
基本介紹
- 中文名：項目執行機構腐敗預防能力評估指標體系研究
- 依託單位：清華大學
- 項目負責人：鄧曉梅
- 項目類別：面上項目
項目摘要,結題摘要,
項目摘要
公共工程項目總是伴隨著腐敗威脅，如何評估和提升項目執行機構的腐敗預防能力及其重要和迫切。本研究擬從理論推演和實證研究兩條路徑交叉建構一個系統、簡潔和有效的腐敗預防能力評估指標體系: 既可用於組織層面評估項目執行機構的腐敗預防能力並激勵其持續改進，也可用於項目層面招投標中應對腐敗風險，並可藉助於在項目業主、承包商、分包商、供應商等中的逐級推廣套用和鏈式傳播，有效提升行業反腐能力。理論推演將基於對項目腐敗風險發生規律的認識，綜合國內外共識的有效反腐策略，提出評估項目執行組織的理論模型；實證研究將基於對實際腐敗案例的文本挖掘和模式識別，歸納出項目腐敗預防失效模式，據此驗證改進理論模型；再結合層次分析法和德爾菲法，確定相應的量測指標及其權重；最後從已決算審計的公共項目中選取腐敗預防成功和失敗兩組案例進行分組對照的模擬評估，驗證和改進該評估指標體系的有效性、可靠性和可用性，並提出推廣套用的政策建議。
結題摘要
腐敗是工程建設項目面臨的主要挑戰之一。本研究以提高工程項目執行機構的腐敗預防能力為目的，採用了文獻綜述、案例調研、問卷調查、文本挖掘、規範分析和理論推演等多種方法，開展了對工程腐敗的理論和實證研究、以及反腐敗工具研究，開發了一套可支持文本挖掘的工程腐敗領域詞表，並構建了一套系統有效的腐敗預防能力評估指標體系。研究計畫總體執行情況良好，基本達成預期的研究目標。取得的主要成果如下： 理論研究方面，從腐敗行為的主體、客體、及行為目的與方式等三個維度對工程腐敗行為的內涵進行了界定；採用社會網路分析方法，研究了工程項目各利益相關者之間的委託權力關係；再借用欺詐三角形分析模型和交易理論，構建了工程腐敗交易過程模型；再結合案例調研和問卷調查，識別了工程項目腐敗影響因子，運用結構方程模型建立了工程項目腐敗致因模型，為了解腐敗發生機理、構建腐敗預防能力評估理論模型提供了理論依據。 實證研究方面，藉助項目組織與契約結構分析、質量問題因果分析和人因分析等手段，對收集到的腐敗案例進行了深入剖析；並結合欺詐三角形模型，基於問卷調查識別了公共工程項目中欺詐風險的影響因素，提出了具針對性的解決方案。還進一步總結了奧運工程的廉潔管理經驗，為構建腐敗預防能力評估理論模型提供了實證依據。 反腐敗工具方面，借用預期理論闡釋了擔保工具對腐敗行為選擇的影響機制，系統揭示了對擔保工具的不同運用方案在反腐敗效果上的差異，基於混合博弈分析，揭示了廉潔公約、忠誠擔保等工具預防腐敗的機理，基於委託代理模型，研究了職業道德與誠信機制選擇機理，並提出了運用相關工具預防腐敗的構想和政策建議。 文本挖掘工具的二次開發方面，借鑑本體理論，通過社會網路分析、文獻對比、語義關係等分析，構建了基於行為主體、行為環節、行為方式本體的工程項目腐敗行為的三維描述模型；再套用“紮根理論”，通過手工標註和關鍵字自動提取特徵詞的比對及關聯分析等方法，構建了一套套用於文本挖掘的工程建設領域詞表，並通過Java程式運行驗證了其對文本挖掘的改進效果。 最後，基於上述理論和實證研究，運用統一系統理論，結合國際反腐敗最佳實踐，採用了自上而下與自下而上相結合的綜合建構方法，完成了針對公共工程項目執行機構腐敗預防能力評估指標體系的建構。還進一步開發了相應的評估套用工具，將之成功套用於珠海市政府投資工程廉情評估。
