基本介紹
- 中文名：鞠法昌
- 外文名：jufachang
- 國籍：中華人民共和國
- 民族：漢族
- 出生地：山東省臨朐縣
- 出生日期：1945年7月
- 職業：公務員
- 畢業院校：濰坊教育學院
- 信仰：共產主義
- 性別：男
工作經歷
1972年1月至1975年8月先後任楊家河公社管委文書、縣知識青年工作辦公室主任；
1975年8月至1980年8月先後任堯山公社黨委副書記、書記；
1980年8月至1984年2月先後任臨朐縣委常委、團縣委書記，縣委常委、紀委副書記；
1984年2月至1985年5月在濰坊市委黨校學習；
1985年5月至1987年3月任臨朐縣委常委（其間1985年9月至1988年7月在濰坊教育學院中文系學習）；
1987年3月至1998年1月先後任壽光縣委常委、紀委書記，縣委副書記，縣委副書記、縣政府縣長，壽光市委副書記、壽光市第一任政府市長，壽光市委書記，濰坊市委常委、壽光市委書記；
2001年1月至2003年2月任濰坊市委常委、秘書長；
2003年2月至2005年2月任濰坊市政協黨組副書記、常務副主席。
鞠法昌（中）考察英軒重工
鞠法昌（中）考察英軒重工拚搶趕超爭創一流全力打好“九五”第一仗
——鞠法昌同志在全市三級幹部會議上的講話
1996年2月1日
同志們：
在鄉、村兩級領導班子換屆圓滿結束和市人大、政協兩會勝利閉幕之後，市委、市政府召開這次全市三級幹部會議，主要議題是，以黨的十四屆五中全會和全省經濟工作會議精神為指導，總結交流1995年的工作，表彰獎勵各行各業湧現出的先進典型，分析全市改革和發展的新趨勢，研究部署新一年“實施名牌戰略，加快由小康向富裕型跨越”的任務和措施，動員全市幹部民眾抓住機遇，振奮精神，拼搶趕超，爭創一流，全力打好“九五”第一仗。下面，我根據市委、市政府研究的意見，講四個問題。
一、全面實施名牌戰略，兩個文明建設跨上新的台階
1995年，全市各級黨委政府帶領廣大幹部民眾，認真貫徹“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定”的方針，以“實施名牌戰略，加快由小康向富裕型跨越”統攬全局，團結一致，紮實工作，實現了國民經濟的持續、快速、健康發展和社會的全面進步。 全市完成國民生產總值75億元，比上年增長20.9%；財政收入2.13億元(地方財政收入1.35億元) ，增長25.3%，實現了累計財政決算收支平衡；農村經濟總收入161億元， 增長29.6%；農民人均收入2826元，增加646元；各類存款餘額34億元，比年初淨增11.7億元；13個鄉鎮進入“全省農村綜合實力200強鄉鎮”。
(一)農業獲得全面豐收。全市以增加農產品有效供給和增加農民收入為出發點，全面實施農業產業化和農業名牌戰略，實現了農業增產、農民增收和經濟效益的大幅度增長。 完成農業增加值28億元， 比上年增長8.1%。糧食畝產達到1004公斤，總產7.4億公斤，均創歷史最好水平，洛城、寒橋、北洛、紀台、田馬5處鄉鎮糧食單產超過1200公斤；岔河、廣陵、營里、楊莊、道口、臥鋪、牛頭、趙廟等鄉鎮以農田水利建設為重點，大搞中低產田改造，農業生產條件明顯改善。蔬菜總產達到20億公斤，收入17億元，比上年增長28.6%，被國家命名為“中國蔬菜之鄉”；全市新建、改建高標準大棚3萬多個，紀台、胡營、趙廟、孫家集、張建橋、田馬、古城、五台、留呂等9個鄉鎮新建、改建大棚超過1500個；東埠、化龍、豐城等鄉鎮的創匯蔬菜也有了較大發展。畜牧業在全國性低谷的情況下，仍保持了一定的發展速度和規模，全年出欄肉雞近4000萬隻，生豬50萬頭，肉類總產11.6萬噸，畜牧業產值達到13.7億元，並出現了一批規模較大的飼養場和畜牧生產專業村。水產業實現了新突破，投資5000萬元，更新改造大馬力鋼殼漁船46艘，其中羊口鎮投資2800萬元，新上大馬力漁船28艘，捕撈總收入達到2億元；海淡水養殖有了新的發展，道口鎮海惠公司梭子蟹人工育苗及養殖、營里鎮西濁北村地下滷水養蝦獲得成功，牛頭鎮牛頭村、楊莊鄉楊莊村淡水養殖戶均收入達到1000多元，全市淡水養殖發展到2.3萬畝；水產品總產量達到16.5萬噸，水產業產值15.4億元，被省政府授予“水產工作先進縣(市)”稱號。壽北“綠色工程”進展順利，共栽植鴨梨4.8萬畝，蘋果2.3萬畝，棗糧間作3.1萬畝，建設防護林帶108公里；全市果品面積發展到18萬畝，總產達到1.458億公斤。棉花生產也獲得較好收成，16萬畝棉花皮棉總產可達8萬擔；臥鋪鄉種植棉花6萬畝，僅此一項農民人均收入2000元。農業新技術、新品種推廣步伐加快，實施了以酵素菌技術為主的18項推廣項目，湧現了壽光鎮東關村、田柳鎮李家村的大棚黃豆芽，市機械林場的大棚甲魚等一批新的高效農業典型，“10萬畝高效經濟農業規模經營產業示範”被列為國家星火計畫重點項目。
(二)工業運行質量和效益明顯提高。鄉及鄉以上工業增加值達到25億元，實現利稅近8億元， 分別比上年增長20.8%和27%；其中市屬工業實現利稅2.94億元，比上年接近翻一番。工業技改投入完成6.2億元，新上技改項目200多個，其中投資過千萬元的重點項目25個，造紙總廠2640紙機、黑液資源化工程，熱電廠3000千瓦機組，輪胎廠的50萬套輪胎，計委的魚粉加工和田柳玉米澱粉廠擴建、孫家集綠鮮食品有限公司、上口石油機械廠抽油泵、張建橋外貿冷藏廠等11個項目已竣工投產，壽光、上口、侯鎮、張建橋、羊口、台頭、田柳、王高、岔河、五台10處鄉鎮投入超過2000萬元；張建橋、田柳、侯鎮、留呂、壽光、上口等鄉鎮利稅增幅超過30%；造紙總廠、啤酒廠、釀酒總廠、 化工總廠、鹽業公司、紡織機械廠、熱電廠、供電公司、磷肥廠9家市屬企業和侯鎮膠合板廠、王高氯鹼廠、上口石油機械廠、羊口漁業集團公司4家鄉鎮企業(集團)利稅超過1000萬元，其中造紙總廠實現利稅過億元，比上年接近翻了兩番，躍居全國同行業第1位；侯鎮膠合板廠實現利稅6200萬元，成為“中國鄉鎮企業行業最大經營規模100家第1名”；啤酒廠、釀酒總廠、化工總廠實現利稅均超過3000萬元。全市組建起18家省級企業集團，魯麗人造板集團和金河紡織集團成為首批“全國性鄉鎮企業集團”。大力實施名牌戰略，新產品開發取得顯著成績。啤酒廠的藍仔冰啤，菜央子鹽場，台頭化工廠的對甲苯酚，五台鹽業化工廠的高密度完井液，岔河金河紡織集團的色紡針織紗，王望石油機械廠的再生空氣乾燥器，化龍醫療器械廠的自動控制輸液器，稻田助劑廠的四元木材阻燃劑，田馬水泥廠的高效膨脹劑、防水水泥等，分別成為國家和省級新產品，有的填補國內空白，並湧現出仙霞西服、晨鳴機製紙、奧蕾啤酒、齊民思白酒、風箏刨花板等一批中國名牌產品。
(三) 第三產業有了新的進展。壽光蔬菜批發市場在投資600萬元進行擴建和配套的同時，成立了“壽光蔬菜批發市場管理處”，加大了管理力度，市場規模和管理水平有了新的提高，被農業部確定為全國23家定點鮮活農產品中心批發市場之一；開通了蔬菜進京的“綠色通道”，市場輻射力進一步增強。新建擴建壽光商城、西苑商城、商業購物中心、現代商廈等大型商業網點15處，擴大營業面積10萬多平方米。國合商業和供銷社通過不斷深化改革，經濟效益大幅度提高，商業總公司和市聯社實現利稅均超過1000萬元，市百貨大樓獲得“全國消費者滿意商店”稱號。個體私營經濟得到較快發展，新增個體工商戶4600戶，私營企業97家。全市完成第三產業增加值20.9億元，比上年增長29.1%。
(四)城鎮建設邁出較大步伐。以創建全國衛生城為契機，堅持建管並重，城鎮建設步伐不斷加快。 市區，集中改造了11處重點部位，整修了3條主要街道的路面，電業大廈、城市信用社營業樓、外向型工業加工區辦公樓、上口石油機械廠辦公樓等一批高層建築相繼建成，市區面貌有了較大改觀。鎮村建設上了一個新水平，孫家集、上口、稻田、豐城、王高、古城、北洛、臥鋪等鄉鎮駐地發生了較大變化，寒橋、侯鎮分別被評為省和濰坊市“新型鄉鎮”，岔河鎮東岔河、文家鄉北付、寒橋鎮北徐等14個村被評為濰坊市“明星村”。全市完成電話擴容3.4萬門，裝機總容量達到6.6萬門， 新裝機1.9萬門，建成了文家、壽光、張建橋、羊口、台頭5個電話鄉鎮和200多個電話村； 新建擴建變電站4座，年供電量達到6.5億千瓦時；新修、改造柏油路120公里，田柳、侯鎮、岔河3個鄉鎮實現了村村通柏油路。全市城市化水平達到36%，比上年提高4.4個百分點。
(五)對外開放領域進一步擴大。成功地舉辦了第四屆三胞聯誼會，到深圳、上海、廈門等城市和加拿大、美國、澳大利亞、日本、韓國舉辦了招商洽談會，並積極參加了青島小交會、濰坊魯台經貿洽談會和國際風箏會等大型經貿活動。去年共辦成利用外資項目42項，契約利用外資1億美元，實際利用外資6552.7萬美元，完成出口創匯5211萬美元。壽光、稻田、寒橋、留呂、孫家集和市經委、經貿委等單位的利用外資工作取得較大成績；市造紙總廠出口創匯達到800萬美元以上，化龍、王望、岔河3個鄉鎮自營出口創匯超過100萬美元。對外經濟合作的渠道進一步拓寬，在辦好馬店鄉、市優質蔬菜公司等3家海外農場的同時，又在美國、蒙古和澳大利亞新辦了6家海外企業，並向科威特等國家輸出勞務78人。外向型工業加工區建設步伐加快，投資3000多萬元，動工建設了熱電廠、第三水廠和11萬伏變電站，加強了道路、排水、通訊等基礎設施建設，進區項目達到56個。
(六)政治思想領域的工作全面加強。黨的建設，以領導班子思想作風建設為重點，開展了以學特色理論和《黨章》為主要內容的集中教育整頓活動；制定實行了幹部實績考核、談話和誡勉制度，進一步健全完善了幹部激勵和監督約束機制；對超標乘車、公款吃喝玩樂等熱點問題進行了專項治理，查處了一批重點案件，反腐敗鬥爭取得明顯成效；經過換屆，一大批年富力強的幹部進入鄉村兩級班子，基層黨組織的戰鬥力明顯增強，青年、婦女、民兵等群團組織也進一步配套健全。出現了造紙總廠、侯鎮膠合板廠、商業總公司、成人中專、張建橋第二食品工業公司、上口石油機械廠、孫家集鎮三元朱村等一大批艱苦創業、勇創一流的好班子。法制建設，以實施“長安工程”為主線，實行打、防、建、教相結合，全面加強社會治安綜合治理，全市社會治安秩序明顯好轉，刑事案件和大要案分別比上年下降12.1%和18%。精神文明建設，以爭創全省第三屆精神文明建設先進縣(市)為目標，廣泛開展了“五文明”創建等活動，加強了文化市場管理和農村移風易俗教育，全市形成了崇尚文明、積極向上的良好社會風尚。科技、教育、文化、衛生、體育、計畫生育、廣播影視、環保等各項社會事業也都有了新的發展。
總之，一年來全市經濟和社會各個方面都取得了很大成績。這些成績的取得，是全市各級黨政部門認真貫徹執行上級指示精神，並結合實際積極實施名牌戰略的結果，是廣大基層幹部齊心協力、團結實幹的結果，是百萬人民民眾勇於實踐、大膽探索、辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市政府向在座的同志們，並通過你們向全市廣大黨員幹部民眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、認清形勢，明確目標，堅定由小康向富裕型跨越的信心和決心
今年及今後5年，是世紀之交的關鍵時期，抓好這一時期的工作至關重要。去年，市委把握髮展趨勢，及時提出了“實施名牌戰略，加快由小康向富裕型跨越”的總體發展戰略，得到了中央、省和濰坊市領導的充分肯定。一致認為，壽光市實施名牌戰略，加快由小康向富裕型跨越，內涵豐富，思路清晰，操作性強，有一定的獨創性，完全符合十四屆五中全會提出的兩個根本轉變的要求。
在前不久召開的市九屆三次全委(擴大)會議上，這一戰略作為制定我市“九五”計畫及2010年遠景目標綱要的理論依據，得到了全市黨員領導幹部的一致贊同。可以說，經過市九屆二次、三次全委(擴大)會議和剛剛閉幕的十二屆人大四次會議，“實施名牌戰略，加快由小康向富裕型跨越”已經得到了全市上下的廣泛回響，並正在成為全市廣大幹部民眾的自覺行動。按照名牌戰略的要求，今年乃至整個“九五”期間，全市要以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線、基本方針為指導，以實施名牌戰略為動力，以加快“兩轉變一跨越”(即由計畫經濟體制向市場經濟體制轉變、由粗放經營向集約經營轉變，由小康向富裕型跨越)為目標，堅持以市場為導向，開發名牌產品，培植優勢產業，發展規模經濟，促進全市綜合經濟實力、市場競爭能力、可持續發展能力的全面提高；同時，以爭創產品名牌為突破口，向社會各個領域拓展，帶動各行各業乾一流工作，創一流業績，爭單項冠軍，樹立整個壽光的名牌形象，力爭到本世紀末初步實現現代化，人民生活實現由小康向富裕型跨越，整體經濟實力躍居全省、全國領先水平。總體發展目標是：到2000年，全市國民生產總值達到205億元，財政收入7.3億元(其中地方財政收入4.1億元) ，農民人均收入6000元，各類存款餘額100億元。今年，力爭完成國民生產總值90億元， 增長20%，其中，第一產業增加值30億元，增長7.1%；第二產業增加值32億元，增長28%；第三產業增加值28億元，增長27.3%。財政總收入2.59億元，增長21.6%，其中地方財政收入1.75億元，增長29.6%；農民人均收入3200元，增加400元；各類存款餘額50億元，增加16億元。
實現上述目標任務，我們既有良好機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。從機遇和有利條件看，中央提出的兩個根本性轉變，尤其是經濟成長方式的轉變，必然帶來生產力的重新布局，市場的重新劃分，資源的重新配置，從而為經濟發展提供新的空間和條件，成為鄧小平同志南巡講話以來的又一次經濟發展機遇。特別是黨的十四屆五中全會《決議》中明確提出，把環渤海經濟圈作為今後一個時期重點發展的經濟區域，省六屆五次全會要求加快黃河三角洲開發和建設“海上山東”兩大跨世紀工程，這就使我市在全國、全省開發開放大格局中處於十分有利的位置，為我市加快改革開放和經濟建設提供了新的歷史性機遇。同時，經過“八五”奮鬥，我市綜合經濟實力明顯增強，連續三屆進入“全國農村綜合實力百強縣”，人均國民生產總值達到7000多元。據經濟專家預測，達到這樣的水平以後，一般都進入經濟發展的快車道，如果把握得好，這種快速發展有可能持續較長時期。因此，在已經開始的新一輪競爭和發展中，只要我們抓住機遇，用好這些有利條件，就一定能夠立於不敗之地。
在看到良好機遇和有利條件的同時，我們更要清醒地看到面臨的困難和嚴峻挑戰。從大環境看，隨著世界科技革命和產業結構調整步伐的加快，隨著與國際經濟的進一步接軌，我們將更加明顯、更加直接地感受到來自國際市場的挑戰和壓力。同時，各地都以實施“九五”計畫為契機，搶抓世紀之交的歷史機遇，拉開了大幹的架式，國內競爭也越來越激烈。江蘇省張家港市，一個只有82萬人口的縣級市，經濟發展過去在蘇南地區並不突出。1992年以後，他們抓住鄧小平同志南巡講話的機遇，只爭朝夕，拚命大幹，3年發生了奇蹟般的巨變，去年國民生產總值達到210億元，接近我們的3倍，到2000年將達到640億元。被譽為“山東第一虎”的榮成市，在1992年工農業總產值過百億的基礎上，不斷加快發展，去年國民生產總值達到130億元，遠遠領先於我們。就連原來一些名次排在我市之後的文登、萊州等縣市也正在一步不松，拚命趕超，有的已經超過了我們。在濰坊，我們整體實力雖然暫時領先，但兄弟縣市互不相讓，上的勢頭很猛，各項指標和我市十分接近。我們正處在不進則退、小進也是退的境地。如果我們不加快發展，就必然會落後，甚至被淘汰。在這種前有標兵、後有追兵的嚴峻形勢面前，我們少數同志，特別是部分領導同志，卻存在一些思想作風不適應的問題，突出的表現是“兩怕”、“一不夠”。“兩怕”，一是怕吃苦。有的同志貪圖安逸，不安心在基層和條件差的單位工作；有的作風不實，喊得多，幹得少，不願做深入、紮實的工作。二是怕擔風險。個別同志考慮個人事情多、眼前利益多，工作上畏首畏尾，不敢有大的舉動和作為，對一些好項目畏難發愁不想上，怕背包袱不敢上。“一不夠”，就是思想解放不夠，加快發展的決心不大，搶抓機遇的意識不強。有些同志小富即安、小進即滿，缺乏創大業、爭一流的膽略和氣魄。除這些思想作風方面的差距外，在整個經濟運行過程中，也存有不少制約因素，如經濟外向度不高，缺少一批大高外項目；鄉鎮之間、企業之間、村與村之間不平衡性加大，部分鄉鎮企業效益不好，尤其鹽場、蝦場、冷藏、麵粉加工等出現行業性微利甚至虧損；融資渠道不寬，導致資金緊張，投入不足等等。所有這些，都直接影響著我市經濟的快速發展，必須引起我們的高度重視，下決心加以解決。
總之，我們面臨的形勢是，機遇和挑戰並存，希望與困難同在。各級各部門領導同志，務必科學地分析形勢，正確把握髮展趨勢，樹立強烈的機遇意識、發展意識、競爭意識和市場意識，既要牢牢抓住發展的歷史機遇，又要正視面臨的嚴峻挑戰，不斷增強加快發展的緊迫感和責任感，帶領全市廣大幹部民眾，瞄準一流的目標，拚命大幹，奮力趕超，加快由小康向富裕型跨越。
三、突出重點，講求實效，實現經濟發展的新突破
今年，是“九五”計畫的開局年，也是“實施名牌戰略，加快由小康向富裕型跨越”的關鍵年，能不能在今年開好頭，起好步，實現全市經濟和社會的更快發展，對名牌戰略的順利實施、“九五”計畫的全面完成和向富裕型跨越目標的如期實現，都有重要影響。根據中央、全省經濟工作會議精神，結合我市實際，市委、市政府研究確定，今年全市經濟工作的指導思想是：緊緊把握一個主題 (實施名牌戰略，加快由小康向富裕型跨越)，加快推進兩個轉變，實行四區聯動、三帶輻射、重點突破、整體推進，一、二、三產業協調發展，大幹“九五”第一年，促進全市經濟建設上規模、上質量、上水平。
(一)以實施農業產業化為重點，實現高產優質高效農業的新突破。我市近幾年農業快速發展的實踐證明，農業產業化不僅是農業的根本出路所在，而且是加快實現農業現代化的有效途徑。各級各部門都要圍繞加快農業產業化進程，進一步調整最佳化產業結構，加大農業投入，加快科技推廣，健全服務體系，儘快構築區域化布局、專業化生產、一體化經營、企業化管理的農業產業化新格局，促進農村經濟全面發展。
一是，抓好基地建設，拉長產業優勢。市鄉村各級都要圍繞我市初步形成的主導產業，按照“相對集中、連片發展”的要求，進一步抓好基地建設。蔬菜，以發展無公害蔬菜和推廣名優品種為重點，突出抓好以孫家集、胡營、壽光、北洛、古城為中心的大棚西紅柿、黃瓜，以田馬、趙廟為中心的大棚甜瓜，以紀台、東埠、洛城為中心的大棚辣椒，以留呂、寒橋為中心的早春長茄和脫毒馬鈴薯，以文家、馬店、豐城、牛頭為中心的優質韭菜等十幾個高效蔬菜生產基地建設，新建、改建蔬菜大棚5萬個，蔬菜總產達到25億公斤，總收入20億元。繼續大力發展食用菌生產，全年完成投料5萬噸。林果，重點打好壽北“綠色工程”最後攻堅戰，新開發鴨梨4000畝、棗糧間作2萬畝，全面完成建設任務；抓好沿彌河兩岸老果園的嫁接改造，儘快提高果品質量，力爭果品總產達到2億公斤。畜牧業，繼續大力發展規模飼養，年內新發展畜牧專業村200個，飼養大戶3000個，全市出欄肉雞力爭達到6000萬隻，生豬55萬頭，肉類總產13.5萬噸，完成畜牧業產值15億元。水產業，以建設“海上壽光”為目標，突出抓好漁船的更新改造和科學養殖開發，年內更新改造大馬力鋼殼漁船30艘，擴大海捕能力5000馬力以上； 繼續抓好利用蝦池單養、 混養梭魚、梭子蟹等模式的推廣，確保7.5萬畝蝦池全部開發利用起來；大力發展淡水養殖，以彌河和引黃乾渠兩側鄉鎮、村為重點，新開發高產魚塘3000畝，淡水養殖面積達到2.6萬畝；全市完成水產品總量18萬噸。在抓好以上基地建設的同時，各鄉鎮、村要本著“一鄉一業、一村一品”的原則，發揮市場、資源等方面的優勢，大力發展專業鄉鎮、專業村，逐步形成具有地域特色的產業優勢，提高農業的規模效益。
二是，扶持建好龍頭企業，推進一體化經營。龍頭企業建設是發展農業產業化的關鍵，也是我市的薄弱環節。各級各部門要認真落實市委、市政府關於發展龍頭企業的扶持政策，堅持新上與技改並舉，儘快在全市培植起一批規模較大、技術先進、帶動力強的龍頭企業。蔬菜龍頭，重點抓好壽光鎮九巷村蔬菜脫水廠的投產達產，供銷社食品工業公司、計委經濟開發公司蔬菜加工項目的擴大和新建，稻田、洛城的蔬菜加工企業也要千方百計上水平、 上規模，年內全市蔬菜加工能力擴大到5萬噸以上。畜牧龍頭，突出抓好外貿公司嘉鴻實業公司的建設和張建橋外貿冷藏廠、壽光鎮後張冷藏廠的擴大配套，年內力爭投產、達產；同時積極推廣外貿畜禽進出口公司的做法，採取與農戶簽訂契約契約、賒銷種苗飼料、定養定收等形式，建立緊密型生產基地，使企業與農戶結成風險共擔、利益均沾的經濟共同體，儘快在全市形成以外貿畜禽進出口公司、食品公司肉聯廠、張建橋第二食品工業公司、畜牧冷藏廠、壽光鎮後張冷藏廠為龍頭，上聯市場、下聯基地的“五條龍”，年加工肉雞達到4萬噸，力爭出口1.5萬噸。 水產業和果品，也要加大投入，儘快辦成一批大型加工出口項目，努力向一體化經營方向發展。繼續興辦各種形式的購銷公司和專業協會、研究會，積極發展公司+農戶、協會+農戶式的契約化生產、基地化經營，推進產供銷、養加銷一體化進程。
三是，加快科技推廣，培植新的增長點。科技進步是農業由粗放經營向集約經營轉變的根本途徑。各級都要精心組織，加大科技投入，大幅度提高科技在農業增長中的貢獻率。以實施“10萬畝高效經濟農業規模經營產業示範”為突破口，著力抓好精種農區糧食持續高產、 無公害蔬菜、集約化養殖等8個方面的科技研究與開發；項目承擔單位要按照規劃要求，層層落實目標責任制，實行專人專抓。要全面實施農業名牌戰略，積極發展精品農業，圍繞《名牌戰略實施方案》規劃的18種農業名牌產品，重點抓好酵素菌、K100活性菌、大棚滴灌、標準樣板大棚、脫毒組培、果品套袋、鋪反光膜等新技術的推廣套用。特別是酵素菌技術，要作為發展無公害蔬菜生產的關鍵措施，學習推廣洛城、寒橋集體建池及統一制肥、供肥的做法，下決心擴大規模，推廣面積由去年的2萬畝發展到10萬畝。 大力組織實施“農科教”結合，科技、教育和農業部門要通力協作，積極抓好人才培訓和新品種、新技術的試驗、推廣，全面提高農業的科技水平。要認真抓好科技隊伍建設，特別要穩定基層農技隊伍，健全技術推廣網路。市里確定，從今年開始，設立農業成果推廣獎和科技貢獻獎，拿出部分資金專門用於獎勵那些在農技推廣工作中做出貢獻的人員；同時鼓勵科技人員開展技術承包，多途徑、多形式進入市場。各鄉鎮和有關部門要認真抓好落實。
四是，深化農村改革，增強農業產業化發展活力。各鄉鎮要在穩定農村基本政策的前提下，加快建立土地流轉機制，提倡土地使用權轉包轉讓、反租倒包、入股聯營；對“五荒”使用權可以作價拍賣，同時適當延長土地承包期，引導農民加大投入，發展適度規模經營。積極引導農村股份合作制向種植業、養殖業和龍頭加工企業方向擴展。鼓勵發展多形式、多類型的合作經濟組織，不斷提高農民組織化程度；各鄉鎮的農村合作基金會要切實加強管理，規範資金投入行為，建立儲備金和風險保證金制度，在發展農村經濟中發揮更大作用。大力推進農業增長方式的轉變，圍繞解決農業生產不計成本、忽視效益等問題，改革管理辦法，發展集約經營，提高土地產出率；二、三產業發達和集體經濟基礎雄厚的村，要大膽變革管理體制，採取組建企業公司、實業公司或股份有限公司等形式，推行村級經濟企業化管理。積極改革農業和農村經濟管理體制，大膽探索按產業分流、管理幹部的路子，逐步建立起適應產業化要求的運行機制。
在發展農業產業化的過程中，要正確處理糧棉生產和農民增收的關係。各鄉鎮、村在大力發展蔬菜、果品等高效作物的同時，切實抓好糧食生產，確保糧食總產穩定增長。繼續加大對糧食生產的投入，著重搞好貧水區機井建設、引黃引清灌區配套、引彌回灌、地下防滲渠道工程建設和大型農業機械的購置，不斷改善生產條件；同時，以實現畝產噸半糧為目標，全面推廣綜合配套高產技術，提高糧食單產水平。中北部地區要本著宜糧則糧、宜菜則菜、宜棉則棉的原則，繼續搞好中低產田改造和綜合開發，年內爭取把所有宜墾荒地全部開發利用起來。認真落實基本農田保護區制度，從今年起，凡涉及基本農田保護區的非農用征地，審批權上收到省里，任何單位都必須不折不扣地貫徹執行。棉花生產，要穩定面積，提高單產，確保全市植棉面積不少於16萬畝，力爭把臥鋪、楊莊等鄉鎮建成棉花生產專業鄉鎮。
(二)以提高效益為重點，實現市鄉工業發展的新突破。工業是實施名牌戰略，加快由小康向富裕型跨越的主導力量，必須作為經濟工作的重中之重來抓。今年，全市要堅持以效益為中心，抓大放小，扶強帶弱，整體提高，確保鄉及鄉以上工業完成銷售收入62億元，實現利稅10億元，分別比上年增長19%和25%。其中鄉鎮辦工業銷售收入25億元， 利稅3.1億元，分別增長26.3%、24%。工作中突出抓好“三個關鍵”，打好“一個硬仗”。
抓好“三個關鍵”：
一是搞好大中型骨幹企業，向規模經濟要效益。按照“擇優扶強、骨幹膨脹、整體升級”的工作思路和《名牌戰略實施方案》的要求，突出抓好市屬“雙十”和鄉鎮“雙二十”。對30家重點企業，優先審批項目，優先安排專項扶持資金，優先協調金融部門貸款，促其儘快走上大規模經營、效益型發展的軌道，形成陣容強大的骨幹企業群體。 今年爭取利稅過千萬元的企業達到22家，其中造紙總廠1.5億元，侯鎮膠合板廠過億元，化工總廠、啤酒廠、釀酒總廠過5000萬元，紡織機械廠、羊口漁業集團公司過2000萬元，磷肥廠、抽紗廠、熱電廠、供電公司、菜央子鹽場、岔河鹽場、衛東鹽場7家市屬企業和上口石油機械廠、王高氯鹼廠、田柳玉米澱粉廠、五台板紙廠、岔河金河紡織集團、留呂棉紡廠、張建橋第二食品工業公司、稻田動力機械廠8家鄉鎮企業達到1000萬元以上。通過培植大中型骨幹企業，帶動主導產業的形成和壯大，促進全市工業產業結構全面升級，年內實現農用車3萬輛、板材15萬立方米、溴及溴系列產品3萬噸、白酒5萬噸、啤酒13萬噸。大力發展企業集團，在完善造紙集團、仙霞集團、鹽業集團的基礎上，通過聯合、兼併、劃轉等多種形式，儘快把抽紗、化工、農用車、齊民思、奧蕾5大集團組建起來，形成規模效益。努力搞好大中型企業改革，認真抓好造紙總廠等8家企業的現代企業制度試點，確保下半年全部正式運行；同時，繼續深化人事、用工、分配三項制度改革，進一步激發內部活力。
二是加大有效投入，向技術改造要效益。加快技術改造是實現經濟成長方式轉變的重要措施。各級各部門各企業都要按照“少新建、多技改”的方針，繼續加大投入，集中抓好重點技改項目建設。今年全市初步確定新上技改項目250個，完成投入8億元，其中投資過千萬元的項目26個，主要包括造紙總廠的1萬噸無碳複寫紙，啤酒廠的2.5萬噸麥芽，化工總廠的合成氨“6改10”，第一熱電廠三期工程，供電公司的3萬噸離子膜燒鹼等14個市屬重點項目和壽光鎮壓延膜、上口石油機械廠汽車輪轂生產線、侯鎮膠合板小區等12個鄉鎮企業重點項目。要繼續實行六大班子成員包重點項目責任制，鄉鎮、部門和企業也要做到領導、資金高度集中，確保年內9個續建項目全部竣工投產，17個新上項目有半數以上建成投產。要加大新產品開發力度，在鞏固現有名牌產品的基礎上，重點培植農用車、鹽化工等優勢產品，力爭再有5種以上產品成為全省或全國的名牌產品。各級各部門要把資金籌集作為加快工業技改的關鍵環節來抓，採取省、部專項爭一塊、自有資金積一塊、盤活資產調一塊、擴大開放引一塊、政策扶持補一塊等多種形式，廣泛籌集資金，確保投入資金全部到位。金融部門要積極爭取擴大貸款規模，集中資金保證重點項目建設。
三是深挖潛力，向科學管理要效益。管理是企業永恆的主題。今年，全市要積極實施“管理示範工程”，突出重點，狠抓薄弱環節，把“管理效益年”活動引向深入。行銷管理，重點抓好銷售隊伍建設，提高行銷人員素質，並不斷完善和落實各項激勵促銷措施；下大力抓好促銷壓庫工作，對積壓的產品和閒置設備進行集中處理、銷售、串換。成本管理，以推行“成本控制工程”和“倒逼成本法”為重點，積極推廣造紙總廠內部“模擬市場”的做法，把市場機制引入企業成本控制管理；廣泛開展節約一度電、一滴油、一分錢等“十個一”挖潛活動，最大限度地消化增支因素，降低生產成本，杜絕跑冒滴漏；大力壓縮非生產性開支，各鄉鎮、各企業要按照市委、市政府《關於嚴格控制鄉鎮企業非生產性開支的意見》，認真遵守購小車、建宿舍樓、買通訊工具等方面的規定，紀檢監察和企業主管部門要嚴格監督執行。質量管理，以爭創名牌產品為目標，推廣市服裝廠的經驗，建立全過程管理體系，依靠提高產品質量擴大市場占有率。
“打好一個硬仗”，就是集中打好睏難企業扭虧增盈硬仗。各鄉鎮和市直有關部門要把困難虧損企業的扭虧增盈作為今年工業發展的攻堅戰來打，提高認識，落實措施，全面開展困難企業“重塑工程”。對那些市場前景好、技術要求高、靠自身力量難以投產達產的企業，實行多種形式的嫁接改造或產權轉讓，促其加快發展；對虧損嚴重的小企業、小門店，大膽進行拍賣租賃；對規模小，人才、技術力量不足，但有一定資源優勢的企業，採取優勢企業兼併、大企業託管、掛靠聯合或組建企業集團的辦法，啟動發展活力；對長期經營不善、資不抵債、扭虧無望的企業，實行依法清產還債；對總體上雖處於劣勢、但個別產品還有較好市場的企業，採取“單體放飛”的辦法，實行分離經營，分塊搞活。各企業主管部門和鄉鎮黨委政府，要把困難虧損企業逐一列出單子，找準癥結，靠上專人，限期扭虧，爭取通過一年的努力，使市屬困難企業全部扭虧， 鄉鎮虧損企業50%以上的扭虧為盈。同時，切實加強對企業經營活動的審計，認真實行經營者離任審計制度，凡發現弄虛作假或因管理不善造成嚴重虧損的，堅決按有關程式予以免職，防止出現“廠長負盈、企業負債、政府負責”的不良循環。
這裡特彆強調，今後我們評價、考核幹部，要堅決按照兩次全委(擴大)會上講的，堅持一個政策、一個標準、一條起跑線，一視同仁，說到底，就是看他在任期內創了多大家業。大家要十分明確，一個鄉鎮、一個企業上項目、搞建設是創業，挖潛改造抓提高是創業，自有資產保值增值是創業，困難企業減虧、扭虧是更大的創業!
(三)以配套完善基礎設施為重點，實現第三產業和城鎮建設的新突破。發展第三產業和加快城鎮建設是推進城鄉一體化的有效措施。市鄉村各級要進一步加強領導，加大措施， 力爭在現有基礎上再有大提高、大發展。年內全市城市化水平達到40%以上。
第三產業，堅持以上規模、上檔次、上水平、增效益為中心，突出抓好四個重點：一是加強配套設施建設，加快市場的發育升級。各級各有關部門要按照《名牌戰略實施方案》確定的“四場”、“兩城”、“一街”建設要求，調動各方面的積極性，拓寬融資渠道，搞好配套設施建設。壽光蔬菜批發市場要在擴大面積80畝的同時，新上電子報價顯示螢幕和電視監控系統，進一步增強輻射、帶動功能；繼續培育發展蔬菜市場體系，在鞏固蔬菜進京“綠色通道”和直供上海、哈爾濱等大中城市的基礎上，建立規範、有序的產供銷體系，促進蔬菜流通的進一步活躍；竹桿竹器市場、台頭油氈橡膠市場和侯鎮板材市場，也要搞好基礎設施的建設和完善，促進上檔升級；認真抓好種子、農藥、農膜、技術市場建設，儘快形成與優勢產業相適應、管理規範、規模較大的生產要素市場，為農村經濟發展發揮更大的作用。同時，集中力量抓好壽光商城二期工程、西苑商城三期工程、商業大廈、供銷大世界、西關商廈等大型商業網點的建設和配套，帶動全市第三產業膨脹規模，提高效益。二是進一步加強蔬菜市場管理。壽光蔬菜批發市場的信譽，不僅關係著我市蔬菜市場和蔬菜生產的興衰，而且還影響著壽光在全國的形象。各級各部門必須像愛護自己的眼睛一樣維護市場的信譽，進一步加強力量，完善制度，強化措施，堅持不懈地抓好市場管理。公安、工商、稅務部門要定期開展集中整治，對那些欺行霸市、強買強賣、哄抬物價等不法行為，要堅決嚴厲打擊，改善交易秩序。同時，各鄉鎮、村要以全市大局為重，服從市裡的統一規劃，嚴格控制新建市場，取締村頭、地邊市場，清理整頓鄉鎮市場，以保證我市蔬菜批發市場的優勢。三是大力發展個體私營經濟。堅持邊發展、邊提高，積極引導個體私營經濟向多領域、大規模、集團化方向發展，培植一批個體私營大戶。全市新發展個體工商戶5000戶， 私營企業100家。四是搞好搞活國合商業和供銷合作社。繼續深化國合商業改革，積極開展深購遠銷、聯購聯銷，大力發展連鎖經營和多種經營，全面提高經濟效益。供銷合作社要不斷強化為農服務觀念，切實建成農民的合作經濟組織。
城鎮建設，要本著“因地制宜，量力而行，注重效益”的原則，對市區、鄉鎮駐地和村莊建設統籌規劃，突出重點，全面推進。市區，按照“東城抓開發、西城抓提高”的構想，重點抓好郵電大樓、農村信用社營業樓、建設銀行辦公樓等10座大型高層建築的建設和市聯社、鄉企局供銷公司等10個部位的整修改造；年內城區所有村莊路面要全部硬化；積極實施“不夜城”工程，尤其是中心街、迎賓街、聖城路等主要街道兩側，要採取多種模式，新上一批高檔次的裝飾燈，塑造具有時代特點的城市風貌。 村鎮建設，以12個重點建制鎮和8個衛星鎮為重點，認真組織實施好省政府開展的村鎮建設“百新工程”，搞好多種模式的小康屋、樓房村建設試點。繼續加快基礎設施建設， 年內南環路西端要與濰高路接通，動工拓寬濰高路城西段，完成200公里的縣鄉公路柏油， 爭取再有9個鄉鎮實現村村通柏油路；新擴容程控交換機5000門，裝機1.5萬門， 完成支局郵政營業微機聯網工程；努力加快有線電視網建設，力爭二三年內全市普及有線電視。通過各項設施的配套建設，使全市逐步形成布局合理、功能齊全的城鎮發展格局。
(四)以最佳化結構為重點，實現開放型經濟的新突破。今年，國家對外經貿政策將作大的調整，對外開放工作面臨新的挑戰。各鄉鎮、各部門、各企業必須認清形勢，轉變觀念，切實把發展開放型經濟的重點轉到最佳化結構、提高水平、增加效益上來。確保完成實際利用外資6000萬美元、出口創匯6000萬美元的目標任務。
外貿工作，要堅持擴大與提高並重，進一步最佳化出口結構。突出抓好骨幹出口企業，對造紙總廠、抽紗總廠、岔河金河紡織集團、留呂棉紡廠、王望鬃發廠、寒橋銅絲廠、稻田脫水蔬菜廠等15家出口創匯大戶，實行重點扶持，促其擴規模、增能力、上水平；市外貿公司、化工總廠、抽紗總廠等取得自營進出口權的企業，要主動出擊，廣聯客戶，在鞏固原有市場的同時，積極開闢新市場；大力培植有壽光特色的出口拳頭產品，充分發揮我市蔬菜、肉雞、水產品量大質優的優勢，搞好精深加工，實現多層增值。同時，有條件的企業要積極探索擴大進口、促進出口的路子，大力興辦“三來一補”項目，進一步擴大進出口規模。
外資工作，繼續加大招商引資力度，實行優惠招商與優勢項目招商結合，定時招商與常年招商結合，定向招商與全方位招商結合，在積極參加國內各種涉外經貿洽談活動、組織好第五屆三胞聯誼會的同時，主動到歐美及日、韓等已開發國家和地區進行招商引資；加強與國外大企業在國內辦事機構的聯絡，發揮中介作用，引進項目和資金；積極到國內大中城市和沿邊地區招商，多辦一些“中中”或“中中外”項目；充分利用我市大中型骨幹企業規模大、效益好、信譽高的優勢，吸引大財團、大商社投資，進行嫁接改造。要一手抓招商，一手抓項目的落實，對簽訂的契約、協定，實行項目承包責任制，從洽談到建設，專人負責，一抓到底，確保如期投產。要切實加強三資企業的管理，努力提高資金到位率、投產達產率和產品出口率，以此取信外商，達到“以外引外”的目的。
外經工作， 以興辦海外企業為重點，努力擴大對外經濟技術合作。在辦好現有9家海外企業的基礎上， 年內爭取再辦成5家海外企業；充分發揮我市建築設計力量雄厚的優勢， 大力開拓國際勞務市場，輸出勞務100人以上；鼓勵有條件的大企業到海外興辦銷售服務型、加工裝配型企業和第三產業項目，積極參與國際競爭；利用外國政府貸款工作也要有大的進展。
繼續加快外向型工業加工區建設，在抓好新城熱電廠、11萬伏變電站等在建項目的同時， 下大力抓好項目進區工作，年內新引進項目8個以上，其中利用外資項目不少於3個，儘快把外向型工業加工區辦成全市對外開放的示範區。
(五)以組織收入為重點，實現財政工作的新突破。財政既是各種經濟成果的綜合反映，又是經濟和各項事業發展的重要支撐。去年，經過財稅部門和全市上下的努力，困擾我市多年的財政問題出現了重大轉機。今年，從上級出台的政策看，增支因素增多，財政工作面臨的任務仍很艱巨。各級領導特別是一把手都要牢固樹立“經濟發展看效益，效益大小看貢獻，貢獻大小看上繳”的思想，切實把財政工作緊緊抓在手上，做到“生財有道，聚財有方，用財有效”。一要嚴格以法治稅，加大徵收力度。以強化稅法宣傳，提高全民納稅意識為基礎，加大措施，確保各項稅收依率計征，足額收繳入庫。特別要抓好鹽資源稅、個體私營企業工商稅及農林特產稅等課目的徵收。積極清理欠稅，搞好稅收稽查，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅和抗稅行為。要加強對稅收征管人員的教育管理，提高他們的執法水平。二要規範財稅管理，強化預算約束。認真貫徹適度從緊的財政政策，堅持量入為出，最佳化財政支出結構，控制剛性增長；加強預算外資金管理，嚴格實行“收支兩條線”，杜絕亂收亂支現象。各單位都要嚴肅財經紀律，整頓財務秩序，嚴禁私設小金庫、帳外帳。財稅部門要認真搞好財務、物價大檢查，依法清理糾正一切違規違紀現象。要牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉節約的思想，對企業和所有有收入的單位，實行工資總額控制，嚴禁濫發獎金、實物和補貼；嚴格控制社會集團購買力，大力壓縮非生產性支出。切實加強國有資產監管，防止國有資產流失。三要調整理財思路，加強財源建設。根據分稅制和鄉鎮財政包乾體制的要求，以提高質量、增加效益為重點，加快市、鄉兩級財源建設，尤其要下功夫強化鄉鎮財政建設，夯實鄉鎮財政在全市財政中的基礎地位。財政、金融等部門要集中有限的財力，優先向利稅大戶傾斜，重點扶持效益好的企業加快發展，壯大財源，力爭年內實現財政狀況的根本好轉。
四、加強領導，狠抓落實，確保今年目標任務的全面完成
現在，我們的目標任務和工作措施都已明確，下一步關鍵是有一個好的領導班子、好的幹部隊伍帶領民眾真抓實幹，狠抓落實。
首先，適應新形勢要求，抓好領導班子建設。領導班子建設的內容很廣泛，在不同的歷史時期，有不同的要求和側重點。當前，根據我們面臨的形勢和任務，在領導班子中應著重解決好三個問題。一要有良好的精神狀態。最近，市委、市政府在綜合各方面意見的基礎上， 按照名牌戰略的要求， 對“壽光精神”進行了規範完善，即“求實創新，敬業奉獻，拼搶趕超，爭創一流”。“求實創新”，就是講求實效、腳踏實地、大膽開拓、奮發進取的作風；“敬業奉獻”，就是忠於職守、無私奉獻、廉潔勤政、優質高效的服務；“拼搶趕超”，就是搶抓機遇、拚命發展、趕超先進、勇創大業的幹勁；“爭創一流”，就是瞄準一流的目標，爭創一流的速度、一流的管理、一流的效益、一流的業績。這十六字的“壽光精神”，求實創新是前提，敬業奉獻是基礎，拼搶趕超是動力，爭創一流是目標。各級幹部都要對照“壽光精神”，認真查一下自己的思想、作風、幹勁、服務，看一看差距在哪裡，根源是什麼。通過對照檢查，來一次新的思想大解放和觀念的大轉變，在全市形成一種你追我趕爭上游，龍騰虎躍創一流的生動局面，以此推動經濟和各項社會事業更快更好地發展。二要有強烈的服務觀念。最近，江澤民總書記反覆強調“領導幹部一定要講政治”。作為基層幹部，政治問題主要是對人民民眾的態度問題，從根本上說，就是增強公僕意識，全心全意為人民民眾服務。按照這一要求，各級各部門都要選準自己的切入點，認真解決好服務的問題。市直部門和基層站所，要以端正行業作風為重點，進一步轉變職能，調轉架子，提高辦事效率和工作效能，堅決克服推諉、扯皮、拖延和吃、拿、卡、要等不良現象。鄉鎮幹部，要進一步增強“為官一任，造福一方”的責任感，樹立紮根鄉鎮、長期創業的思想，下決心解決蹲不住、沉不下、不安心的問題。村級幹部，處在農村工作第一線，其形象如何，直接影響著黨在民眾中的威信。因此，一定要解決好“處事不公，財務不清、作風粗暴”等問題，多做民眾滿意的事情，以實際行動贏得民眾擁護。三要樹立清正廉潔的作風。從當前我市幹部隊伍的現狀看，絕大多數同志是能夠廉潔自律、勤政為民的。但也應當看到，在少數黨員幹部中，確實存在著不正氣、不廉潔的問題。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，自覺加強黨性鍛鍊，加強學習，努力改造世界觀、人生觀；嚴格執行領導幹部廉潔自律的各項規定，並管好自己的親屬子女和身邊工作人員。各級黨組織和紀檢監察機關要加強對幹部的經常性教育、管理和監督，發現幹部有缺點、有毛病，要及時打招呼、敲警鐘；繼續加大辦案力度，及時揭露查處違法違紀案件，把反腐敗鬥爭進一步引向深入。
在抓好各級領導班子思想作風建設的同時，要進一步加強黨的基層組織建設。農村，繼續按照“五個好”的要求和“促強、幫弱、帶中間”的工作思路，搞好後進村班子的整頓、轉化，促其儘快改變面貌；經濟強村班子，重點是克服小富即安的思想，進一步放寬視野，加快發展。要在農村黨員幹部中廣泛開展“三學兩帶” (即學《黨章》、學特色理論、學科學技術，帶頭髮展經濟、帶領民眾共同富裕) 活動，並繼續搞好村委會、團支部、婦代會、民兵連等村級組織的配套建設，為農村改革和發展提供強有力的組織保證。企業黨組織，要積極發揮保證、監督作用，激勵廣大黨員投身企業改革和發展的主戰場。同時，進一步完善企業家培養、選拔、激勵、約束機制，為他們的健康成長創造良好的環境。機關和事業單位黨組織，也要從各自實際出發，積極探索黨員發揮先鋒模範作用的新路子。
其次，堅持兩手抓兩手硬，為改革和發展創造良好的社會環境。精神文明建設，當前首要的是以弘揚“壽光精神”為主線，把全市人民的思想和行動統一到乾一流工作、創一流業績上來。工作中，要突出抓好“一個教育”、“一個活動”、“一個建設”。“一個教育”，就是緊緊圍繞培養社會主義“四有”新人，提高全民的思想道德和科學文化素質這一根本任務，不斷強化愛國主義、團隊精神、社會主義和職業道德教育。要堅持經常性教育與集中教育相結合，春節後集中一段時間，搞好以五中全會精神、黨的宗旨、道德法制和市場經濟為主要內容的社會主義思想教育。有關部門要及早制定實施意見，確保教育活動開展得扎紮實實。“一個活動”，就是在全市上下大張旗鼓地開展“五講五爭”活動，即在幹部中講奉獻，爭當優秀幹部；在黨員中講帶頭，爭當模範黨員；在家庭中講倫理，爭當五好家庭；在單位中講敬業，爭當行業標兵；在社會上講公德，爭當文明市民。這項活動，由宣傳部牽頭，抓緊制定實施方案，有關部門和工青婦等民眾團體要積極配合，切實抓出成效。同時，以爭創全省第四屆精神文明建設先進縣(市)為龍頭，繼續積極開展文明城鎮、文明單位、文明戶(五好家庭)、文明市民等五個層次的文明創建活動。“一個建設”，就是搞好精神文明陣地建設。努力辦好圖書室、閱覽室，為開展全民讀書活動打好基礎；把科技、教育、文化、體育、衛生、計畫生育、新聞、廣播、電視、環境保護等各項社會事業納入精神文明建設總體規劃，強化措施，加大投入，加快發展精神文明建設的基礎設施，提高城鄉文明程度。
要繼續實施“長安工程”，大力加強民主法制建設。廣泛開展社會治安綜合治理，加大嚴打力度，及時、果斷地打擊刑事犯罪活動；以市區和治安落後村為重點，強化基層基礎工作， 進一步抓好治安防範網路建設， 切實提高治安防範能力；深入開展“三五”普法教育，不斷增強廣大幹部民眾特別是各級領導幹部的法律意識和法制觀念；積極搞好農村財務、村級建檔等規範化管理，使農村經濟、社會管理逐步走上法制化軌道。要從嚴抓好政法隊伍建設，以濟南交警為榜樣，堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格紀律，努力建設一支高素質的政法隊伍。各級領導要從社會穩定的大局出發，進一步落實抓社會治安綜合治理的責任制，切實承擔起保一方平安的政治責任。要高度重視信訪工作，及時排解民眾關注的熱點問題，儘量減少信訪矛盾；對已發生的信訪案件，要及時跟上工作，果斷地疏導、處理，決不能一聽就煩、一談就崩，人為地激化矛盾。切實做好減輕農民負擔工作，防止農民負擔反彈，在這方面，哪裡出了問題由哪裡的主要領導負責。
再是，真抓實幹，狠抓落實。一要實事求是地確定發展目標。市委九屆二次、三次全委(擴大)會議，研究制定了全市“九五”計畫和2010年遠景目標規劃，這次會議又明確提出了今年的工作任務。會後，各級各部門都要按照市裡的總體部署，儘快理清工作思路，修訂好各自的發展規劃，並層層分解落實。二要嚴格實行領導責任制。市里繼續實行六大班子成員包鄉鎮、包企業、包村責任制和分包一條線責任制。對市里確定的重大技改項目、事關全局的重要工作，組織精兵強將，專抓專靠，確保一抓到底，抓出成效。各鄉鎮、各部門也要參照市裡的做法，層層落實責任，集中力量抓重點、抓難點，促進各項工作平衡發展。三要加大考核督查力度。市委、市政府要採取市級領導督查和專門機構督查相結合的辦法，加大督促檢查工作的力度。對重要工作、重點項目，及時督查、調度；全面工作半年一審計，年終進行綜合考核。進一步落實好乾部考核、談話、誡勉三項制度，在幹部工作中充分體現重實績、看實效的原則，對有膽有識、政績突出的幹部，大膽啟用；對所在單位年復一年、面貌依舊的幹部，及時談話、誡勉；對工作不負責任，貽誤事業發展，甚至造成損失的，及時採取組織措施，真正使能者上、庸者降、劣者汰。四要注意抓典型。各級各部門都要在抓典型、樹樣板上狠下功夫，努力抓出一批像蘇南的華西、膠東的南山那樣的過硬典型。同時，要加大對先進典型的宣傳力度，大張旗鼓地表彰他們的先進事跡，在全市形成創名牌、爭一流的濃厚氣氛。
關於春節前後的工作，重點抓好以下六個方面：一是抓好春季農業生產。主要是搞好小麥冬灌、大棚管理、蔬菜銷售和蝦池的清淤消毒工作。二是抓好工業首季開門紅。經濟主管部門和各企業，要切實安排好節日期間的正常生產，特別要抓好內部安全管理，確保實現首季開門紅。三是抓好外經外貿工作。據了解，自4月1日起，國家將停止執行部分進口免稅政策及三資企業新批技改項目減免稅政策。各單位要抓住政策調整前的最後時機，用足用好現有政策，特別是一些有進口項目和利用外資項目的單位，要早研究、早落實，採取有效措施，力爭各項工作趕在政策調整的前頭。同時，抓住春節期間“三胞”探親的有利時機，加強聯絡，做好招商工作。四是抓好社會穩定工作。要及時發現和排除各種可能危及社會安定的苗頭性問題，特別對民眾反映強烈的重點案件，要加大嚴打、整治力度，快偵快破；要安排好節日值班工作，落實好防火、防盜、防破壞、防事故等安全保衛措施，確保民眾生活和各種民眾性娛樂活動的安全。春節前後是信訪案件的多發期，目前幾個鄉鎮的少數村莊潛在的信訪因素較多，各單位一定要超前預防，及時排除隱患，堅決把上訪案件處理、控制在當地。五是要切實安排好春節期間的民眾生活。春節期間，有關單位要切實做好物資供應工作，豐富民眾生活；各級領導同志要深入基層開展“送溫暖”活動，妥善解決好睏難民眾的生活問題。六是要認真貫徹省委、省政府辦公廳通知精神，嚴禁公款請客送禮、濫發獎金實物等不正之風，真正過一個廉潔、文明的節日。
同志們，新的一年已經開始，市委、市政府希望，全市各級幹部都要以新的姿態、新的面貌、新的作風，肩負起跨世紀的歷史重任，團結帶領全市人民齊心協力，奮發進取，拚搶趕超，爭創一流，堅決打好“九五”第一仗，為加快由小康向富裕型跨越而努力奮鬥!
