民國15年(1926年)春,北伐戰爭前夕,軍閥劉鎮華率部圍困西安,傷亡、餓死軍民5萬餘人。圍解後,國民聯軍駐陝總部於民國16年(1927年)2月7日在紅城(今新城)北門外營造兩大墓穴,分別安葬圍城期間無人收殮的2743具死難軍民的屍骨。25日,在墓地對面廣場(今市體育場)舉行追悼大會。馮玉祥、于右任、楊虎城等率領軍民負土成冢,立碑紀念。拆遷城內清代貢院“
明遠樓”復建園中,命名為“
革命亭”。
革命亭位於兩冢之間,是一座高15米的樓閣式三層八角飛檐攢尖三滴水古建築。另在革命亭東西南北中建築五座烈士祠,並將周圍150畝空地開闢為革命公園。革命亭現列為市級重點文物保護單位。