面向行政任務的聽證程式構造

內容簡介

《面向行政任務的聽證程式構造》旨在回答的一個問題是：在行政任務多樣化和複雜化的背景之下，何種聽證程式的架構，更有利於行政任務目的的實現。通過對現有行政聽證制度的梳理可以發現，脫胎於英美法國家抗辯式庭審過程的聽證程式，在被移植於行政過程時出現了適用上的困境。“司法型”聽證程式所營造的“正式化”陷阱，束縛了聽證程式的適用範圍，也難以和行政任務的多樣化需求相匹配。為此，需要脫去行政聽證程式的“司法化”枷鎖，將聽證還原到以“意見交換”為主要內容的溝通過程。

作者簡介

石肖雪，法學博士，蘇州大學王健法學院講滲符尋師，主要研究方向為行政法基本理論、行政程式法。曾赴美國范德堡大學、芝加哥大學、英國曼徹斯特大學訪學、交流。在《法學研究》《法學家》《華東政法大學學報》等核心期刊發表學術論文、譯文多篇，合著出版著作、譯著多本。主持國家社會科學基金項目、中國博士後科學基金特別資助項目各1項，作為主要成員參與國家社會科學基金重大、重點、一般項目、浙江省省長基金課題多項，獲省部級優秀成果獎3項。

圖書目錄

序言

第一章緒論

一、研究背景

二、研究現狀

（一）行政程式的功能與價值研究

（二）我國行政聽證制度研究現狀

三、研究方法

（一）現有制度的實證分析

（二）文獻梳理及規範分析

（三）國內外製度理論與實踐的比較分析

四、基本命題與整體架構

第二章歷史梳理：“司法型”聽證的“正式化”陷阱

一、域外行政聽證制度

（一）美國行政聽證制度

（二）英國行政聽證制度

（三）日本行政聽證制度

（四）德國行政聽證制度

二、我國行政聽證制度

（一）地方行政程式規範中的聽證程式

（二）行政行為類型化基礎上的聽證程式

三、現有行政聽證程式的適用困境

（一）聽證程式的形式來源：抗辯式庭審過程

（二）“司法型”＝“正式化”？

第三章作謎轎獄為溝通過程的行政聽證程式

一、聽證的目的：以溝通實現行政過程的正當性

（一）行政權正當性的參與模式

（二）行政過程中的交往理性

（三）聽證程式理性證成的限度

二、聽證概念的去“司法化”

（一）外延：三個層面上的聽證

（二）內涵：聽證程式以“意見交換”為基本內容

三、聽證程式的構成：基礎性構成與功能性構成

（一）行政聽證程式的構成要件

（二）基礎性構成：最精簡的溝屑洪刪通過程

（三）功能性構成：形成不同的溝通類型

第四章行政聽證理想類型：個案裁決—政策形成

一、理想類型分析方法

二、行政聽證理想類型的提出

（一）行政聽證理想類型產生的現實背景

（二）行政聽證理想類型的基本含義

三、作為理想類型的兩種溝通過程

（一）溝通目的：互利互惠與共同目標

（二）主體地位：消極防禦—積極形成

（三）互動方式：對抗型—協調型

（四）溝通結構：一元封閉—多元開放

第五章個案裁決型聽證程式的構造

一、程式主體

（一）聽證人：中立性兼顧專業性

（二）參加人：利害關係性為主

二、程式過程：兩方對抗

（一）信息提供

（二）意見交換

（三）信息反饋

三、程式效力：強拘束力

（一）聽證案卷的強拘束力

（二）聽證報照糊艱告拘束力的有限性

（三）程式重開問題

四、程式公開：有條件乘禁的可不公開

第六章政策形成型聽證程式的構造

一、程式主體

（一）聽證人：專業性兼顧中立性

（二）行政機關作為政策草案制定者

（三）參加人：以代表性為主

二、程式過程：多方協調

（一）信息提供

（二）意見交換

（三）信息反饋

三、程式效力：弱拘束力

（一）聽證程式的弱拘束力

（二）聽證程式與其他論證方法的銜接

（三）程式重開問題

四、程式公開：應當公開

（一）聽證紙祖宙盛議題和會議信息公布

（二）聽證過程公開

（三）聽證結果公示

第七章重新審視經驗狀態下的行政聽證程式

一、理想類型與經驗類型

（一）理想類型與行政行為型分類

（二）理想類型與行政執法—行政決策型分類

（三）理想類型與正式—非正式型分類

二、理想類型的經驗範例及其變形

（一）個案裁決型聽證及其變形

（二）政策形成型聽證及其變形

三、理想類型分析視角下的混合類型：以規劃許可相關程式為例

（一）案例基本情況梳理

（二）規劃許可程式中的“公地悲劇”

（三）一種可行的解困方法：德國計畫確定程式

四、從司法審查面向到行政過程面旋探葛記向

（一）回眸：走出行政行為形式論的困局

（二）展望：邁向積極的非形式主義路徑

第八章結論：作為一個分析框架的行政聽證理想類型

參考文獻

面向行政任務的聽證程式構造

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