《非關稅壁壘行政指導》率先將行政指導的非強制性、利益誘導性和弱權力性等理論體系引入非關稅壁壘領域.將行政指導所體現的法律優先原則、法律保留原則、信賴保護原則、行政適度原則(比例原則)、行政公開和行政參與原則等行政法的基本原則貫穿於非關稅壁壘行政指導之中。角度新穎，見解獨到。同時.《非關稅壁壘行政指導》還系統梳理了非關稅壁壘行政指導的方式。適用於地方政府有關工作人員、相關企業、行業協會人員和行政法學、國際貿易法學愛好者。
基本介紹
- 書名：非關稅壁壘行政指導
- 出版社：廣東省出版集團，廣東經濟出版社
- 頁數：243頁
- 開本：16
- 品牌：廣東經濟出版社
- 作者：覃紅
- 出版日期：2009年4月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787545401172
內容簡介,作者簡介,圖書目錄,後記,序言,
內容簡介
《非關稅壁壘行政指導》：
●把行政指導的非強制性、利益誘導性和弱權力性等理論體系引入非關稅壁壘領域。
●把行政指導所體現的法律優先原則、法律保留原則、信賴保護原則、行政適度原則(比例原則)、行政公開和行政參與原則等行政法的基本原則貫穿於非關稅壁壘行政指導之中。
●把行政指導的非強制性、利益誘導性和弱權力性等理論體系引入非關稅壁壘領域。
●把行政指導所體現的法律優先原則、法律保留原則、信賴保護原則、行政適度原則(比例原則)、行政公開和行政參與原則等行政法的基本原則貫穿於非關稅壁壘行政指導之中。
作者簡介
覃紅，女，武漢大學行政法學博士，美國夏威夷大學訪問學者（2001.8-2002.8），廣東省法學會會員。主要研究方向為經濟行政法學。曾供職於廣東省司法廳。現任廣州市對外貿易經濟合作局政策法規處（進出口公平貿易處）處長。多年來從事協調指導廣州市有關世貿組織事務的工作.負責本市反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作的組織協調：組織本市產業損害調查：指導協調國外對本市出口產品反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作
圖書目錄
引言
一、研究背景與研究目的
二、國內外研究的現狀
三、研究方法與構思
四、探索與創新之處
第一章 行政指導的基本理論
第一節 行政指導的概念與性質
一、行政指導概念的界定
二、行政指導的性質
第二節 行政指導的分類及其相關概念辨析
一、行政指導的分類與行政指導的方式
二、行政指導的適用範圍
三、行政指導與相關概念的辨析
第三節 行政法基本原則在行政指導中的適用
一、行政指導與法律優先原則
二、行政指導與法律保留原則
三、行政指導與信賴保護原則
四、行政指導與行政適度原則(比例原則)
五、行政指導與行政參與和行政公開原則
本章小結
第二章 行政指導在非關稅壁壘領域的引入
第一節 政府在非關稅壁壘領域的作用
一、政府干預國際貿易的法律淵源和歷史融合
二、非關稅壁壘的內涵界定、類型和特點
三、非關稅壁壘的複雜性和隱蔽性
四、我國因非關稅壁壘引發的貿易摩擦現狀
五、非關稅壁壘對國際貿易的負面影響
六、我國經貿運行的特殊性
第二節 行政指導在非關稅壁壘領域引入的可行性
一、我國政府在非關稅壁壘領域成績顯著
二、行政指導的特點與非關稅壁壘特性的契合
三、非關稅壁壘法律體系為引入行政指導提供了依據和空間
四、非關稅壁壘行政指導的界定和分類
第三節 非關稅壁壘行政指導的法律價值
一、非關稅壁壘行政指導的效益價值
二、非關稅壁壘行政指導的人文價值
三、非關稅壁壘行政指導的秩序價值
本章小結
第三章 非關稅壁壘行政指導的法律規範體系
第一節 我國主要貿易夥伴非關稅壁壘行政指導的法律規範體系及評析
一、歐盟非關稅壁壘行政指導的法律規範體系
二、美國非關稅壁壘行政指導的法律規範體系
三、日本非關稅壁壘行政指導的法律規範體系
四、對我國主要貿易夥伴非關稅壁壘行政指導法律規範體系的評析
第二節 我國非關稅壁壘行政指導的法律規範體系
一、商務部門在非關稅壁壘領域的職能規定
二、非關稅壁壘行政指導的法律、法規、規章
三、指導性政策
第三節 對我國非關稅壁壘行政指導的法律規範體系的評析
一、對行政指導服務功能的體現
二、對行政法基本原則的體現
三、對行政指導作用的體現
本章小結
第四章 非關稅壁壘行政指導的方式
第一節 我國主要貿易夥伴非關稅壁壘行政指導的方式
一、歐盟非關稅壁壘行政指導的方式
二、美國非關稅壁壘行政指導的方式
三、日本非關稅壁壘行政指導的方式
四、對我國主要貿易夥伴非關稅壁壘行政指導方式的評析
第二節 我國非關稅壁壘助成性行政指導的方式
一、提供公共信息服務
二、提供指導企業申訴、應訴、交涉的方法和法律幫助
三、提供專業知識
四、提供技術和方向指引
第三節 我國非關稅壁壘調整性行政指導的方式
一、調查問卷、聽證會、實地核查、論證會等
二、協調會、政策審議會、產業協調懇談會等
第四節 我國非關稅壁壘規制性行政指導的方式
一、預警應急機制
二、規勸、勸誡、勸阻、說服、提醒等
本章小結
第五章 非關稅壁壘行政指導的法律控制和制度完善
第一節 我國現行非關稅壁壘行政指導面臨的挑戰
一、非關稅壁壘行政指導法律規範體系存在的問題
二、非關稅壁壘行政指導方式存在的問題
第二節 我國非關稅壁壘行政指導的法律控制
一、程式控制
二、法律救濟
第三節 非關稅壁壘行政指導的制度完善
一、非關稅壁壘行政指導的立法建議
二、非關稅壁壘行政指導方式的完善
本章小結
參考文獻
後記
一、研究背景與研究目的
二、國內外研究的現狀
三、研究方法與構思
四、探索與創新之處
第一章 行政指導的基本理論
第一節 行政指導的概念與性質
一、行政指導概念的界定
二、行政指導的性質
第二節 行政指導的分類及其相關概念辨析
一、行政指導的分類與行政指導的方式
二、行政指導的適用範圍
三、行政指導與相關概念的辨析
第三節 行政法基本原則在行政指導中的適用
一、行政指導與法律優先原則
二、行政指導與法律保留原則
三、行政指導與信賴保護原則
四、行政指導與行政適度原則(比例原則)
五、行政指導與行政參與和行政公開原則
本章小結
第二章 行政指導在非關稅壁壘領域的引入
第一節 政府在非關稅壁壘領域的作用
一、政府干預國際貿易的法律淵源和歷史融合
二、非關稅壁壘的內涵界定、類型和特點
三、非關稅壁壘的複雜性和隱蔽性
四、我國因非關稅壁壘引發的貿易摩擦現狀
五、非關稅壁壘對國際貿易的負面影響
六、我國經貿運行的特殊性
第二節 行政指導在非關稅壁壘領域引入的可行性
一、我國政府在非關稅壁壘領域成績顯著
二、行政指導的特點與非關稅壁壘特性的契合
三、非關稅壁壘法律體系為引入行政指導提供了依據和空間
四、非關稅壁壘行政指導的界定和分類
第三節 非關稅壁壘行政指導的法律價值
一、非關稅壁壘行政指導的效益價值
二、非關稅壁壘行政指導的人文價值
三、非關稅壁壘行政指導的秩序價值
本章小結
第三章 非關稅壁壘行政指導的法律規範體系
第一節 我國主要貿易夥伴非關稅壁壘行政指導的法律規範體系及評析
一、歐盟非關稅壁壘行政指導的法律規範體系
二、美國非關稅壁壘行政指導的法律規範體系
三、日本非關稅壁壘行政指導的法律規範體系
四、對我國主要貿易夥伴非關稅壁壘行政指導法律規範體系的評析
第二節 我國非關稅壁壘行政指導的法律規範體系
一、商務部門在非關稅壁壘領域的職能規定
二、非關稅壁壘行政指導的法律、法規、規章
三、指導性政策
第三節 對我國非關稅壁壘行政指導的法律規範體系的評析
一、對行政指導服務功能的體現
二、對行政法基本原則的體現
三、對行政指導作用的體現
本章小結
第四章 非關稅壁壘行政指導的方式
第一節 我國主要貿易夥伴非關稅壁壘行政指導的方式
一、歐盟非關稅壁壘行政指導的方式
二、美國非關稅壁壘行政指導的方式
三、日本非關稅壁壘行政指導的方式
四、對我國主要貿易夥伴非關稅壁壘行政指導方式的評析
第二節 我國非關稅壁壘助成性行政指導的方式
一、提供公共信息服務
二、提供指導企業申訴、應訴、交涉的方法和法律幫助
三、提供專業知識
四、提供技術和方向指引
第三節 我國非關稅壁壘調整性行政指導的方式
一、調查問卷、聽證會、實地核查、論證會等
二、協調會、政策審議會、產業協調懇談會等
第四節 我國非關稅壁壘規制性行政指導的方式
一、預警應急機制
二、規勸、勸誡、勸阻、說服、提醒等
本章小結
第五章 非關稅壁壘行政指導的法律控制和制度完善
第一節 我國現行非關稅壁壘行政指導面臨的挑戰
一、非關稅壁壘行政指導法律規範體系存在的問題
二、非關稅壁壘行政指導方式存在的問題
第二節 我國非關稅壁壘行政指導的法律控制
一、程式控制
二、法律救濟
第三節 非關稅壁壘行政指導的制度完善
一、非關稅壁壘行政指導的立法建議
二、非關稅壁壘行政指導方式的完善
本章小結
參考文獻
後記
後記
我常常把自己的工作角色喻為“走鋼絲的人”。因為作為政府官員的我們與作為行政相對方的外貿商協會、外貿企業都在追求公正透明的WT0規則中“遊戲”，而政府同時還要受到行政法的約束。在雙重法律控制下如何抑制恣意、管制、偏私、拖沓等陋習，如何把握比例原則與信賴保護原則的邊界，無異於在鋼絲上行走——要保持平衡，就需要專業、嚴謹、策略和技巧等。
基於多年工作的種種心得，我認為很有必要從行政法學的角度研究自己在工作中遇到的問題，找出一些“輕鬆遊走”的路徑。
本書是基於我的博士論文修改而成的。我在武漢大學法學院攻讀憲法學和行政法學博士期間，導師周佑勇教授博學嚴謹、內斂紮實、勤奮敬業的專業精神和治學態度讓我受益匪淺。同時，他對本書選題的確定、觀點的修正、內容的取捨傾注了大量的時間和精力，提出了很多富有價值的建設性意見，在此深表謝意。
我還要感謝商務部進出口公平貿易局、產業損害調查局、廣東省外經貿廳進出口公平貿易局的有關領導和工作人員。對於我就非關稅壁壘領域的一些專業性問題的請教和諮詢，他們從來不厭其煩和有求必應。我在廣州市外經貿局工作的同事江榕、潘毅華、劉少洋、任慶堂等為我在資料收集和文字校對等方面提供了方便，對此表示感謝。
本書還得到了廣東省社會科學院科研處、汕頭大學法學院、中山大學圖書館、廣東省委黨校圖書館、廣東經濟出版社等有關領導和工作人員的大力支持，在此深表謝意。
最後我要特別感謝我的家人。沒有他們的鼓勵和支持，我無法順利完成這個耗時耗力的寫書工程。
我深知學無止境。雖然自己學識有限，但我非常樂意為非關稅壁壘行政指導的研究繼續貢獻自己的智力和精力。因為滴水之恩，將湧泉相報。我希望盡我的所能，回饋幫助過我的人，也希望為國家和社會做一些力所能及的事情。
基於多年工作的種種心得，我認為很有必要從行政法學的角度研究自己在工作中遇到的問題，找出一些“輕鬆遊走”的路徑。
本書是基於我的博士論文修改而成的。我在武漢大學法學院攻讀憲法學和行政法學博士期間，導師周佑勇教授博學嚴謹、內斂紮實、勤奮敬業的專業精神和治學態度讓我受益匪淺。同時，他對本書選題的確定、觀點的修正、內容的取捨傾注了大量的時間和精力，提出了很多富有價值的建設性意見，在此深表謝意。
我還要感謝商務部進出口公平貿易局、產業損害調查局、廣東省外經貿廳進出口公平貿易局的有關領導和工作人員。對於我就非關稅壁壘領域的一些專業性問題的請教和諮詢，他們從來不厭其煩和有求必應。我在廣州市外經貿局工作的同事江榕、潘毅華、劉少洋、任慶堂等為我在資料收集和文字校對等方面提供了方便，對此表示感謝。
本書還得到了廣東省社會科學院科研處、汕頭大學法學院、中山大學圖書館、廣東省委黨校圖書館、廣東經濟出版社等有關領導和工作人員的大力支持，在此深表謝意。
最後我要特別感謝我的家人。沒有他們的鼓勵和支持，我無法順利完成這個耗時耗力的寫書工程。
我深知學無止境。雖然自己學識有限，但我非常樂意為非關稅壁壘行政指導的研究繼續貢獻自己的智力和精力。因為滴水之恩，將湧泉相報。我希望盡我的所能，回饋幫助過我的人，也希望為國家和社會做一些力所能及的事情。
序言
目前行政法學界對行政指導的法律屬性尚未達成統一認識，對其制度性的研究也比較欠缺，但是行政指導的柔軟性、靈活性、協商性等特點在服務型政府中所發揮的作用是毋容置疑的。日本作為最早運用行政指導的國家，從“二戰”至今的理論研究和實踐經驗也證實了行政指導的積極作用。覃紅博士的《非關稅壁壘行政指導》一書，將行政指導運用於非關稅壁壘領域，首次對非關稅壁壘行政指導問題作出了系統而深入的研究，無疑具有重大的理論價值和鮮明的現實意義。
首先，本書率先將行政指導的非強制性、利益誘導性和弱權力性等理論體系引入非關稅壁壘領域。這並非憑空設計：WTO規則中體現的規則統一、法律平等、公開透明、充分救濟、主許可權制的法治精神以及WTO框架下的非關稅措施在透明度、協調、等效和相互承認等方面的要求與行政指導所體現的效率、平等、透明、公正等特點相一致；非關稅壁壘的複雜性、隱蔽性、多樣性需要政府對企業適度指導；非關稅壁壘法律體系的行政法屬性為行政指導的引入提供了法律依據。
其次，書中將行政指導所體現的法律優先、法律保留、信賴保護、行政適度（比例原則）、行政公開和行政參與原則等行政法基本原則貫穿於非關稅壁壘行政指導之中，角度新穎，見解獨到。
再次，本書系統梳理了非關稅壁壘行政指導的方式，具有很強的可操作性。本書把國內外政府指導企業和中介組織應對由非關稅壁壘引發的貿易摩擦的實踐上升到行政指導的高度進行梳理和總結，探討將其制度化和規範化的方式，為政府開展非關稅壁壘行政指導提供了有益的參考。
首先，本書率先將行政指導的非強制性、利益誘導性和弱權力性等理論體系引入非關稅壁壘領域。這並非憑空設計：WTO規則中體現的規則統一、法律平等、公開透明、充分救濟、主許可權制的法治精神以及WTO框架下的非關稅措施在透明度、協調、等效和相互承認等方面的要求與行政指導所體現的效率、平等、透明、公正等特點相一致；非關稅壁壘的複雜性、隱蔽性、多樣性需要政府對企業適度指導；非關稅壁壘法律體系的行政法屬性為行政指導的引入提供了法律依據。
其次，書中將行政指導所體現的法律優先、法律保留、信賴保護、行政適度（比例原則）、行政公開和行政參與原則等行政法基本原則貫穿於非關稅壁壘行政指導之中，角度新穎，見解獨到。
再次，本書系統梳理了非關稅壁壘行政指導的方式，具有很強的可操作性。本書把國內外政府指導企業和中介組織應對由非關稅壁壘引發的貿易摩擦的實踐上升到行政指導的高度進行梳理和總結，探討將其制度化和規範化的方式，為政府開展非關稅壁壘行政指導提供了有益的參考。
