2022年2月11日，青海省人民政府辦公廳印發《青海省建立涉企收費治理長效機制工作方案》。
基本介紹
- 中文名：青海省建立涉企收費治理長效機制工作方案
- 發布單位：青海省人民政府辦公廳
全文,
全文
青海省建立涉企收費治理長效機制
工作方案
為貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關於深化涉企收費治理、建立長效機制的決策部署，推動我省涉企收費治理工作規範化、法治化、長效化，制定本方案。
一、工作目標
建立“依法依規、科學規範、統籌協調、公開透明”的涉企收費治理長效機制，確保已取消的收費項目不再徵收、已降低的收費標準執行到位，依法保護市場主體合法權益，持續激發市場活力，努力打造更優營商環境，切實增強市場主體獲得感。
二、重點任務
(一)實行涉企收費事項清單管理。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立涉企行政事業性收費和政府性基金、經營服務性收費、行政委託事項、行政審批中介服務事項、要求企業接受第三方服務事項“五張”目錄清單，將收費項目、標準、依據、性質等內容全部納入清單，實行分類管理、動態調整，做到“一律公開、沒有例外”，方便民眾查詢和接受社會監督。圍繞涉企行政事業性收費和政府性基金，重點聚焦落實減稅降費政策，嚴厲查處不落實停徵免收有關收費項目、不按要求降低收費標準等行為，堅決杜絕擅自設立收費項目(省財政廳牽頭，省發展改革委配合，省直各相關部門分工負責，長期堅持)。圍繞經營服務性收費，重點聚焦經營主體服務行為的監管，特別對實行市場調節價的，不得收取任何未標明的費用，不得利用優勢地位，強制服務、強制收費，或只收費不服務、少服務多收費，促進行業健康發展(省發展改革委牽頭，省直各相關部門分工負責，長期堅持)。圍繞行政委託、行政審批中介服務、要求企業接受第三方服務事項，重點聚焦檔案、會議紀要等形式委託事業單位、行業協會(含商會)、中介機構等辦理的事項，除依法予以保留的，其它收費事項一律取消，防止利用行政權力搭車收費;重點聚焦市場化改革目標任務，現有或已取消的行政審批事項，不得轉為中介服務並收費，防止應由政府部門承擔的費用轉嫁企業承擔;重點聚焦收費政策是否公開公示，破解信息不對稱難題，讓企業明明白白繳費(省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省應急廳、省林草局、省市場監管局、省地方金融監管局、國家稅務總局青海省稅務局、人行西寧中心支行、青海銀保監局、省氣象局、西寧海關等部門分工負責，各級人民政府配合，長期堅持)。
(二)提升涉企收費綜合監管水平。堅持問題導向，聚焦社會和企業反映強烈的重點領域和突出問題，系統治理，精準施策，合力攻堅，切實維護好市場主體合法權益。
1.歸集基礎數據。及時歸集日常檢查、線索核查和專項整治信息，制定收費監管台帳，明確重點監管對象，建立省、市州、縣三級監管基礎資料庫，為科學實施涉企收費聯合執法奠定基礎。(省市場監管局牽頭，各級人民政府、省直相關部門分工負責，長期堅持)
2.推動聯合執法。建立省、市州、縣三級聯合執法機制，對涉企收費常態化檢查、專項整治、隨機抽查、投訴舉報中發現的違法違規問題，綜合分析研判，聯動監管整治，提升執法效能。加大涉企收費事項公平競爭審查力度，強化追根溯源，跟進整改落實，推動相關政策檔案“立、改、並、廢”。(省市場監管局牽頭，各級人民政府、省直相關部門分工負責，長期堅持)
3.嚴格信用監管。充分運用“信用中國(青海)”“國家企業信用信息公示平台(青海)”“青海社會組織信息網”等，建立權威、統一、可查詢的涉企收費主體信用記錄，強化信息互聯共享，推進信用分級分類監管，對失信收費主體在監管方式、抽查比例頻次等方面採取差異化措施，建立涉企收費事前、事中、事後全周期閉環監管機制。(省市場監管局牽頭，省發展改革委、省民政廳配合，各級人民政府、省直各相關部門分工負責，長期堅持)
(三)強化涉企收費成效評估。建立科學評估機制，鞏固拓展減稅降費成效，防止惠企政策“走過場”，確保各項治理取得實效。
1.定期開展評估調查。開展涉企收費評估，健全評估指標體系，公開評估依據程式，鼓勵引入第三方機構開展評估。開展涉企收費狀況調查，通過與企業座談、調查問卷等形式，推進政策完善，規範行為、鞏固成果、嚴防反彈。(省市場監管局牽頭，省財政廳配合，各級人民政府、省直各相關部門分工負責，長期堅持)
2.強化評估結果運用。制定落實定期報告、重大情況通報反饋、重大事項聯合督辦等工作制度，將涉企收費評估和調查結果納入日常監督檢查和督查考核重點內容，提升涉企收費治理水平。(省市場監管局牽頭，各級人民政府、省直各相關部門分工負責，長期堅持)
(四)加強涉企收費治理工作統籌協調。為進一步加強涉企收費治理，營造市場主體良好發展環境，完善部門協同、上下聯動、運轉高效的工作機制，建立聯席會議制度。
1.建立協調機制。省市場監管局牽頭抓總，建立由省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省民政廳等22個部門共同參與的青海省涉企收費治理聯席會議制度，貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關於減稅降費、最佳化營商環境的決策部署;研究解決涉企收費治理重點難點問題;建立有效溝通渠道，隨時會商、精準把握，推動綜合治理。聯席會議辦公室設在省市場監管局，承擔日常工作。(省市場監管局牽頭，省直各相關部門配合，2月底前完成)
2.明確各級職責。省級層面，省聯席會議辦公室牽頭負責全省涉企收費治理的監督指導，統籌協調專項檢查、大案要案督辦和重大複雜案件查處等工作。市州層面，各市州人民政府負責本行政區域內涉企收費治理的統籌協調，最佳化資源配置，組織實施專項行動，推動地方涉企收費治理長效機制建設。縣級層面，各縣級人民政府負責轄區內涉企收費主體的常態化、長效化監管。
三、保障措施
(一)壓實工作責任。在省級聯席會議機制統籌協調下，各地各有關部門要把涉企收費治理擺在突出位置，研究制定配套措施，落實落地減稅降費政策，助力企業高質量發展。
(二)密切協作配合。牢固樹立“一盤棋”思想，主動進位，承責履職，統籌各方力量，形成聯動協同的治理格局。
(三)暢通舉報渠道。充分發揮12345、12315投訴舉報平台作用，建立違規涉企收費舉報投訴線索高效查處、信息共享、聯合懲戒等工作制度，切實降低企業維權成本。
(四)強化宣傳引導。充分利用報紙、電視、廣播、網路等媒體和渠道，大力宣傳減稅降費政策，及時公布涉企收費事項清單，努力營造涉企收費治理新局面。
本方案自2022年3月10日起施行。
